某機關干部作風建設存在的主要問題及對策材料

6月18日黨的群眾線路教育實踐活動工作會議在北京召開，這次教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢糜之風這“四風”的問題。會議上習總書記指出：“工作作風上的問題不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，關任由其發展下去，就會像一座無形的墻那我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去民心，失去群眾的信任、擁護和支持，從而會失去根基、失去血脈、失去力量。”

加強和改進黨的作風建設是全面推進黨的建設新的偉大工程的重要組

成部分。認真抓好機關作風建設，對于集團公司度危求進，穩定發展具有十分重大的意義。下面我就機關作風問題做一個簡單的剖析：

一、管理干部作風建設存在主要問題

從總體上看，機關作風主流是好的，作風建設的成效是顯著的，群眾反響也普遍較好。但是，也必須清醒地看到，機關干部作風還很不適應形勢和任務的要求。一些老的問題以新的形式重新抬頭，一些新問題冒了出來，有些方面的問題還比較突出，尤其是一些深層次問題尚未得到根本解決，基層、群眾對此反應強烈。機關當前存在的突出問題集中在三個層面。

(一)領導干部層面作風問題。突出表現在三個方面：

1.思想不夠解放，觀念不夠創新。表現在思想不夠解放，服務大局、服務發展、服務群眾的意識淡薄。有的滿足于于既有成績，抓發展缺乏動力，爭先進沒有銳氣;有的部門利益至上，本位主義比較嚴重;有的工作脫離實際，脫離群眾，樂于搞形象工程，做表面文章。

2.官僚主義不同程度存在。表現在民主意識不強，主觀臆斷，聽不進下屬的意見;搞“一言堂”，獨斷專行，強迫命令;不負責任，說了不辦，定了不干，對基層群眾要求解決的問題答復時講的很好，卻遲遲沒有解決。

3.關心下屬不足和不敢管、不敢抓并存。有干部反映，有些領導不好接觸，不易交流，除了要求下屬工作外，對他們其它方面的情況漠不關心，沒有進行很好的交心談心，幫助解決一些實際困難。另一方面，有的領導對下屬的一些不正之風是聽之任之，規章制度形同虛設，抓嚴了怕得罪下屬，“老好人”思想嚴重。

(二)機關干部層面作風問題。突出表現在六個方面：

1.學風不濃。有的干部缺乏學習緊迫感、自覺性和主動性，腦子空空，素質平平。有的知識結構老化，學用結合不緊，造成與實際工作脫節，能力不適應崗位要求。有的把大部分業余時間忙于應酬，玩風太盛。

2.精神不振。部分機關干部感到提拔無望，缺乏奮發向上的動力，放松對自己的黨性修養，人生觀出現偏差，利己思想嚴重，見好處就爭、見好事就上，個人利益高于一切;有的對全局不關心，對大局不熱心，對發展不盡心;有的有思想情緒，上班混日子、出工不出力;有的工作標準低，做工作差不多即可，干事業不創一流、過得去就行。

3.觀念不新。主要表現在開拓創新意識不足，思想因循守舊，缺乏銳氣，滿足于貫徹上級指示精神，習慣于依樣畫葫蘆，不善于根據本部門、本單位的實際創造性地開展工作，不善于適應新形勢的變化研究新情況解決新問題。有的業務不熟，難以提供有效服務。

4.責任心不強。有的同志不珍惜自身崗位，缺乏愛崗敬業精神，怕擔責任，動輒拿制度規定推諉了事。有的對工作熱情不高，行政不作為，遇到矛盾不是積極主動去解決，而是能推就推，能拖就拖，能躲就躲。

5.作風不實。表現為缺乏民本觀念，服務態度生硬，作風松懈散漫。有的習慣于生搬硬套、“文山會海”，以文件貫徹文件，以會議落實會議。存在“三多三少”現象：文件發得多，具體落實少;會上講得多，會后落實少;限制“不準”多，監督處理少。

6.效率不高。有的機關干部打著按程序辦事的幌子不作為，形成“領導急，群眾急，一些辦事人員不急”的現象。群眾辦一件事要往返跑幾趟還沒有著落，感覺工作效率太低。

(三)機關層面作風問題。突出表現在四個方面：

1.會議多、文件多、檢查評比多。忙于參會，忙于發文，忙于應付檢查成為許多機關干部特別是領導干部日常工作的主要內容。檢查評比接二連三，內容大同小異，基層忙于招架。

2.行政行為隨意性大。依法行政的理念不強，講關系不講制度，曲解政策規定。有些職權部門監管就是罰款，且處罰彈性大，存在著隨意性。只懂得用足權力，不懂服務指導。

3.鋪張浪費比較嚴重。有些干部節約意識淡薄，在用水、用電、辦公用品等方面仍存在極大的浪費。會議規模越辦越大，行政成本越來越高。

4.機關紀律比較松懈。有的機關考勤制度形同虛設，上下班遲到、早退現象比較普遍，脫崗、虛崗、串崗問題糾而不絕。有些同志不務正業，上班時間上網玩游戲、聊天、看股市行情。

二、存在問題的原因

機關工作作風存在上述問題的主要原因有三個方面：

(一)體制機制弊端。由于機關工作人員吃的是大鍋飯，工作上做多做少一個樣，工資上做好做壞一個數，甚至是做多了還會惹來麻煩、引來是非、招來矛盾，從而產生了對工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不負責任思想。

(二)管理考核疲軟。機關工作缺乏科學有效的管理激勵考核制度，沒有一套“獎優罰劣，褒勤貶懶”的獎懲考核體系，沒有形成“能者留，平者讓，庸者走”的機關人員流動制度。機關工作忙閑不均，苦樂不平，做事的人是少數，議論事的人是多數，工作上沒有緊迫感危機感，沒有目標追求，沒有精神寄托。有的機關人員在一個崗位十幾二十年不變，工作年年打不開局面，但仍然穩坐釣魚船，可謂是

“鐵打的軍營不動的兵”，嚴重影響并挫傷了想干事者的積極性。

(三)主觀思想被動。有些人長期在機關工作，過慣了按部就班的、老調重彈的穩定日子，平時不注重加強學習和世界觀的改造，養成了懶惰拖拉的工作作風，組織觀念淡薄，組織紀律松懈，我行我素，拜金主義思想嚴重，過多地考慮計較個人得失。有的對工作心不在焉，人在曹營心在漢，影響了機關工作的秩序，敗壞了機關工作風氣。

三、加強關作風建設的對策措施

機關作風建設是一項長期性的工作，不僅涉及面廣，而且要求越來越高。要以高度的緊迫感和責任感，創新思路和手段，持續改進機關作風，不斷提升機關效能。為此，必須堅持與時俱進，按照反“四風”的要求，集中研究和解決機關作風建設方面存在的突出問題，抓住以下幾個環節，把機關作風建設推向新的高度。

(一)把重點鎖定在強化思想作風建設上。思想作風建設是機關作風建設的根本和基礎。要始終堅持把解放思想、實事求是的思想路線貫穿于機關作風建設的全過程，使機關黨員干部的思想觀念更加符合現代企業的要求和職工群眾的意愿，以機關好的思想作風建設，促進集團現代化的進程。

(二)把突破點選擇在提升機關效能上。效能效率是機關服務水平的直接體現。抓效能效率，就是抓企業的核心競爭力;抓效能效率，就是抓黨、政的執行能力。機關各部門要把效能效率建設作為作風建設的永恒主題，抓緊抓實，抓出成效。

1.要確立機關效能建設的標準，就是“群眾滿意、基層滿意”。機關服務的水平和質量如何，要由群眾來發言，由基層來評議。要通過年底民主評議、綜合考評等方式，結合平時考評情況，對機關部門進行分類綜合評估，評議結果要同獎懲機制及干部選拔機制掛鉤。

2.要突破機關效能建設的難題，就是“不作為、慢作為、亂作為”。不作為是最大的失職，慢作為是最大的弊端，亂作為是最大的腐敗。各部門都要進行自查自糾，紀檢監察要加大對不作為、亂作為人員的查處力度，追究當事人及主要負責人的責任。

3.要狠抓機關效能建設的重點，就是“優化流程、簡化環節、強化監管”。一是進一步優化行政管理流程。機關各部門要對行政管理流程進行梳理、優化和再造，全面理清各部門內部的關系，對管理過程或辦事程序進行重新設計和安排，落實并公開各崗位的辦事項目、內容、程序、期限，進一步加強內部管理，優化工作程序，提高效率和質量。二是進一步推進效能監管體系建設。切實加強過程管理，認真執行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、效能考評制、責任追究等制度，用健全的制度規范機關干部行為，保證機關工作有序運行。

(三)把著力點放在增強機關工作人員素質上。機關服務能力強不強、服務水平高不高，關鍵在隊伍，關鍵在素質。機關各部門要進一步強化隊伍管理，努力打造一支高素質、過得硬的干部隊伍。

1.切實增強服務發展的本領。當前，我們機關干部面臨最大的挑戰是能力的挑戰，最大的危機是本領的危機，最大的恐慌是知識的恐慌。機關各部門要認真學習新理論、新法規、新知識為重點，切實增強各級干部服務發展的本領。每位機關干部都要牢固確立終身學習的理念，切實加強專業知識、政策法規和相關知識技能的培訓學習，為服務發展奠定知識基礎。

2.切實增強爭先創優的活力。要按照獎優、治庸、罰劣的原則，進一步完善考核評價體系，將作風和效能建設情況列入績效考核、年度考核。要強化考評機制的激勵作用，創新干部考察考核辦法，把爭先創優作為干部考核的重要內容，提高干部考察的全面性和系統性，進一步優化選人用人機制，努力形成“工作爭先、干部進位”和“有為就有位、無為就退位”的新局面，不斷增強干部隊伍的生機和活力。

3.切實增強勤政廉政的意識。廉潔和高效是機關運作的基本要求，是機關工作人員的從業規范。不廉政是腐敗，不勤政也是腐敗。全礦機關干部必須樹立正確的名位觀，不斷強化服務發展、樂于貢獻的宗旨意識，始終做到潛心于政、精心于業，服從大局，忘我工作，使管理體現在服務中，奉獻落實到行動上，為職工群眾多做好事、多做實事。要深入開展黨風廉政建設和反腐倡廉工作，深化廉潔文化進機關活動，強化對權力運行的有效制約和監督，加快構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，使各級干部在制度約束下干事，保證礦井安全生產經營的順利健康發展。

(四)把根本點建立在健全機關作風建設的長效機制上。制度建設帶有根本性、穩定性和長期性。加強和改進機關作風建設不能一勞永逸，也不可能一蹴而就，它是一項長期性任務，因此，必須建立一套切實可行的制度，堅持以效能建設為核心，細化量化考核標準，探索一套能夠真實反映干部績效的考核和評價辦法，形成穩定、長效的作風建設監督、評價運行機制。

總之，加強機關作風建設既是一個理論問題，也是一個實踐問題。需要在實踐中不斷地加以探索，并切實推進。