推進鄉村振興中值得關注的新情況新問題及對策建議

縣委辦：

根據工作安排，現將推進鄉村振興中值得關注的新情況新問題及對策建議匯報如下：

一、值得關注的新情況新問題

（一）農村空巢化問題。現在越來越多的年輕人畢業后外出

務工，大量青年勞動力流失，農村常住人口主要以老弱病殘為主，農村空巢化問題越來越嚴重。一方面，造成農村大片田地撂荒，無人耕種，信息化和機械化種植技術推廣難，嚴重影響國家糧食安全。另一方面，年輕人大量流失，傳統建筑、手工藝、民俗等非遺文化逐漸消失，傳統村落日漸衰敗。

（二）產業盈利能力弱問題。

經過5年脫貧攻堅，農村的富民產業得到了大力發展，初步具備一定規模。但仍存在產業結構單一、產品附加值低、同質化嚴重、盈利能力差等問題，產業小而弱，以小作坊經營為主，有的甚至舉步維艱。吸納農村勞動力就近就業能力有限，難以真正依靠發展當地產業帶動群眾發家致富。

（三）村集體經濟盈利難的問題。

在開展脫貧攻堅工作中，為了幫助村（社區）盡快脫貧，在國家的大力支持下，每個村（社區）都發展了村集體經濟，希望以此增強農業發展后勁，為村黨支部提供一定的物質基礎。然而，現實情況是部分村（社區）集體經濟弱小，盈利難，有的甚至處于虧損和破產的邊緣，難以真正發揮示范效應，實現產業興、百姓富、鄉村美的目標。

（四）生態環境保護問題。

近年來，隨著國家一系列政策向農村的傾斜，農村產業得到了迅速發展，由于剛剛起步，群眾環保意識不夠強，很多產業還處于一種粗放式發展模式，存在不同程度對于自然資源的污染和破壞。如礦產資源開采破壞山林、養殖業夏季臭味熏天、加工制造業廢棄物污染等問題需要關注，避免走先污染再治理的道路。

（五）已脫貧戶返貧問題。

五年的脫貧攻堅戰現已基本結束，但并不意味著農村永遠擺脫貧困，有些已經脫貧的仍然有可能因病、因學、因災等突發因素返貧，成為新的貧困戶。部分貧困戶依靠社會保障兜底才得以脫貧，一旦國家不在給予政策補貼，這類貧困戶會因“等、靠、要”思想嚴重，很容易再次返貧。

二、對策建議

（一）狠抓農村產業發展。鄉村振興是一項復雜的系統工程，重點是產業要振興、產業要興旺。一是壯大傳統產業。加大政策扶持力度，幫助弱小企業迅速發展，成長為龍頭企業，發揮示范效應，激發群眾自我發展產業的潛力。二是產業融合發展。在傳統產業發展的基礎上，狠抓鄉村旅游、農業休閑和農村電商等新興產業，依托新興產業為傳統農業發展注入新動能，促進農村不同產業融合發展。三是產業錯位發展。鼓勵農村在尊重自身鄉村產業資源稟賦的基礎上，堅持“人無我有，人有我優”的差異化發展思路，實現差異化產業發展，帶動鄉村振興。

（二）鼓勵青年回鄉發展。致天下之治者在人才，實施鄉村振興戰略離不開人才的參與，要吸引更多年輕人回鄉創業。一是加大政府補貼力度。對于外出務工回鄉創業者，政府可采取貼息貸款、產業補助、稅收優惠、技術培訓等優惠政策，吸引年輕人回鄉創業。二是給予榮譽表彰。對于回鄉創業成功者，黨委政府召開表彰大會，并頒發榮譽證書，在全社會大力宣傳，營造一種濃厚的創新創業氛圍，吸引更多年輕人回鄉發展。三是加大招商引資力度。充分利用農村山清水秀，土地資源豐富，勞動力成本低的優勢，大力吸引大資本來農村投資，建大廠、辦大企業，讓年輕人就近就業。

（三）扎實做好防返貧工作。嚴格按照上級黨委政府關于脫貧攻堅工作安排，持續鞏固脫貧成果。一是檢測預警防返貧，制造“定心丸”。對貧困人口實施動態監測，對因病、因災造成大額支出的對象，及時通過大病救助、臨時救助等綜合性保障措施予以幫扶，有效防范貧困群眾返貧。二是提升能力防返貧，鑄造“致富源”。牢牢抓好產業就業扶貧工作，大力拓寬產業、就業渠道，綜合運用產業獎補、技術指導等方法，鼓勵引導廣大群眾大力發展產業，有效保障貧困戶穩定收入。三是政策穩定防返貧，打造“護航艦”。在“四個不摘”上下功夫，堅持現有政策措施不松動，堅持脫貧“扶上馬送一程”，同時對所有脫貧戶幫扶到底，落實脫貧鞏固措施，讓脫貧群眾穩得住、能致富，持續鞏固脫貧成果。

（四）注重生態環境保護。在實施鄉村振興戰略的過程中，既要金山銀山，更要綠水青山。一方面，完善監管機制。按照中省市縣要求，結合各鄉鎮實際情況，按照“先急后緩、先大后小”原則設置鄉鎮環保機構，確保農村環保工作責有人負，事有人干。另一方面，加大懲處力度。嚴厲打擊各類破壞生態環境行為，對于破壞生態環境的犯罪行為，嚴厲懲處，讓想依靠破壞環境保護謀取暴利的人，不敢涉足紅線，依法依規生產，讓人們走上山、水、人共興、共富、共美的發展路子。