行政救濟法教學大綱

課程編碼：03122034

課程名稱：行政救濟法

課程英文名稱：Administrative

Remedy

Law

授課對象：普通高校本科生

學時數：32

學分數：2

執筆人：魯鵬宇

編寫日期：2005年10月16日

第一局部

大綱說明

一、課程的對象和性質

行政救濟法是全國高等學校法學專業開設的十四門主干課之外的選修課，主要針對根底法學方向的學生開設。

二、課程目的主要目的是在學生了解和掌握了行政法學根本理論的根底上，對我國行政救濟的根本原理、根本制度的構成以及法運作方式進行系統的分析和介紹，并結合大量的案例分析提高學生的法律思維能力。

三、本課程與其它課程的聯系與分工

本門課程是對行政法與行政訴訟法學課程的必要補充和升華。由于行政法與行政訴訟法學課程的課時有限，不能對我國行政救濟制度進行系統的介紹，所以通過本門課程的理論講授和案例分析，可以進一步提高學生對行政救濟制度的理論觀點、法律思維方法以及制度改革方向等問題的深刻理解。

四、教學的根本要求

1、全面掌握行政救濟制度的根本原理。

2、全面掌握我國行政救濟制度的根本構造。

3、正確認識我國現行行政救濟制度的未來開展方向。

4、通過案例教學法，培養學生的法律思維能力以及對法律的實際應用能力。

五、教學方法與教學形式建議

本門課程的教學目的主要是提高學生的法學理論素質和法律運用能力。因此，不宜采用機械單調的教師講授形式，而必須選擇生動活潑的教學方法，調動學生學習的積極性、主動性和創造性。因此，在教學過程中，應采用教師與學生的互動教學法和案例教學法相結合的教學形式，以到達理論聯系實際的教學目的，提高學生獨立思考能力以及批判和反思能力。

六、推薦閱讀書目

1、崔卓蘭主編：?新編行政法學?，科學出版社2004年版。

2、姜明安主編：?行政法與行政訴訟法?，北京大學出版社、高等教育出版社1999年版。

3、張樹義主編：?行政法教學案例?，中國政法大學出版社1999年版。

4、袁明圣主編：?行政救濟法原理?，中國政法大學出版社2004年版。

5、方世榮主編：?行政訴訟法案例教程?，中國政法大學出版社1999年版。

七、參考法規

1、?中華人民共和國立法法?

2、?中華人民共和國行政許可法?

3、?中華人民共和國行政處分法?

4、?中華人民共和國國家賠償法?

5、?中華人民共和國行政復議法?

6、?中華人民共和國行政訴訟法?

7、?最高人民法院關于貫徹執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉假設干問題的意見〔試行〕?

8、?最高人民法院關于行政訴訟證據假設干問題的規定?

9、?最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉假設干問題的解釋?

第二局部：教學內容和教學要求

第一章?行政救濟概述〔2課時〕

教學目的與要求

通過授課，使學生了解行政救濟的概念與特征、行政救濟的根本原理、形成原因以及行政救濟的途徑。

教學內容

第一節

行政救濟的概念與特征

第二節

行政救濟的理論根底

第二章

行政救濟的途徑

考核要求

了解：行政救濟的概念與特征

理解：行政救濟的理論根底

掌握：行政救濟的途徑

第二章

信訪制度〔2課時〕

教學目的與要求

通過授課，使學生明確我國信訪制度的現狀以及信訪制度的功能與作用，以及信訪制度如何與行政復議、行政訴訟相銜接的問題。

教學內容

第一節

信訪制度的概念和特征

第二節

信訪制度的現狀

第三節

信訪制度的法律性質及其改良

考核要求

了解：信訪制度的概念和特征

理解：行政救濟的理論根底信訪制度的現狀

掌握：信訪制度的法律性質及其改良

第三章

行政復議制度〔6課時〕

教學目的與要求

明確行政復議的概念與特征，行政復議的原那么與作用，行政復議參加人的范圍，掌握行政復議的范圍及管轄。

教學內容

第一節

行政復議概述

一、行政復議的概念與特征

二、行政復議的原那么和主要制度

第二節

我國行政復議法解讀及其案例分析

一、行政復議的當事人及其復議管轄

二、行政復議的程序

三、案例分析

考核要求

了解：行政復議的概念和特征

理解：行政復議的原那么和主要制度

掌握：行政復議的具體法律運用

第四章

行政訴訟概述〔2課時〕

教學目的與要求

通過講授，使學生了解行政訴訟制度的形成原因、開展歷史，行政訴訟與司法審查的關系以及我國行政訴訟制度的特點。

教學內容

第一節

行政訴訟的概念與特征

第二節

行政訴訟與司法審查的關系

第三節

我國行政訴訟制度的性質

考核要求

了解：行政訴訟的概念和特征

理解：行政訴訟與司法審查的關系

掌握：行政復議的具體法律運用

第五章

行政訴訟的受案范圍與管轄

〔4課時〕

教學目的與要求

明確人民法院受理的行政案件的范圍和不予受理的事項；掌握行政訴訟的管轄。

教學內容

第一節

行政訴訟的受案范圍

一、人民法院受理的事項

二、人民法院不予受理的事項

1．國防、外交等國家行為。

2．抽象行政行為。

3．內部行政行為。

4．法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為。

第二節

行政訴訟管轄

一、級別管轄

二、地域管轄

三、裁定管轄。

考核要求

了解：行政訴訟的受案范圍的涵義

理解：我國行政訴訟受案范圍狹窄的原因

掌握：行政訴訟的管轄法院如何確定

第六章

行政訴訟參加人

〔4課時〕

教學目的與要求

明確行政訴訟參加人、當事人的范圍，掌握原告、被告、第三人及代理人的概念和特征。

教學內容

第一節

行政訴訟參加人概述

一、行政訴訟參加人與行政訴訟參與人的概念與范圍

二、當事人的概念與特征

第二節

行政訴訟原告和被告

一、原告的概念特征

二、被告的概念與特征

第三節

案例分析

考核要求

了解：行政訴訟當事人的涵義

理解：我國行政訴訟原告與被告的條件

掌握：在具體案件中如何確定原被告

第七章

行政訴訟證據〔4課時〕

教學目的與要求

使學生了解行政訴訟的舉證責任的分配，行政訴訟證據的類型、舉證、質證、審查、采用規那么等內容。

教學內容

第一節

行政訴訟證據概述

一、行政訴訟證據的特點與種類

二、行政訴訟的舉證責任

第二節

行政訴訟證據的調取、收集與審查、采用規那么

一、行政訴訟證據的調取、收集和保全

二、行政訴訟證據的審查、采用規那么

第三節

案例分析

考核要求

了解：行政訴訟證據的特點與種類。

理解：行政訴訟有關舉證責任的分配及證據的調取、收集的相關規定的必要性。

掌握：行政訴訟的舉證責任、調取、收集、審查、采用規那么。

第八章

行政訴訟的程序規那么〔4課時〕

教學目的與要求

采用案例教學方式，結合?行政訴訟法?及相關司法解釋講授有關內容，使學生了解相關規定并掌握一定的實際操作技術。重點講授行政訴訟的裁判。

教學內容

第一節

行政訴訟程序概述

一、起訴與受理

二、第一審程序

三、第二審程序

四、審判監督程序

五、執行程序

第二節

案例分析

考核要求

了解：我國行政訴訟的審理程序，與其他訴訟程序的銜接、以及我國行政訴訟程序的開展趨勢等。

理解：“參照規章〞規定的必要性、執行程序的重要性。

掌握：起訴條件，一、二審程序、審判監督程序的特點。

第九章

行政賠償〔4課時〕

教學目的與要求

明確行政賠償的概念和特征，行政賠償的范圍，行政賠償責任的構成要件和歸責原那么，掌握行政賠償責任的例外，行政賠償的請求人和賠償義務機關，賠償標準和方式，以及我國行政賠償制度的改革方向。

教學內容

第一節

行政賠償概述

一、行政賠償的概念與特征

二、行政賠償責任的構成要件

三、行政賠償責任的歸責原那么

四、行政賠償請求人的資格與范圍

五、行政賠償義務機關

六、行政賠償的標準和方式

第二節

案例分析

考核要求

了解：我國行政賠償的根本制度

理解：我國行政賠償制度的改革思路。

掌握：具體運用行政賠償的法律規那么。