第一篇：上海市委書記俞正聲日前在中共上海市委九屆八次全會上說

共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲日前在中共上海市委九屆八次全會上說—— 在新的歷史條件下，黨員干部面臨著更大的利益誘惑。我們黨不諱言利益，但不能超越法律和政策規定。追求個人利益，有時可能夠不上違紀違法，但任其滋長蔓延，對個人利益孜孜以求、斤斤計較，就會形成一種不良風氣，就會嚴重損害黨在人民群眾中的形象。

加強黨的建設，是推進各項事業順利進行的根本保證。身為黨員干部，要正確對待個人利益。黨章明確規定，每個黨員必須堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益；除了法律和政策規定范圍內的個人利益和工作職權以外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權。這是共產黨員對待利益問題必須堅持的根本原則，也是領導干部加強黨性修養的基本要求。

隨著社會主義市場經濟的發展，市場價值原則確實對原有價值體系產生了很大沖擊，再加上社會利益日趨分化、價值觀念日益多元，這些都廣泛而深刻地影響著黨員干部的價值觀念。應該說，在新的歷史條件下，黨員干部面臨著更大的利益誘惑。同時，盡管社會情況發生了很大變化，但我們黨的宗旨沒有變，黨章對黨員的要求沒有變。

我們黨不諱言利益，不否認黨員干部有個人利益、個人追求，承認和保護個人正當的利益。但作為黨員干部尤其是領導干部個人來說，必須正確把握利益關系，不能超越法律和政策規定一味追求個人利益，甚至一事當前先打自己的小算盤，在工資、房子、職級等問題上孜孜以求、斤斤計較。這樣的人，實際上已缺失了共產黨員應有的覺悟，背離了黨和人民的要求。

追求個人利益，有時可能夠不上違紀違法，但任其滋長蔓延，就會形成一種不良風氣，就會嚴重損害黨在人民群眾中的形象。因此，每個黨員干部尤其是領導干部在個人利益問題上一定要堅持嚴以律己，多比比那些為黨和人民鞠躬盡瘁的老同志和模范人物，多想想那些生活困難需要幫助的群眾，努力做到淡泊名利、克己奉公，以自己良好的形象帶領群眾艱苦奮斗、共克時艱。

黨員干部決不能以權謀私。隨著經濟社會發展，領導干部可以調動的資源、財力越來越多，特別是上海這幾年正在推進建設一系列重大項目和工程，投資的力度相當大，面鋪得很開。在這樣的情況下，領導干部尤其要把好關、用好權，干干凈凈做事。在招商引資、審批項目等工作中，要嚴格遵守黨的經濟工作紀律和各項規定，不要超越職權插手具體建設項目或為請托人去打招呼，不能利用職權謀取不正當利益，也不能為他人及親朋好友特別是上級的親友謀取不正當利益。要不斷完善監督制約機制，該集體決策的不能擅自拍板，該公開的事項不要遮遮掩掩，真正讓權力在陽光下運行。這樣，我們的工作才能經得起檢驗，才能更好地取信于民

第二篇：在2005年中共市委九屆八次全體會議上

同志們：

這次市委全體會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，認真落實省委、南通市委全會和經濟工作會議精神，回顧總結一年來的工作，確定明年工作目標和思路，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部牢固樹立科學發展觀，切實加強執政能力建設，團結和帶領全市人民進一步解放思想，乘勢而上，努力實現經濟社會的全面跨越發展。下面，我代表市委常委會，向市委九屆八次全體會議報告工作。

一、今年三個文明建設的基本情況和主要體會

今年以來，全市上下圍繞“勇當南通市跨越發展先行者”的總體目標，始終堅持以經濟建設為中心，以增強執政能力為保證，牢固樹立科學發展新理念，積極應對宏觀調控新形勢，全市三個文明建設呈現出良好的發展態勢。預計全年完成地區生產總值１２０．１５億元，增長１６．３％，增幅居南通第一；完成財政收入１０．６億元，增長２５％；實現農民人均純收入４１３８元，增長１６．９％；實現城鎮居民人均可支配收入８７６２元，增長１４．７％；城鄉居民儲蓄存款余額１１０億元，增長１５．４％。

——經濟結構繼續優化，工業主體地位進一步凸現。工業經濟加快發展。預計全年完成全部工業產值２７５億元，增長３７．２％，其中規模工業產值１３５億元，增長５１．３％。建筑業經濟長足發展。預計全年施工產值８０億元，增長２９％。服務業發展態勢良好。預計全年完成增加值４２．５億元，增長１３．５％，增幅居南通第一。三次產業結構明顯優化。由去年年底的１９．２：４３．８：３７調整為１７．０１：４７．６９：３５．３；工業增加值占地區生產總值的比重達到３９．４％，同比增長３個百分點。

——招商引資雙超歷史，對外開放進一步擴大。截至１２月２８日，全市新批外資項目８８個；增資項目２７個，是去年的３倍；新批協議注冊外資５．０８億美元，比去年增長１３０．７％，超過了改革開放２６年來的總和；到賬外資１．０２億美元，比去年增長６４．５％。利用外資質量明顯提升。外資項目平均單體規模５１７萬美元，比去年增加２３８萬美元。外商投資領域進一步拓寬。投向一、三產業和基礎設施建設領域的項目協議注冊外資首次突破１億美元。招商引資主陣地作用進一步凸現。兩個開發區新批協議注冊外資和到賬外資分別占全市總量的５４．９％和６８．８％。外經外貿工作取得新成效。預計全年自營出口總額２．３億美元，增長３６．７％；新派出國勞務人員２５３０人，增長３０．６％。

——項目投入高速增長，發展后勁進一步增強。投入總量超過前五年總和。預計全年完成全社會固定資產投資７４億元，增長７０．７％，其中工業項目投入可望達到５４億元，增長１３８．９％。規模項目數量大幅增加。全市已實施的規模工業項目３００個，超千萬元以上項目１５０個，超億元項目１１個，分別比去年凈增１０９個、６３個、６個。投入質量進一步提高。工業項目科技含量明顯提升，投資強度得到較好控制。工業小區建設步伐加快。預計全年完成小區基礎設施投入２．２億元，新進區企業２００家，完成區內項目投入工作量２２億元。金融支持力度進一步加大。全年新增工業貸款占新增貸款總額的7０％。

——沿江開發成績斐然，后發優勢進一步凸現。沿江經濟成倍增長。沿江經濟快速崛起，招商引資、項目投入、工業經濟、財政收入等均呈現翻番或數倍增幅。基礎設施建設負重奮進。全年完成基礎設施建設投入工作量８億元，導流堤工程基本結束，皋張汽渡、疏港公路、精細化工園區、新型居民小區正在加快建設。產業集群正在形成。華大、誠暉等大石化企業的落戶，推動了石化板塊的初步形成。精細化工園的快速推進，吸引了一批化工企業進區落戶。

——民營經濟迅猛發展，主流地位進一步顯現。經濟總量持續擴張。截至１２月２８日，全市新增個體工商戶４．８萬戶、私營企業４１７４家、私營企業注冊資本６５億元，分別增長７．２倍、４．５倍、６．９倍，穩居南通市民營經濟“第一方陣”。板塊特色初步顯現。全市已形成民營經濟特色板塊５７個，預計年產值超億元的２０個，其中超１０億元的２個。貢獻份額明顯提高。預計全年民營經濟固定資產投資額、規模民營工業現價產值、銷售收入分別占全市總額的９５％、９２．６％、９２％。組織方式不斷創新。今年組建市級同業商會１０個，行業發展活力明顯增強。

——環境打造難中求進，城市形象進一步提升。投入力度繼續加大。在宏觀調控環境下，全年完成城市建設投入６億元，交通建設投入５億元。有效推進重點工程。如皋大劇院基本竣工，區域供水工程順利推進，城區路網改造建設步伐進一步加快。完成了如港一級公路建設，沿江一級公路、江曲線北延等重點工程正在抓緊推進，農村公路建設預計全年可完成８６０公里。大力整治城鄉環境。以“文明創建”為抓手，綜合整治市容鎮貌、道容路貌，城鄉環境明顯改善。農村“三清”工程試點工作取得階段性成效。

——農業結構調整加快，農民收入進一步提高。農業結構更趨優化。農業六大特色主導產業快速發展，全市新增花木面積６．２８萬畝、外向果蔬２萬畝。農業產業化經營水平大幅提高。全市共有３０家農業龍頭企業銷售收入超過千萬元，江蘇長壽集團被評為國家級農業龍頭企業，花木大世界成為國家級生態旅游示范點。項目農業開發勢頭良好。全市新增３０萬元以上農業項目２７１個，投資總額４．５億元。農民現金收入增長較快。預計全年農民人均現金收入達到４９５１．７元，增長１４．３％。

——綜合改革卓有成效，體制機制進一步創新。國資商貿系統企業改革全面結束。９４家改制企業中，除３家正在掃尾外，已全部實現“產權關系清，勞動關系清，法律關系清”。供銷糧食改革成效明顯。供銷社系統今年共變現資產１．７億元，超過了前三年資產變現總和。糧食企業改革完成了抵押資產清償和職工身份置換工作。教育衛生改革有序推

進。穩步實施辦學體制改革，創辦了９所民辦學校，組建了如皋市職業教育集團和遠程教育集團。加快市屬醫院改革步伐，上海仁濟醫療管理公司順利托管經營新合并的市人民醫院，磨頭等６家中心醫院完成產權轉讓。稅收征管機制進一步健全。推行社會綜合治稅，稅務登記率、申報率分別達到９７％和９９％。

——黨的建設不斷加強，政治保證作用進一步發揮。著力提高領導班子的科學決策能力，修訂了《市委常委會議事規則》，在各鎮、各部門推行了《重大決策行為規程》。深化干部人事制度改革，在全省縣市中率先進行了正科職領導干部的公推公眩創新干部教育培訓工作機制，首次在境外舉辦了領導干部培訓班，在市外聯辦了中青年干部培訓班，實施了“百千萬”培訓工程，提高了領導干部的執政素質。選派機關干部服務非公企業，深化機關與社區的“結對共建”，啟動“雙強”型村黨組織書記建設，全面推進“雙帶”型村干部隊伍建設，順利完成了以“直馴和“一肩挑”為主導的村兩委會換屆選舉，強化了基層黨組織建設。深入開展“效能革命”，大力推行“五條禁令”，機關作風建設取得了顯著成效。深入學習兩個《條例》，加大違法違紀案件查處力度，反腐倡廉工作取得新成效。突出招商引資、全民創業主題，進行廣泛宣傳，在全社會營造了搶抓機遇、加快發展的濃烈氛圍。～、人武、雙擁、群團工作卓有成效。

——精神文明建設、民主法制建設和社會事業不斷進步，統籌發展水平進一步提高。全面啟動學習型城市建設等系列文明創建活動，市民素質和城鄉文明程度得到提升。人大、政協職能作用充分發揮，民主法制建設得到加強。深入開展“法治如皋”、“平安如皋”創建活動，有效維護了社會穩定。教育現代化工程取得新進展，普通高考取得歷史性突破，綜合考核結果位居全省縣級市前茅。新型農村合作醫療制度全面建立。農村改水率達到９８％以上，率先在全省完成任務。有線電視推廣成效顯著。切實加強社會保障體系建設，全面完善了“五保合一”工程，企業離退休人員社會化管理率達９９％。

今年我們在“緊運行”的宏觀形勢下，之所以能取得這樣好的成績，主要得益于我們始終堅持以科學發展觀統攬全局，緊緊抓住執政能力建設這個“黨的建設的重中之重”，實現了執政能力建設與經濟社會發展的同步并進。我們的主要體會是：

準確判斷形勢、高點定位目標是我們實現跨越先行的前提。我們綜合分析如皋具備的基礎條件、面臨的發展機遇、所處的發展階段以及全面建設小康社會的要求，自加壓力，挑戰極限，提出了“乘勢而上，負重奮進，勇當南通市跨越發展先行者”的目標定位。面對宏觀形勢新變化，我們堅持加快發展不動搖，堅持聚焦重點不動搖，積極調整思路，創新工作舉措，充分挖掘廣大干部群眾在困難中抓機遇、在挑戰中謀發展的潛能，努力尋求服從宏觀調控與發揮自身優勢的結合點，實現了全年目標任務的全面完成和超額完成。

堅持科學發展、狠抓關鍵環節是我們實現跨越先行的根本。我們認真學習領會胡錦濤總書記視察江蘇時的重要講話精神，自覺運用科學發展觀指導我市跨越先行新實踐，在堅持“五個統籌”的同時，始終突出經濟建設中心，揚蘇南之長，取浙江之經，狠抓招商引資和全民創業“雙引擎”，取得了開放型經濟和民營經濟的歷史性突破；始終堅持以人為本，在推進改革和征地拆遷中切實維護了廣大職工、農民的利益，在加快經濟發展中顯著提高了廣大農民的收入水平和社會弱勢群體的保障水平。強市與富民的互動并進，有力地推動了跨越先行目標的順利實現。

發揮政治優勢、凝聚各方力量是我們實現跨越先行的關鍵。我們注重用黨的先進性凝聚人，從市四套班子領導開始，建立了常委分工片、班子成員掛鉤鎮和聯系重點項目工作制度，并制訂了考核辦法，為全市各級干部作出了表率。我們不斷深化行政審批制度改革，大力開展“效能革命”，機關部門服從服務于發展大局的理念進一步確立，服務水平進一步提升。我們注重發揮新聞～的正面導向作用，大張旗鼓地宣傳了一批創業典型，調動了廣大黨員帶頭創業、帶民致富的積極性，全市形成了“戶戶競相創業、人人爭當老板”的生動局面。我們創新經濟工作的組織方式，通過組建同業商會等途徑將數百名企業主集聚在加快發展的旗幟之下。我們充分發揮～、群團的作用，調動社會各個層面投身跨越先行大業的積極性，促進了全市三個文明的協調發展。

錘煉干部隊伍、增強執政能力是我們實現跨越先行的保證。我們堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，強化黨員干部的理想信念和宗旨意識，不斷提升政治素養、精神境界，打牢了“立黨為公、執政為民”的思想基矗我們切實加強干部隊伍發展經濟的責任意識、奮發有為的進取意識，注重在經濟建設主戰場錘煉干部，增強了黨員干部發展經濟的能力。我們創新干部選拔任用和管理監督機制，干部隊伍的活力進一步煥發。我們全面落實黨風廉政建設責任制，從源頭入手，標本兼治，拒腐防變能力進一步增強。卓有成效的措施，錘煉了干部隊伍，各層各級特別是農村基層涌現出一大批求真務實、開拓創新、善于攻堅克難、勇于爭創一流的黨員干部，為跨越先行提供了強有力的保證。

我們今年雖然取得了很大成績，但也存在一些差距和不足：對新形勢下開放型經濟的地位和作用認識上還有差距，組織水平有待進一步提升；工業經濟增長方式與新型工業化的要求還有差距，區域經濟的核心競爭力有待進一步增強；干部作風建設與如皋全面跨越的要求還有差距，開拓創新、化解難題的本領有待進一步提高。這些問題必須引起我們的高度重視，并在以后的工作中切實加以改進。

以上報告的是市委常委會一年來的主要工作。需要強調的是，在今年困難多、矛盾多、挑戰多的復雜形勢下，我市各項工作取得的成績來之不易，全市各鎮、各部門、各級干部，特別是在座的同志們，為此付出了比以往更多的心血和汗水。尤其需要指出的是，全市廣大鎮村干部處在改革發展穩定工作的第一線，直接面對群眾，直接面對大量矛盾，承受的徹黨的十六屆三中、四中全會精神，認真落實省委、南通市委全會和經濟工作會議的決策部署，牢固樹立科學發展觀，始終堅持以人為本，在更高層次、更高水平上推進招商引資、項目投入、沿江開發、全民創業、環境打造等重點工作，不斷提高經濟增長的質量和效益，努力使發展的成果惠及全市人民，切實加強精神文明建設和政治文明建設，進一步強化黨的領導，提高執政能力，推動經濟社會全面跨越發展。主要經濟指標預期是“三個突破、三個高于、三個達到、三個加快”，即人均地區生產總值、全部工業產值和規模工業產值實現歷史性突破：人均地區生產總值突破１萬元，全市達到１４５億元，增長２０％以上；全部工業產值突破４００億元，增長４７％；規模工業產值突破２００億元，增長４８％以上。新批協議注冊外資、注冊外資實際到帳和工業項目投入的增幅均高于５０％：新批協議注冊外資確保７．５億美元、力爭８億美元；實際到帳外資確保１．８億美元、力爭２億美元；工業項目投入確保８０億元、力爭１００億元。全市個體工商戶、私營企業在總戶中的占比分別達到２０％和２％，新增私營企業中有限責任公司的占比達到２５％以上：全年新增個體工商戶２２０００戶新增私營企業２２００家。財政收入、農民人均純收入、城鎮居民可支配收入繼續加快增長：財政收入達到１２．５億元，剔除農業稅增長２６．４％；農民人均純收入達到４８４０元，增長１７％；城鎮居民可支配收入達到１萬元，增長１４．１％以上。

三、實現明年經濟社會全面跨越發展的措施

實現經濟社會的全面跨越發展，必須堅定不移地以又快又好的發展統攬全局，大力提升區域經濟的核心競爭力，切實加強精神文明建設和政治文明建設，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。

（一）更加注重招商引資的務實性和有效性，實現開放型經濟的新跨越。

開放型經濟是我市經濟增長的主要拉動力，也是我市經濟結構調整的主要推動力，全市上下必須高度統一認識，毫不動搖地走吸納型、集聚式發展之路，毫不動搖地搶占新一輪全球生產分工體系中的有利地位，毫不動搖地通過擴大開放提升我市經濟發展的層次和水平。

１．在全市上下齊抓共上的基礎上，更加突出主陣地招商。近兩年來，各鎮、開發區、各部門整體聯動，四面出擊，形成了招商引資全面推進的喜人局面，我們要保持這種良好勢頭，并力爭在主陣地招商上尋求更大突破。發揮主陣地和主體力量作用。個開發區要進一步發揮主陣地作用，如皋港經濟開發區要力爭完成協議注冊外資２億美元、實際到帳外資８０００萬美元；如皋經濟開發區要力爭完成協議注冊外資１．５億美元、實際到帳外資６０００萬美元。招商局要進一步發揮專業化隊伍作用，力爭完成協議注冊外資１億美元、實際到帳外資４０００萬美元?！皟蓞^一局”在全市招商引資中的貢獻份額要力爭達到７５％以上。夯實基礎力量。如城作為全市政治經濟文化中心，要做各鎮招商引資的領頭羊，力爭完成協議注冊外資４０００萬美元、實際到帳外資２０００萬美元；丁堰鎮要發揮工業重鎮的產業基礎優勢，力爭完成協議注冊外資３０００萬美元、實際到帳外資１５００萬美元；柴灣、石莊、下原、吳窯、搬經等鎮要力爭完成協議注冊外資２０００萬美元、實際到帳外資１０００萬美元；白蒲、林梓、東陳、九華、長江、江安、磨頭、桃園、皋南、袁橋等鎮要力爭完成協議注冊外資１５００萬美元、實際到帳外資８００萬美元；雪岸、高明、常青、黃市、夏堡、郭園等鎮力爭完成協議注冊外資６００萬美元、實際到帳外資３００萬美元。激活社會力量。充分發揮企業聯結市場的源頭優勢、與客商直接接觸的感情優勢、承載項目的平臺優勢，突出“嫁接式”招商。凡年出口創匯５００萬美元以上的企業，要力爭引進一個５００萬美元以上的項目；年銷售超億元的企業要力爭引進一個４００萬美元以上的項目。要通過“保姆式”服務，激發外商獨資企業和中外合資企業以外引外、增資擴股的積極性；要充分利用如皋籍在外能人資源，調動他們為家鄉招商引資的熱情；要對僑眷、僑屬、臺屬予以更多的關心和幫助，實現以僑引資、以臺引資。

２．在全員招商和專業招商并舉的基礎上，更加突出專業招商。全黨動員、全員發動是近兩年我市招商引資連續“撐桿跳”的一個重要原因，我們要在繼續激活每一個招商細胞的同時更加注重專業招商。項目包裝專業化。在精心篩選項目的前提下，組織專業人才進行項目包裝；在做好企業包裝、產品包裝的同時更加強化我市主導產業和特色產業的整體包裝。組織推介專業化。完善“政府搭臺，企業唱戲”的組織方式，探索專題招商、推介招商的策劃組織專業化。招商人員專業化。招商局要進一步強化隊伍建設，集聚作風正派、業務精湛、工作踏實的正規化招商專業人才，使之成為如皋招商引資的主體力量；兩個開發區要加大招商力量的整合力度，不拘一格招攬招商專業人才，并探索建立為我所用、市場化運作的專門招商組織；各鎮都要探索建立能夠激發招商主體活力的企業化招商主體。

３．在行政推動和市場化招商并舉的基礎上，更加突出市場化招商。實踐表明，招商引資不斷取得新突破離不開強有力的行政推動，我們要在繼續堅持高效組織推進的同時，積極探索市場化招商的新途徑。開展節會招商。堅持市場化運作，按照“簡樸、務實、有效”的原則，高頻度開展宣傳推介、集中簽約活動；精心組織第三屆沿江經濟洽談會和經濟技術洽談會，以～作為招商引資過程控制的時間節點，集中展示上半年和前三季度招商引資成果。推進委托招商。與各類行業協會、國外駐華機構、企業駐外辦事處、大專院?？蒲袡C構以及專業招商人員乃至社會自然人建立招商契約關系，委托他們進行招商。實施中介招商。心選擇資信好、實力強的境內外招商中介機構為我們進行招商引資，同時要注意學習和借鑒他們在信息搜集、項目包裝、項目推介等方面的技巧和經驗。

４．在優惠政策招商和內在優勢招商并舉的基礎上，更加突出內在優勢招商。對我市而言，營造招商的“成本洼地”仍顯必要，在完善功能配套，機電工業園區重在標準廠房的建設，物流園、生態園重在開放市嘗引進資金盡快啟動。加快項目投入進程。建立與業主的互通機制，對在談項目落實專人跟蹤，千方百計促成合作；對簽約項目強化“一條龍”服務，推動項目迅速轉化；對在建項目實行定期走訪制和服務責任制，通過高效組織、高質服務促進企業早日形成效益。針對服務沿江項目的專業性和特殊性，繼續租用、雇用、柔性引進規劃設計、商貿經營、外語等方面的專家型人才，從根本上提高整體服務能力。提高資源使用效率。臨港型項目投資額必須控制在１０００萬美元或億元人民幣以上，后方腹地利用標準廠房的企業必須達到規模以上。進一步建立健全業主碼頭共用機制，確保岸線資源使用效率的最大化。

３．以功能開發為突破口，加大環境建設力度進一步提升集聚生產要素的能力。繼續抓好基礎設施建設。創新思路，負重奮進，重點抓好沿江一級公路、疏港路長青沙段、主城區骨干道路、長青沙大橋、皋張汽渡等重點基礎設施工程的建設，盡快形成區內聯網、區外通達的交通網絡。重點突破功能配套建設。著眼長遠，立足當前，著重抓好熱電廠、輸變電工程、污水處理廠、公用碼頭、星級賓館、行政中心等重大工程建設；推動建立海關、海事、商檢、邊檢、航道管理等港口辦事處；盡快設立金融、保險、電信、郵政等服務機構；超前包裝居住小區、沿江綜合性二級醫院等重點城市功能項目對外招商，力爭早日取得突破。全年基礎設施和功能配套建設投入總量力爭達到１０億元。

４．以體制機制創新為保證，加大組織協調力度，進一步提升共開共發水平。牢固確立“大沿江開發”的思想，正確處理好港口開發區與省級開發區、港口開發區與后方腹地的關系，真正形成共開共發的良好格局。兩個開發區要充分發揮各自優勢，互動開發、錯位發展。如皋經濟開發區要以建設中心城市新城區的定位，實施高水平開發，快速提升形象，增強集聚能力；以基礎設施、功能配套的加快完善，強力吸引具有城市工業特點的大項目、好項目，注重引進新材料、電子、信息、生物醫藥等高新技術產業項目；以開發區的建設成果惠及百姓，推動區內村（居）率先實現現代化。明年要確保完成基礎設施和功能配套建設投入１０億元、工業項目投入１０億元。各鎮要打好沿江牌，更加重視引進與港口開發區主導產業相聯系的配套產業，進一步提高招商的有效性和全市產業的關聯度。市沿江經濟開發指揮部要進一步完善組織領導機制，適當充實成員單位和人員，從相關部門抽調專業型領導干部充實到指揮部，進一步提高指揮、協調、服務沿江開發的能力。

（四）更加注重產業板塊集聚，實現全民創業新跨越。

民營經濟是民本經濟，是規模經濟的“孵化器”，是全面建設小康社會的總抓手和突破口。我們要在進一步擴張總量的同時，更加注重產業板塊集聚，努力提升民營經濟發展的層次和水平。

１．走聯動式發展之路，進一步構筑全民創業的廣闊平臺。實施市鎮村三級聯動，強勢打造民營經濟服務平臺、發展平臺和組織平臺。市級注重構筑服務平臺。通過建立民營經濟網站，為全民創業提供及時、快捷的信息服務；通過組織銀企合作、建立互助型民營融資擔保機構等途徑，為全民創業提供資金融通服務；通過大力引進各類適用型人才、定期培訓企業管理人員，為全民創業提供智力支持；通過與高等院校、科研院所的合作，為全民創業提供科技支撐。各鎮注重打造發展平臺。各鎮和兩個開發區要繼續加大投入，進一步完善園區的基礎設施和功能配套。高標準、高質量地推進標準廠房建設，全市完成１００萬平方米。如皋經濟開發區力爭建成３０萬平方米、如皋港經濟開發區力爭建成１０萬平方米；重點鎮力爭建成５萬平方米，一般鎮力爭建成３萬平方米。要加快完善集鎮功能，加快建設和改造專業市場，加快實現集鎮、工業集中區和村組道路的聯網聯通，吸引更多的創業者進鎮入區。村級注重夯實組織平臺。大力加強“雙強型”村黨組織書記、“雙帶型”村干部隊伍建設，發揮“兩委會”成員在全民創業中的組織、引領和帶動作用；大力發展農民經紀人隊伍，發揮能人、大戶在全民創業中的示范作用；大力開展爭創“民營工業億元村”、“小康示范戶”活動，發揮活動載體對全民創業的推動作用。通過市鎮村三級聯動，進一步形成全民創業的鋪天蓋地之勢。與此同時，要進一步強化質量意識，在提高開業率的基礎上，大力提高個體工商戶向私營企業、私營企業向有限責任公司、規模以下企業向規模企業的轉化率。

２．走集群型發展之路，進一步打造全民創業的板塊特色。發揮產業規劃的指導作用。職能部門要進一步完善全市民營經濟發展的產業規劃，引導民營經濟健康、有序、集聚發展。各鎮要充分發揮特色產業優勢，制定民營經濟板塊發展規劃；區域相連、產業類同的鎮要加強橫向聯合，共謀發展，做大板塊，形成一鎮一品或數鎮一品的集群特色。發揮龍頭企業的帶動作用。進一步從～上引導、政策上鼓勵、要素上傾斜，推動龍頭企業拉長產業鏈，實現外協件本土加工，催生一批上下游配套企業和加工戶，形成產業集聚。著力培育以東方、焯晟、陽鴻為龍頭的石化板塊；以英田、上海輪胎、慶華為龍頭的汽車及配件板塊；以力星、高壓、昌升為龍頭的機械板塊；以金元、丁紡、泰慕士為龍頭的紡織服裝板塊；以融翔、宏茂為龍頭的鋼鐵板塊；以九鼎為龍頭的新材料板塊；以上海制皂、雙馬為龍頭的精細化工板塊；以華冠、皋鑫為龍頭的電子板塊；以長壽、銀燕、玉兔為龍頭的食品板塊；以華東鑄業為龍頭的液壓件板塊。發揮同業商會的凝聚作用。進一步拓寬領域，加快同業商會的組建步伐，提高行業的凝聚力和擴張力。在發揮好同業商會維權、自律、溝通等作用的同時，更加注重引導行業加快發展，壯大規模，提升層次，凸顯行業的聚合作用。通過以上途徑，市級重點培育２個超２０億元、８個超１０億元的特色經濟板塊，鎮級、村級要分別培育５億元以上和億元以上特色板塊，全市培育民營經濟億元村３０個。

３．走規?；l展之路，進一步放大全民創業的旗艦效應。激勵聯合重組。引導

企業開放重組擴規模，著眼長遠利益，積極投大靠強，在更高層次上加快發展；引導中小企業橫向聯合擴規模，加快兼并、聯合、重組步伐，增強競爭力；引導企業多元發展擴規模，發揮主業優勢，延伸發展觸角，形成一主多元的發展格局；引導企業外向開拓擴規模，到市外、省外、境外尋求更大的發展空間，充分利用好“兩個資源”和“兩個市潮。強化內涵發展。推動民營企業創新運行機制，建立現代企業制度，完善法人治理結構，實現所有權與經營權的分離；推動民營企業尋求科技支持，通過自主研發、對外聯合、購買專利等途徑提高產品科技含量，增強核心競爭力，２００５年全市新培育民營科技企業３２家、新培育科技億元企業１８家、與高等院校合作新建研發機構４家、建立產學研合作平臺１００個、開發科技項目１００個；推動民營企業加強企業文化建設，塑造人本、誠信的現代企業新形象。實施強體戰略。開展品牌創建活動，２００５年全市爭創省名牌產品２只、南通市名牌產品３只；引導企業走資本運作之路，推動九鼎集團加快上市步伐，加大對南天集團等重點骨干企業的扶持力度，力爭早日進入輔導期，同時培育力星、英田、昌升、神馬、江中等一批上市梯隊。

（五）更加注重解決“三農”問題，實現農業農村經濟新跨越。

實現經濟社會的全面跨越，基礎在農業，關鍵在農村，希望在農民。必須更加注重解決“三農”問題，始終堅持以農民增收為中心，創新思維，調整理念，跳出農業發展農業，跳出農村繁榮農村，跳出農民致富農民。

１．堅持以產業化提升農業。產業化經營是提升農業比較效益增強農業綜合競爭力的有力之舉。加快發展特色主導產業。在繼續強勢推進花木盆景產業發展、打造江蘇花木經濟第一市的同時，進一步突出外向果蔬、栽桑養蠶、優質生豬、如皋黃雞等產業的發展，明年全市花木盆景面積力爭達到２０萬畝，外向果蔬達到１４萬畝，桑園面積達到１２萬畝，優質生豬出欄６０萬頭，飼養如皋黃雞１８００萬羽；加強種養基地建設，注重規模發展，全市新建市級農業園區２個、鎮級農業園區３３個；加強農產品質量安全體系建設，進一步放大長壽品牌優勢，新增１０萬畝無公害農產品基地、１０個無公害農產品、２５個農產品注冊商標。加快培育做強農業龍頭企業。認真落實扶持龍頭企業發展的各項優惠政策，促進人才、資金、技術等生產要素向重點龍頭企業集聚，擴大市場占有率，延伸產業鏈，增強生產基地的拉動力。明年要確保新培植年銷售超５００萬元的龍頭企業１０家、超５０００萬元的３家、超億元的５家、超５億元的１家。加快突破“三資”開發農業。要積極引導境外資本、工商資本和民間資本開發農業，推動我市龍頭企業與外來資本、先進技術和國外市場嫁接，迅速擴大規模，提升檔次，增強競爭力。明年全市“三資”開發農業總額必須突破５億元，合同利用外資５０００萬美元、實際利用外資２０００萬美元，各鎮至少新增１個投入１０００萬元以上的農業項目。

２．堅持以城鎮化繁榮農村。大力推進小城鎮建設。高起點規劃、高品位建設、高水平經營小城鎮，完善功能配套，促進人口向城鎮集中、企業向園區集中、居住向社區集中。要科學制定農村現代化發展規劃，大力推進如城鎮陸橋村、紅星居、經濟開發區新王莊村、柴灣鎮鎮南村、白蒲鎮朱家橋村、丁堰鎮新堰村、九華鎮九華居、石莊鎮永新居、吳窯鎮吳窯居、黃市鎮聯絡新村等１０個農村現代化建設試點村工作。大力推進農村基礎設施建設。精心組織實施水利三年建設規劃，保證河道底清、面潔、岸凈、坡綠、灌排自如，滿足城鄉居民生產生活需要；大力推進農業資源綜合開發，加快中低產田改造步伐，拓展開發的領域和深度；努力提高農業機械化水平；進一步加快農村路橋建設，切實落實長效管理機制，確保農村路橋通暢美觀。大力推進農村環境綜合整治。重點推進以“清潔村莊、清潔河道、清潔家園”為重點的“三清工程”，明年要有３０％以上的村達到三清標準，為人民群眾創造一個“地綠、天藍、水清、居佳”的生產生活環境。

３．堅持以非農化致富農民。積極培育市場主體。大力發展種養大戶、農民經紀人隊伍和各種專業合作經濟組織，全年新增百人以上的專業合作經濟組織２５家，發展持證農民經紀人２０００人以上。大力扶持勾衣結網、絎縫、寵物玩具、紅木雕刻、皮革手套等傳統特色產業，為農村勞動力特別是農村婦女創造更多的就業致富機會。提高農村勞動力轉移的組織水平。充分發揮我市中等職業教育資源的比較優勢和成人教育的基礎作用，加大對農民自主創業能力的培訓，大力提高農民素質，引導農民進城入鎮。放手發展各類勞動力市場和中介服務組織，進一步擴大勞務、技術整建制輸出的總量，提高勞動力轉移的組織層次，全年轉移農村勞動力３萬人以上。大力發展建筑業。圍繞躋身“全省建筑十強市”行列的目標，進一步創新機制，調優結構，開拓市場，做強企業，確保明年施工面積超過１５００萬平方米，產值超過１１０億元，收入超過３０億元，職工分配超過１５億元，新增２家一級資質企業，創造條件申報１家特級資質企業。大力實施規模戰略，全市形成以六建、江中２個超３０億元企業為龍頭，以一建、東陳、下原等５個超５億元企業為基礎，以一批超億元企業為依托的建筑企業集群；積極拓展市場空間，穩定東三省，擴大京津滬，主攻長三角，進軍大西部，不斷擴大市場份額；大力推進技術創新和用人機制創新，引進新工藝、推廣新技術、采用新材料，采取招聘、培訓和柔性引進等多種途徑集聚人才，增強企業競爭力。

（六）更加注重科學有效組織，實現環境建設新跨越。

環境建設是市場經濟條件下組織經濟工作最有效的抓手，是提高區域經濟綜合競爭力的關鍵所在，是三個文明建設的最佳結合點，也是服務業發展的“催化劑”和“孵化器”。面對宏觀調控帶來的諸多制約，我們一定要堅定信心，百折不撓，拓寬思路，創新舉措，繼續大力度推進環境建設，為集聚更多的生產要素提供第一載體。

１．以科學民主為原則，精心組織城鎮規劃修編。根據加，提高政府應對突發事件和各種風險的能力。按照分級負責、歸口管理的原則，切實加強信訪工作，建立健全多形式、多層次的社會矛盾糾紛排查調處機制，依法、及時、妥善處理各種人民內部矛盾。

２．加強宣傳思想工作和精神文明建設，為全面跨越發展提供精神動力和智力支持。認真研究和探索新形勢下思想政治工作的新途徑、新方法，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，加強典型宣傳、熱點引導和～監督，營造良好的發展～環境；以建設學習型城市為目標，以黨員干部為重點，在廣大市民中大力開展繼續教育、終身教育；以倡導新時期如皋“城市精神”為契機，引導全社會形成厚德篤學、文明誠信、拼搏創新、超越爭先的精神風貌和行為規范；深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，進一步加強未成年人思想道德建設，教育和培養好如皋跨越發展的生力軍和～人。大力實施人才戰略，建立、完善和創新人才的培養引進、配置使用、鼓勵激勵、社會保障、有序流動等方面的政策，為全面跨越發展提供人才支撐。

３．加強社會事業建設，促進經濟社會協調發展。大力發展各類公益事業，滿足廣大人民群眾對公共教育、衛生、文化、體育的需求。大力實施教育優先發展戰略。加快教育布局調整，優化教育資源配置，積極推進教育現代化工程；按照產業發展的思路，放大名校效益，叫響如皋教育品牌；采取訂單式、市場化運作的形式，大膽嘗試校企合作辦學，發展職業教育；建立和完善包括幼兒教育、普通教育、職業教育、成人教育、遠程教育、社區教育等在內的立體教育網絡，努力構建如皋特色的終身教育體系。加快發展公共衛生事業。進一步深化市屬醫院產權制度改革，規范鎮醫院經營管理行為，加快公共衛生體系建設，提高公共衛生保障水平和醫療質量。扎實推進文化大市建設。進一步完善小城鎮功能，加快群眾性文化體育設施建設；運用市場經營的理念，挖掘特色文化資源，利用各種文化設施、各類藝術團體和文藝協會等載體，做好文化產業文章；加快有線電視發展步伐，力爭明年上半年建成有線電視縣（市）；以承辦２００６年省十六屆運動會部分項目為契機，籌劃建設多功能體育館。認真執行三大基本國策。不斷改善人居環境，切實加強土地節約利用和規范管理，爭創拾十五”人口與計劃生育先進縣（市），提高人口素質。

（八）更加注重以人為本，實現城鄉居民生活水平新跨越。

貫徹落實科學發展觀，實現和諧發展，必須堅持以人為本、富民優先，實現跨越發展與加快富民的互動并進，努力使發展的成果惠及全市人民。

１．擴大就業，千方百計增加城鄉居民收入。堅持“三個優先”、“四個到位”。把擴大就業和再就業作為經濟社會發展的優先目標，擺在黨委、政府工作的優先位置，對就業再就業資金的需求優先安排；堅持工作責任到位、政策落實到位、資金投入到位、措施保證到位。明年必須幫助２０００名以上的城鎮失業人員實現再就業，失業人員再就業率達５０％以上，年末城鎮登記失業率控制在４．５％以內。建立統一公平的競爭就業機制。取消各種針對農村勞動力的歧視性就業政策，認真解決拖欠農民工工資問題。切實維護企業職工權益。推行崗位工資制、工資集體協商制，完善最低工資制，推行欠薪保障制和靈活就業工資制，力爭全年企業職工工資水平較大幅度提升。

２．重視分配，切實維護和實現社會公平。堅持一次分配講效率、二次分配講公平的原則，充分運用財政、稅收等經濟杠桿，調節收入分配關系，實現公平與效率的有機統一。進一步完善社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面，城鎮企業職工養老保險凈增參保人數２４００人，失業保險和機關事業單位養老保險基本實現全覆蓋，醫療保險在推進鎮機關全面覆蓋的同時重點引導城鎮企業參保；提高城鎮最低生活保障水平，全面落實農村最低生活保障制度；積極鼓勵農民群眾參加農村社會養老保險，逐步做到“失地有保、征地必保、人人參?！?；進一步完善以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度，有效解決農民看不起病和因病致貧問題。

３.統籌安排，高度關注群眾的生產生活。努力兼顧社會不同群體利益。切實幫助失地農民、失房居民、失業職工和貧困勞模、農村“三老”、特困家庭解決生活困難，保證他們有飯吃、有衣穿、有房住，解決好他們看病難、子女上學難的問題。全面落實各項幫扶政策措施。按照“多予、少娶放活”的方針，嚴格控減農民負擔；建立健全財政對困難群體的資助體系；繼續認真實施“百村萬戶”幫扶工程和百名農技人員到村掛職工作；認真落實土地承包政策，鼓勵農民以租賃、參股等辦法，參與二三產業開發，讓農民從土地增值中長久得益；高度重視農村積累性矛盾的化解工作，多措并舉，壯大鎮村財力，有效壓降債務，盡快兌付農村合作基金會股金，多渠道化解改革發展中各利益主體之間矛盾糾紛，實現人民群眾安居樂業。繼續整頓規范市場秩序。嚴肅查處制售假冒偽劣等不法行為，開展食品、藥品安全專項整治活動，加強動植物檢疫防疫，保障人民群眾生命安全。

四、以執政能力建設為重點加強黨的建設，為經濟社會全面跨越發展提供堅強有力的保證

加強黨的建設，重在提高執政能力。只有努力建設信仰堅定、執政為民、銳意進娶生機勃勃的各級黨組織和黨員干部隊伍，最大限度地凝聚和整合黨的執政資源，才能為如皋經濟社會全面跨越發展提供堅強有力的政治保障。

（一）以“強干”為核心，全面加強干部隊伍建設，提高執政水平。

各級領導班子是黨執政的決策者、執政活動的組織者、執政使命的擔當者。黨要管好黨、執好政，最關鍵的是要把干部隊伍尤其是各級領導班子建設好。按照十六屆四中全會要求，突出干部執政能力建設。把跨越發展當作“第一要務”，增強駕馭市場經濟的能力，在錯綜復雜的市場變化中準確判斷形勢，創新思路，破解難題，保持經濟發展的良好勢頭；把綜合協調當作“第一功夫”，增強總攬全局的能力，善于既突出重點，牢牢抓住經濟建

全面跨越發展，任務光榮而艱巨。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹十六屆三中、四中全會精神，緊緊依靠和團結全市人民，以更加飽滿的熱情、更加振奮的精神、更加務實的舉措，為實現明年如皋經濟社會的全面跨越發展，為加速建設全面小康社會而努力奮斗！

第三篇：中共上海市委書記習近平

中共上海市委書記習近平：善學善思 善作善成我們黨高度重視學習特別是理論學習。今年初，胡錦濤總書記在中央紀委第七次全體會議上的重要講話中，明確提出要大力倡導八個方面的良好風氣，并把“勤奮好學、學以致用”作為加強領導干部作風建設的首要方面加以強調。要做到“勤奮好學、學以致用”，就必須具有“望盡天涯路”那種志存高遠的追求，耐得住“昨夜西風凋碧樹”的清冷和寂寞，靜下心來通讀苦讀；就必須勤奮努力，刻苦鉆研，舍得付出，百折不撓，下真功夫、苦功夫、細功夫，即使是“衣帶漸寬”也“終不悔”，“人憔悴”也心甘情愿；就必須學有所悟，用有所得，在學習和實踐中領悟真諦。從而，以領導干部自身善學善思、善作善成的表率作用，扎實推動學習型政黨的建設。

一要求知善讀，靠學習豐厚底蘊?，F在是知識爆炸的年代，讀書特別是讀好書并不是一件很容易的事情，既要有強烈的求知欲望，也要有善于學習的本領，切實把“苦讀”和“善學”有機結合起來。一方面，讀書要用巧力，讀得巧，讀得實，讀得深，懂得取舍，有的放矢；另一方面，讀書要重鉆研，防止不求甚解、囫圇吞棗，避免死讀書、讀死書的“書呆子”現象。要加強對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的學習，夯實理論基礎，堅定理想信念；加強對黨的十六大以來黨中央提出的科學發展觀等一系列重大戰略思想和馬克思主義中國化最新成果的學習，掌握黨和國家的大政方針政策，把握好工作方向；加強對經濟、科技、法律、哲學、歷史、文學等各領域的涉獵，登高望遠，洞察規律。從而不斷充實自己、完善自己，豐厚思想底蘊，切實增強自身的政治素質、戰略素質和科學文化素質，努力提高領導科學發展能力、駕馭復雜局面能力、協調利益關系能力和務實創新能力。

二要融會貫通，以學風促黨風。學風問題歷來是黨風建設的重要內容，學風建設在黨風建設中起著基礎性的作用。知然后行，行起于知。只有把學習搞好了，才能形成良好的思想作風、工作作風和領導作風，才能提高理論素養、掌握正確方法，才能培養起健康的生活情趣，真正提升精神境界，不斷改造主觀世界?？梢哉f，形成良好的學風，是解決思想作風、工作作風、領導作風和生活作風等方面問題的一把金鑰匙。在學風建設上，我們既要反對本本主義和教條主義，也要反對實用主義和經驗主義。要通過加強學習、端正學風，進一步增強公仆意識，牢記根本宗旨，樹立起以人為本的科學理念，切實解決官僚主義、形式主義的問題，密切聯系群眾，大興求真務實之風；進一步增強榮辱意識，加強修身養德，學做人，做好人，始終堅持社會主義核心價值體系，努力踐行社會主義榮辱觀，把“立言”與“立行”統一起來；進一步增強自律意識，明確政治方向，堅持政治原則，遵守政治紀律，提高政治敏感性和政治鑒別力，做到在大是大非面前能夠把握住自己，在日常小事和生活細節上能夠守住底線，經受住各種誘惑和考驗，做倡導和踐行八個方面良好風氣的帶頭人。

三要學以致用，重理論聯系實際。學習的目的在于指導實踐、推動工作。古人講，“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，“耳聞之不如目見之，目見之不如足踐之”，說的就是學以致用這個道理。學之思之、聞之見之，領導干部對一方情況才有發言權。領導干部作決策、下指示，往往需要大量客觀、真實、有效的信息。這就需要向實踐求知，善讀社會這部書，進一步加強調查研究，問計于基層，問計于群眾，在耳聞、目睹、足踐之中見微知著、管窺全豹，獲得真知灼見，形成正確思路，作出科學判斷。當前，在推進經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設的進程中，需要不斷研究新情況、解決新問題。我們更要圍繞這些實際問題，注重理論的運用，注重規律的把握，注重現實的研究，注重實踐的探索，努力使我們的思想認識和行動都建立在科學理論的基礎之上，全面推進科學發展觀的實踐，真正“干在實

處”，努力“走在前列”，為全國大局做出貢獻。

第四篇：中共上海市委宣傳部

中共上海市委宣傳部 上海市精神文明建設委員會辦公室 中共上海市科技教育工作委員會 上海市教育委員會 共青團上海市委員會

滬教委德?2007?47號

文 件

中共上海市委宣傳部

上海市精神文明建設委員會辦公室

中共上海市科技教育工作委員會

上海市教育委員會 共青團上海市委員會關于組織開展2007年“中小學

弘揚和培育民族精神月”活動的通知

各區縣教育局、宣傳部、文明辦、團委，浦東新區社會發展局，各委辦局、控股（集團）公司：

根據《中共中央宣傳部 中央文明辦 教育部 共青團中央關于組織開展2007年“中小學弘揚和培育民族精神月”活動的通知》（教基函?2007?7號，以下簡稱《通知》）精神，中共上海市委宣傳部、市文明辦、市科教黨委、市教委、團市委決定于今

— 1 — 年9月以“感受新變化 迎接十七大”為主題，舉辦上海市“中小學弘揚和培育民族精神月”活動（中小學含中等職業學校，下同）。根據《通知》要求，現將有關事宜通知如下：

一、統一思想、提高認識，扎實開展“中小學弘揚和培育民族精神月”活動

各有關部門要把這次弘揚和培育民族精神月主題教育作為進一步深入貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》精神，全面推進素質教育，迎接黨的十七大召開的重要舉措。通過活動將“兩綱”教育融入社會主義核心價值體系，融入中小學教育教學的全過程。在活動中要運用信息技術手段，探索開展形勢教育的有效方法，提高德育工作的有效性。

二、以“形勢教育課”為抓手，增強學生的民族自豪感

（一）各有關部門、學校要做好組織學生統一收看“形勢教育課”工作。今年9月3日上午l0：00—11：00，利用中國教育電視臺一頻道、互聯網等信息傳輸方式，教育部將組織全國中小學生統一收看第四個“中小學弘揚和培育民族精神月”的啟動儀式及形勢教育第一課“生活新變化”。各區縣教育行政部門要將調課安排及時通知到本區縣中小學，做好技術保障工作，8月29日進行中國教育電視臺信號與區縣網絡信號的檢測工作，并要求所有學校都完成注冊工作，確保形勢教育課的順利進行。

各中小學校要根據自身設備和教室容納情況，安排小學高年級、初中和高中學生參加此次活動，并把參加活動的班級課程與本周內的班、隊會時間對調，也可根據實際情況與其他課程對調。學校要在課前做好充分準備，按時接通有關設備，確保活動順利進行。因條件限制不能同時參加此次活動的學生，要安排其他時間上形勢教育課。

（二）把形勢教育、理想信念教育、社會實踐活動納入教育 — 2 — 教學計劃。要把形勢教育課的內容與民族精神教育和生命教育緊密結合，與品德與社會課、思想品德（政治）課教學緊密結合。同時，做好“社會新氣象”、“農村新面貌”、“科技新發展”、“國際新形象”、“未來新藍圖”等其他5個專題的收看工作（收看時間見附件1）。各學校要在課后開展相應的社會實踐、主題團隊日和班會等相關教育活動。

（三）充分運用時事形勢課提供的資料，增強思想品德課的吸引力。各中小學要組織和引導學生結合上海的特點，進一步接觸社會現實，深入工廠、農村、企事業開展社會實踐活動，開展相關的時政點評、時政小論文、時政小報告等各種宣傳教育活動，引導學生形成自我思辨的能力和批判意識，提高課堂教學的實效性，增強思想品德與思想政治課理論觀點的信服力。

三、不斷完善“兩綱”教育課外體系，增強學生的社會責任感

（一）以體驗為基本途徑，培養學生的公民人格。各區縣有關部門要認真總結暑期中小學生開展的“六大系列”社會實踐活動的經驗，制作展版，展示交流“閱讀上海、體驗成長”、“美麗城市，陽光故事”及“民族精神代代傳”考察活動的成果。讓學生通過調研、宣傳、走訪、考察、志愿服務、掛職鍛煉等多種形式，了解國情、社情和民情，加深對革命歷史與改革開放的對比了解，引導學生在時代和社會的發展進步中汲取知識，增長才干。

（二）運用學生電子學籍卡形成學生參加社會實踐的評價機制。要精心指導中小學組織開展社會實踐活動，并協調社會各方面的資源和力量提供支持。要注重課內課外教育的有機銜接，結合課程教學、主題教育，研究（探究）性課題、志愿者服務，充分挖掘傳統文化中的道德資源，為青少年學生成長提供養料。在相關的愛國主義教育基地，如中共一大會址、公安博物館、上海博物館、上海檔案館、龍華烈士陵園等10個基地，積極探索青

— 3 — 少年學生的綜合素質評價機制，做好運用學生電子學籍卡對學生參加社會實踐進行記載與評價的工作。

四、明確責任，營造開展弘揚和培育民族精神月活動的良好氛圍

（一）做好學科德育展示周活動。要繼續探索“兩綱”教育與二期課改的有效結合，各區縣教育行政部門要以名師基地、德育實訓基地和“兩綱”高級研修班成果展示為平臺，推進學科德育示范課建設，做好學科德育開放周工作。要在教育思想、教學過程、教學組織和形式、教師教育等方面，有效推進社會主義核心價值體系進學校、進課堂、進教材、進頭腦工作。

（二）充分發揮試點學校的帶頭作用，形成“兩綱”教育的探究氛圍。各區縣要排列出市、區縣試點學校在弘揚和培育民族精神月中的學科或課外活動、主題教育公開課的內容、時間、責任人，并落實到具體的執教教師，在區域內公示。市教委相關職能部門選派“兩綱”教育專家和指導小組成員分別到區縣學校，共同參與研究活動。請各區縣將排表內容于8月30日前反饋給市教委德育處（聯系人：鄒竑、王明玉，聯系電話：23116791，傳真：23116790，郵箱：dyc@shmec.gov.cn）。

（三）結合迎特奧、迎奧運、迎世博，深入開展文明禮儀教育。各學校要抓住特奧會召開的契機，進一步發動廣大青少年學生了解特奧，關注特奧，并將其融入到自己的生活行為規范和思想意識中去。從身邊做起，從小事做起，為特奧會的召開做一件實事。關愛生命，服務他人，在實踐、體驗、感悟的基礎上，培養健康人格。開展“師愛在家庭中閃光”——“感動家庭的百件好事”巡講活動。

（四）認真實施，做好總結。此次活動由各區縣教育行政部門會同宣傳部、文明辦和共青團、少先隊組織等部門實施，要精心組織社會實踐和團、隊活動和家庭教育宣傳周活動。各區縣要 — 4 — 及時將活動開展情況報上海市精神文明建設委員會辦公室未成年人處，各區縣教育行政部門要及時將活動開展情況通過新聞媒體進行宣傳，并于9月25日前將“中小學弘揚和培育民族精神月”的總體情況匯總后報市教委德育處。

附件：1.中共中央宣傳部 中央文明辦 教育部 共青團中央

關于組織開展2007年“中小學弘揚和培育民族精 神月”活動的通知（教基函?2007?7號）

2.教育部基礎教育司《關于進一步落實好“感受新變

化 迎接十七大”形勢教育課有關工作的通知》（教 基司函?2007?65號）

中共上海市委宣傳部 上海市精神文明建設委員會辦公室 中共上海市科技教育工作委員會 上海市教育委員會 共青團上海市委員會

二○○七年八月二十七日

主題詞：教育

中小學

品德

活動

通知

抄送：各中等專業學校，技工學校。

上海市教育委員會辦公室 2007年8月28日印發

（共印260份）

— 5 — 附件：

中共中央宣傳部 中央文明辦 教育部 共青團中央

關于組織開展2007年“中小學弘揚和培育

民族精神月”活動的通知

教基函?2007?7號

各省、自治區、直轄市黨委宣傳部、文明辦、教育廳(教委)、團委，新疆生產建設兵團黨委宣傳部、文明辦、教育局、團委：

為把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，進一步加強和改進未成年人思想道德建設，全面推進素質教育，中宣部、中央文明辦、教育部、共青團中央決定在今年第四個“中小學弘揚和培育民族精神月”開展“感受新變化迎接十七大”主題教育?，F將有關事宜通知如下。

一、活動宗旨

向中小學生宣傳我國改革開放特別是黨的十六大以來取得的偉大成就，使他們了解經濟、政治、文化和社會建設的發展進步，感受以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，增強中小學生對中國共產黨的熱愛和對中國特色社會主義道路的認同，逐步樹立為構建社會主義和諧社會和中華民族偉大復興做貢獻的志向，并努力把遠大志向化為每一天的具體行動，健康成長。充分展示中小學遠程教育工程的成果，推動把形勢教育、理想信念教育、社會實踐活動納入教育教學計劃，推動信息技術在中小學教育教學中的應用。

二、活動內容

在今年秋季新學期開學之際，組織全國中小學生統一上形勢教育課。課后開展相應的社會實踐、主題團隊日和班會等活動。

形勢教育課通過“生活新變化”、“社會新氣象”、“農村新面 — 6 — 貌”、“科技新發展”、“國際新形象”、“未來新藍圖”等六個專題，以深入淺出的講解、豐富的影視資料、生動活潑的形式，讓學生了解五年來我國人民群眾生活水平和質量的提高、社會生活領域取得的積極進展、新農村建設的初步成果、科學技術的飛速發展、在國際舞臺上發揮的積極作用和黨的十七大描繪的宏偉藍圖。同時，通過實踐活動親身感受身邊的變化、家鄉的變化。

三、活動方式

在9月3日上午10：00—11：00，利用農村中小學遠程教育平臺，中國教育電視臺一頻道，互聯網等信息傳輸方式，在全國中小學舉行第四個“中小學弘揚和培育民族精神月”的啟動儀式，之后統一上形勢教育課的第一課“生活新變化”。

課后根據課上布置的社會實踐題目，結合當地和學生的情況，讓學生選擇一個自己感興趣的角度，組織學生走出校園、走進社會，感受家鄉變化、感受社會變化，利用慶祝中華人民共和國成立58周年的契機，通過班、團、隊會等暢談、交流收獲，以小調查報告、演講、繪畫、音樂、舞蹈、手工等多種形式來表達自己對家鄉的熱愛、對祖國的熱愛和對未來的希望。

形勢教育的后續課程將陸續安排，時間另行通知。

四、活動保障

1．中小學校9月3 日前要做好接收中國教育電視臺一頻道信號準備工作。

2．中西部地區各級教育行政部門要在8月20日前，做好調試農村中小學遠程教育平臺工作，保證所有學校都完成注冊工作，調試好終端接收設備和光盤播放設備，安裝好“遠教衛星IP教學資源接收軟件”和相關播放軟件。

3．各省級教育行政部門要協調好各城域網、局域網，做好相關技術保障工作。

4．中小學校要根據自身設備和教室容納情況，安排小學高

— 7 — 年級、初中和高中學生參加此次活動，并把參加活動的班級9月3日10：O0－11：00的課程與本周內的班、隊會時間對調，也可根據實際情況與其他課程對調。學校要在課前做好充分準備，按時接通有關設備，確保活動順利進行。因條件限制不能同時參加此次活動的學生，要安排其他時間上形勢教育課。

五、活動要求

1．統一思想、提高認識。把這次主題教育作為進一步深入貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》精神，全面推進素質教育，基礎教育戰線迎接黨的十七大召開的重要舉措，作為把社會主義核心價值體系融入中小學教育教學的具體安排，作為把信息技術運用到教育教學實踐中的一次集中檢驗，并著重探索建立開展形勢教育、理想信念教育和社會實踐活動的長效機制。

2．周密計劃、精心組織。地方各級教育行政部門要按照全國的統一部署，落實各項具體措施，保證全國中小學生在規定時間內上好形勢教育課。要精心指導各地中小學組織開展主題社會實踐活動，并協調社會各方面的資源和力量為活動提供支持。要制訂安全保障措施，確保學生外出參加活動時的安全。

3．明確責任、密切合作。此次活動由教育行政部門、電教系統會同宣傳部、文明辦等部門和共青團、少先隊組織共同實施。宣傳部、文明辦等部門要按照迎接十七大宣傳工作的部署和要求，指導形勢教育和做好宣傳工作。共青團、少先隊組織要協助組織好社會實踐和團、隊活動。實施中小學遠程教育的各有關部門和各工作環節要完善技術保障措施，確保遠程教育網覆蓋的中小學網絡信號清晰、通暢，以達到預期的教育效果。

各地要及時將活動開展情況報中央文明辦未成年人思想道德建設工作組、教育部基礎教育司、團中央學校部和少年部，并通過當地新聞媒體進行宣傳。各省級教育行政部門要在lO月15 — 8 — 日前將“中小學弘揚和培育民族精神月”的總體情況匯總后報教育部中小學思想道德教育辦公室(中小學德育辦)。

中央宣傳部 中央文明辦 教育部 共青團中央

二○○七年六月二十一日

— 9 — 附件2：

關于進一步落實好“感受新變化 迎接十七大”

形勢教育課有關工作的通知

教基司函?2007?65號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：

根據《中共中央宣傳部 中共文明辦 教育部 共青團中央關于組織開展2007年“中小學弘揚和培育民族精神月”活動的通知》（教基函[2007]7號）安排，各地正在為9月3日開始上“感受新變化 迎接十七大”形勢教育課第一課做好相關準備工作。為保證教育效果，現就上好形勢教育課有關工作通知如下：

一、組織做好接收調試工作。一是中小學校9月3日前要做好接收中國教育電視臺一頻道信號準備工作；二是中西部地區各級教育行政部門要做好調試農村中小學遠程教育平臺工作，保證所有學校都完成注冊工作，調試好終端接收設備和光盤播放設備，安裝好“遠教衛星IP教學資源接收軟件”和相關播放軟件；三是可利用中國校外教育網（www.tmdps.cn）、中國青少年宮協會網（www.tmdps.cn）屆時收看視頻。

二、鑒于少數地方和學校用以上方式接收仍有困難，我們印制了“中小學弘揚和培育民族精神月”活動啟動儀式和形勢教育課第一課《生活新變化》光盤，分發到各省級教育行政部門。各地可根據需要，進行翻錄并下發基層學校，以最大限度地保證收看效果。

三、9月3日正值開學之際，在形勢教育課之前的“中小學弘揚和培育民族精神月”的啟動儀式上，周濟部長將發表講話。希望各級教育行政部門負責同志在深入中小學參加開學典禮等 — 10 — 活動時，與學生共上形勢教育第一課。課后可安排與學生座談交流等活動。

四、為便于各地及早做好安排，形勢教育課第二課至第六課的電視播出和農村中小學遠程教育平臺傳輸時間現已確定，具體如下：

第二課

9月24日（星期一）

15:00-15:45 第三課

10月22日（星期一）

15:00-15:45 第四課

11月19日（星期一）

15:00-15:45 第五課

12月10日（星期一）

15:00-15:45 第六課

12月28日（星期五）

15:00-15:45

五、各地盡可能安排在已確定的播出時間組織中小學生上好形勢教育課。如確有困難，也可安排其他時間進行，但都要保證教育效果。

教育部基礎教育司 二○○七年八月十五日

第五篇：中共天津市委九屆七次全會開幕

中共天津市委九屆七次全會開幕

２０１０年天津市工作總要求

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央經濟工作會議部署和宏觀調控政策措施，按照胡錦濤總書記對天津工作“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，著力構筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰”，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設，進一步增強經濟實力、創新能力和綜合競爭力，努力開創各項工作的新局面。

２０１０年工作的著眼點和著力點

完成明年經濟社會發展的目標任務，必須把調結構、促轉變、增實力、上水平作為著眼點和著力點，把調整優化經濟結構作為經濟工作的主線，把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，全面增強天津的經濟實力、科技實力、文化實力和國際競爭力，全面提高經濟發展水平、城市規劃建設管理水平、人民群眾生活水平、社會和諧穩定水平，不斷向著更高的目標邁進。

天津日報訊中國共產黨天津市第九屆委員會第七次全體會議２２日上午在天津禮堂開幕。

市委書記張高麗講話。市委副書記、市長黃興國主持會議。市人大常委會主任劉勝玉，市政協主席邢元敏，市委副書記何立峰，市委委員、市委候補委員出席會議。

這次全會的主要任務是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央經濟工作會議部署，按照胡錦濤總書記對天津工作“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，總結今年工作，部署明年任務，團結動員全市廣大黨員干部群眾，解放思想，開拓創新，真抓實干，推進天津科學發展和諧發展率先發展。

張高麗在講話時首先代表市委常委會向全會報告一年來的工作。他說，今年是新世紀以來面臨困難最大、挑戰最為嚴峻的一年。我們堅決貫徹中央的決策部署，團結帶領全市廣大黨員干部群眾，深入開展“保增長、渡難關、上水平”活動，加快轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構，積極應對國際金融危機沖擊，圓滿完成各項工作，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得重要進展，主要經濟指標增幅繼續位居全國前列，年初提出的相當于或好于去年的奮斗目標全面實現。張高麗強調，在國際金融危機嚴重沖擊、世界經濟深度衰退、國內各地經濟普遍下滑的情況下，我們取得這樣的成績，是極為不易的。這是在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，全市上下堅信危中有機、事在人為，齊心協力，共克時艱的結果。我們經受住了重大考驗，積累了寶貴經驗，創造了天津精神、天津速度和天津效益。實踐證明，市委確定的發展思路、采取的重大舉措是符合科學發展觀要求、符合天津實際、符合人民群眾愿望的。同時，要清醒地看到存在的差距和不足，采取有力措施，切實加以解決。

張高麗指出，綜合分析國內外發展大勢，明年的經濟發展環境總體上將好于今年，但形勢仍然十分嚴峻復雜。世界經濟全面復蘇的基礎并不穩固，我國經濟回升的基礎還不牢固，加上可以預料和難以預料的因素，面臨的困難和挑戰不會減少。我們必須居安思危，進一步增強憂患意識和風險意識，決不能盲目樂觀，決不能小視輕視存在的問題，決不能把經濟回升向好等同于經濟運行根本好轉，切實做到頭腦更加清醒、謀劃更加周密、準備更加充分，努力在新的起點上實現更好的發展。

張高麗強調，2010年對天津發展來說是至關重要的一年。做好明年工作，必須著力構筑高端產業、自主創新、生態宜居三個高地，全力打好濱海新區開發開放、結構調整優化升級、體制機制改革創新、文化大發展大繁榮、保持社會和諧穩定五個攻堅戰，這是貫徹落實胡錦濤總書記對天津工作“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”和“五個下功夫、見成效”重要要求的重大舉措，是對市委“一二三四五六”奮斗目標和工作思路的豐富和發展，是轉變經濟發展方式、調整優化經濟結構、提高經濟質量效益的有效途徑，是實現天津科學發展和諧發展率先發展的必然選擇。全市上下必須做到認識統一、行動自覺、措施有力，務必取得重大進展和顯著成效。

張高麗指出，明年全市工作的總要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央經濟工作會議部署和宏觀調控政策措施，按照胡錦濤總書記對天津工作“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，著力構筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰”，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設，進一步增強經濟實力、創新能力和綜合競爭力，努力開創各項工作的新局面。

張高麗強調，完成明年經濟社會發展的目標任務，必須把調結構、促轉變、增實力、上水平作為著眼點和著力點，把調整優化經濟結構作為經濟工作的主線，把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，全面增強天津的經濟實力、科技實力、文化實力和國際競爭力，全面提高經濟發展水平、城市規劃建設管理水平、人民群眾生活水平、社會和諧穩定水平，不斷向著更高的目標邁進。

張高麗強調，加快濱海新區開發開放，全力推進現代制造業基地、研發轉化基地、北方國際航運中心、北方國際物流中心和宜居生態城區建設；中心城區要建設改造提升一批繁華街區、都市工業園區和特色經濟街區，構建現代服務業聚集區；各區縣要集中力量推進農村居住社區、示范工業園區、農業產業園區建設，加快城鎮化進程，培育更多的強區強縣強鎮，實現三個層面更大發展。要加快經濟結構調整優化，發展壯大優勢產業，培育戰略性新興產業，大力改造傳統產業，全面推動三次產業向著高端化高質化高新化發展，實現經濟發展方式更大轉變。要加快自主創新步伐，著力壯大創新主體，豐富創新載體，完善創新機制，聚集創新人才，優化創新環境，實現核心競爭力更大增強。要加快推進改革開放，積極穩妥推進濱海新區管理體制改革，深化綜合配套改革，推進國有企業戰略性重組，大力促進民營經濟和中小企業發展，加大招商引資力度，千方百計擴大外貿出口，實現體制機制創新更大突破。要加快建設生態宜居城市，奮戰300天，大力實施城市空間發展戰略，搞好重點地區開發建設，探索城市長效管理機制，全面提升城市規劃建設管理水平，實現城鄉面貌更大變化。要加快和諧天津建設，精心策劃和實施新的20項民心工程，圍繞住房、就業、醫療、分配、交通、社會保障等重大民生領域，健全相互配套的保障機制，正確處理人民內部矛盾，及時排查化解矛盾，確保社會和諧穩定，實現民計民生更大改善。要加快文化發展繁榮，推進社會主義核心價值體系建設，增強文化服務功能，深化文化體制改革，發展壯大文化產業，開展群眾性精神文明創建活動，實現文化實力更大提升。

張高麗強調，實現天津更好發展，迫切需要提高領導班子和領導干部的執政能力和領導水平。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，以改革創新精神，全面加強黨的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設，把各級領導班子建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強集體，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，努力提高黨的建設科學化水平。各級領導干部要自覺做善于學習的表率、解放思想的表率、求真務實的表率、親民愛民的表率、艱苦奮斗的表率、廉潔自律的表率，努力成為勤政廉政的模范。要完善選人用人機制，深化干部人事制度改革，堅持正確用人導向，加大競爭性選拔干部力度，加快培養優秀年輕干部，加強干部交流，堅決整治選人用人上的不正之風，不斷提高選人用人公信度。要對廣大干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，扎實開展學習實踐科學發展觀活動，堅持和健全民主集中制，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，保持黨的先進性和純潔性。

市人大常委會、市政府、市政協黨組成員，市高級人民法院院長、市人民檢察院檢察長，天津警備區、武警天津市總隊主要負責同志；市紀委委員；市委、市人大常委會、市政府、市政協黨員副秘書長；市各部委辦、區縣局、市管企事業單位、人民團體、中央駐津局級單位、副局級單位的主要負責同志；市第九次黨代會代表中的部分基層同志列席了會議。現任非中共黨員市人大常委會副主任、副市長、市政協副主席，市各部委辦有關負責同志參加了會議。