第一篇：2020年市委書記在市委全會上的工作報告

2020年市委書記在市委全會上的工作報告

我受市委常委會委托，向全會作工作報告，并就做好下一階段工作講些意見。

今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在xxxxx親自指揮、親自部署下，在省委的堅強領導下，市委常委會堅持以xxx習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹落實xxxxx對xx重要講話和指示精神，按照黨中央決策部署和省委工作安排，堅決打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，以筑牢國家西部生態安全屏障、推動綠色轉型高質量發展為統攬，加快構建以產業生態化、生態產業化為主體的生態經濟體系，全力推動全市改革發展穩定和黨的建設各項事業持續平穩健康發展，特別是在學習成果轉化、綠色產業轉型、內生動力轉換、干部作風轉變和生態環境提質、鄉村發展提速、項目建設提檔、民生福祉提升上取得了新的進展和成效。突出表現為：“九項主要指標”明顯回升、“十個方面”取得重要進展。

“九項主要指標”明顯回升：上半年，xx項主要經濟指標中，有x項指標增速與一季度相比明顯回升，其中生產總值同比增長x.x%，提升x.x個百分點；第一產業增加值增長x.x%，提升x.x個百分點，全省排名第x位；第二產業增加值增長x.x%，提升x.x個百分點；第三產業增加值增長x.x%，提升x.x個百分點；工業增加值、規模以上工業增加值分別增長x.x%、x.x%，分別提升xx.x、x.x個百分點，均排名全省第x位；社會消費品零售總額降幅收窄x.x個百分點，全省排名第x位；城鎮居民人均可支配收入增長x%，提升x.x個百分點，全省排名第x位；農民人均可支配收入增長x.x%，提升x.x個百分點。

“十個方面”取得重要進展：一是及時推出新冠肺炎疫情防控“十項舉措”，迅速構筑起聯防聯控、群防群控的嚴密防線，實現了“確診患者零死亡、密接人員零擴散、醫護人員零感染、院內感染零發生”的防控目標。二是xx干部學院經省委組織部批準設立，一批紅色文化旅游項目啟動建設；以“傳承紅色基因、弘揚時代精神”為主題，積極創作拍攝xx等影視舞臺劇目，其中全程在我市創作拍攝的脫貧攻堅題材電視連續劇xx，在央視一套黃金時段播出后，又先后在xx等衛視播出。三是xx職業學院通過省政府批復、教育部備案，正在開展首批招生工作；市職教中心新校區即將完成搬遷；xx等現代職業教育合作項目進展順利。四是xx%的xx山生態環境問題整改通過省級復核驗收；總投資xxxx億元的xx流域生態保護和高質量發展一攬子項目納入全省項目庫；國家公園體制試點評估xx山國家公園排名全國第二；水環境質量目標、水污染防治重點工作考核名列全省第一；今年上半年國家地表水考核斷面水環境質量狀況排名全國第一；xx縣創建“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地通過生態環境部視頻核查。五是xx農業第x座xx萬平方米現代智能溫室即將建成，x個xx萬平方米智能溫室啟動建設，xxx座單體xx萬平方米智能溫室正在編制規劃。xx大數據產業園一期建成投用、二期加快建設；智能制造產業園建設加快推進，xx多家簽約企業逐步入駐。繼xx創建為國家xA級景區后，xx國家地質公園晉級世界地質公園，xx創建國家旅游度假區通過文旅部復評。六是中國海關xx工作點、保稅倉庫即將建成，xx進出口商品直營中心投入運營，農產品監測中心建設加快推進；xx等大型企業集團投資項目簽約或落地建設。七是布局產業發展、生態修復、基礎設施等鄉村振興建設重點項目xxx項，上半年完成投資xx.x億元。xx區、xx縣、xx縣、xx縣躋身省級現代農業產業園行列，全市實施鄉村振興戰略考核位列全省第一。八是xx至xx高速公路加快建設，xx軌道交通項目完成年度計劃任務的xx%，現代有軌電車S1線獲批建設，xx高速公路完成選址公示，xx高速公路前期工作加快推進。九是將xx.x%的財力投向民生領域，全省“六個一流”社會事業創建持續推進，退休人員養老金調整和城鄉低保、特困供養提標任務全面完成，市域社會治理現代化工作經驗在全國推廣，平安建設綜合考評排名全省第一。十是“不忘初心、牢記使命”主題教育成果深化拓展，黨支部建設標準化、“四抓兩整治”等工作穩步推進，在全省首創片區黨委等基層組織設置新模式，一批形式主義、官僚主義突出問題得到有效解決。

主要抓了十個方面的工作：

一、堅持思想筑魂與行動對標緊密結合，堅定不移做到“兩個維護”

一是持續深入學xxxx習近平新時代中國特色社會主義思想。市委常委會始終把學習貫徹xxx習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，努力做到學深悟透、融會貫通。今年以來，市委常委會和市委理論學習中心組開展集中學xxx次，研討交流x次。及時將《xxx談治國理政》第三卷納入各級黨組織學習計劃，市委常委會帶頭開展學習，迅速在全市興起學習熱潮。

二是全面系統貫徹xxxxx對xx重要講話和指示精神。把xxxxx對xx重要講話和指示精神作為引領發展的總方略、推進工作的總綱領，通過“三訓一講”系統學習、“三媒一端”立體宣傳、“七進”活動全面覆蓋，推動學習貫徹向基層延伸、向深度拓展。全面落實省委出臺的學習貫徹xxxxx參加xx代表團審議和視察xx重要講話精神兩個《決定》，著力推動學習貫徹往深里走、往心里走、往實里走。

三是不折不扣落實黨中央決策部署和省委工作安排。突出抓好xxxxx重要講話和指示批示精神、黨中央決策部署、省委工作安排的貫徹落實，強化工作舉措，持續跟蹤督查，務求見行見效。把接受中央和省委巡視、督察、考核作為改進工作的重要契機，動真碰硬推進問題整改，中央和省委脫貧攻堅專項巡視、中央兩輪環保督察、省委第三輪第四輪意識形態巡視、省委掃黑除惡“懲腐打傘”專項巡視等反饋問題完成整改或達到進度要求。

四是抓實抓細意識形態工作。全面落實意識形態工作責任制，建立完善“兩清單一臺賬”，結合巡察工作對xx個市直部門單位開展專項檢查。加強意識形態領域陣地建設管控，深入推進“清朗”“劍網”等互聯網專項治理行動，穩妥做好輿情應對處置工作。鞏固主流意識形態地位，開設“xxxxx在xx考察特別報道”等專欄，邀請中央和省級主流媒體來我市集中開展采訪報道，有效激發了全市上下干事創業的熱情。

五是持續用力防范化解重大風險。著力防范化解政治、經濟、生態、民族宗教和黨的建設等領域風險隱患，嚴厲打擊非法集資、電信詐騙等違法犯罪活動，積極化解地方政府隱性債務。全面落實安全生產責任制，事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失分別下降xx.x%、xx%、xx.x%、xx.x%，未發生較大及以上安全生產事故。

二、堅持疫情防控與經濟社會發展統籌推進，生產生活秩序全面恢復持續發展

一是眾志成城打好疫情防控阻擊戰。按照xxxxx“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總體要求，把疫情防控作為重大政治任務，召開xx次市委常委會會議、x次市委疫情聯防聯控領導小組會議進行安排部署，全面推行人員管理、源頭管控、服務保障、醫療救治、公眾宣傳、責任落實等重點舉措，全力保護人民生命安全和身體健康，自x月xx日后連續xxx天全市再無新增確診病例和疑似病例。

二是因時因勢開展精準防控。認真落實早發現、早隔離、早報告、早治療“四早”措施，按照“六清兩不漏”的要求，依靠城市社區網格化管理和農村群眾自治，扎實做好人員摸排管控。緊盯“三場所三場站四出口”，利用大數據等信息化手段，加強外來人員特別是境外來張人員排查，有效防止疫情輸入。全市累計集中隔離國內重點疫區人員xxxx人，管控來自xx個國家的境外來張返張人員xxx人。

三是主動服務全國全省大局。年初分x批調派xx名醫務人員馳援武漢，x月份分x批選派xx名醫護人員到xx新區參與入境來x人員疫情防控救治。全省首個電子測溫槍、體溫檢測門和智能消毒機器人在我市生產，短時間形成年產xxxx萬只口罩、xxx萬支測溫儀、xxxx噸消毒液的產能。全市建成投用核酸實驗室xx個，xx區、xx縣被命名為第五批國家慢性病綜合防控示范區。

四是全力推動經濟運行企穩向好。及時提出“嚴防輸入、嚴防傳染，全面復工、全面復產”工作要求，出臺“六保”工作方案、支持企業共渡難關xx條措施等一攬子政策舉措，爭取地方政府專項債券資金xx.xx億元、抗疫特別國債x.xx億元、特殊性轉移支付資金x.xx億元，有力有序推進復工復產復市和經濟社會發展。積極幫助市場主體紓困解難，減免企業稅費和房租x.x億元，發放補助資金x.x億元，續貸、展貸和新發放貸款xx.x億元，全市各類市場主體總數達xx.xx萬戶，同比增長x.xx%。清償中小企業民營企業賬款x.x億元，占計劃的xx.x%。

五是多措并舉激活消費市場。投放財政資金xxxx萬元，組織實施日用品、餐飲、家電、扶貧、汽車、旅游、住房等提振消費七大專項行動，撬動社會消費x億元。加快發展同城電商、“直播經濟”等消費新業態，同城電商平臺交易額達xxxx多萬元，農特產品網銷交易額x.x億元。積極發展夜間經濟、地攤經濟，新增攤位xxxx個，帶動就業創業xxxx多人。

三、堅持優化結構與提升效益兼顧并重，高質量發展邁出新的步伐

一是著力壯大綠色生態農業。持續推進現代農業“四個百萬”工程、“六個區域特色產業”，著力打造優質肉牛、綠色蔬菜“兩個百億級產業體系”，落實主導特色產業面積xxx萬畝，其中蔬菜面積xx.x萬畝，牛、羊飼養量分別達到xx.x萬頭、xxx.x萬只。開工建設xx菇業二期、xx牧業二期、高標準農田建設等項目xx項，完成投資xx億元；新認證“三品一標”農產品xx個，xx個產品入選“x味”農產品品牌目錄。xx區和xx縣、xx縣分別被確定為國家、省級農民專業合作社質量提升整縣推進試點。二是大力發展新興生態工業。智能制造產業園一、二期xx棟xx萬平方米標準化廠房建成，三期xx萬平方米標準化廠房主體完工；大數據產業園xx家單位數據業務遷移上云，x個數字化建設項目成功簽約；xx公司固定翼飛機等飛行器生產線、xx集團無人機改裝、xx公司xx萬噸凹凸棒石黏土精加工等項目進展順利。深入實施“十強雙百”企業振興計劃，累計落實獎補資金xxxx萬元，剔除留庫和季節性停產因素后，全市xxx戶規上工業企業全部復產，x個化工產業集中區通過全省首批評估認定。圍繞農副產品加工等xx個產業鏈、xx多個龍頭企業和xxx多個配套企業，專人專班負責、精準對接施策，重點產業鏈供應鏈保持穩定通暢。三是加快復蘇全域生態旅游業。持續推進“三大示范試點”建設，實施xx民俗文化旅游村三期、xx文化產業園等重點文化旅游項目xx項，完成投資xx.x億元。xx創建國家4A級景區工作進展順利。開展“暢游金xx”等xx項行動，全力推動文化旅游市場升溫回暖，前x個月接待游客xxxx.x萬人次、增速排名全省第x位，實現旅游收入xx.xx億元、增速排名全省第x位。四是扎實有力推動項目建設。落實市級黨政領導班子成員分工負責抓項目和四班子成員聯系包抓項目“雙保險”責任制，全市開復工項目xxx項、建成xxx項，完成投資xxx.x億元，其中xx個省列市列重大項目開工建設xx項，完成投資xx.x億元。謀劃儲備“兩新一重”、新增中央投資、地方政府專項債券等項目xxxx項、總投資xxxx億元；謀劃儲備“十四五”期間建設項目xxxx項、總投資xxxx億元，其中總投資xxxx億元的xxx個項目納入省級以上項目庫。五是全面加強基礎設施建設。實施重點交通項目x項xxx公里，建設農村公路xx項xxx公里。開工建設農村水系綜合整治等水利項目xx項，xx縣獲批全國首批水系連通及農業水系綜合整治試點。x個xxx千伏變電站與xx走廊xxx千伏三四線加強工程即將完工，建成5G基站xxx個。開工建設城建項目xxx項，完成投資xx.x億元。按照道路、水系、景觀“三個連通”的要求，有序推進城區東三環、南三環、北三環道路建設和城市水生態修復治理項目（繞城水系和水系連通項目），xx處城市綠地及公園、xx塊城市裸露土地全部綠化美化。

四、堅持系統治理與保護建設綜合施策，生態環境質量持續改善

一是鞏固提升xx山生態環境問題整改整治成果。全面開展xx山生態環境問題整改“回頭看”、再鞏固、再提升，保護區xxx項生態環境問題全部完成市級驗收認定，xxx項已通過省級驗收認定，剩余xx項將于x月底前全面驗收銷號；中央第一輪生態環保督察交辦問題全部達到整改要求進度，第二輪督察反饋問題已制定整改清單，xxx件交辦信訪問題辦結xxx件。全面完成xx山國家公園體制試點原住居民摸底調查工作。

二是扎實推進生態環境保護修復建設。xx山生態保護與建設綜合治理完成規劃任務的xx.x%，山水林田湖草生態保護修復項目完成規劃任務的xx.x%，“一園三帶”造林綠化建設三年完成營造林xxx.xx萬畝，修復“三化”草地xxx萬畝，帶動全市近三年每年造林面積均達到xx萬畝以上。組織實施防沙治沙工程，綜合治理沙化土地xx.x萬畝。

三是縱深開展污染防治攻堅。持續加強炕煙爐煙、燃煤鍋爐、道路揚塵等污染整治，上半年城區空氣質量優良天數比例達xx.x%，同比提高x.x個百分點。認真落實河長制、湖長制，總投資xx億元的全國黑臭水體綜合治理城市示范項目完成投資x.x億元。深入開展農藥、化肥、地膜減量化等專項治理，土壤資源安全水平不斷提高。

四是健全完善生態環境保護機制。深化生態環境“全鏈條”監管，全面推行“三化兩分一強化”環境執法監管模式，環境保護現場執法實現全覆蓋。積極開展生態補償工作，xx縣被列為國家生態綜合補償試點縣，xx、xx、xx、xxx縣區被列為全省xx流域上下游橫向生態補償機制試點。

五、堅持提升質量與防止返貧齊抓共促，脫貧攻堅成果持續鞏固

一是鞏固強化基礎保障。扎實推進“x+x”沖刺清零后續行動，義務教育階段控輟保學目標全面實現，貧困戶家庭醫生簽約率和貧困人口參保率均達到xxx%，建檔立卡貧困人口全部住進安全房，飲水安全鞏固提升工程全部完工，“三保障”方面問題得到有效解決。

二是大力推進產業扶貧。深入開展“x+x”專項提升行動，xx個貧困村發展特色產業xx萬畝，建成扶貧車間xx個，培育“五小”產業xxxx個；有意愿的xxxxx名建檔立卡勞動力全部輸轉就業，“十三五”易地扶貧搬遷項目全面完成，交通扶貧行動全部完工；新增生態護林員xxx名、總數達到xxx名；特殊困難群體實現應保盡保、應兜盡兜。

三是從嚴從實整改問題。多次召開脫貧攻堅領導小組會議、專題會議，安排部署問題整改工作，中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家脫貧攻堅成效考核、中央紀委國家監委調研督導和省委“回頭看”反饋的xx個問題全部完成整改，省委脫貧攻堅專項巡視反饋的xxx個問題完成整改xx個，納入巡視受理范圍的xx件信訪事項全部辦結。縱深推進問題檢視清零行動和“百日攻堅”行動，自查發現的xxx個問題全部整改。

四是扎實有效防止返貧。出臺健全防止返貧長效機制的《實施意見》，緊盯全市xxx戶xxx名“邊緣戶”“脫貧監測戶”和xxxx元以下低收入人群進行掛牌督戰，落實產業、就業和兜底保障措施xxx項，幫助解決急事難事xxx多件，潛在致貧、返貧風險逐步消除。

五是積極做好普查工作。xx縣接受國家脫貧攻堅普查進展順利，入戶普查登記工作全面完成，所有普查對象“兩不愁、三保障”和飲水安全全部達標，正在進行數據審核。

六、堅持示范帶動與整體推進有效銜接，鄉村振興戰略深入實施

一是不斷夯實產業基礎。大力發展鄉村旅游、農村電商、共享農莊、田園綜合體等新興業態，速展村特色街區、xx村現代農業產業園、xx生態康養谷、xx現代絲路田園綜合體、xx民宿度假區等示范項目建成運營。xx縣xx鎮被農業農村部等部委認定為農業產業強鎮，xx縣xx村等x個村獲評全省優秀鄉村旅游示范村。

二是進一步強化人才支撐。實施重點產業組團引才、高端人才柔性引進、xx籍優秀人才回流“三大計劃”，全職引進外地人才xxx名，選派xxxx名科技特派員到鄉村一線開展服務。深入推進職業技能提升行動，上半年培訓農民工x.xx萬人次。

三是不斷提高鄉村文明程度。開展整治不孝敬老人、非法信訪、高價彩禮、大操大辦紅白喜事“四項行動”，建成縣鄉村三級新時代文明實踐中心（所、站）xxx個，培樹各級各類先進典型xxx余人。

四是持續改善農村人居環境。加快推進“三大革命”“六項行動”，新建改建衛生戶廁xxxxx戶，新創建“清潔村莊”xxx個，農膜回收利用率、尾菜處理利用率、養殖廢棄物利用率、秸稈飼料轉化率等指標均高于全省平均水平。通過銀行信貸支持、政府資金貼息、群眾分期還本，積極探索以不增加農戶負擔、不增加銀行風險、不增加政府債務為特點的“三個不增加”融資模式，加快改善農村人居環境，xx縣國家農村產業融合發展示范園x萬多戶、x萬多名群眾生態宜居搬遷項目加快實施，xx區等其他縣區農村人居環境整治工作穩步推進。

五是切實提升基層治理能力。以“組織共建、產業共育、村民共富”為目標，xx區跨鄉鎮設立片區黨委x個、成立中心村黨委xx個。組織實施壯大村級集體經濟專項行動，上半年全市行政村實現集體經濟收入xxxx萬元、同比增長xx%。市縣鄉村綜治、矛盾糾紛調處和便民服務“四級三中心”全部建成，xx區馬站村榮膺全國鄉村治理示范村。

七、堅持改革開放與創業創新雙輪驅動，發展動力活力持續增強

一是不斷深化重點領域改革。持續深化“放管服”改革，全市通過在線平臺申報項目同比增長xx%，工程建設項目審批系統應用實效居全省第x位。黨政機構改革成果鞏固深化，事業單位分類改革穩步推進，鄉鎮街道管理體制改革基本完成。xx個村完成集體產權股份制改革。深化財稅金融改革，教育、科技領域市與縣區財政事權和支出責任劃分改革扎實推進，xx公司上市工作進展順利。“三供一業”分離移交、退休人員社會化管理等國資國企改革深入推進。

二是加快推進創新驅動發展。國家可持續發展議程創新示范區申報進入科技部審核階段，全省科技成果轉移轉化示范區、xx經開區等創新平臺加快建設，怡亞通區塊鏈數字牧場大數據平臺一期上線，培育登記省級科技成果xx項，新增國家備案眾創空間x家。

三是全面擴大對外開放。xx個共xxxx噸恒溫氣調庫等設施移交企業運營，新增出口備案基地x個x.x萬畝，累計達到xx.x萬畝；新增供xx區蔬菜基地x萬畝、累計達到x萬畝。上半年農產品出口供貨xx萬噸，貨值x.x億元，成為全省出口新鮮農產品最多的市州。

四是積極主動招商引資。持續招引知名企業、行業領軍企業、高新技術企業，上半年新簽約項目xx項，簽約金額xxx.xx億元，落實省外到位資金xx.xx億元、總量排名全省第x位。第xx屆“蘭洽會”期間簽約項目xx項，總投資xxx.xx億元。

八、堅持民生保障與社會治理互促共進，人民生活更加幸福安寧

一是加快發展社會事業。新增普惠性學位xxxx個，義務教育階段xx人以上“大班額”全面消除。二級以上公立醫療機構藥品采購“兩票制”全部落實，xx、xx國家級緊密型縣域醫共體建設試點進展順利。xx、xx、xx三縣各類公共文化場館進入布展階段，x個單位被確定為省級文化和旅游公共服務機構功能融合試點。xx市國家知識產權試點城市進入國家驗收階段，新申請專利xxx件、授權專利xxx件。開工建設全民健身場地設施項目xx個，六縣區融媒體中心全部建成運行。

二是千方百計保居民就業。扎實做好重點群體就業工作，高校畢業生就業xxx人，失業人員再就業x.xx萬人，上半年城鎮新增就業x.xx萬人，城鎮登記失業率x.xx%、低于全國x.xx個百分點。

三是全力以赴保基本民生和基層運轉。全面落實孤兒基本生活費、殘疾人“兩項補貼”等民生政策，發放各類救助資金x.x億元。普惠性幼兒園、便民市場建設等民生實事有序實施，組織實施棚戶區改造、老舊小區改造項目xxxx套（戶）。嚴控一般性和非剛性、非重點項目支出，“三公”經費支出下降xx.xx%，“三保”支出增長x.x%。

四是營造安定有序社會環境。深入開展市域社會治理現代化試點工作，大力推行政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合治理模式，“雪亮工程”建設基本完成，xx區、xx縣被列為全省城鄉社區治理創新實驗區。組織開展“大排查、大調處”百日攻堅，矛盾糾紛化解率達xx%。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，深入開展“六清行動”和“十大行業”專項整治，累計打掉黑惡勢力犯罪團伙xx個，破獲案件xxx起，抓獲犯罪嫌疑人xxx人。

九、堅持民主政治與法治建設協調推進，安定團結局面鞏固發展

一是加強民主政治建設。支持人大及其常委會依法履職，以學習宣傳和貫徹實施憲法強化法治引領，推進法治xx建設；以推進高質量發展和民生改善增強監督實效，全力服務中心大局；以支持和保障代表依法履職強化工作基礎，提升人大整體工作水平。支持政協充分履行政治協商、民主監督、參政議政職能，緊扣事關xx長遠發展的重大問題開展協商問計，聚焦群眾關心的熱點問題開展調研視察，積極建言獻策，廣泛凝聚共識。支持工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團組織依法依章程履行職責，橋梁紐帶作用有效發揮。

二是鞏固愛國統一戰線。注重加強民主黨派參政議政能力建設，x個集體、xx名個人受到民主黨派中央和省委會表彰。全力爭創全省民族團結進步示范市，x個單位、x名個人被評為全省民族團結進步示范區（單位）和模范個人。民族團結宗教和順局面不斷深化。三是推進軍民融合發展。開展“絲綢之路雙擁文明線”創建活動，培育打造軍民共建示范點xx個，創建“全國雙擁模范城”進入公示階段，全要素、多領域軍民深度融合發展格局加快形成。四是提高依法治市水平。《大氣污染防治條例》頒布施行，《xx地貌保護條例》立法工作啟動，《紅色文化遺址保護條例》立法調研加快推進。檢察系統“等”外領域公益訴訟穩步開展，法院系統“一站式”建設加快推進，xx區法院“三分流”機制獲評“新時代xx法院楓橋經驗新亮點”。

十、堅持固本強基與正風肅紀一以貫之，全面從嚴治黨縱深推進

一是突出抓好政治建設。始終把黨的政治建設擺在首位，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育“回頭看”，教育引導各級黨組織和廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以xxx為核心的黨中央保持高度一致。

二是筑牢夯實基層戰斗堡壘。深入推進黨支部建設標準化，實施基層黨建“書記項目”xx個，建立黨支部聯系點xxxx多個，培樹標準化示范黨支部xxx個。實施城市基層黨建攻堅行動，建立網格黨支部xxx個，設置樓院黨小組xxx個，“兩新”組織覆蓋率分別達到xx.x%和xx.x%。強化“四抓兩整治”，公開招聘專職村黨組織書記xxx名，xx%的村實現“一肩挑”；摸排整頓軟弱渙散基層黨組織xxx個。

三是培養造就高素質干部隊伍。開展全覆蓋、深層次、多角度的干部大調研，發現了一批表現突出的優秀干部。注重在疫情防控、復工復產、脫貧攻堅、生態環保等一線培養使用干部，任免干部x批次xxx人。分級分類舉辦各類主體培訓班次xx期x.xx萬人次。

四是持之以恒加強作風建設。全面落實中央持續解決形式主義官僚主義突出問題為基層減負的要求，深入開展“作風建設年”和“四察四治”專項行動，對落實中央八項規定及其實施細則精神情況開展“回頭看”和專題督查調研，查處違反中央八項規定精神問題xx件xx人，處分xx人；查處形式主義官僚主義問題x件xx人，處分xx人。

五是縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格執行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，深入開展縣區落實全面從嚴治黨主體責任情況調研督導，探索上級紀委對下級黨委傳導壓力方式，進一步壓實縣區黨委主體責任。全市立案違紀違規案件xxx件、結案xxx件、處分xxx人，查處扶貧領域腐敗和作風問題xx件、處分xx人，查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題xx件、處分xx人。立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題xx件，處理涉案黨員干部和公職人員xx人。開展四屆市委第七輪巡察工作，實現對縣區、部門巡察全覆蓋。

今年以來，全市各方面工作雖然取得了新的成效，但也存在一些不足和問題。主要是：經濟下行壓力依然較大，特別是文化旅游等第三產業恢復、消費市場提振尚需時間，財政收支矛盾較為突出，經濟穩定向好的基礎還不牢固；部分重點項目建設進展緩慢，招商引資項目落地力度還需加大；脫貧攻堅、生態環保等領域工作還需持續鞏固提升，全面建成小康社會還存在一些短板弱項；部分基層黨組織履行主體責任不到位，形式主義、官僚主義問題還未徹底根除，等等。這些問題，我們將在今后的工作中認真研究解決。

今年是極為特殊、極不平凡的一年，做好當前各項工作至關重要。從歷史方位看，今年是打贏精準脫貧攻堅戰、全面建成小康社會、實現“十三五”規劃收官之年，“兩個一百年”奮斗目標在今年交匯，兩個“五年規劃”在今年交接，完成各項目標任務意義重大、影響深遠。從外部環境看，當前新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國際環境日趨復雜，發展面臨的風險和壓力前所未有，但我國仍處于戰略機遇期，經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，經濟潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有改變。從政策趨向看，中央提出要把發展的立足點更多放到國內來，堅定實施擴大內需戰略，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，必將為我們帶來新一輪政策機遇、市場機遇、開放機遇和生態建設機遇、區域合作機遇。從基礎支撐看，全市圍繞“一帶一路”建設、“兩新一重”、xx流域生態保護和高質量發展等國家重大戰略部署，謀劃實施的大項目好項目多、生態型產業化項目多、基礎設施項目多、社會事業和民生保障項目多，全市上下干事創業的勁頭足、辦法多、勢頭好，為推動經濟社會高質量發展提供了有力支撐和堅實保障。從發展階段看，xx已進入多重利好疊加的政策窗口期、壯大生態產業的關鍵攻堅期、實現綠色發展崛起的集中發力期。盡管疫情對我們完成目標任務增加了難度和挑戰，經濟運行也遇到了一些困難和波折，但全市綠色轉型高質量發展之勢已然形成，總體局面仍然是機遇大于挑戰、希望大過困難。只要我們堅定信心、保持定力，鼓足干勁、迎難而上，就一定能夠開拓新空間、開創新局面、開啟新格局。

當前和今后一個時期，全市上下要始終堅持以xxx習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實xxxxx對xx重要講話和指示精神，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要始終堅持人民至上、生命至上，把疫情防控作為一切工作的前提和基礎，慎終如始抓好外防輸入、內防反彈工作，落實落細常態化疫情防控措施，絕不讓來之不易的防控成果前功盡棄。要始終堅持生態優先、保護第一，系統保護修復建設生態環境，堅決打好打贏藍天碧水凈土保衛戰，持續改善全市生態環境質量。要始終堅持新發展理念，以筑牢國家西部生態安全屏障、推動綠色轉型高質量發展為統攬，建立健全以產業生態化、生態產業化為主體的生態經濟體系。要始終堅持以保促穩、穩中求進，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，全力把疫情延誤的進度趕上來、造成的損失補回來，力爭完成全年經濟社會發展各項工作任務。要始終堅持化危為機、危中尋機，牢牢把握擴大內需這個戰略基點，千方百計擴大有效投資和需求，加快培育形成新的增長點和增長極，努力在危機中育新機、于變局中開新局。

第一，全面提高政治站位，著力提升學習貫徹xxxxx重要講話和指示精神的新境界。一要持續深入學習貫徹xxx習近平新時代中國特色社會主義思想。把學習貫徹xxx習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務和長期戰略任務，特別要抓好《xxx談治國理政》第三卷的學習，與第一卷、第二卷一體學習、系統領會，教育引導全市各級黨組織和廣大黨員干部深刻體悟其中蘊含的強大真理力量、實踐力量，準確掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二要持之以恒學思踐悟xxxxx對xx重要講話和指示精神。堅定不移把xxxxx對xx重要講話和指示精神作為引領發展的方向指引、推進事業的根本遵循，在把握精神實質、領會精髓要義、推動事業發展上下功夫、求實效，努力把學習成果轉化為推動高質量發展的實際成效。三要積極打造“紅色基因傳承基地”特色品牌。按照“一個基地、四條線路、五個基點、六大產品”工作布局，全力抓好“x+x”紅色旅游大景區規劃建設工作，完成紅xx軍紀念館陳展室改造提升、紀念碑維修等建設任務，推動xx軍主題公園、xx烈士紀念館改造提升等xx個項目年內啟動建設，努力將xx打造成為全國知名的紅色旅游目的地。積極抓好xx常態化轉播和演出工作，推動xx等影視作品盡快與全國觀眾見面，不斷增強紅色文化的感染力、影響力。四要加快建設職業教育創新發展高地。在做好xx職業學院首期招生工作的基礎上，加快推動學院建設后續工作。抓好市職教中心新校區建設辦學工作，推動xx職業學院xx分院、xx大學信息與通訊學院xx生態人才培養基地、xx電子信息技術培訓基地落地建設，xx市與xx市協作推進xx職業學院建設發展行動計劃盡快落實，做精做優xx、xx、xx、xx等職教中心文化旅游、人工智能、循環農業等特色專業，形成規模優勢和品牌效應，構建“一品牌、四集群”現代職業教育體系。

第二，切實筑牢生態基石，著力建設“兩山”理論實踐新基地。一要深入踐行xxx生態文明思想。按照xxxxx視察xx馬場時“希望繼續向前推進”的殷切教導，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，把生態文明建設作為最大的政治任務和底線任務，把筑牢國家西部生態安全屏障作為重大政治責任和歷史責任，堅決做到凡不符合國家生態環保政策法規的決策一個不能定、項目一個不能上、事情一件不能辦、活動一項不能搞。二要堅決有力整改生態環境問題。繼續加大xx山生態環境保護治理修復力度，確保保護區剩余xx項生態環境問題整改順利通過省級驗收認定。按照x個月完成具體問題整改、x個月整體取得明顯成效的要求，抓緊整改中央第二輪環保督察反饋問題，確保舊問題不反彈、新問題不發生。三要接續實施重大生態項目。全面完成xx山生態保護與建設綜合治理規劃、山水林田湖草生態保護修復、“一園三帶”造林綠化后續建設任務，加快實施規模化防沙治沙試點項目，力爭總投資xx億元的xx山（xx段）沿山淺山區百萬畝水源涵養林質量提升、總投資xx億元的xx流域生態綠帶建設等重大項目盡快批復實施，全力做好總投資xx.x億元的xxx萬畝水肥一體化高效節水灌溉示范項目匯報爭取工作。緊緊圍繞規劃編制、生態保護、民生保障、基礎設施建設等方面，支持xx馬場轉型發展。四要堅決打贏污染防治攻堅戰。強化大氣污染綜合管控，不斷改善全域環境空氣質量。鞏固提升市區黑臭水體和xx河水質治理成果，確保全國黑臭水體治理城市示范項目通過國家驗收。嚴把建設用地環境準入關口，有效控制土壤污染。五要創新完善監管長效機制。嚴格落實生態環境保護黨政同責、一崗雙責，嚴格執行生態環境損害賠償制度和損害責任終身追究制，更好發揮“一庫八網三平臺”生態環境監測網絡平臺作用，常態化開展巡查和執法檢查，始終保持嚴懲環境污染高壓態勢，堅決守牢生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線。

第三，積極推動綠色轉型，著力打造高質量發展新高地。一要突出提質增效發展綠色生態農業。積極支持做好xx農業x座xx萬平方米現代智能溫室運營工作，力爭x×xx萬平方米智能溫室項目年底完成土建和地下工程，盡快形成xxx萬平方米產業規模；加快xx個千畝戈壁生態農業示范園實施進度，力促xx牧歌x萬頭肉牛智慧牧場、xx農業種養加循環農業示范園、大明現代農牧業示范區等xx個產業項目落地建設，推動現代絲路寒旱農業優化升級。積極推廣直播帶貨、電商助農等模式，推動玉米制種、綠色蔬菜、中藥材、馬鈴薯、食用菌等特色農產品和豬、牛、羊等畜禽產品暢通銷路、穩定價格，為農民持續增收奠定基礎。二要突出做優做強發展新興生態工業。全面加快重點生態型產業化項目建設，推動xx大數據產業園二期建成投用，吸引更多企業進駐發展；加大智能制造產業園企業生產運營保障力度，力爭今年落地企業xx家左右、實現產值xx億元以上。同步抓好通用航空產業園、凹凸棒石產業園、新能源產業風光電基地、濱河酒文化產業園等基礎完善、項目建設、企業運營等工作，力爭取得新的進展。深入開展“紓困惠企”行動和“十強雙百”企業振興計劃，全面落實“免、減、緩、返、補”等政策，力促工業企業達產達標、滿負荷生產。三要突出升級融合發展全域生態旅游業。立足打造提升A級景區、融合發展鄉村旅游，努力建設國際旅游目的地和全域全季旅游示范區。充分發揮5A級景區、xx世界地質公園的龍頭帶動作用，抓住當前旅游旺季，加大宣傳力度，提升服務品質，規范市場秩序，不斷提高游客停留時間和消費額度，切實把前期被抑制和凍結的消費潛力釋放出來。加快建設xx民俗文化旅游村三期、xx文化產業園等重點旅游項目，力爭xx國家級旅游度假區創建成功。四要突出重要節點加強經濟運行分析調度。緊盯生產總值、十大生態產業占比、工業增加值、固定資產投資、招商引資到位資金等高質量發展重點指標，加強經濟運行前瞻性、趨勢性分析研判調度，推動三、四季度高質量發展綜合排名在全省位次明顯上升。扎實抓好統計分析、監測、預警工作，切實做到應統盡統、不重不漏，為市委、市政府科學決策提供真實可靠依據。

第四，堅持示范引領帶動，著力開創鄉村振興新局面。一要奪取脫貧攻堅戰全面勝利。持續用力推進掛牌督戰、“x+x”沖刺清零后續行動、“x+x”專項提升行動、脫貧攻堅問題檢視清零行動，鞏固提升省委脫貧攻堅專項巡視問題整改成果，切實把各項工作做扎實、做到位。xx縣要做好國家脫貧攻堅普查收尾工作，其他縣區也要認真對照標準自查自檢，確保全面脫貧成果經得起實踐和歷史檢驗。二要發揮特色優勢推動產業振興。發展壯大現代農業“四個百萬”工程、“六個區域特色產業”，持續推進標準化規模種養基地建設，加快形成“一村一品、一鄉一業”格局。加快xxxx生態康養谷、xx生態宜居小鎮、xx驛等xxx個鄉村振興重點項目建設進度，爭取全年完成投資xxx億元以上。完成高標準農田建設任務xx萬畝以上、新增水肥一體化節水灌溉面積xx萬畝。三要堅持引育并舉推動人才振興。圍繞發展特色優勢產業，實施鄉村振興人才引進培養計劃，建立xx個鄉村振興重點產業專家服務團，培育xxx名以上農民專業合作社領辦人。加大新型職業農民培訓力度，全年培訓農村勞動力x.x萬人。四要倡導文明新風推動文化振興。深化拓展新時代文明實踐中心試點工作，進一步加大封建迷信、高價彩禮、大操大辦、薄養厚葬等陳規陋習治理力度，爭取xx縣創建全國文明城市通過驗收，積極創建一批文明村鎮，持續培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。適時啟動全市創建全國文明城市工作。五要整治人居環境推動生態振興。全面推進“三大革命”“六項行動”和全域無垃圾專項治理行動后續工作，保質保量完成農村人居環境整治三年行動目標任務。在充分尊重農民意愿的前提下，積極探索創新融資機制，持續加大拆危治亂、拆舊建新、拆舊復墾、新建改建農村房屋工作力度，整體提升農村人居環境質量和水平。六要夯實基層基礎推動組織振興。啟動村“兩委”換屆工作，認真做好摸底調研、資格聯審、分析研判、方案制定等準備工作，按照政治素質高、知識層次高、年輕化程度高、帶富能力強的“三高一強”要求，全面推行村黨組織書記、主任“一肩挑”，著力加強村干部專職化隊伍建設，切實選好配強引領帶動鄉村振興的組織力量。

第五，落實擴大內需戰略，著力聚集經濟發展新動能。一要全力以赴抓好項目建設。實行市級黨政領導班子成員分工負責抓項目及四班子成員聯系包抓項目“雙保險”責任制，二級巡視員聯系重點項目重點工作，重大項目專人專班負責推進、一般項目分管領導和相關部門跟蹤落實“三大項目工作機制”，分解細化正在建設的xxx個項目、具備開工條件的xx個項目具體建設任務，強化土地、資金、用工、用能等要素保障，全力解決存在的具體問題，力促項目建設實現大的突破。緊緊圍繞謀劃儲備的xxx項地方政府專項債券項目、xxx項“兩新一重”項目、xx項xx流域生態保護和高質量發展項目，全力做好對接爭取工作，力爭更多項目早日落地建設。二要綜合施策增加消費。認真研究國家擴大內需、促進消費政策措施，圍繞商業街改造提升、便利店連鎖發展、菜市場標準化改造等方面謀劃申報一批項目，積極創建一批國家和省、市小店經濟試點，加快打造“xx分鐘便民生活圈”。把保市場主體與擴大消費有機結合起來，盡快啟動新一輪促消費擴內需專項行動，拉動零售、餐飲、百貨、汽車、家電等消費持續升溫。三要提升城市承載帶動能力。實施城市綠化美化亮化凈化工程，全面開工建設總投資xxx億元的xxx個城建項目，加快城區東三環、南三環、北三環道路和市區水生態修復治理項目（繞城水系和水系連通項目）建設進度，啟動建設城南中央文化公園、市民休閑公園、市民運動公園和部分引水水系工程，有序推進老城區xx處城市綠地小公園建設。建設xx生態新城城市森林公園項目。一體謀劃老城區修復、改造、提升和新城區規劃、建設、管理，加快推進城市道路改造擴建、備用水源地、垃圾污水處理、園林綠化等工程建設進度，全面完成城市棚戶區和老舊小區改造任務，深入實施城市精細化管理“十大專項整治”行動，有序推進城市生活垃圾分類處理，不斷提高城市形象和品位。四要加快基礎設施建設。全力抓好交通項目建設，確保xx高速、xx公路年內建成通車，xx公路完成主體施工；加快推進xx軌道交通、現代有軌電車xx線、xx高鐵站改擴建工程等項目，積極做好xx至xx高速鐵路三四線武威至xx段、xx高速公路前期工作，爭取及早開工建設。抓好xx個水利設施、xxx個電力能源、xxxx個xG基站等項目建設，提升發展保障能力。抓住“兩新一重”建設重大機遇，推動張金武地區千萬千瓦級風光互補發電基地、xx地區第二條特高壓直流輸變電線路工程等新基建項目落地實施，加快構建覆蓋城鄉、功能完備、支撐有力的基礎設施體系。

第六，深化改革擴大開放，著力優化營商創業新環境。一要深化改革推進創新。堅持把全面深化改革放在重要位置，保質保量完成正在實施的xxx項改革任務，推動生態監管體制、基層社會治理、醫養融合發展、農村集體產權制度等改革走在全省前列。持續深化“放管服”改革，加快推進工程建設項目審批、減證便民承諾制、“雙隨機、一公開”等改革，激發高質量發展動力活力。大力實施創新驅動發展戰略，加快推進絲綢之路“科技走廊”建設，爭取國家可持續發展議程創新示范區申報成功。二要持續用力擴大開放。深度融入“一帶一路”建設，建好用好外貿口岸辦事處、境外銷售和物流渠道、海關工作點和保稅倉庫、怡亞通供應鏈等對外開放平臺，不斷拓寬中亞、西亞、東南亞等境外終端市場貿易渠道，加快構建“內外兼顧、陸海聯動、向西為主、多向并進”的開放新格局。積極實施穩外貿政策措施，組織xx家外貿企業組團發展，推動優質農產品、電子智能產品、精細化工產品走出去，促進對外貿易企穩回升。三要強力推進招商引資。認真落實產業扶持、出口貿易、人才引進等方面優惠政策，持之以恒招大商、引強商，吸引更多優質項目落地xx。著眼提高招商引資項目開工率和資金到位率，對近年來簽約未落地的招商引資項目進行全面梳理盤點，落實清單化推進、責任制管理措施，確保盡快落地建設。各縣區要狠抓招商項目落地工作，爭取在近期再開工一批重點招商引資項目。四要全面優化營商環境。深入學習貫徹xxxxx在企業家座談會上的重要講話精神，借鑒集成外地經驗做法，拓展深化“不來即享”“最多跑一次”“全程代理”等辦法措施，著力營造精準有效的政策環境、高效便捷的政務環境、公平競爭的市場環境、平等保護的法治環境、和諧穩定的社會環境，吸引更多知名企業入駐xx發展。

第七，持續加強黨的建設，著力提升全面從嚴治黨新水平。一要始終堅持政治引領。建立健全學習調研、議事決策、監督管理等不忘初心、牢記使命長效機制，嚴格執行重大工作事項請示報告等制度，持續加強對黨內政治生活狀況、民主集中制等各項制度執行情況的監督檢查，教育引導黨員干部嚴格遵守政治紀律和政治規矩，做到有令必行、有禁必止。二要不斷夯實基層基礎。牢固樹立大抓基層鮮明導向，不斷提高黨支部建設標準化質量，全域拓展“四抓兩整治”，積極推廣片區黨委和中心村黨委等創新做法，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，深入推進黨員信教和涉黑涉惡問題專項整治，認真開展排查整頓農村發展黨員違規違紀問題工作，持續提高非公有制經濟組織和社會組織“兩個覆蓋”質量，有效解決國有企業黨建工作“層層遞減”問題，推動各領域、各層面基層黨組織全面進步、全面過硬。三要打造高素質專業化干部隊伍。建設好xx干部學院，發揮好各級黨校（行政學院）作用，著力加強黨員干部黨性教育。用好干部大調研成果，大力選拔愿干事、真干事、干成事的干部，格外關注使用在基層一線和艱苦崗位扎實工作、實績突出的干部。著眼集中換屆和事業發展需要，加大優秀年輕干部和“三方面”干部培養選拔工作力度。堅持嚴管有力度、厚愛有溫度，落實激勵干部擔當作為的各項政策措施，加強公務員職級管理使用，有序推進干部交流、輪崗，不斷提振干部干事創業精氣神。四要堅持不懈狠抓紀律作風建設。嚴格執行中央、省委、市委出臺的關于作風建設方面的制度，持續推進“四察四治”專項行動，深入推進“小微權力”清單化管理，堅決整治形式主義、官僚主義以及不作為、慢作為、懶政怠政等突出問題，進一步減輕基層負擔，讓基層騰出更多時間和精力辦實事、解難題。實事求是運用“四種形態”，精準把握政策策略，嚴格規范工作程序，依法依規依紀行使職權，實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一。五要始終保持反腐敗斗爭高壓態勢。堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，加強對權力集中、資金密集、資源富集行業部門的監督，從嚴查處嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基、涉黑涉惡腐敗和“保護傘”等各類違紀違法問題，深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理、民生領域損害群眾利益突出問題專項治理，加快構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，不斷鞏固和發展風清氣正的政治生態。

第八，始終堅持民生至上，著力建設幸福美好金xx。一要加快發展一流社會事業。大力發展群眾滿意的教育，加快xx區xx所中小學及幼兒園、xx一中分校等學校建設，持續擴大城區學位供給，更好解決“城鎮擠”“入園難”等問題。加快彌補公共衛生短板，啟動xx走廊（xx）醫療服務應急救援中心、市中醫院急診大樓等項目建設，探索建立醫防融合機制，進一步提高公共衛生服務能力。統籌抓好非物質文化遺產保護中心、數字農家書屋、市奧體中心、市融媒體中心等建設，提升公共服務優質化、均等化、便捷化水平。二要持續提高民生保障水平。堅持把保居民就業擺到突出位置，全面落實援企穩崗、用工保障、技能培訓等措施，有效保障高校畢業生、退役軍人、農村勞動力等重點群體就業。健全完善城鄉社會救助體系，扎實做好農村留守老人、婦女、兒童、殘疾人等特殊群體關愛服務工作，切實保障困難群眾基本生活。辦好省、市承諾的為民實事，著力解決上學、看病、住房、行路等方面的熱點難點問題。繼續跟蹤做好xxxx救災物資及軍需物資儲備庫建設項目申報工作，爭取早日獲批落地實施。全面完成清理拖欠中小企業民營企業賬款年度目標任務，做好農民工工資發放等工作，全力保障企業和群眾合法利益。三要注重加強民主法治建設。支持人大及其常委會通過開展視察、執法檢查、專項調研、專題詢問等方式加強監督，健全人大主導立法工作機制，依法有效履行職責。支持政協充分發揮作用，圍繞“十四五”規劃編制、生態環境保護、民營經濟壯大等高質量發展事項建言資政、協商議政。深入推進法檢兩院和公安系統司法體制綜合配套改革，不斷提高依法行政、公正司法水平。加強和改進新時代統戰工作，推動統一戰線服務大局的優勢更加聚焦、作用更加凸顯。健全退役軍人服務保障體系，深入推進雙擁共建工作，鞏固發展更加和諧的軍政軍民關系。四要全面落實意識形態責任制。完善管理機制、壓實工作責任，加強日常監管、把住重點關口，確保互聯網、新聞輿論、文藝出版等各類意識形態陣地可管可控。廣泛開展系列群眾性主題宣傳教育活動，牢牢把握正確導向，營造良好輿論環境。五要著力深化平安xx建設。充分發揮“四級三中心”作用，全面推行“中心吹哨、部門報到”聯動共治機制，健全矛盾糾紛多元化解體系，縱深推進市域社會治理現代化試點工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭收官之戰，確保社會大局安定有序。進一步加強安全生產和防災減災工作，持續防范化解各領域風險隱患，堅決守住不發生重大風險的底線。

同志們，實現打贏精準脫貧攻堅戰、全面建成小康社會、“十三五”規劃圓滿收官“三大目標任務”，開啟“十四五”發展新征程責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以xxx為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，銳意進取、真抓實干，只爭朝夕、不負韶華，努力譜寫全面建成小康社會、加快建設幸福美好xx的時代篇章！

第二篇：市委書記在市委工作會議上的講話

市委書記同志在市委工作會議上的講話

（2012年2月7日）

這次市委工作會議的主要任務是，深入貫徹落實中央和省委有關會議精神，圍繞全市經濟工作會議和市“兩會”確定的目標任務，研究部署今年我市黨委工作的主要任務，進一步動員全市各級黨組織和廣大黨員干部，統一思想、振奮精神，凝心聚力、扎實苦干，不斷開創黨委各項工作的新局面，為實現跨越發展提供堅強保障。市委對這次會議高度重視，會前，召開了常委會議，學習傳達了中央和省委相關會議精神，研究了具體貫徹落實意見。今天上午市委工作會議結束后，宣傳、組織、政法等部門還將分別召開工作會議，按照市委要求，對本部門、本系統工作進行安排部署，希望大家結合實際，認真抓好落實。

剛剛過去的一年，是我市經濟社會發展取得顯著成效、“十二五”實現高起點開局的一年，也是黨委系統各項工作呈現良好態勢、取得明顯成效的一年。一年來，全市黨委系統各部門圍繞中心、服務大局，充分發揮職能作用，創造性地開展工作，為推動全市經濟社會又好又快發展提供了有力保障，作出了積極貢獻，充分展示了黨委系統各部門和廣大干部的良好形象。市委對全市黨委系統各部門工作是滿意的，也是充分肯定的。今年是貫徹落實市第四次黨代會精神、鞏固和擴大經濟社會快速發展勢頭、奮力推進跨越發展的重要一年，黨的十八大將要勝利召開，做好今年黨委系統各項工作具有特殊重要的意義。當前，我市正處于跨越發展的關鍵時期，抓好黨委各項工作，既要為跨越發展定方向、打基礎、做保障，又要為跨越發展造氛圍、樹形象、聚人心。全市黨委系統各部門和廣大干部，一定要統一思想、深化認識，牢牢把握黨委工作的新使命和新要求，找準自身的坐標點、工作的著力點和服務發展的結合點，以服務跨越發展的質量來衡量黨委工作的水平，以促進社會和諧的實效來檢驗黨委工作的成效，真正把黨委各項工作融入到經濟社會發展的各個領域、各個層面，為推進跨越發展提供強有力的思想基礎、智力支持和組織保障。下面，根據常委會研究的意見，圍繞跨越發展這個主題，我就做好今年黨委工作，重點講幾個方面的問題。

一、宣傳工作要突出內聚合力、外樹形象

宣傳工作是黨委、政府的喉舌，是對外展示我市形象的窗口。當前，我市已進入跨越發展的新階段，機遇前所未有，挑戰也前所未有，我們比任何時候都更需要一個更加濃厚的發展氛圍、更加良好的外部形象，以此來統一思想、促進發展。因此，今年全市宣傳思想戰線要緊緊圍繞內聚合力、外樹形象這條主線，加大力度、突出重點，展現亮點、引導熱點，切實唱響主旋律、打好主動仗，把跨越發展的旗幟舉得高高的，把跨越發展的氛圍造得濃濃的，把跨越發展的窗口擦得亮亮的，為推進跨越發展提供強有力的精神動力和輿論支持。

一要內聚合力，夯實全市人民團結奮進的思想基礎。當前，我市發展形勢很好、發展機遇難得、發展目標宏偉、發展思路明確。發展形勢很好，就是去年全市主要經濟指標增速在全省保持領先、排位靠前，居前八名之內，實現了歷史性突破；發展機遇難得，就是國家實施中部崛起和中原經濟區戰略，省重點支持皖北加快振興，沿海發達地區產業轉移勢頭強勁，我市正面臨著跨越發展的重大機遇；發展目標宏偉，就是市委、市政府提出了實現“五個翻番”和建設“四個我市”的奮斗目標，極大地激發了全市上下干事創業的熱情；發展思路明確，就是經過近年來的探索和努力，堅定不移地實施工業擴張、農業提升、城鎮擴容三大戰略，著力在承接產業轉移中擴張工業總量，著力在推進產城一體中加速城鎮化步伐，著力在促進三化同進中發展現代農業，著力在加強和創新社會管理中促進社會和諧，已成為引領全市上下推進奮力崛起的行動綱領。我們要清醒認識當前我市所處的發展階段、面臨的難得機遇，切實用跨越發展的共同使命統一思想、提振士氣，進一步增強凝聚力、向心力和創造力，營造跨越發展的濃厚氛圍。一是要加強學習、解放思想。這是內聚合力的基礎和前提。要著眼于跨越發展面臨的形勢和任務，緊密聯系我市改革發展實際，組織黨員干部深入學習，不斷提高能力和水平。要深入推進解放思想，引導廣大干部群眾在推進跨越發展上形成共識，進一步明確發展目標和發展思路，增強加快發展的責任感和緊迫感，創造性地開展工作，切實把解放思想的成果，轉化為跨越發展的政策措施、實際行動和工作業績。二是要上下聯動、鼓勁造勢。今年要圍繞主題主線，組織幾場有影響的宣傳戰役，積極宣傳市委、市政府推進跨越發展的重大決策、重點工作和發展成效，深入報道各地各部門推動跨越發展的新舉措、新進展和好經驗，廣泛宣傳各行各業迎難而上、拼搏進取、奮力趕超的先進典型，切實把全市上下的思想和精力凝聚到加快發展上來，激發全市人民熱愛我市、奉獻我市、建設我市的熱情和干勁，形成同頻共振、團結奮進的強大力量。三是要強化引導、凝聚合力。要立足于解決問題、化解矛盾、推動工作，進一步加強社會熱點難點問題的輿論引導，主動設置議題、深入解讀政策，析事明理、釋疑解惑，著力疏導情緒、擴大共識。要把強化政民互動網絡平臺建設作為加強輿論引導的有力抓手，推動干部在加強與群眾交流互動中改進作風、抓好工作，增進共識、凝聚力量。

二要外樹形象，展示我市跨越發展的嶄新風貌。近年來，我市在加強對外宣傳、提升我市形象方面做了大量工作，取得了明顯成效，但是，與跨越發展的要求相比，外宣工作還不能完全適應新形勢新任務的需要，一些干部還存在著意識不強、本領不高、辦法不多等突出問題。對此，我們要高度重視，進一步加大對外宣傳推介力度，充分展示我市跨越發展的新形象、廣大干部群眾干事創業的新形象，不斷擴大我市的知名度和美譽度，為加速崛起創造更加良好的外部環境。一是要強化外宣意識。首先要認識到，抓好外宣工作是我市跨越發展的現實需要，不是搞花架子、搞形式主義。近年來，我市發展取得了巨大成績，有許多好的典型和經驗，有許多讓外人稱道的做法。如果我們不積極宣傳出去，外界就難以全面了解我市、清晰認識我市，也就難以吸引客商前來投資興業。只有抓好外宣工作，才能不斷提升我市的知名度和影響力，以此集聚資源、促進發展。要認識到抓好對外宣傳，不僅僅是宣傳部門的事，而是全市各級各方面的共同責任。全市各級領導干部要切實加強對外宣工作的領導，帶頭強化外宣意識，帶頭開展外宣活動，做到思想上更加重視、領導上更加有力、措施上更加到位。各級宣傳部門要進一步強化外宣意識，充分發揮自身獨特作用，多發掘我市的亮點和閃光點，多為我市鼓勁加油，把開放文明、奮進崛起的我市推介出去，為跨越發展贏得更多的關注和支持。要教育和引導廣大干部群眾進一步增強“人人都是投資環境、個個代表我市形象”的強烈意識，共同為推介我市、提升我市形象增光添彩、多做貢獻。二是要創新外宣形式。要實施市縣聯動，集中策劃實施重大主題對外宣傳，深入開展集中采訪活動，邀請一批中央及省級媒體記者來我市采訪，在經濟發展、投資環境、城市建設、旅游資源等方面進行有深度、有影響的宣傳報道，不斷提升我市的知名度和吸引力。要借助節慶和經貿活動，進一步推介我市、宣傳我市，大張旗鼓地宣傳我市不斷優化的投資環境、巨大的發展潛力和美好的發展前景，讓外界了解我市、投資我市。要以市級媒體為骨干、以新興媒體為平臺，不斷開辟新的外宣陣地，拓展外宣渠道，多出外宣精品，擴大外宣覆蓋面。今年要建立完善外宣工作的績效考評機制，分解任務、明確責任、嚴格考核，使各級宣傳部門和廣大干部進一步增強工作主動性，持續加大對外宣傳和新聞上稿力度，推出數量更多、質量更高的稿件。三是要著力提高外宣本領。當前，我市正處于經濟轉軌、社會轉型的關鍵時期，在推進跨越發展的進程中，群眾訴求逐漸增多，各種社會熱點問題不斷出現，利益主體日益多元化，這給各級領導干部如何有效引導社會熱點、理順群眾情緒提出了新的更高要求。同時，隨著信息化、網絡化快速發展，各類新興媒體和媒介被廣泛應用，網絡虛擬社會對社會穩定的影響越來越大，這給如何有效引導和駕馭各類新興媒體，牢牢掌握輿論工作主動權提出了新的挑戰。面對群眾利益主體多元化、新興媒體多樣化的新情況新形勢，敢不敢、會不會、善不善應對媒體，是對各級領導干部的嚴峻考驗。各級領導干部一定要進一步適應新形勢，不斷提高外宣能力，主動應對媒體、積極引導輿論，善于運用網絡、媒體推動和改進工作，著力化解不和諧因素，增強加快發展的動力。特別是對突發公共事件，要應對有力、處置有效，避免形成輿論熱點，避免無謂炒作，牢牢把握主動權、打好主動仗。

二、組織工作要著力深化改革、強化基層

實現跨越發展，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在于各級干部奮發有為、基層黨組織堅強有力。全市組織工作要按照“深化改革、強化基層”的要求，把選好干部、集聚人才、夯實基礎作為重點，進一步加大組織工作創新力度，為跨越發展提供堅強的組織保障。

一要全面深化干部人事制度改革，激發干部隊伍活力。當前我市干部隊伍建設情況總體是好的，但也存在一些突出問題，主要是：年齡老化、結構不優，流動較慢、交流不暢，機制體制不活等等。解決這些問題，根本出路在于全面深化干部人事制度改革，努力培養一支政治素質過硬、業務能力優秀的干部隊伍，充分激發干部干事創業的活力。因此，今年要圍繞放開選人、科學用人，加大干部人事制度改革的力度，逐步建立能進能出、有效激勵、競爭擇優、充滿活力的選人用人機制。一是要加大競爭性選拔力度。堅持民主公開、競爭擇優原則，進一步增加職位、擴大范圍、強化競爭，采取公開選拔一批、公開遴選一批、競爭上崗一批等辦法，不斷拓寬選人用人渠道，推進好中選優和選賢任能，促使更多的優秀干部脫穎而出。二是要加大輪崗交流力度。采取“橫向、縱向、內部”的交流方式，加大市、縣區、鄉鎮干部縱向交流掛職、任職力度，加強機關干部內部輪崗和跨部門轉任，促進城鄉之間、鄉鎮之間、黨政機關和企事業單位之間干部的合理流動，以此推進干部結構優化，煥發工作激情。三是要加大年輕后備干部的培養力度。制定年輕干部成長規劃，通過下派任職一批、派出掛職一批、企事業單位調任一批、從大學生村官中招考一批等辦法，大膽培養選拔使用優秀年輕干部，不斷滿足各級領導班子建設需要。四是要加大干部考核監督力度。進一步改進干部考核監督方式，建立健全干部經常性管理機制，使干部考核監督常態化、制度化。要堅持定性與定量考評相結合，圍繞市委、市政府的中心工作，對各部門主要目標任務既要進行分解、細化量化、明確責任，又要增加考核頻率、強化日常考核，使各級干部進一步明確職責、抓好工作。要堅持八小時內外監督相結合，既要從大處著眼，抓好對干部“工作圈”的監督，也要從關心愛護干部出發，注意了解干部“社交圈”和“生活圈”的情況，及時進行監督和提醒。要堅持上級監督考核與群眾監督評議相結合，既要強化自上而下的監督考核，對各級各部門的工作嚴格標準、嚴格考核；又要強化自下而上的監督評議，進一步暢通渠道，讓群眾廣泛參與，促進干部改進工作、推動落實。

二要全力加強基層組織建設，提高黨組織的戰斗力和凝聚力。中央把今年確定為“基層組織建設年”，各級黨組織要緊緊抓住這一有利契機，以深化創先爭優活動為抓手，以加強農村基層干部隊伍建設為重點，認真履行基層黨建工作責任制，努力推動黨的基層組織建設全面上水平。一是要深化農村基層組織建設。繼續深化“三級聯創”活動，大力推進為民服務全程代理、雙培雙帶、雙向承諾等載體建設，深化城鄉基層黨組織結對共建工作，深入推進后進村整治，進一步夯實黨的基層基礎，充分發揮黨組織在新農村建設中的戰斗堡壘作用。二是要加強城市基層黨建工作。深入推進社區黨建“三有一化”建設，以服務群眾為重點，進一步強化社區自治和服務功能，著力提高社區黨組織和社區干部加強社會管理、服務群眾的能力。三是要著力抓好企業黨建工作。積極探索企業黨組織發揮政治核心作用的方法和途徑，切實加強對非公有制企業黨建工作的領導，加大對新經濟組織和新社會黨組織組建工作力度，不斷擴大黨的工作覆蓋面，努力做到有黨員的地方就有黨組織、有組織就有活動、有活動就有成效。四是要大力加強基層帶頭人隊伍建設。做好抓基層、打基礎工作，關鍵是要有一支熟悉基層、熱愛基層、扎根基層、服務基層的基層干部隊伍，尤其是黨政一把手，更是基層組織建設的關鍵所在。各級黨委對基層干部一定要真正重視、真情關懷、真心愛護，把一把手隊伍建設作為今年基層組織建設的重中之重，既要在工作上嚴格要求，也要在待遇上激勵保障，加大帶頭人隊伍培養、選拔、交流力度，充分調動他們的積極性和創造性。組織人事部門要結合干部人事制度改革，制定具體辦法，出臺管理意見，建立完善基層干部激勵保障機制。對鄉鎮、街道干部，要加強綜合考評，對實績突出、能力較強、長期在基層一線工作的鄉鎮街道黨政正職要優先提拔、大膽重用，并加大動態考核力度，逐步建立以實績為主、動態管理的機制。對社區和村干部，要全面落實“一定三有”，建立和完善報酬正常增長、養老保險和醫療保險“三位一體”的激勵保障機制，使村和社區干部在履職盡責的同時，確保收入有保障、干好有希望、退后有所養，進一步激發基層干部干事創業的激情。

三、紀檢監察工作要力促提高效能、匡正風氣 為經濟社會發展服務是紀檢監察機關的職能所在，也是紀檢監察工作的根本任務。各級紀檢監察機關要切實強化中心意識、大局意識和服務意識，緊緊圍繞提高效能、匡正風氣，進一步找準服務發展的切入點，為完成全年目標任務保駕護航，以推進效能建設和反腐倡廉工作的成效保障發展。

一要提高效能，為加快發展提供良好環境。加強效能建設，是轉變作風、優化環境、促進發展的迫切需要。當前，我市正處于跨越發展的關鍵期，效能建設如何，事關我市形象，事關發展環境，事關發展成敗，必須把強化效能建設作為一條政治紀律緊抓不放。近年來，我市發展的成就有目共睹，干部作風建設得到持續加強，廣大干部在推進我市加快發展、奮力崛起的實踐中發揮了模范帶頭作用。但與新形勢新任務相比，一些干部在作風建設上還有許多不適應的地方，主要表現為：一些干部宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，缺乏公仆的本色；一些干部思想因循守舊、工作墨守成規，缺乏進取的意識；一些干部工作拖拉遲緩，辦事效率低下，缺乏拼搶的精神；一些干部遇事不敢負責，互相推諉扯皮，缺乏擔當的勇氣；尤其是少數干部存在執行力不強、落實力不夠，甚至有令不行、有禁不止。這些問題已經成為制約我市發展的嚴重障礙。圍繞解決上述問題，市委、市政府決定在全市進一步開展“機關效能建設”活動，促進各級干部進一步轉變作風、提升效能，不斷適應加快發展的新需要。各級黨委尤其是紀檢監察機關要積極投身到活動中去，充分發揮職能作用，進一步加大工作力度，緊緊盯住效能建設中存在的重點難點問題，出實招、動真格，用硬措施改善軟環境，以優良的環境推動跨越發展。一是要完善制度。加強效能建設，既要著力解決存在的突出問題，更要抓好制度的完善，努力形成以制度約束人、以制度激勵人的有效機制。各級紀檢監察機關要把完善制度作為強化效能建設的重要內容緊抓不放，緊緊圍繞效能建設，推動各部門各單位，根據行業特點和工作實際，建立完善制度，進一步明確職責、分解任務，細化流程、落實責任，推動效能建設走上制度化的軌道。二是要強化監督。要創新監督形式，加大監督力度，把實施效能監察與推進干部作風建設、優化發展環境有機結合起來，把自上而下和自下而上的監督結合起來，通過明查暗訪、專項監督、群眾評議等方式，促進機關政務信息公開、推行服務承諾，推動效能提速、服務提升。三是要嚴格考核獎懲。機關效能建設越是向縱深推進，直面的問題和矛盾就越深刻，也就越需要動真碰硬。各級紀檢監察機關要切實履行職責，制定完善效能考核獎懲辦法，強化行政問責，嚴肅責任追究，緊緊圍繞解決突出問題、主要矛盾，抓住反面典型，堅決公開曝光，從嚴從快查處，在全市起到警示作用。二要匡正風氣，為加快發展保駕護航。當前，我市反腐倡廉建設的總體形勢是好的，但也要看到一些黨員干部違法違紀的問題依然存在，少數干部經不住權力、金錢的誘惑，喪失黨性原則，進行權錢交易，有的地方和部門違法違紀案件仍呈多發態勢，涉及領導干部的重大案件時有發生，特別是去年來，我市一些部門和單位出現了領導人腐敗案件，令人痛心，教訓十分深刻。當前，我市已進入工業化城鎮化加速推進的新階段，隨著經濟活動的日趨活躍，對領導干部的各種誘惑不斷增多，腐敗問題也會易發多發，這給黨風廉政建設提出了新的更高要求。各級黨委、政府和紀檢監察機關要立足新形勢新情況，圍繞發展主線，深入開展“保持黨的純潔性主題教育實踐活動”，進一步加大教育倡廉、懲處警廉、制度保廉力度，在全社會弘揚正氣、祛除邪氣、鼓舞士氣，為跨越發展營造風清氣正的環境。一是要強化警示教育，做到警鐘長鳴。充分運用我市發生的典型腐敗案例，加大警示教育力度，堅持以樹立正確的權力觀為重點，切實加強對黨員領導干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，使他們常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心、永葆清廉本色。二是要嚴厲查處案件，嚴懲腐敗分子。始終保持懲治腐敗的高壓態勢，進一步加大對涉及土地、資金、重大項目等違紀違法案件的查處力度，嚴厲查處破壞經濟發展環境的人和事，對那些逾越制度“底線”，觸及法律“警戒線”，觸犯法律“高壓線”的，要一查到底、絕不姑息、絕不手軟。三是要抓好風險防范，堵塞制度漏洞。要把抓好廉政風險防范作為紀檢監察工作的重點工程，全面防控、突出重點，一抓到底、務求實效。特別要堅持從群眾反映強烈的突出問題、腐敗現象高發的重點領域、重點崗位和關鍵環節入手，排查廉政風險，落實防范措施，規范權利運行機制，加強制度約束。要建立完善機關干部勤廉檔案，充分發揮其教育、警示和監督作用，促進干部勤政為民、廉潔從政。四是要糾正不正之風，維護群眾利益。把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設的重點，著力解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面損害群眾利益的突出問題，深入開展強農惠農政策落實和資金使用情況的監督檢查，加強對社保基金、住房公積金、扶貧和救災救濟資金以及政府專項資金使用情況的監督檢查，繼續治理教育收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，堅決維護群眾利益。

四、政法工作要確保維護穩定、促進和諧

今年是十八大勝利召開的喜慶之年，確保我市平安，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境，是政法機關首要的政治任務。全市各級政法機關要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，以開展“社會管理創新年”活動為抓手，著力在保穩定、促和諧上下功夫，為十八大勝利召開營造和諧穩定的環境。

一要維護穩定，營造良好的發展環境。各級政法機關要牢記維穩第一責任，多措并舉、抓住關鍵，著力解決影響社會穩定的源頭性、根本性問題，為跨越發展營造安定和諧的環境。一是要著力解決問題。當前，隨著改革的不斷深化和社會利益關系的深刻調整，大部分信訪穩定問題是涉及群眾切身利益的問題，必須把解決好群眾利益問題作為維護穩定的首要前提。近年來，市委、市政府通過開展“積案化解”和“百案攻堅”等專項活動，有力推動了一大批信訪穩定問題的解決。各地各部門要認真總結經驗，對近年來發生的信訪穩定積案進行再次梳理匯總，摸清底數，建立專門臺帳，最大限度地化解現有積案。特別要聚焦重復訪、反復訪等重點案件，采取領導包案、集中會辦、調解仲裁、救助救濟等各種措施，限期化解，確保“案結事了”，決不能形成一交再交的骨頭案、釘子案。市級領導干部要按照工作分工，帶頭抓好交辦案件的化解與穩控工作，集中力量解決信訪穩定突出問題。各縣區和市直有關單位主要負責同志要切實負起責任，對一些重點疑難案件，要親自包案、親自部署、親自處理、親自督辦。二是要深入查處隱患。把矛盾隱患排查化解作為做好信訪穩定工作的第一道關口，依托三級信訪平臺，定期開展各級領導干部公開接訪、帶案下訪活動，進一步拓寬和暢通信訪渠道，及時了解群眾的意愿和訴求，及時發現影響社會穩定的苗頭性問題。要建立隱患排查例會制度，定期對影響社會穩定的矛盾隱患進行分析研判，切實把重點地區、重點領域、重點行業的問題搞清楚，把重點人群、重點問題弄明白。對排查出來的不穩定隱患和問題，要進行分類梳理，落實化解責任主體，強化督查檢查，及時把問題消除在萌芽狀態和初發階段，防止矛盾積累、聚合、激化。三是要明確穩控責任。建立部門之間的應急聯動機制，一旦發生群體性事件，相關部門和有關責任人都要第一時間趕赴現場、做好工作，妥善解決、及時處理，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責。要建立完善管控體系，針對特殊人群、特殊人物，按照一人一策、一案一策的要求，嚴格落實穩控措施，著力維護正常的信訪穩定秩序。

二要促進和諧，推動社會全面協調發展。促進社會穩定和諧，是實現長治久安的根本保證。要以開展“社會管理創新年”活動為載體，辦實事、解難題，打基礎、建機制，使群眾得實惠、活動見實效。一是要辦好惠民實事。把服務人民、造福百姓作為一切工作的出發點和落腳點，作為加強和創新社會管理最根本、最基礎、最關鍵的問題，全力保障和改善民生。要找準各自職能與民生工作的結合點，充分發揮職能作用，扎實推進33項民生工程、八大民生幸福工程和10件惠民實事的順利實施。要立足各自職能，梳理出需要解決的重大民生問題和辦理事項，細化分解目標，強化具體措施，集中力量辦幾件有影響的好事實事，讓人民群眾共享改革發展成果。二是要解決突出問題。要通過深入調研，針對人民群眾反映強烈、影響當前社會和諧穩定、制約社會管理長遠發展的突出問題，進一步梳理分類、明確責任，落實任務、加大力度，切實解決突出問題，推動社會綜合管理工作上臺階、上水平。要突出服務優先，進一步加強流動人口和特殊人群管理；要突出嚴打整治，著力保障公共安全；要突出積極引導、依法管理，努力推動“兩新”組織健康發展。三是要完善體制機制。要把社會管理實踐中發現、總結、提煉的經驗轉化為制度固定下來，形成促進社會和諧穩定的長效機制。要加強對體制機制的系統研究、整體設計，著力完善黨委政府主導的維護群眾權益機制、勞動關系協調協商機制、信息網絡綜合管理機制等，逐步形成內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。要建立健全保障制度執行的工作機制，加強對制度執行的監督檢查，確保各項制度落到實處、發揮實效。四是要夯實基層基礎。社會管理的根基在基層，重點在基層，難點也在基層。要牢固樹立固本強基的思想，把更多的人力物力財力投向基層，夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作，提高基層社會管理服務能力。在農村，要推動基層黨組織和群眾性自治組織、經濟合作組織、綜治組織全覆蓋，探索新形勢下加強農村社會管理新路子。在城市，要進一步加強社區建設，整合社區服務管理資源，努力把社區打造成政府服務管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩定的基石。統一戰線是黨加強同各方聯系、增進團結、凝聚力量的重要渠道，也是加快我市發展的重要力量，要充分發揮其聯系廣泛、人才薈萃、智力密集的獨特優勢，為跨越發展匯集力量、多做貢獻。老干部工作是黨的一項重要工作，要全面落實老干部待遇，使老干部在跨越發展中發揮余熱、貢獻力量。黨委其他部門和群團組織，是黨委工作的重要組成部分，要圍繞各自職責，切實找準與經濟建設的結合點和突破口，創新方法、尋求突破，形成工作特色和亮點，努力在中央、省本系統工作中爭先進位，為推進跨越發展作出積極貢獻。

做好今年黨委各項工作，關鍵在于狠抓落實。各級黨委要進一步增強“黨要管黨”意識，切實擔負起做好黨委工作的政治責任。各級黨組織一把手要親歷親為、抓具體、具體抓，強力推進工作落實。黨委系統各部門要把工作項目化、工程化、細化實化，重點任務要逐項分解、明確抓手、強力推進。廣大黨務工作者要切實加強自身建設，珍重人格、珍愛聲譽、珍惜形象，勇當推進跨越發展的表率。

新形勢、新任務對做好黨委各項工作提出了新的更高要求，為廣大黨務工作者發揮作用、施展才華提供了更加廣闊的舞臺。希望全市各級黨委系統部門和廣大干部，要進一步增強責任感和使命感，以更加飽滿的熱情、更加有力的舉措、更加務實的作風，扎實做好黨委各項工作，為圓滿完成全年各項目標任務、推進跨越發展作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：市委書記在市委六屆二次全會暨經濟工作會議上的第一次講話

市委書記在市委六屆二次全會暨經濟工作會議上的第一次講話

同志們：

這次會議的主要任務是：全面貫徹中央經濟工作會議精神，深入落實省委、忻州市委全會暨經濟工作會議部署要求，回顧總結我市2016年經濟工作，分析研究當前經濟形勢，安排部署2017年經濟工作。一會兒，志強市長將對2016年工作進行全面總結，對2017年工作作出具體安排。下面，我從宏觀形勢、總體要求、重點任務、方法論的角度，先講四方面意見。

一、認真總結2016年的經濟工作，進一步堅定加快發展、率先發展的信念和決心

2016年，面對艱巨繁重的工作任務和經濟持續下行的困難局面，全市上下在省委、忻州市委的堅強領導下，認真把握新常態，積極踐行新理念，堅決按照省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求以及對原平“爭當全省縣域經濟社會發展排頭兵”的殷切期望，緊緊圍繞忻州市委“1661”決策部署，全面實施“123～456”發展戰略，聚焦重點，主攻難點，培育亮點，較好地完成了既定的目標任務，實現了“十三五”的良好開局。

謀篇起勢凝心聚力。六個月來，新一屆市委堅持調研開路和規劃先行，解放思想，轉變觀念，確立了一個目標、兩大破解、三大驅動、四篇文章、五大舉措、六大重點這一“123～456”發展戰略，為我市“十三五”事業發展規劃了美好藍圖、作出了科學部署。市委帶領全市廣大干部群眾團結干事，黨委政府同心同德，四套班子成員同頻共振，各鄉鎮各部門同向同行，匯聚了新一輪原平發展的強大合力，開啟了“實現率先發展、建設富美原平”的新征程。

創新工作從嚴推進。部署開展了“八項整治”，敢于較真叫板，敢于露頭就打，以猛藥去疴的勇氣和斬釘截鐵的決心嚴肅追責問責；以“曬實績、比貢獻、爭一流”為主題先后3次召開各鄉鎮、各部門領導班子匯報會，進一步傳導加快發展、率先發展的工作壓力；豐富和完善了一系列管用實用的制度設計，堅持議事決策和督查促辦的有機銜接，向決策力要效能，向執行力要效益；堅持用足用活政策，推廣項目化管理模式，組織開展重大項目、重大專項的重點攻關，引導各級干部敢于負責、勇于擔當、善于突破、勤于落實，推動形成你追我趕、爭先進位的生動局面。

攻堅克難真抓實干。發揚“忠誠擔當、攻堅克難、對標前行、苦干實干”的創業精神，做到謀大局、思長遠，謀劃和部署了一批大事、要事。加快推進華夏新能源汽車、同煤電力環保、國新能源煤層氣液化、中央時代廣場、林江商廈、石鼓農產品加工、漢唐綠色農產品等建設項目，進一步優化了全市產業結構；引進牧原集團、大象集團，規模化飼料加工項目已落地開工建設，將極大帶動玉米種植、秸稈利用、土地流轉和農民增收；著力破解融資難題，加強與省廳市局和金融機構的溝通協調，積極爭取政策和資金的支持，先后與光彩集團、公宣傳媒公司、華為集團、北控集團、北京華僑城有限公司、太平洋建設集團、加多寶公司等洽談城市建設、景區開發、生態農業等領域的項目合作事宜，其中北京華僑城有限公司“北國僑城”歡樂谷項目已經與我市簽訂框架協議，目前創意策劃、市場調研等工作正在有序推進，即將成為帶動我市文旅產業發展的龍頭企業；按照建設生態文明、宜居宜業宜游城市的目標定位和道路先行、功能完善的工作思路，謀劃實施了“一帶、四區、三改、三水、十一路”工程；全力組織打好脫貧攻堅戰，做實幫扶工作、做大產業扶貧、做足“五個一批”、做細移民安置，實現了2016年脫貧攻堅首戰首勝。

經濟平穩向好發展。堅持以經濟工作為中心，以招商引資和項目百日攻堅為重要抓手，為構建原平加快發展、率先發展的政治生態和發展風尚，奠定了良好基礎。預計全年生產總值增長6.5%；固定資產投資完成180億元，增長10%；財政總收入完成13.6億元；糧食產量達到7.1億斤；各項約束性指標均達到要求。

率先發展成效顯著。在重點工作考核中，我市榮獲忻州市“2016重大產業項目建設先進縣（市、區）”和“2016項目建設百日攻堅標兵單位”稱號，兩個獎項均排忻州市第一，實現了“雙第一”的歷史突破；“干部入企服務”活動評比排名忻州第一。在文化建設中，我市榮獲“中華散曲之鄉”、“山西散曲之鄉”榮譽稱號；成功創建“省級園林城市”；經濟技術開發區榮獲“2016中國產業園區成長力百強”稱號；截至目前，全市共獲得國家級獎5項、省級獎19項、忻州市級獎8項。

在經濟下行壓力持續加大、困難矛盾交相疊加的背景下，這些成績的取得來之不易，為2017年乃至今后發展奠定了堅實基礎。對此，我們要倍加珍惜，持續鞏固，奮力拓展。

這些成績的取得，是省委、省政府和忻州市委、市政府正確領導、大力支持的結果，是市四大班子和全市各級黨組織、全體黨員干部、廣大人民群眾頑強拼搏、苦干實干的結果。今天參會的各位同志忠誠敬業、擔當有為，對常委會工作給予了大力支持和幫助。在此，我代表市委常委會，向各位委員和候補委員，向奮戰在各條戰線的黨員同志，向全市廣大干部群眾，表示衷心的感謝！

同時，我們也要清醒地看到，當前我市經濟社會發展中還存在很多困難和問題：一是經濟結構性失衡問題突出，產業鏈條短，產業層次低，可持續發展水平不高，經濟運行尚未進入合理增長區間。二是經濟發展的內生動力不足，有效投資增長乏力，市場主體特別是產業主體發展滯后，新興產業培育不足，支撐經濟發展的產業項目特別是科技含量高、質量效益好、發展潛力大的項目呼之未出。三是財政收入負增長，收支矛盾突出，保工資、保運行、保民生的資金需求持續加大。四是信訪壓力有增無減，維護穩定任務異常艱巨。五是環境保護基礎薄弱，生態建設任務繁重。六是一些黨員干部的發展意識、責任意識、創新意識不夠強，一些干部擔當不夠、能力不足、本領恐慌，一些部門為基層和群眾服務意識不強、工作執行落實不力，一些重點領域作風問題依然比較突出，存在吃拿卡要、不作為、慢作為、亂作為現象等等。對此，我們務必高度重視，認真加以解決。

二、科學研判形勢，牢牢把握做好經濟工作的主動權

做好2017年的經濟工作，推動原平加快發展、率先發展，必須科學分析研判形勢，明確方向，精準施策。

面對復雜的國內外經濟形勢，中央經濟工作會議明確提出，堅持穩中求進工作總基調，堅持以推進供給側結構性改革為主線，堅持防范經濟風險，推動經濟實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。省委十一屆二次全會暨經濟工作會議就推進供給側結構性改革和綜改試驗區建設、振興實體經濟、深化關鍵環節和重點領域改革、促進農業增效和城鄉一體化發展、擴大有效需求以及對外開放、脫貧攻堅和改善民生等各項工作作出了明確部署。忻州市委四屆二次全會暨經濟工作會議提出，要千方百計搶抓宏觀經濟政策、創新驅動戰略、國際國內產業戰略調整、供給側結構性改革、振興實體經濟、培育文化旅游戰略性支柱產業、擴大有效投資項目建設、國家和省試點示范、提升開放型經濟水平、脫貧攻堅戰略“十大機遇”，全力以赴做好爭取資金、整體創新、培育主體、轉型升級、工業強基、文旅帶動、基礎設施、深化改革、擴大開放、補齊短板等各項具體工作。

中央和省委、忻州市委的決策部署，為我們做好2017年的經濟工作提供了根本遵循和科學方法。我們必須深刻把握我國經濟發展進入速度變化、方式轉化、結構優化和動力強化的新常態這一重大判斷，深刻把握以新發展理念為指導、以供給側結構性改革和轉型綜改為主線這個政策體系，深刻把握穩中求進工作總基調這一重要原則，深刻把握全面深化改革這個根本動力，深刻把握脫貧攻堅這一頭等大事，進一步把思想認識統一到中央和省委、忻州市委的決策部署上來，齊心協力推動我市經濟發展穩步向好。

不謀全局者，不足以謀一隅；不謀大勢者，不足以謀一時。抓好原平的發展，必須善于跳出原平看原平，跳出陰影看光明，跳出當下看久遠。站在忻州市、全省乃至全國的大局中，站在“十三五”乃至“第二個百年”的時空下，來謀劃定位，當前原平的發展已到了爬坡上位、創新突破的重要關口。一方面，原平交通格局有效提升，區位優勢更加凸顯，煤炭、鐵精粉價格有望在合理水平上保持相對穩定，氧化鋁價格攀升企穩等等，給我們帶來有利機遇。另一方面，我們也面臨著經濟下行、轉型升級、融資困難、脫貧攻堅、民生投入等多重壓力。

我們一定要發揮優勢，正視困難，力爭在更大范圍、更廣領域、更高層次吸引和匯集人流、物流、資金流、信息流、產業流。我們一定要沉下心來，鉚足勁頭，扎實抓好脫貧攻堅、項目建設、產業培育、城鎮提質、生態修復、環境保護、五城聯創、文旅帶動等重點工作。我們一定要自覺擔當，主動作為，著力在轉型綜改、國企國資改革、開發區二次創業創新、新興產業培育、改革試點推進、基礎設施建設、生態環保治理、民生民本改善等方面爭取到更大支持、更多資金，搶抓新一輪轉型突破、提質增效、富民強市的先機，推動原平經濟社會發展闊步前行。

三、堅持整體推進、重點突破，進一步加快實現率先發展、建設富美原平的步伐

2017年是黨的十九大召開之年，是實施“十三五”規劃的關鍵之年，是供給側結構性改革和轉型綜改的深化之年，是全面貫徹落實省、忻州市和我市黨代會精神的重要一年。做好2017年的經濟工作，總的指導思想是：深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真貫徹中央經濟工作會議精神和省第十一次黨代會、忻州市第四次黨代會、我市第六次黨代會總體部署，以深化供給側結構性改革和轉型綜改試驗區建設為主線，以提高發展質量和效益為中心，堅持省委創新驅動、轉型升級戰略，深入落實忻州市委“1661”決策部署，堅定不移實施我市“123～456”發展戰略，全力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，堅決打贏脫貧攻堅戰，促進經濟穩步向好與社會和諧穩定，推進加快發展、率先發展進程，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

2017年我市經濟發展主要預期目標是：GDP增長5.5%左右，在實際工作中爭取更好；規模以上工業增加值增長3

%

左右；一般公共預算收入和地方財政總收入增速由負轉正；固定資產投資增長目標根據新的統計口徑設置；社會消費品零售總額增長

%左右；城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5

%左右和

6.5

%以上。各項約束性指標嚴格執行省市下達任務。

實現上述目標任務，我們要樹立和遵循“五個理念”：一是穩中求進。真正把穩中求進工作總基調貫穿到經濟社會發展的方方面面，在經濟政策、社會就業、物價運行、社會大局上求“穩”，在項目建設、招商引資、結構調整、人民生活、干部能力上求“進”，確保穩得牢靠、進得有力。二是質效優先。真正把提升發展的質量和效益作為中心要務，力求經濟的結構更優、發展的質量更優、發展的環境更優，努力實現有質量、有效益、可持續的發展。三是久久為功。真正把“123～456”發展戰略作為工作指針和行動指南，少提新口號，多吹進軍號，不跑題，不走調，一張藍圖干到底，努力實現一年一大步，一年一躍升。四是爭創一流。真正做到“對標前行、爭創一流”，把改革創新、擴大開放作為全市工作的“頭版頭條”，推動經濟社會發展更具活力、更具效率。隨著“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局的深入推進，全黨工作的理念和辦法在不斷創新，節奏在明顯加快，標準在明顯提高。面對新使命新要求，原平要爭當全省縣域經濟社會發展的排頭兵，我們必須跟上去，必須往前趕，必須進一步提升工作標準，必須奮力加速前行。五是守牢底線。真正把問題導向、底線思維和風險意識樹好樹牢，全力抓實信訪穩定、輿情穩定、綜合治理、安全生產、生態環保、政府化債、脫貧攻堅、民生改善等底線工作，堅決做到風險可控、底線不破、大局穩定。

2017年，重點要抓好以下五個方面的工作：

（一）強化機遇意識，積極做好爭資引項工作

當前，我市財政收入短期內難有大幅增長，收支矛盾十分突出，要實現加快發展、率先發展，僅僅依靠市財政的力量是遠遠不夠的。必須多方借勢借力，才能加快發展速度，提高發展質量，而借勢借力最直接、最有效的途徑就是爭資引項，就是積極從上級爭取資金和項目。

一要搶抓機遇。目前，原平還沒有形成爭資引項的濃厚氛圍，部門、鄉鎮的同志普遍缺乏爭資引項的意識。究其原因，主要是思想重視不夠，大局意識不強，沒有充分認識到爭資引項的重要性、緊迫性；一些干部長期養尊處優，懶得走動，缺乏爭資引項的主動性和責任感；還有的以改進作風為借口，消極懈怠，為官不為。一些項目本來很容易爭取，但由于我們的同志信息不靈、努力不夠，甚至給也不要，導致我們痛不思痛、坐失良機。對此，我們必須痛下決心，奮起直追，徹底改進。從人脈資源、地緣區位來講，原平有著良好條件和明顯優勢，只要我們把握好、利用好、發揮好，就能獲得源源不斷的政策紅利和資金保障。機會永遠屬于有準備的人，我們要做的就是把基礎工作做足，把機會轉化為機遇。

二要吃透政策。中央經濟工作會議指出，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。省經濟工作會議指出，2017年要積極爭取中央有關部委增加對我省轉移支付和地方政府債劵規模，設立“促轉型增動能基金”，引導金融機構擴大有效信貸投放，加強對“三農”、貧困地區、小微企業、民營企業等重點領域和薄弱環節的支持，全省計劃爭取新增貸款、債券直接融資、資本市場融資、資產公司入晉融資將達到4900億元以上。在忻州市經濟工作會議上，李俊明書記苦口婆心、反復強調，要瞄準“資金項目跟著政策走”的導向，重點圍繞保障民生兜底，加強民生事業和基礎設施建設，發展現代特色農業、文化旅游產業和現代服務業，加快支出執行進度、突出資金效益發揮四個方面準備項目，緊緊盯住資金投向，提前做好基礎工作，及時申報，主動跟進。為提高爭資跑項的針對性，各職能部門一定要認真研究上級項目資金的投向和中央、省、忻州市新出臺的政策，一一加以認真分析，明確政策導向，在吃透政策的基礎上，快速反應，高效作為，把政策用足用好，把政策紅利轉化為經濟效益。

三要嚴明責任。今后，爭資引項工作要形成制度規范，營造濃厚氛圍。要把爭資引項納入目標責任進行考核，定目標、定任務。會后要迅速成立和高效運轉爭資引項指揮系統，制定路線圖，排出時間表，下達任務書，切實加強調度指揮。要層層落實工作責任，千斤擔子人人挑，并嚴格獎懲兌現，對爭資跑項工作有功的單位和個人予以表彰，對工作消極不力的予以問責，充分調動廣大干部爭資跑項的積極性，努力形成爭先恐后跑項目、齊心協力爭資金、奮力拼搏謀發展的良好態勢，開創我市爭資引項工作的新局面。

（二）強化轉型意識，構建多元產業支撐體系

目前，雖經多年調整和優化產業結構的努力，但原平“煤鋁獨大”的特點依然非常突出，傳統產業的產值占工業產值的九成以上。面對這種態勢，堅持“綜改牽引、創新轉型”，構建多元化的產業支撐體系，以產業結構優化提升經濟抗風險能力，是原平發展的現實需要和必然選擇。

一要推動傳統產業轉型升級。轉型升級不是轉行升級，傳統產業是原平工業的“基本面”和“大多數”，是支撐經濟增長的基本動力，也是全市綜合經濟實力的重要支柱。要圍繞建設新型工業基地，堅定不移地推進傳統產業改造升級。省財政2017年要新出臺工業技改激勵扶持政策，將拿出10億元設立技術改造專項資金，以貼息等方式支持和引導企業開展技術改造。這為我們推進工業強基、產業轉型提供了重大機遇。為此，要積極制定配套政策，支持企業提高生產技術、工藝裝備、能效環保水平，引導企業加強自動化、集成化、智能化、生態化技術改造，加快推進煤轉電、煤電一體化、煤轉煤化工、鋁產業鏈延伸、新能源項目建設，通過“接鏈補環”，推動傳統產業循環發展、高端攀升。

二要推動實體經濟增量提質。實體經濟是一個地區、一個城市綜合競爭力的重要標志。習總書記明確要求，供給側結構性改革要向實體經濟發力、聚力。駱惠寧書記指出，企業的多寡強弱，結構的優化與否，決定著實體經濟的興衰成敗。我們要以密封件、皮帶運輸機、液壓油缸、環保節能鍋爐、電動汽車充電樁、變頻節能系統、智能交通系統、PLC集控系統、鋼結構、刮板機、煤層氣和特色食品等為重點，依托自有專利、自主品牌，推進專業化、品牌化發展，建成小而特、小而精、小而強的小基地大產業，推動實體經濟增量提質。

三要多位一體強化項目支撐。產業的發展離不開項目的支撐。要繼續堅持“產業第一、項目至上、企業為重、服務為本”，深化“干部入企服務”和“各類項目大起底”活動，強化項目保障和服務機制，著力構建“親”“清”政商關系，全力以赴培大扶強。要一切圍著項目轉、一切圍著項目干，進一步完善四套班子成員包聯重點企業和重大項目制度，推動華夏新能源汽車、同煤電力環保、開發區焦化項目、國新能源煤層氣液化、繼禹環保阻燃保溫材料等新建項目快建設、早投產。要全方位解決好資金保障，強化銀企政三方“共生共榮、互利互惠”理念，充分調動民間投資激情，引導民營資本參與項目建設。

（三）強化抱團意識，推進四大區域聯動發展

一個地區轉型升級的快慢，取決于高端要素抱團集聚的速度，而高端要素的抱團集聚，離不開有影響力、有競爭力的優質載體平臺。我們要突出經濟技術開發區、滹沱新區、大西高鐵新區和大營溫泉生態區四大重點區域，實現特色開發、功能創新、能級提升，努力培育新的經濟增長點。

作為省級開發區，原平經濟技術開發區是我市新型工業化的主陣地，是培育發展實體經濟的主戰場。要全面貫徹全省開發區改革創新發展大會精神，抓住整合、改制、擴區、調規等關鍵環節，盡快完善開發區管理架構，著力創新開發區體制機制，加強對開發區招商落地率、稅收對財政貢獻率、工業增加值占比、單位面積投入產出等指標的考核，推動開發區又好又快發展，真正把開發區建設成為京津冀產業轉移承接平臺，打造成為產業洼地、企業洼地、財源洼地。要堅持把開發區作為綜改試驗主戰場，實施“煤電鋁”抱團發展，積極整合開發區、西山煤電產業區、鋁工業園區，力爭2-3年內升格為國家級經濟技術開發區。

滹沱新區要依托天涯山、滹沱河景區，高起點大手筆謀劃文化旅游產業，在創新景區管理體制、推動重大項目開發建設上實現新突破。目前，我市已經與北京華僑城有限公司簽訂框架協議，由其投資開發“北國僑城”歡樂谷項目，在現有的基礎上，續建文化旅游項目，實現高效管理運營。同時，在滹沱新區，還要建設高端康養基地、高品味旅游度假區、高檔住宅區，打造“以人為本、智慧生態、宜居宜業”的生態新城，成為原平市民的“夢想居所”。

隨著大西高鐵的建成投運，原平即將進入高鐵時代。依托這一希望之路，大西高鐵新區要盡快完成站前廣場、內外環道路、美化綠化等配套設施建設，并高水平做好新區規劃，全力開展專業招商，帶動一批房地產和商業服務項目入駐，使新區面貌不斷改善，城市形象不斷提升，逐漸成為彰顯我市城市品位的門戶新區和對外開放的又一名片。

大營溫泉生態區是原平文旅帶動最具潛力的地區，集聚了原平最好的生態和最優的人文、地質資源，包括凈土祖庭樓煩寺、三班故里、魏征廟、徐永昌故居等歷史人文遺存，也包括滹沱河生態濕地、華北第一泉大營溫泉，有著豐富的休閑旅游業態。要立足現有的生態優勢和旅游產業基礎，積極招商引資，謀劃打造文化旅游特色小鎮。要充分整合旅游資源，挖掘歷史文脈，依托山水景觀，融入現代元素，以慧遠故里樓煩寺為核心，著力打造天下凈土宗修行者的尋根朝圣地，開發名人文化瞻仰游、宗教文化游、溫泉康養游、民族風情領略游、歷史文化探密游等旅游產品，實現“旅游+文化+養生”的深度融合。

（四）強化創新意識，全面深化重點領域改革

改革不是遙不可及、深不可測。改革就是堅持問題導向，破解各種體制機制障礙，消除制約事業發展的難點，通過典型引路、試點示范，先人一招、快人一步，不斷為經濟社會發展注入新的動力和活力。

一要多方破解資金困難。在舉債建設上，要摒棄“有多少錢辦多少事”“無債一身輕”的保守心理，算清綜合效益賬，只要能夠實現動態總體平衡，形成的凈資產或增值大于投資，就要大膽舉債發展，特別要大力推行政府和社會資本合作方式（PPP模式），加快融資公司以普通市場主體參與政府主導的民生工程建設、基礎設施建設、支柱產業發展。在招商引資上，要破除“肥水不流外人田”“不敢讓利”的思想束縛，算清大賬、活賬、遠賬，舍得把最好的優質資源配置給戰略投資者，把發展潛力好、解決就業多、財政貢獻大、對結構調整有重要影響的優質項目引進來。

二要推進供給側結構性改革。供給側結構性改革，是黨中央調整經濟結構、轉變發展方式的治本良方，主要目標是去除沒有需求的無效供給，創造適應新需求的有效供給，從而振興實體經濟。我們要準確把握供給側結構性改革的內涵和要求，創造性完成“三去一降一補”任務，做強做優實體經濟，為經濟可持續發展打下堅實基礎。特別是在推進工業結構性改革上，重點推動煤礦低端過剩產能優化重組、勝優汰劣、促進科技和發展模式創新；在推進農業供改上，要注重優化產業、生產、經營體系，拓寬農業產業邊界，增加綠色優質農產品供給，狠抓農產品標準化生產、品牌創建、質量安全監管，不斷做優原平雜糧、馬鈴薯、中藥材、干鮮果、畜牧業等特色品牌，促進農業增效和農民增收，推動一二三產深度融合。

三要積極參與京津冀協同發展和“一帶一路”戰略。開放也是改革，我們要主動融入京津冀協同發展和環渤海經濟圈，爭取列入國家“一帶一路”重要節點城市。要充分發揮我市區位、交通、資源、產業四大比較優勢，依托開發區平臺，大力“引進來”，吸引更多世界五百強企業以及區域總部、研發中心、十億元級重大項目落戶原平，發展總部經濟新型業態。要加強招商隊伍建設，積極打造一支懂產業、懂政策、專業化的招商“鐵軍”。要綜合考慮要素保障、市場準入、項目投融資以及公共配套等因素，進一步完善導向性和激勵性強的招商政策，提升招商引資核心競爭力，增創我市開放發展新優勢。

四要積極爭取示范區、示范點建設。李俊明書記指出，“2017年要求每個縣（市、區）都要從實際出發，積極爭取國家和省級試點，納入對領導干部、領導班子的目標責任進行考核，形成全市上下敢改善試、先行先試、競相改革、奮力爭先的濃厚氛圍。同時，要用活用好現有各級各類試點示范政策，實現政策紅利最大化”。因此，各鄉鎮、各部門、各單位一定要從雙創示范基地、眾創空間、特色小鎮、美麗鄉村、傳統村落保護與建設、打造文化旅游產業融合發展等一系列示范試點中，主動作為，積極爭取，用足用好。同時，在試點示范中，要注重做好總結提煉工作。正如毛澤東同志所說：“我是靠總結經驗吃飯的”，我們也要把總結提煉作為一種良好習慣、一種修身方法，經常開展回頭看，總結經驗、反思得失、找準癥結、制定對策，切實把握工作規律，力爭形成成立的特色、成功的經驗、成熟的模式。

（五）強化共享意識，進一步增進民生幸福

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。要堅持以人民為中心的發展思想，扎實做好保障和改善民生工作，切實保障全市人民的生活水平和幸福指數有新的提高。

一要突出抓好脫貧攻堅工作。脫貧攻堅既是最大的政治工程，也是最大的民生工程。我們要緊扣“兩不愁、三保障”目標，按照“五個一批”“六個精準”要求，以超常規的舉措攻克脫貧難關，確保脫貧攻堅工作走在忻州市和全省前列。著力做好產業發展、易地搬遷、危房改造、教育助學、兜底保障、健康扶貧等重點任務，把扶貧開發工作做到老百姓心坎上。全面落實脫貧攻堅主體責任和幫扶責任，充分發揮貧困村黨組織戰斗堡壘作用和包村干部、駐村工作隊、第一書記“三支隊伍”的中堅作用，大力激發貧困地區、貧困群眾脫貧攻堅的內生動力，努力實現貧困戶真脫貧、脫貧戶不返貧。

二要抓好為老百姓“辦實事”工作。圍繞與群眾生活息息相關的就業創業、社會保障、安居工程、教育衛生、文化惠民、精準扶貧等領域，持續辦好一批群眾急需急盼的民生實事好事，讓老百姓在公共服務方面更少開支、更加便利、更加滿意。繼續實行更加積極的就業政策，突出重點群體、弱勢群體，擴大就業、鼓勵創業，統籌做好城鎮特別是農村低收入家庭和被征地農民、采煤沉陷區移民、整村搬遷移民、貧困村移民、過剩產能失業人員、高校畢業生等重點群體的就業工作。

三要繼續推進城鄉人居環境改善。有序實施“一帶、四區、三改、三水、十一路”工程，加快推進前進街東拓和“三街”城中村改造，認真做好國道338改線與北環線連接道路項目的前期工作，積極爭取108國道向西改線形成我市西環道路。深入開展農村環境整治和美麗鄉村建設，加快形成資源高效利用、生態系統良性穩定、人居環境和諧優美的農村發展格局。認真抓好農村建筑特色風貌整治，精心打造田園生活方式，努力建設“望得見山、看得見水、留得住鄉愁”的美麗家園。

四要切實抓好安全穩定工作。進一步強化安全生產，按照“三個堅決防止”要求，嚴格落實“4438”安全生產機制，加強重點行業、重大活動、重要時間節點安全監管，努力實現全面安全、本質安全、持久安全。深化平安原平建設，健全社會治安防控體系，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，有效預防和化解社會矛盾。堅持把法治原平建設擺到重要位置，推動黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設，逐步實現治理體系和治理能力現代化。加強信訪穩定工作，堅持黨政同責、一把手負總責，健全責任體系，加大追責力度，抓好源頭預防和積案化解，推動“事要解決”，全力做好信訪維穩各項工作，守好首都護城河，為黨的十九大勝利召開創造良好社會環境。

四、大力推行“1661”工作法，切實提高領導、推動和落實經濟工作的能力和水平

2017年經濟工作面臨的機遇很大、挑戰很多、任務很艱巨。要肩負起這些使命、交出滿意答卷，必須抓好工作落實。抓工作落實既是一個工作作風問題，又是一個工作方法問題。“敢干+巧干+實干”，才能達到事半功倍的效果。為此，根據省政府“13710”工作法的要求，我們提出并推行“1661”工作法。各級干部特別是黨員領導干部，一定要進一步轉變思想觀念，加強學習領會，通過掌握、推廣“1661”工作法，切實提高領導、推動、落實經濟工作的能力和水平。

“1661”工作法包含以下三個層次：

（一）牽住“一個牛鼻子”

就是要牽住“黨建主體責任”這一“牛鼻子”。做好任何工作，關鍵在黨，關鍵在干部。各級黨委（黨組）要認真落實黨的地方委員會工作條例，充分發揮總攬全局、協調各方的領導作用，強化對涉及發展規劃、重大政策、總體部署以及民生福祉等重要問題的科學決策、組織實施。要把全面從嚴治黨的要求體現在加強黨的領導上，切實提高各級黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力，為全市加快發展、率先發展提供堅強組織保證。

（二）實現“六有六形成”

對落實工作的基層組織來說，一要做到有研究，形成規劃與計劃。調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查就沒有發言權，沒有研究就沒有決策權。現在我們不少干部謀劃發展心中無數，推動工作手上無招，調研座談支支吾吾，脫稿講話理路不清。說到底就是缺少學習、缺少調查、缺少研究。這種狀態，難以駕馭新常態，難以實現新發展！這種做派，怎么能贏得人民群眾的信賴和支持？面對艱巨繁重的發展任務，各級干部務必自我警醒、自我加壓，加強理論學習，加強政策研究，加強形勢研判，培育戰略思維，切實提升謀事干事的能力。同時，一定要使學習調研制度化、常態化，發揮智庫作用，切實提高工作謀劃的科學性、預見性，提高推進工作的精準性、實效性。二要做到有部署，形成共識和合力。古人講，“謀定而后動”。現在，我們一些干部在工作上雜亂無章，手忙腳亂，疲于應付，碌碌而無為。之所以出現這種現象，主要是缺乏科學周密的部署，對自己承擔的工作任務，心中無數，胡亂指揮。長此以往，怎么能統一步調、形成共識、凝聚合力？作為一名領導干部，必須通過周到細致的安排，建立自己的指揮權威，充分調動各方面的主動性、積極性和創造性，推動形成心往一處想、勁往一處使的工作局面。三要做到有落實，形成單元和多元。2017年經濟工作任務已經明確，現在的關鍵是一項一項抓好落實、具體破題。落實工作不能光靠覺悟，也不能停留在紙上和嘴上，必須分工明確，責任到人。南京明城墻是我國保存得比較完整的古城墻，所用的磚塊，由150多個府（州）、縣燒制，均質量上乘，一個重要原因是磚的側面刻著銘文，監造官、燒窯匠、制磚人、提調官是誰，清清楚楚，一目了然。這就說明一個道理，責任只有到人，才能重如泰山。因此，今后我們無論是分管工作、重大任務，還是重要活動、大項工程，都要認真分解任務，將其細化成單元，組合為多元，制定“時間表”，拿出“施工圖”，確保事有專管之人，人有明確之責，層層傳導壓力，層層落實責任。

對推進工作的上級組織來說，一要做到有推進，形成過程和全程。各級領導干部要既當戰略家，又當推動者，勤于督查，勤于指導，對工作推進中出現的問題要及時解決，對工作推進中出現的偏差要及時糾正，決不能只管頭尾、不管過程、當“甩手掌柜”。二要做到有考評，形成監督和激勵。要切實完善各項重點工作責任目標考核辦法，建立健全符合實際、科學合理、責任分明、獎罰嚴格的工作考核評價機制，調動全市上下抓工作、促落實的積極性。要進一步健全激勵機制，匡正用人導向，重用那些勇于擔當、埋頭苦干、狠抓落實的干部。要抓住想干事、敢干事兩個關鍵點，準確把握監督執紀“四種形態”，落實容錯糾錯機制，為擔當的干部擔當，為負責的干部負責，讓干事的干部有平臺、有奔頭、受尊重。三要做到有保障，形成預算和審計。面對作風要求、責任追究越來越嚴的新常態，我們要進一步強化嚴守規矩、全程負責的意識，讓工作規范運行，讓監管留下痕跡。要進一步落實權力、責任和負面清單制度，完善公開辦事、財務審計、經費預算等制度，加強對權力運行的制約和監督，牢牢把權力關進制度籠子，起到規范工作、保護干部的重要作用。

（三）落腳于“一個關鍵”

“1661”工作法從牽住“牛鼻子”到“六有六形成”，從規劃部署到工作保障，最終落腳于“發揮作用”這一關鍵，就是要發揮黨組織的領導核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。對各級黨組織和廣大干部特別是黨員領導干部來說，必須在其位，謀其政，擔其責。面對攻堅克難的艱巨任務，我們一定要把責任扛在肩上，把作用發揮出來。要在矛盾面前迎難而上，主動到困難大、矛盾多的地方去解決問題，尤其要摒棄萬事都盼望上級出政策、依賴領導出思路甚至上交矛盾、上交工作的等靠要、推脫繞等錯誤思想，多向職責要底氣、多向市場要辦法、多向群眾要支持，著力破解項目推進、產業升級、改革深化、社會治理過程中的矛盾問題，以實實在在的工作業績體現自身價值、造福原平百姓。

綜上，“1661”工作法是我們抓落實、促發展在領導方法和工作方法上的具體化，是夯實“三基”、黨建引領的工作法，是嚴字當頭、實字托底的工作法，是實踐鍛煉、提升素質的工作法。其中，“一個牛鼻子”是出發點，“六有”是舉措，“六形成”是主線，“一個關鍵”是落腳點。四者環環相扣，相輔相成，缺一不可。需要我們在工作中認真踐行，步步深入，砥礪淬煉，完善提升。希望全市各單位、各部門根據自身的工作實際，加強對

“1661”工作法的研究和探索，努力形成模式和經驗，源于實踐，指導實踐。

同志們，春節馬上就要到了，我們將迎來又一個嶄新的年輪，我們將邁向新一年奮斗的征程。轉型綜改、創新驅動、全面小康、振興崛起，是我們這一代人要走的新長征路。無論這條路有多少艱難險阻，我們都要堅定地走下去，堅實地走出來，直到光輝的彼岸。原平是紅色土地、將軍之鄉，讓我們弘揚革命精神，強化正向激勵，不忘初心，繼續前進，堅定不移走好新的長征路，努力以實現率先發展、建設富美原平的新步伐、新作為、新成就，迎接黨的十九大勝利召開！

第四篇：市委書記在市委六屆二次全會暨經濟工作會議上的第二次講話

市委書記在市委六屆二次全會暨經濟工作會議上的第二次講話

同志們：

去年以來，中央先后召開了黨校工作會議、科技創新大會、衛生與健康大會、國有企業黨的建設工作會議和高校思想政治工作會議，習近平總書記分別發表了重要講話，深刻回答了這些重點領域改革發展的一系列重大理論和實踐問題,五個會議明確提出了各自領域工作的方針原則、目標任務和主要舉措。省委、**市委對這幾項工作高度重視，在召開專門會議或作出專門批示安排部署的基礎上，在省委十一屆二次全會暨經濟工作會議和**市委四屆二次全會暨經濟工作會議上、又集中進行了安排部署。駱惠寧書記、李俊明書記都作了重要講話，提出了明確要求，充分體現出上級黨委對這幾項工作的高度重視。我們要認真學習貫徹落實。下面，我按照中央會議召開的時間順序，分別講一些意見。

一、始終堅持黨校姓黨，切實做好新時期我市黨校工作，為實現率先發展、建設富美**提供堅強政治保證

習近平總書記在全國黨校工作會議上發表的重要講話，深刻闡述了事關黨校工作長遠發展的一系列重大問題，是指導我們做好新形勢下黨校工作的綱領性文獻。省委和**市委相繼出臺了加強和改進新形勢下黨校工作的實施意見，針對當前黨校工作存在的問題，作出了具體安排部署。我市黨校工作整體還比較落后，設施陳舊，功能缺失、教師老化等問題十分突出，必須增強做好黨校工作的緊迫感和責任感。

（一）加強對黨校工作的領導。

堅持正確的政治方向，把黨校姓黨的根本原則貫穿始終、作為黨校的標志和靈魂，把黨校工作納入重要工作部署和目標考核，切實履行好辦黨校、建黨校、管黨校的主體責任。

（二）選優配強黨校領導班子。

我們要汲取我市原黨校常務副校長違紀違規事件的深刻教訓，把有真才實學、作風正派、有開拓創新能力的優秀干部充實到黨校領導崗位。加大黨校干部教師交流力度，注重從黨校教師中選派優秀人才到基層任職，促進黨校教師隊伍年輕化。樹立“人才第一”的理念，實施好黨校系統“名師工程”，著力培養造就一批在全市有一定影響的名嘴名家。探索建立既區別于公務員又不同于普通事業單位的黨校干部教師管理體系，逐步建立健全科學有效的人才激勵機制。

（三）夯實黨校發展基礎。

要認真落實省委、**市委加強黨校工作實施意見精神，統籌上級補助和自有財力，把黨校工作經費列入財政預算，加大對黨校的經費投入，支持解決黨校師資培養、基地建設、教學科研、經費保障等方面的困難和問題，使黨校發展靠“皇糧”，不能靠創收，全力保障黨校工作正常運行。

二、堅持創新引領，積極推動科技創新工作，全面激發加快發展、率先發展的動力活力

習近平總書記在全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會上的重要講話，從戰略高度把科技創新擺在更加突出位置，明確了我國科技事業發展的歷史方位、奮斗目標，對深入實施創新驅動發展戰略作出系統部署，吹響了建設世界科技強國的時代號角。省委、**市委全會暨經濟工作會議，又對全省和**市科技創新工作作出了新部署，要求力爭在“十三五”期間進入創新型省份行列。按照中央、省委、**市委的有關精神，重點做好以下五個方面的工作。

（一）認清發展大勢，切實增強創新發展的緊迫感。

從全球視野來看，隨著全球性經濟危機的催生，新的科技革命已經來臨。從區域競爭態勢來看，誰能有效提升創新能力，誰就能在競爭中搶占主動。省第十一次黨代會進一步強調要以創新驅動、轉型升級培養新的動力源泉，建設具有山西特色的創新體系。我們必須順應發展大勢，堅持把創新驅動、轉型升級作為重大戰略，不斷提升我市的科技創新能力。從我市發展實際來看，科技創新是我市經濟社會發展的短板弱項，突出表現在企業科技創新主體作用乏力、科技創新平臺匱乏、科研經費投入遠遠低于全省和全國平均水平。我們要深刻把握新的科技革命大趨勢，認真學習貫徹中央、省委、**市委部署決策，依托轉型綜改平臺，努力走出欠發達地區科技創新的新路子。

（二）強化企業創新主體地位。

一個科技創新活躍的地區，必然是企業唱主角、挑大梁、當龍頭。當前，我市企業普遍生產經營困難，但創新和轉型的需求非常強烈。我們要因勢利導，積極扶持，按照科技型中小微企業→高新技術企業→創新型領軍企業的“梯次”發展路徑，加快培育一支創新能力強、成長性好、具有一定市場競爭力的科技型企業群。要搶抓全省設立傳統產業技改專項資金，助推傳統產業企業進行技術改造和產品升級，積極引導和扶持企業組建企業技術中心、重點實驗室等創新載體和平臺，并利用這些平臺開展新技術和新產品研發，搶占創新鏈和價值鏈的高端，提升企業的創新能力和核心競爭力。要大力支持大眾創業、萬眾創新，完善創新創業服務體系，發揮好大學生創業園區“匯聚奇思妙想”、扶持“草根”創新創業的示范帶動作用，不斷提高眾創空間集聚人才、成果轉化的能力。

（三）加強科技創新人才隊伍建設。

必須把培養和引進人才作為全市工作的重中之重，大力實施人才強市戰略，依托科技創新重大項目和產業轉型重點領域，引進和培育高層次人才和團隊。要注重能工巧匠+鄉土科技人才的培養和使用，有效激發農村實用技術人才的活力。要充分發揮我市經濟技術開發區的載體平臺作用，目前，開發區企業佳誠液壓已與北京科技大學合作設立了博士工作站，共獲技術專利18項，已全部轉入開發應用；興勝機械與太原理工大學等高校合作，研發出38項專利，已有15項轉入開發應用。這是很好的發展勢頭，其它企業都要向佳誠、興勝學習，進一步拓寬產學研合作領域，抓住政策機遇，發揮人才作用，為**產業轉型升級、補好人才短板創造條件。

（四）深化科技管理體制機制改革。

要建立全新的科技計劃管理體系，進一步整合相關部門的科技計劃，聚焦全市重大戰略，進行布局和設置，解決科技計劃條塊分割、多頭管理、分散封閉等問題。加快建立科研人員創新創業激勵機制。落實好國家以增加知識價值為導向的激勵措施，鼓勵科技人員創新創業，促進“知本”變成“資本”，加快促進科技成果轉化和產業化。

（五）推進科技創新的工作落實。

要徹底解放思想，把科技創新擺到更加突出位置，建立完善“一把手抓第一生產力”的責任機制。職能部門要各盡其職、各負其責，健全完善機制，加強協調配合，堅持齊抓共管，共同做好科技工作。要建立多元化的科技投入機制，越是經濟下行壓力大，越要把科技投入作為公共財政預算保障重點。要保持適當的增長幅度，按照縣（市、區）到2020年達到當年預算支出的1%的標準，逐年提高財政科技投入。要落實好金融和稅收優惠政策，促進企業持續進行研究開發與成果轉化。科技部門要主動適應發展需要，統籌推動科技人才、資金、項目向基層布局，推動科技工作更好地為經濟發展服務、為社會進步服務、為改善民生服務。

三、以全國衛生與健康大會精神為引領，深入貫徹“大健康”理念，加快推進“健康**”建設

去年召開的全國衛生與健康大會，是繼1996年全國衛生工作大會之后，時隔20年召開的又一次全國性衛生與健康工作會議，是新世紀以來的第一次，具有里程碑意義。習近平總書記的重要講話，全面總結了我們黨領導衛生與健康事業取得的輝煌成就和基本經驗，提出了預防為主的方針和“大健康”理念，明確了加快健康中國建設的新思想新要求新舉措，繪就了健康中國的美好藍圖。省委、**市委全會暨經濟工作會議也就此項工作分別作出全面部署，我們要認真學習領會并貫徹落實。

（一）以健康扶貧為抓手，在決戰決勝全面脫貧全面小康進程中加快推進“健康**”建設。

沒有全民健康，就沒有全面小康。為全市人民提供全方位、全周期的健康保障，既是我市全面脫貧、全面小康的目標，更是一項艱巨的任務。從我市市情來看，發展衛生與健康事業的短板在農村，因病致貧、因病返貧，特別是因大病致貧返貧仍然是造成貧困的重要因素，解決農村貧困人口的衛生與健康問題，仍然是今后工作的重點和難點。一要精準識別，解決“救治誰”的問題。要對全市所有貧困人口中因病致貧、返貧的人員，專門建檔立卡，村建專門臺賬、鄉建專門檔案、市建專門信息庫，將疾病現狀、診療方案、治療效果和經費報銷等情況列入臺賬，實行有進有出的動態管理。二要補齊短板，解決“看病遠”的問題。要進一步落實政府辦醫責任，著力推進市級醫院建設，全面推開醫聯體建設，實現市鄉醫聯體全覆蓋。要加強中心鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務機構空白點建設，以建立30分鐘基層醫療衛生服務圈為主要原則，到2020年底實現標準化衛生院（室）全覆蓋。三要普惠于民，解決“看病貴”的問題。對建檔立卡貧困人口實行“先診療后付費”制度，免除普通門診掛號費，自負費用由本人支付，其余費用由基本醫療保險、大病保險和醫療救助進行保障。要逐步提高門診治療的報銷補償比例，逐步擴大門診大病的報銷范圍。四要發展健康產業，解決“少生病”的問題。要充分利用我市獨特的康體、養生、養心、禪修等適合人體保健的資源優勢和綜合比較優勢，大力發展健康產業，積極倡導健康生活起居，從源頭上防止疾病的發生。

（二）在“五城聯創”中推進“健康**”建設。

創建國家衛生城市的8大類、40項工作、184項指標任務，絕大部分與群眾健康息息相關；創建環境保護模范城市的26項考核指標、創建省級園林城市的63項考核指標，大部分與群眾健康有關；創建智慧城市確定的10大重點項目，其中智慧養老項目也與群眾健康有關。可以說，在“五城聯創”中包含著大量的衛生與健康內容。因此，要以“五城聯創”為抓手，引入“大健康”理念，著力解決水污染、大氣污染、垃圾圍城圍村、食品安全監管、全民健身場地設施短缺等問題，全面推進“健康**”建設。

（三）以推進醫改為突破口，加快推進“健康**”建設。

醫改是世界性難題，我國醫藥衛生體制改革已進入深水區，到了啃硬骨頭的攻堅期。黨的十八屆三中全會已就醫改作出頂層設計和任務部署，當務之急就是狠抓落實。一要在推進市級公立醫院綜合改革上取得突破。要加快推進全市分級診療制度建設，確保財政投入足額到位。完善公立醫院藥品采購機制，確保90%以上的耗材試劑實現陽光采購。二要在醫保體系建設上取得突破。整合職工醫保、城鎮居民醫保、新農合三項基本醫保制度，實現三種保險制度市級（**）統籌。全面推開城鄉居民大病保險工作，深化醫保支付制度改革，確保群眾在省內異地就醫能即時結算。三要在發展健康養老和社會辦醫上取得突破。推進醫療機構與養老服務融合發展，鼓勵醫療機構到養老機構設點，開展醫療服務。支持二級以上綜合醫院、中醫院和中西醫結合醫院開設老年病科，做好老年慢性病防治和康復護理工作。

（四）強化領導責任，確保“健康**”建設落到實處。

一要強化領導。各鄉鎮（街道）要切實履行好抓衛生與健康工作的主體責任，主要負責同志要親自部署、親自組織。各職能部門要圍繞發展大局，各司其職、各負其責，分解落實部門任務，依法履行好部門職責。二要抓緊制定規劃。建立健全抓衛生健康工作的制度體系，抓緊制定《健康**2030年規劃》，并抓好落實。三要打好持久戰。從影響群眾健康的因素入手，針對不同人群，開展醫療、預防、保健服務，全方位、全周期保障全市人民健康。對因病特別是因大病致貧返貧的，要作為重中之重。不斷提高大病救助標準，完善大病保險制度，全力推動健康**建設，為我市全面脫貧、全面小康做出積極貢獻。

四、因企制宜，分類指導，切實加強和改進國有企業黨的建設

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上發表的重要講話，深刻闡述了加強國有企業黨建工作的重大意義，為我們抓好國企黨建工作提供了基本遵循。省委與**市委都分別對加強和改進國有企業黨的建設提出了明確要求，從我市來看，國有企業大部分為破產企業，發展舉步維艱，大部分企業陷入困境多年，企業黨的建設從組織設置到工作落實都與中央和省委、**市委的要求差距甚遠，組織建設嚴重缺失，黨建工作任務異常艱巨。我們必須正視問題，根據我市國有企業的實際情況，因企制宜，扎扎實實把國企黨建工作做細做實。

（一）生產經營正常的企業要全面落實黨建工作責任。

國有企業黨組織是公司治理結構的領導核心和政治核心，要把黨的領導融入公司治理各個環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，最大限度發揮黨的領導這個獨特優勢，實現黨的建設與企業改革發展穩定的高度融合。一要加快完善組織構架。堅持和健全“雙向進入、交叉任職”領導體制，全面推行黨委書記、董事長“一肩挑”。同時，根據企業規模和黨組織設置情況配備專職副書記，并認真落實專職副書記兼任副董事長或副總經理的規定。二要嚴格執行黨組織參與重大問題決策程序。明確黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序，充分發揮黨組織對重大問題決策的定向把關作用。嚴格落實法定地位，把黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等內容寫入公司章程。三要堅持落實“兩個責任”，不斷加強黨風廉政建設。企業黨組織要堅持從嚴治黨、思想建黨、制度管黨，增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，聚精會神抓好黨建工作。黨委書記要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職”的責任意識，切實履行黨建工作第一責任人職責。黨委領導班子其他成員要切實履行“一崗雙責”，結合業務分工抓好黨建工作。紀委書記要堅持原則，主動作為，強化監督，嚴格執紀。把抓黨建工作的實效作為考核黨委書記、副書記的重要內容。四要發揮黨組織在選人用人上的領導和把關作用。強化各級黨委和組織部門在領導人員選拔任用、教育培養、管理監督中的主體責任，嚴格把好政治關、品行關、廉潔關，選好配強國有企業領導班子特別是主要領導。要堅持黨管干部原則與董事會依法行使用人權相結合，創新黨管干部原則的有效實現形式，廣開推薦渠道，依規考察提名，依法履行程序。各級黨組織、經信局黨委要在選聘經理班子成員工作中發揮確定標準、規范程序、組織推薦、人選考察等作用。

（二）改制企業要圍繞抓好企業安全穩定開展黨建工作。

一要保持企業黨建工作機構的穩定。確保進入改制期的黨組織不能隨意撤并、黨務工作不能隨意停滯，保持黨組織機構的設置完整、工作運轉正常。二要發揮黨組織在加強職工思想教育、維護企業穩定中的作用。始終把維護職工的切身利益放在首位，不能因企業改制破產而使職工失去歸屬感，確保改制破產企業“先安置、后發展”“先走人、后關門”。對于兼并重組企業涉及的人事變動、利益調整，黨組織要有大局意識，著眼長遠，教育廣大黨員職工服從整體利益、長遠利益，特別是黨員領導干部要做到不計較得失、不因私廢公。三要逐步理順黨員組織關系。兼并重組的企業要根據協議規定，及時轉接組織關系，保持黨的組織不停擺、黨員組織活動不斷線。四要對在企業改制中表現突出、群眾認可的企業黨務工作者在職務安排和生活上給予傾斜。對停產時間長、收入微薄或無收入而默默奉獻的企業黨務工作者，要千方百計落實工資待遇，充分體現黨組織的關懷和溫暖。

（三）停產半停產企業要圍繞抓好資產保值增值開展黨建工作。

停產半停產企業要按照精干高效的原則配備領導班子，班子成員要控制在5名以內，廠長書記一人兼，不設專職副書記，可設分管安全穩定和資產管理的黨委成員兼任副職，保證企業穩定有人抓、安全有人管、資產不流失。破產企業要在三年期滿后，及時將黨組織關系轉到居住地的社區、農村。一要開展正常的組織活動。要有活動場所、活動內容、活動方式，保障黨員的政治權利、民主權利落到實處，發揮黨員穩定劑、定心丸、排頭兵作用。二要利用新型媒體與下崗職工黨員、外出黨員保持聯系。以支部、黨小組建立QQ群、微信群等，了解黨員思想動態，宣傳黨的理論政策。

需要強調的是，全市各級各類國有企業必須設立黨的組織、健全黨的工作機構、配備黨務工作人員，這是一個嚴肅的政治問題，凡是以改革為名撤并黨的工作機構、裁減黨務工作人員、壓縮黨務經費開支的，要嚴格追究責任。

任滿兩屆的國有企業領導人員，要根據《市管國有企業領導人員管理暫行規定》進行任職交流；紀委書記、總會計師一般實行交流任職。要加大平時考核、考核和任期考核力度，推進企業領導人員能上能下，及時調整不勝任、不稱職的領導人員。

要進一步完善國有企業領導人員責任追究機制，嚴厲查處利益輸送、侵吞揮霍國有資產、腐化墮落等違紀違法問題。實行企業領導人員維護企業穩定和安全生產職責一票否決制。

還要強調的是，市委組織部、市經信局黨委及各國有企業黨組織，要切實加強對國有企業黨建工作的領導和指導，不斷完善黨委抓、書記抓，各有關部門齊心協力抓的國有企業黨建工作機制，努力構建一級抓一級、層層抓落實的國有企業黨建工作格局。加強對國有企業黨建工作的調研、檢查和指導。經信局黨委每年要至少專題研究一次企業黨建工作。要定期舉辦企業黨委主要負責人黨的建設培訓班，增強管黨治黨的意識，提高做好黨建工作的能力和水平，確保全市國有企業黨的建設、黨的領導全面加強、全面進步。

五、堅持立德樹人，把思想政治工作貫穿于教育教學全過程，努力培養德才兼備、全面發展的接班人

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話，站在實現中華民族偉大復興的全局和戰略高度，科學回答了高校培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人這一根本問題，為做好新形勢下高校思想政治工作、發展高等教育事業指明了行動方向。省委、**市委全會暨經濟工作會議，也分別就做好高校思想政治工作提出了明確具體的要求。我市雖不涉及高校思想政治工作，但我們要參照中央、省委、**市委會議精神，認真學習貫徹落實，切實做好中小學校的思想政治工作。

未成年人是祖國未來的建設者，是中國特色社會主義事業的接班人。習近平總書記多次強調，中小學校的思想政治工作是基礎。目前，我市現有普通中小學341所，在校生人數4.93萬人，他們的思想道德狀況如何，直接關系到**的國民整體素質，關系到**的未來和發展。高度重視對下一代的教育培養，努力提高未成年人思想道德素質，是我們黨的優良傳統，是**各項事業后繼有人的重要保證。

（一）突出學校的主渠道作用。

要按照黨的教育方針，把德育工作擺在素質教育的首要位置，積極改進中小學思想品德、思想政治課教學方法和形式，把弘揚和培育民族精神作為思想道德建設的重要任務，納入中小學教育的全過程，把傳授知識同陶冶情操、養成良好的行為習慣結合起來，把思想品德教育與加強心理健康教育緊密結合起來。從小培養學生良好的心理品質，加強中小學生《守則》和日常行為規范教育，建立科學的學生思想道德行為綜合考評制度，形成對中小學未成年人進行思想道德教育的長效機制。

（二）充分發揮共青團和少先隊的重要作用。

要把中學共青團工作納入學校素質教育的總體布局，中小學校黨組織和行政部門要積極支持少先隊開展活動，建立和完善校外輔導員制度，選聘熱心于少先隊工作、有責任心、有能力、有經驗的人士，擔任校外志愿輔導員。共青團組織和教育、民政等部門要密切協作，積極推進社區少工委建設，擴大少先隊工作的覆蓋面。

（三）重視和發展家庭教育。

要把家庭教育與社會教育、學校教育緊密結合起來。婦聯組織、教育部門和中小學校要切實擔負起指導和推進家庭教育的責任。黨政機關、企事業單位和社區、村鎮等城鄉基層單位，要關心職工、居民的家庭教育問題，引導家長以良好的思想道德修養為子女作好表率。

同志們，落實好全國、全省和**市五個會議精神，任務明確，責任重大。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委和**市委的堅強領導下，緊緊圍繞我市“123～456”發展戰略，奮發進取，務實苦干，為實現率先發展、建設富美**而不懈奮斗！

第五篇：在市委全會分組討論會議上的發言

在市委全會分組討論會議上的發言

《市委常委會工作報告》主題鮮明、站位高遠，思路清晰、措施得力，客觀評價了“十三五”以來市委的工作成效，科學謀劃了全市“十四五”時期各項重點工作任務。通過認真學習，我感到，市委常委會工作報告通篇以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，立意高遠，總攬全局,主要有三個突出特點：一是總結成績客觀求實，鼓舞士氣。報告指出，過去的五年里，面對著復雜多變的外部環境和艱巨繁重的發展任務，市委常委會自我加壓、知重負重，堅持以大作為體現大擔當、以大擔當推動大發展，像X、X；像X、X；像X、X；像X、X。這些無不體現了市委常委會駕馭復雜局面、推動科學發展的能力，不僅為今后奠定了基礎、增添了后勁，而且必將激發廣大干部群眾做好今年工作的主動性和創造性。二是分析問題全面深入，令人發醒。市委常委會堅持目標導向、問題導向、創新導向和實干導向，不僅善于發現問題、認識問題，更勇于直面問題、解決問題，像報告中總結列舉的增長基礎不牢、經濟結構不優、脫貧質量不高、干部作風不實4個方面的問題，一針見血，發人深省，每一條具有很強的思想前瞻性和現實針對性，體現了市委常委會直面矛盾的勇氣和攻堅克難的決心，有助于全市上下保持清醒頭腦，樹立憂患意識和危機意識，增強加快發展的緊迫感和責任感。可以說，報告既是成績單，也是動員令，既為各地增了壓，也讓干部提了勁兒，聽了之后，深受啟發，倍受鼓舞。三是謀劃發展站位高遠，凝聚人心。報告在綜合考慮發展的穩定性、目標的接續性、實現的可能性和工作的能動性的基礎上，立足實際，著眼長遠，堅持穩中求進的總基調，科學提出了“十四五”時期各項重點工作任務，從X個方面X個領域詳細部署的工作重點、突破方向、具體措施，認真貫徹了黨的十九屆五中全會精神，緊扣X實際，代表了全市干部群眾的意志，必將廣泛凝聚起各方面的力量，形成加快發展的強大合力。總而言之，我完全贊同《市委常委會工作報告》特別是對全面從嚴治黨的各項決策部署，沒有任何意見，堅決執行。

全會結束之后，我將牢牢把握省委全會關于全面從嚴治黨工作要求，結合全市紀檢監察工作，全力做好這次會議精神的學習宣傳和貫徹落實：一是高站位強化政治監督，著力踐行“兩個維護”。貫通運用“五項監督法”，精準運用“四種形態”、強化運用“三項機制”，聚焦監督執紀這一基本職責、第一職責，完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“四個全覆蓋”的監督網絡和統籌銜接機制，健全日常監督體系，不斷加強對總

書記指示要求、黨章黨規、中央和省委、市委重大決策部署、重大戰略舉措特別是黨的十九屆五中全會精神、省委十四屆十二次全會精神和市委X屆X次會議精神貫徹落實情況的監督檢查，加強對各部門各單位職責使命履行情況的監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。積極探索巡察的新方法新手段，完善“常規”和“專項”兩個主要巡察方式，采用“交叉”“機動”“點穴”三個巡察手段，適時開展縣委巡察“回頭看”，著力發現深層次問題線索，確保監督不留空白。在嚴明政治紀律和政治規矩中，督促推動廣大黨員干部切實增強“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。二是高深度糾治“四風”問題，著力加強作風建設。一以貫之嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神和省委“36條辦法”、市委操作辦法，堅決防止產生“疲勞綜合征”。堅持一個節點一個節點堅守、一個問題一個問題解決，常態化深入開展正風肅紀和“廉節清風”專項行動。把查處違反中央八項規定精神問題作為審查調查重點，對“四風”問題線索深挖細查、優先處置、不留情面，對不收斂不收手的從嚴查處。特別是對違紀行為發生在十九大后的，發現一起，堅決查處一起，典型案例一律通報曝光，防止老問題復燃、新問題萌發、小問題坐大。持續深化形式主義、官僚主義集中整治，加大對貫徹黨中央和省委、市委決策部署只表態不落實、維護群眾利益不擔當不作為、困擾基層的形式主義等突出問題的查處力度，抓住典型、堅決問責。三是高水平推進“三不”建設，著力打造清廉X。持續強化不敢腐的震懾，堅持有腐必反、有貪必肅，既嚴厲懲治、又有利于穩定，努力提高懲治腐敗效能。持續扎緊不能腐的籠子注重以案促改、以案促建，通過提出紀律檢查建議、監察建議等形式，推動重點領域監督機制改革和制度建設，推動深化黨務、政務、司法公開和其他領域辦事公開，全面構建不能腐的制度機制。持續增強不想腐的自覺，不斷加強黨員干部思想道德和黨紀國法教育，督促各級黨組織特別是發案單位開好專題民主生活會，推動警示教育常態化制度化，拍攝典型案例警示教育片，用好懺悔錄，以案釋德、以案釋紀、以案釋法。堅持以文化人、以文育人，推進以鐵面御史趙抃為典型的清廉文化建設，講好正風肅紀反腐的X故事。以全面從嚴治黨確保市委X屆X次會議精神不折不扣貫徹、確保“十四五”開好局、起好步。