第一篇：我縣國慶中秋期間交通安全方面值得關注的突出問題及對策建議

我縣國慶中秋期間交通安全方面值得關注的突出問題及對策建議

我縣切實做好“雙節”期間全縣交通運輸安全生產工作，保障轄區交通運輸安全生產形勢持續平穩，服務人民群眾安全便捷出行。隨著中秋、國慶假期將至，群眾出行和公眾活動增多，人流、物流、車流集中，交通運輸安全生產面臨較大考驗。

一、交通安全方面值得關注的突出問題

（一）在建的重點道路交通工程存在安全隱患。由于“兩節”期間屬于法定節假日，很多重點工程都會停工停產，導致部分工程存在安全監管的缺失，期間恰逢臺風“山竹”來臨，如果安全措施不到位，可能會對人員或道路安全造成一點影響。

（二）“兩節”假期前后客流高峰，車站客流量增大。每逢兩節來臨，我縣客運班線、旅游班線、旅游包車等營運線路會大大激增，回家過節探親、旅行游玩等成了大部分該地區人群的主要目的，因此，隨著大量的外出務工人員回鄉導致客運站人流量增加，同時也加大了路面擁擠情況。

（三）水上交通、漁業等存在面臨臺風來襲。我縣雖然不是水上交通發達地區，但綏江和兩岸也有少部分的漁民和一些水上工程項目工程和交通設施，臺風“山竹”來臨可能會對該縣的水上作業造成一定的安全隱患。

二、有效措施

（一）突出重點領域，加強安全監管。加強在建項目（東環路、南北線等）施工機械、支架、吊裝等設備檢查，對深基坑、高邊坡、臨時用電等易受災害性天氣影響的部位和環節進行排查，實時監測臺風“山竹”行走路線，采取各項防范措施，防范發生事故。強化對干線公路和沿河臨崖等災害易發公路的重點巡查監控，加強管轄路段廣告牌、臨時構（建）筑物等檢查，確保道路安全暢通。

（二）強化車站監管，落實安全措施。督促相關客運站落實安全生產主體責任，嚴格執行“三不進站”、“六不出站”規定，督促轄區內客運企業合理安排班次，充分利用 GPS 安全監控系統加強對從業人員和運營車輛的動態監管，進一步強化節日期間加班車和包車客車、農村客運、旅游客運及危險化學品運輸車輛等的安全運行管理，嚴厲查處非法營運、不按規定線路行駛、出租車拒載等違法違規行為。

（三）加強水上管理，及早排查防范。重點排查客船舶的消防、救生設備等安全設備的配備、保養情況，確保船舶技術狀況良好、安全適航。針對臺風“山竹”等特殊惡劣天氣，督促各渡口渡船做好防風防汛各項措施，需停航的要及時停航；勸導未上岸住家船人員及時上岸避險。

（四）完善應急預案，加強值班值守。要完善有針對性的應急預案，細化各項應對措施，準備充足的救援物資和搶險裝備。要加強值班值守，做到任務到崗、責任到人、管理到位，嚴禁出現缺崗、脫崗現象。一旦發生緊急或突發事件，要果斷采取措施，立即啟動應急預案，及時上報信息，第一時間有力有序開展應急處置，及時控制險情，把事故損失減小到最低限度。

第二篇：招商引資領域幾個突出問題及對策建議!

招商引資領域幾個突出問題及對策建議！

【導言】

新常態下，招商部門干部如何處理招商引資問題是擺在我們面前一個迫切而緊迫的課題，本文從當前招商部門干部處理招商引資思想認識切入，探尋破解招商引資問題的現實路徑?！菊摹?/p>

一段時間以來，招商引資工作對壯大區域經濟綜合實力、推動工業經濟迅猛發展、錘煉干部作風能力發揮了不可替代的作用，但同時隨著國內宏觀經濟形勢和區域發展階段的變化，招商部門干部在處理招商引資問題過程中，逐步凸顯一些典型性問題，有的項目質態普遍不高，有的專業招商能力不強，有的產業聚集難以形成，有的資源要素難以支撐。因此，新常態下，招商部門干部如何處理招商引資問題是擺在我們面前一個迫切而緊迫的課題，本文從當前招商部門干部處理招商引資思想認識切入，探尋破解招商引資問題的現實路徑。

一、主要問題

1.在思想認識上，重實績輕實際。解決認識問題是處理招商引資問題的首要問題，招商部門干部招商引資的政績觀偏差主要表現在如下四個方面：

一是“夸大注水”。一些地方尤其是經濟欠發達和落后地區，招商部門干部以“招商論英雄”，對招商實績的認識存在“一俊遮百丑”現象，夸大注水現象招商實績屢見不鮮。二是“饑不擇食”。不問青紅皂白，“撿到欄里都是菜”，有的地區甚至對一些嚴重污染隱患的項目，也想法設法促成項目落戶。

三是“目光短淺”。有的招商部門不顧資源承載能力和可持續發展原則，盲目大批引進資源消耗型項目，這不僅造成產業結構不合理，低水平重復建設嚴重，而且對生態環境造成極大的破壞，影響區域的可持續發展，甚至導致下一輪發展機遇的喪失。

2.在招引方式上，重競爭輕合作。主要存在“內、外”兩方面問題：

一是“外搶”。由于項目有限，而人們對項目追求無限，招商部門干部在招商引資過程中，不可避免引發爭商搶資現象，區域之間、園區之間、部門之間不能互通信息、相互配合，致使招商引資的顯性成本和隱性成本都很高。

二是“內耗”。有的地方不講規則、不守底線、不惜代價，為爭取到更多的外來項目和資金，各地都在千方百計采取各種各樣的手段營造“投資洼地”，致使拼資源、拼稅費、拼資金、拼價格、拼環境等各自為戰的內耗型的惡性競爭相當激烈，甚至導致“越招越窮”。

3.在項目質態上，重數量輕質態。從各地引進的項目和資金的數量上看，招商引資的成績是顯著的，無論是項目數、合同資金數和實際利用資金數，均一年勝于一年，有的地方甚至以2-3位數的速度在迅猛增長。

但我們稍作分析便發現，不少地方引進的項目，一定程度地存在“六多六少”問題：一是小型企業多，規模型利稅型企業少；二是勞 動密集型企業多，資金密集型企業少；三是資源消耗型企業多，技術密集型企業少；四是污染型企業多，環保型企業少；五是內向型企業多，外向型企業少；六是產品粗加工型企業多，精深加工型企業少。

4.在項目幫扶上，重管理輕服務。

一是權力意識錯位。域政府權力被部門化，部門權力被個人化，個人權力被絕對化，致使投資環境毫無優勢，政府信用和威望大打折扣。

二是服務效率低下。握有實權的單位和部門，沒有從當地經濟發展的大局和改善政府形象的高度出發，去想方設法改進機關作風，規范辦事流程，減少審批事項，提升服務的效率和水平，而是以單位和部門利益為中心，挖空心思從一己私利出發去想問題辦事情，徇私枉法、假公濟私、損人利己、爭權諉責。

三是衙門作風過重。以加強管理為名，處處設關立卡，導致不少地方的一站式服務形似神異，服務中心形同虛設。

5.在園區建設上，重數量輕規劃。園區建設主要存在“多、弱、亂”三方面問題：從絕對數量上看，較“多”。有的招商部門園區建設遍地開花，過多過濫，相互之間爭資金、搶項目異常激烈，致使園區的產業聚集度過低，不少園區由此陷入發展困境。從配套功能來看，較“弱”。園區內項目布局雜亂無章，企業聚集度低，產業關聯度差，配套協作能力弱，產業鏈條過短過細，產出效益不高。不少園區因設施不全、檔次不高、定位不準、先天不足、管理落后、服務缺位等，“開而不發”，徒有虛名。從政策扶持上看，較“亂”。不少地方不顧 實情舉全力搞“三通一平”，甚至舉債搞“六通一平”，“九通一平”，這些做法，不僅違背市場經濟原則，造成國家稅收的大量流失和群眾合法權益的不斷受損，而且也人為地造成區內區外企業之間的不平等競爭，破壞市場經濟秩序。

二、對策建議

1.適應形勢，精準招商。

當前，應適應經濟新常態發展要求，實行精準招商：

一要“以商招商”。政府唱主角的招商引資方式，不僅是政府越位和錯位現象的一個突出表現，而且也會因官員與商人之間在思維方式、文化傳統、交流習慣等方面存在差距，抓不住外商所思所想而影響招商成效，按照市場規律辦事，強化企業自主招商意識，顯得十分重要。

二要“專業招商”。要建設一支素質優良、責任心強、吃苦耐勞、既掌握法律法規和本地政策又吃透外商心思的專職招商引資工作隊伍，要加大專業招商人員在外經外貿、投資服務、社交禮儀、項目工作等方面的培訓力度，要建立和完善專業招商人員的各項激勵保障機制。

三要“園區招商”。園區作為區域發展的主要引擎、對外開放的主要載體、深化改革的實驗基地，園區大多具備相對完善的載體功能，要切實發揮出園區招商的主體作用。

2.兌現政策，優化環境。一方面，強化政策扶持的“硬”支撐。精心打造政策的硬優勢，形成區域競爭優勢，開創招商引資工作新局面，對重點項目，要切實按照“一業一策”要求，量身定做有利于促進主導產業、現有企業加快發展的特惠型政策。明確從設備抵扣、技改補助、科技創新、人才引進、金融支持、優先禮遇等方面給予個性化的政策支持。

另一方面，加強投資環境“軟”實力。投資環境對客商來講是最大吸引力，對政府來講是最強的競爭力，環境的優劣，尤其是軟環境的好壞，直接關乎招商引資的成敗。環境好，服務優，效率高，成本低，讓客商有賺錢，社會有地位，安全有保障，是吸引、留住、擴大外商投資的關鍵所在。

3.弱化管理，強化服務。

一方面，要樹立正確的服務理念，要摒棄阻礙開放的思想，清理阻礙開放的政策。以親商、安商、扶商、富商為宗旨，以改革探索為手段，轉變政府職能，強化服務意識，把發展中遇到的問題，特別是項目推進、招商引資工作的難點作為政府及部門服務的重點，急項目之所急，想客商之所想，多設路標少設障礙，多服務少干預，多幫忙少添亂，著力提高解決問題的能力和效率。

另一方面，要進一步創新服務方式，深化行政審批制度改革，認真實施重大決策事先聽證、事前公示制度和政務公開、辦事公開、服務承諾、首問責任等制度，全面推行“并聯審批”、“一審一核”制，簡化審批程序，減少審批環節，提高辦事效率。

4.分類幫扶，分時幫扶。一方面，對幫扶項目的覆蓋面上，實現“無死角”幫扶。對服務項目一視同仁，不“看人頭下菜”，堅持“一碗水端平”，對規模大、科技含量高、帶動能力強的大項目力求做到錦上添花，同時對規模小的、剛剛起步的項目，不低看一眼，不讓老板寒心，而是雪中送炭，全力服務。

另一方面，對幫扶項目的過程上，實現“全時段”幫扶。對招商項目進度不同的項目，幫扶的側重點也有所不同：對簽約項目，單位注重主動服務、盡責服務、高效服務上下功夫，及時做好土地征用、規劃設計、施工招標等前期準備工作，確保項目盡快開工，推動合同資金轉化為實際投資；對開工項目，要及時解決資金、政策、土地、人才等方面要素，加大項目推進力度。對在建項目，注重要素整合調度，實行倒排進度，推進項目快速建設，爭取建設的項目早建成、早投產。

5.園區建設，注重統籌。

對園區進行統一規劃管理、統一形象宣傳、統一對外招商、統一設施配套、統一領導協調，推進園區體制創新。具體說來，要做到以下“三個好”：

一要規劃好。園區建設要與城鎮化戰略相結合，納入到土地利用總體規劃和城鎮體系規劃之中。對不同園區的建設和管理要做到規劃先行，不僅要統籌安排、科學規劃，明確產業定位。二要預留好。還要明確同一園區內的項目投資密度，既要留足發展空間，又要防止圈地，更要嚴格控制非工業用地比例和改變用地性質，以確保園區的可持續發展。

三要整合好。對地域相鄰、功能雷同的園區合理進行規劃整合和區域重組，為工業集約開發和集約發展提供載體和平臺，從而進一步提升產業集聚水平，延長拉粗產業鏈條，實現資源共享，減輕園區建設和發展成本。

第三篇：農村交通安全存在的突出問題及對策

農村交通安全存在的突出問題及對策

一、我國農村交通現狀與存在的問題

農村道路交通安全宣傳工作是道路交通安全管理工作的一個重要組成部分，切實抓好道路交通安全宣傳工作是提高全民交通安全素質的主要途徑，也是維護正常交通秩序，預防和減少交通事故的根本措施。近年來，隨著經濟的發展，國家投入大量資金對農村道路進行了建設改造，實現了村村通公路，農村道路通車里程迅猛增長。農村道路交通安全問題也日益突出，事實證明農村道路正在成為道路交通事故新的增長點，也是交巡警部門預防和減少事故的重點。落實好國家農村交通安全各項政策以及創新農村交通各項發展，有效的提高農村交通參與者的意識，減少農村交通事故的發生，保證農村交通參與者的各項權益，保證人民的生命財產安全，增加社會的和諧。

(一)農村交通存在的問題

農村道路交通事故相比其他道路交通事故，有其獨特的規律性。我國農村道路建設起步較晚，但發展速度很快，相對于農村交通的參與者和管理者來說，還是一個新的事物。由于管理方法和觀念認識上的不適應，再加上物質、經費條件的限制，目前我國農村交通運營管理還不盡如人意，與現代運輸發展的時代要求還有一定的差距。近年來農村交通交通事故的分布規律如下：

1、車輛發展迅猛，種類繁雜，安全技術狀況低下。

隨著農村經濟的發展和農民生活水平的逐步提高，買車欲望增強，越來越多的人想買車，農村機動車數量也有了大幅度增長。原先以交通運輸為致富門路的格局被打破，大量的機動車作為生產和生活工具進入農村家庭；給人們的生活帶來很大方便。然而，一個硬幣是有兩面的，機動車的增多，一定程度上促進經濟社會的發展，與此同時，我們也應該清醒的認識到，這些機動車輛種類繁多，質量性能千差萬別，安全技術狀況不容樂觀：一是技術安全指數較低的摩托車由于其靈活、快捷、方便、價格低廉的特點，作為代步工具已十分普及；二是農民為追求利益最大化，常私自對車輛進行拆卸改裝，造成車輛安全系數下降；三是城市淘汰下來的許多接近報廢甚至已超過報廢年限的機動車大量流入農村，形成安全隱患；四是大量未能上牌、上證和檢驗、審驗的農用機動車在農村道路上行駛，其技術安全情況處于失控狀態。

2、交通參與者眾多，個人素質良莠不齊，特別是交通法制意識淡薄，容易引發交通事故。

車輛的增多，同時也是駕駛員的增加。隨著人、財、物的大流動，出行人數的增多，尤其是近幾年機動車駕駛逐漸成為廣大群眾生活中的一項基本技能，整個駕駛員隊伍結構發生了根本變化；在農村，有相當大一部分的駕駛人員沒有經過駕駛培訓，沒有駕駛證件；上到十幾歲的小孩，下到七十多歲的來人家；對這種過于分散的駕駛員隊伍，當前還缺乏行之有效的教育管理措施。交通處罰力度不嚴，有時候出現以罰代處的現象。特別是那些在鄉村道路上從事運輸和機動車駕駛的人員大多來自農村，文化程度普遍偏低，交通法制意識淡薄，交通安全常識欠缺，行車走路我行我素，交通違章現象極為嚴重。部分機動車駕駛人員沒有經過嚴格考試和培訓，或者是駕駛培訓過程大打折扣，導致駕駛技術差，對道路上各種情況的估計、判斷能力不強，極易引發交通事故。對國家和人民的生民財產安全構成嚴重的危害。

3、道路與交通安全設施建設滯后，行車環境和條件較差。近年來，農村縣鄉道路建設投資力度不斷加大，不僅線路延長、路面拓寬，而且質量明顯提高，基本實現了“黑色化”、網絡化和等級化，達到鎮鎮相連，村村互通，使農村交通條件有了很大的改善，行車速度明顯提高。但是，由于農村道路屬平面混合道路，兩側村莊、學校、企業較多，交通標志、標線等安全設施嚴重匱乏，相關的安全設備不齊全，存在很多安全因素。其他農村道路基礎設施條件也不能適應機動車快速增長的形勢和現代農村交通的需求，這是導致農村交通事故的兩大因素；同時，堆物占道、亂設攤點等違章現象比較普遍，對道路交通安全的影響更是雪上加霜。

4、交通管理工作基礎薄弱，交通管理部門缺乏工作主動性。一是對農村道路交通安全的新情況認識不足，沒有形成及時有效的管理機制。一直以來，交通管理部門存在著“重城市、輕農村，重干線公路、輕縣鄉道路”的傾向，對農村道路交通安全的新情況缺乏對策性研究，使其成為交通安全管理的薄弱環節，管理工作滯后。二是管理及教育模式不適應形勢發展的需要。面對農村交通工具種類多、數量大，農民駕駛員隊伍龐雜的局面，交通管理部門缺乏必要的準備和應對措施，組織力量薄弱，在管理方式上，沿用陳舊單一的管理模式，使得農村機動車及駕駛員的管理工作出現失控漏管。如在農村機動車輛迅猛增加的情況下，管理部門只注意注冊、登記、發牌，而日常管理措施沒有跟上；以罰代法，亂執法的現象很普遍。由于管理措施無法延伸至鄉村，有些農民購車營運，或不辦理牌證，或上牌之后不參加檢驗。三是農村交通安全管理力量薄弱，執法效率低下。由于各方面的原因，農村交通安全管理基礎工作十分薄弱，農村交通安全管理模式和管理機制很不健全。一方面，由于縣鄉道路分布廣、里程長、路網密，加上地方黨委、政府以及有關部門重視不夠及警力緊張、經費不足等因素，造成大部分縣鄉道路管理基本上處于失控狀態。交通違章無人查、無人管，無證駕駛、酒后駕駛、車輛無牌行駛、帶“病”行駛、未檢未審、超速超載等嚴重違章現象十分突出，極易引發交通事故，負面影響形成連環效應。雖然每年都組織警力深入到縣鄉道路對農用車輛進行集中整治，但覆蓋面畢竟有限，成效不十分明顯。另一方面，因公安機關尤其是交巡警部門交通執法裝備不足，人手和經費匱乏，加上當前農村執法阻力較大，致使農村道路交通秩序管理力度不夠，存在著“緊一陣，松一陣”的現象，沒有形成長期的工作機制以及長期的效應。

5、機動車車輛第三者責任險投保率低。

我國有明文規定：實行機動車第三者責任強制保險制度。參加車輛的第三者責任保險會增加車輛的使用成本，多數農村車輛所有人只考慮眼前的經濟利益，擁有的車輛安全技術性能較差，參加第三者責任保險會增加保險費率。對國家法律了解甚少，對機動車車輛第三者責任險的認識不到位。因此，絕大部分農村機動車輛都沒有參加第三者責任保險。

6、法律法規尚不健全。

《中華人民共和國道路交通安全法》于2004年5月1日起施行，但其側重點在城市交通，對農村道路交通管理工作卻言之甚少，形成農村道路交通管理法律方面的空缺。如摩托車、改裝車、農用車、電動車等，在安全技術標準、行駛規則、違章處罰等方面沒有明確的界定；部分條款缺乏可操作性，管理部門難以具體實施。盡管國家與地方各級政府最近不斷的出臺相關的法律去完善交通管理存在的法律漏洞，但也只是“堵”，而不是“疏”，治標不治本，沒有從根本上解決問題。

（二）農村交通道路事故的特點

依據交通有關法規，鄉村道路交通事故，屬于非統計上報的事故。因此，分析鄉村道路交通事故的特點，難于收集到準確的數據。從一些典型的案例總結得出，鄉村道路交通事故有以下特點：

一是事故形態多屬翻車和墮車。在鄉村，大部分道路是利用田坎和山邊開辟的，遇到雨雪天，駕駛員對路寬的估計不足，一旦車輛靠邊，路基很容易坍塌，造成翻車和墮車的事故。

二是事故車輛類型多為摩托車和農用車。當前我國鄉村廣大農民由于受經濟和道路條件的限制，使用最廣泛的摩托車和農用車；尤其是摩托車穩定性差，無任何防護裝置，安全技術狀況低于其他車種，因而發生事故后，非死即傷，人身傷亡率極高。

三是肇事駕駛員大多技術生疏或是無證駕駛。由于農民的交通安全意識普遍不高，有相當一部分農民是購回車輛后再學駕駛技術；有的車輛已經買回幾年了卻沒有辦理牌證。如：2005年12月，某村農民為了抓元旦、春節客運賺錢，用4000元錢買了一臺三輪車，在沒有駕駛證和車輛未入戶的情況下即上路營運，結果購買車不到半個月，在客運中轉彎速度過快，將車翻到塘中，導致車上兩名乘客當場淹死。

四是機動車輛絕大部分未參加保險，發生事故后難以處理，經濟賠償不能到位。車輛參加愛保險本應是對自己、對他人、對社會有益的事情，但是，相當一部分的車輛所有者抱著僥幸的心理而不繳納保險費；廣大農民更是如此，根本無保險意識可言。一旦發生重大事故，不但車主自身無賠償能力，也不具備社會援助條件，是交通事故處理部門難以調解，當事人雙方常常引發糾紛，影響社會安定和諧。

二、我國農村交通管理的問題

農村交通事故的出現，有各方面的原因，相對于政府交通管理部門的管理工作，存在以下幾方面的漏洞：

1、政府的重視不夠。一直以來，交通管理部門重城市、輕農村，重干線公路、輕縣鄉道路，對農村交通的認識不夠；農村交通事故的發生、治理、預防等方面的工作沒有得到很好的處理。

2、資金投入不足，現階段，農村縣鄉道路建設投資力度不斷加大，不僅線路延長、路面拓寬，而且質量明顯提高，基本實現了網絡化和等級化，達到鎮鎮相連，村村互通，使農村交通條件有了很大的改善，行車速度明顯提高。但是，在農村道路交通的維護、保養方面的工作滯后，農村道路交通標志缺少，警力配置少，一個鎮的警力就幾十個，十公里一個；警力配置不合理，農村交通事故多發地段沒有進行專門的治理。

3、管理者隊伍建設滯后，管理者素質不高。在落實國家各項法律法規的同時，知法犯法，為了個人的利益，以權謀私，以罰代法，嚴重影響了國家的執法者的形象，更是破壞了人民對國家的信任，存在信任危機。

4、農村交通管理的技術含量少。交通管理嚴重滯后,且科技含量較低，僅憑傳統的交通巡邏和定點執勤進行路面控制，沒有把適應現代化的電子監控、報警、通訊設施投入我國的農村交通管理工作，這與我們交警所承擔的任務是不相適應的。

5、缺乏現代化交通管理意識和行之有效的巡查管理模式。交通管理手段滯后，致使管理不到位，打擊力度不足，農村道理管理不見高效。傳統的農村交通管理模式已不再適合農村現代化的發招需求，建立一個全新的、有效的農村交通巡查管理模式，跟上農村現代化的發展，有利益減少農村交通事故的發生。

6、法律建設滯后，存在管理盲區。我國道路交通的法律建設還不完善，農村交通法律法規的立法工作更是滯后，農村交通事故管理工作存在管理的盲區。

7、農村道路交通安全宣傳不到位。農村交通事故的出現，很大的一個方面是農村交通參與者的法律意識薄弱，農村交通安全意識缺乏，主要表現：一是大部份駕駛員只會基本的駕駛操作，缺乏對緊急交通情況和復雜交通情況的處理能力，對車輛在運行過程中出現的影響安全通行的故障缺乏判斷與處理能力；二是交通秩序觀念淡??；三是對交通法規了解甚少，由于交通安全宣傳教育不到位，駕駛員文化基礎差、主觀方面存在認識誤區，頭腦里只想到賺錢，對交通安全法律法規的規定不關心、不學習；四是對道路交通標志、標線缺乏認知能力，絕大部分農村機動車駕駛員只認識基本的交通標志，對一些與交通通行安全有緊密聯系的標志、標線缺乏認知能力；五是只注重車輛的動力性，對車輛的安全技術性能不夠重視。

三、預防和減少鄉村道路交通事故的對策

我國正處于道路交通事故高發期的階段，農村交通問題突出；農村經濟日益成為國民經濟的重要組成部分，廣大農民群眾迫切需要建立一個和諧、穩定的交通環境。鑒于目前農村道路交通秩序混亂，事故頻發的現狀，筆者認為應從以下幾個方面著手，以促進農村經濟的發展，保持鄉村社區的穩定。

(一)轉變觀念，建立鄉村道路交通管理新機制 首先，各級黨政領導，尤其是公安機關領導要轉變重視城市而輕視農村道路交通管理的觀念，公安機關領導作為這個領域的直接與專業管理人員，管理觀念的端正對于整個農村交通管理有重大意義；中國是一個農業大國，對城市和農村道路交通管理要并進齊抓，從長遠上看，制定一套農村道路交通發展和管理的長期計劃，并按照經濟規律和發展速度公布實施，以適應農村經濟發展。同時，應理順農用車管理的關系，明確職責，切實抓好對農用車輛及駕駛員的管理；具體分工，責任細化。

其次，無規不成方圓，公安交通管理決策部門應該將鄉村道路交通事故納人上報統計范圍，將所有能夠通行機動車輛的道路列人管理的范圍，擠凈交通事故上報中的水份，把鄉村道路交通秩序的好壞納人交通評價的范圍，建立一整套、完整的工作方案，以保證工作方針和決策的正確性。

再次，廣泛開展調查研究，掌握鄉村道路交通事故的特點和規律，提出并建立健全適應農村道路交通管理的法律規范，探索一條強化農村道路交通管理的新路子，以適應機動車輛進人農民家庭的需要。發展一條屬于中國農村交通管理的模式。

(二)強化鄉村交通安全宣傳教育的力度，建立健全鄉村交通宜傳教育網絡，實現鄉村交通安全宣傳教育社會化

針對當前農村交通知識薄弱，交通參與人素質參差不起的情況，大力發展交通知識教育，廣泛宣傳，整體提高農村交通素質，預防與制止交通事故的發生。根據全國各地的經驗，總結如下： 首先，建立鄉鎮交通安全組織。成立鄉鎮交通安全辦公室，形成交警大隊抓中隊，中隊抓鄉鎮交通安全辦公室，鄉鎮安全辦公室抓村的安全宣傳教育網絡，逐級簽訂交通安全責任書，把村民是否遵守交通法規列入評比文明村和文明戶的內容，以不斷增強農民的交通安全意識。

其次，積極創造條件，在鄉村中小學校開設交通安全教育課，并由交通警察、鄉鎮交通安全辦公室等單位配合，對中小學生開展交通安全教育，真正落實交通安全教育從娃娃抓起的戰略措施。再次，充分利用廣播、電視、宣傳欄、黑板報、圖片展覽和地方戲曲等多種形式，經常性地開展交通安全宣傳教育活動，真正實現交通法規家喻戶曉，人人遵守的局面。

(三)加大投入，加強鄉村道路建設，提高綜合通行能力 農村道路具有里程長，質量低的特點，要政府部門一次性投入，需要相當長的時間才能完成。可采取政府投一點，農村集體拿一點，受益農民出勞力的辦法，統一規劃，分步實施改建計劃。一是改善道路線形，彎道大、坡度陡的路段通過改造，提高行車視距和降低下坡慣性，提高爬坡能力;二是擴寬路面和改善路面條件，減少會車危險，提高路面附著系數;三是在事故多發路段修建擋阻墻，設立交通標志和標線，提示駕駛員謹慎駕駛。

(四)強化車輛管理，堅決禁止無牌無證和不合格車輛上路行駛，加大打擊力度

第一，通過定點和上門服務的辦法，提高對車輛的辦證率。對于長期行駛，來源正當，又符合安全技術標準的車輛要制定優惠政策，引導農民逐步適應規范化管理，寓管理于服務之中。

第二，會同交通客運管理部門一起，規范車輛的用途，凡不允許和未辦理客運證的車輛，堅決禁止客運。

第三，加強路檢路查。對超速、超載、超疲勞運行的車輛駕駛員，要堅決糾正其違章行為。對于不符合安全技術標準和無牌無證的車輛，堅決禁止上路行駛。

第四，加強對農用車、摩托車修理行業的管理。公安交通管理部門要制定農用車、摩托車修理行業標準，對不具備開辦修理廠條件的單位和個人不得開張營業。

(五)加強對鄉村機動車駕駛員的培訓和管理工作

首先，對農村報考摩托車和機動車駕駛證的人員，縣(市)交警大隊要改變原來在一個地方集中學習考試的辦法，采取靈活機動，相對集中的辦法，服務上門。以鄉鎮為單位，集中學習和訓練，嚴格按考試科目和標準辦事，杜絕人情執照和后門執照。真正從源頭上加強管理，以提高駕駛員隊伍的整體素質。

其次，對原來己持有機動車駕駛證的人員，可通過審驗或違章學習的機會，對駕駛員的駕駛技能和法規知識進行強化訓練，幫助他們迅速提高駕駛技能和法規意識。

再次，按照屬地的原則以村為單位成立機動車駕駛員安全管理小組，明確專人對轄區內的機動車駕駛員進行日常的教育管理，每月至少組織他們學習2-3次，以不斷增強機動車駕駛員的政治素質和業務素質。

(六)加強鄉鎮交警中隊建設

首先，農村交通警力不足的現象一直都存在，改變目前交警中隊布 局不合理，警力不足，裝備落后的現狀。按照鄉村道路里程和車輛狀況，增加交警中隊的人員編制，合理規劃好基層交警中隊建設，解決好基層警的工作條件和生活條件，使之成為保一方平安的戰斗實體。

其次，改變基層交警隊伍的勤務制度，實際目標管理責任制。采取定人員、定路段、定責任、定獎懲的辦法，把四分之三的警力擺在路面上，牢固樹立“以路為本”的觀念；采取早、中、晚結合，晴、雨天結合，重點與非重點結合，定點檢查與巡邏相結合，經常性檢查與突擊性檢查相結合的立體交叉監控方式，切實扭轉鄉村道路交通秩序混亂的局面。

再次，通過不同渠道，采取不同形式，強化對基層交警的政治教育和業務培訓，提高他們的政治素質，使他們把嚴格執法、熱情服務真正成為自覺行為。同時采取業務比賽，競爭上崗等形式，提高基層干警鉆研業務的積極性，使每一個基層干警均能達到一警多能的標準，以適應鄉村道路交通管理的客觀要求。

第四篇：黨建工作的突出問題及對策建議

黨建工作的突出問題及對策建議

從領導班子和干部隊伍建設來看，一是思想教育有待加強。少數黨員干部精神“軟骨”、思想“缺鈣”，理想信念滑坡、擔當精神不足、干事激情衰退。比如，從嚴治黨新常態下一些干部為官不為、怕為、懶為的思想有所抬頭，反腐敗工作深入推進沖擊了正面學習教育的話語陣地，嚴禁改非年齡“一刀切”引發了觀望等待情緒，職務與職級并行制度滋生了非公務員干部的思想躁動。二是重點難點問題有待破解。如，對如何加強推薦票數的分析甄別、綜合研判，發揮重要參考作用辦法不多；對德的考核評價缺少有效手段，干部工作圈、社交圈、生活圈情況難以考準考實；對如何有效推進干部“能上能下”、如何拓寬基層干部成長進步空間等問題需要探索實踐。三是基層干部結構有待優化?；鶎痈刹靠偭坎蛔?，來源渠道單一，年輕干部流動過快，干部年齡老化，結構不優，難以滿足發展需要。建議：一是采取思想政治教育、嚴肅黨內政治生活、培樹正面典型、干部召回問責等多種途徑，強化黨性鍛煉，聚集正能量。二是深化干部人事制度改革，重點項目先行先試，對干部工作動議、推薦、考察等關鍵環節進一步細化貼近實際、嚴謹規范、務實可行的具體辦法。三是樹立重視基層導向，加大基層干部招錄及選派力度，建立完善扎根基層的激勵機制和制約措施。四是打破身份界限和論資排輩觀念，加大公務員、參公單位、企事業單位之間干部交流輪崗力度；五是參照職務與職級并行 1 制度，對非公務員單位任同一職級滿15年的干部，經組織考察，可免去職務，享受上級職級經濟待遇。

從基層組織建設來看，一是責任落實不夠到位。“重業務輕黨建”、“重經濟輕黨建”的傾向和工作方式簡單化、形式化的問題不同程度存在，黨建工作占綜合考核權重偏低。二是服務功能不夠健全。組織設置還存在“盲點”地帶，有的存在組織空心、機制空轉、制度空掛、服務空崗等問題，功能職能發揮不佳；一些軟弱渙散村受經濟基礎、區域位置、資源條件所限，出現返軟、返弱現象。三是教育管理不夠嚴格。一些黨員宗旨意識和理想信念弱化，身份意識有所退化，對黨組織的認同感、榮譽感、歸屬感不強，先鋒模范作用發揮不好。四是基層保障不夠有力。受村級集體經濟發展、地方財力等因素制約，基層黨建工作經費、活動經費投入不足，基層干部待遇普遍偏低；對農村主職干部的待遇提高，影響到副職干部的工作積極性。建議：一是創新組織設置，消除空白點，建強薄弱點，實現有形覆蓋與有效覆蓋相統一。二是加強政策傾斜，探索村干部半職業化或職業化辦法，提高基層干部政治經濟待遇，栓心留人，激發工作熱情；推動資源有效整合，重心下沉，幫助基層謀劃發展。三是創新教育方式，加強新形勢下的黨員教育管理，推進傳統教育模式與互聯網等新型教育模式相互補充，增強組織活動實效。四是建立黨員登記制度，摸清無職黨員、退休黨員、流動黨員情況，增強黨員身份意識，強化黨內制度落實，嚴把黨員進口與出口。

從人才隊伍建設來看，一是政策整合不優。一些單位重經濟、輕人才，重資金引入、輕人才引進，重經濟效益、輕人才作用的問題沒有從根本上解決，組織部門作為人才工作牽頭抓總的部門，缺少有效務實管用的工作抓手和載體，對人才創新創業的政策、資金、項目等難以有效整合。二是人才培育不夠。人才培養存在重引進輕使用、重“女婿”輕“兒子”、重個人輕團隊“三重三輕”現象；受發展空間、生活條件、工作待遇、區位地域等影響，缺少有力的人才激勵保障和政策扶持措施，貧困地區對高層次人才的吸引力不強，“高精尖”人才相對匱乏，人才結構性矛盾依然突出。三是人才流動不暢。因戶籍、地域、身份、編制等原因，人才合理流動缺少有力的政策支持，人才作用未能充分開發利用，出現了人才閑置的現象。建議：一是暢通人才流動通道，打破戶籍、地域、身份等剛性制約，探索優秀人才在基層跨地區、跨行業、跨領域之間的合理流動；支持科研能力強的專業技術人才在農村、企業設立科研工作站，促進科研成果轉化。二是完善創業激勵機制，制定落實各類人才職稱評定、科技研發、項目攻關、成果轉化、創業融資等系列優惠政策，鼓勵知識、技術、管理和資本等生產要素參與收入分配，使一流人才一流待遇、一流貢獻一流報酬。三是創優人才成長環境，大力選樹和宣傳人才先進事跡，重獎貢獻突出專家人才，設立人才扶持資金、優秀人才獎勵補貼、艱苦地區特殊津貼等制度，解決工作生活實際問題，營造尊重人才、尊重知識的社會氛圍。

第五篇：大學生人格發展中值得關注的問題及調適對策

大學生人格發展中值得關注的問題及調適對策

心理學 2009-06-27 17:49:24 閱讀223 評論0 字號：大中小

大學生人格發展中值得關注的問題及調適對策

【摘要】: 人格素質是當代大學生綜合素質的重要組成部分，綜合素質的發展和提高包含著人格素質的發展和提高，而人格素質的發展和提高對綜合素質的發展、提高有著重要的促進作用。隨著社會文明的不斷進步，人們的生活節奏日益加快，競爭也會更趨激烈，只有具備良好心理素質的人，才具有真正的競爭實力。因此，增進大學生心理健康水平，提高大學生心理素質，健全大學生人格已成為

高等院校普遍關注的重要課題。

【關鍵詞】: 人格障礙;預防和控制;衛生教育;學生

一、大學生常見的人格問題

1、自卑 自卑是自我評價過低的心理體驗，在心理學上又稱為自我否定意識。主要表現為對自己的能力、學識、品質等自身因素評價過低，心理承受能力脆弱，經不起較強的刺激，謹小慎微，多愁善感，常產生猜疑心理，行為畏縮、瞻前顧后。

2、社交障礙 社交障礙是一個人自我防御心理過強的結果，他們常常過于擔心被動，過于謹小慎微，過于關注自己，自信心不足。對近100所高校心理咨詢機構負責人、骨干人員的問卷調查顯示，高校大學生咨詢中首位問題是人際關系問題，約占84%;而在人際關系中占首位的是社交困難，約占57%。

3、懶惰 懶惰是不少大學生為之感到苦惱又難以克服的一種人格發展缺陷，是意志活動無力的表現。懶惰是影響大學生積極進取、張揚青春活力的天敵。

4、狹隘 受功利主義影響，大學生中的“狹隘”現象有增無減。凡事斤斤計較、耿耿于懷、好嫉妒、好挑剔、容不得人等都是心胸狹隘的表現。

5、抑郁 抑郁是大學生常見的情緒困擾，是一種感到無力應付外界壓力而產生的消極情緒，常伴有厭惡、痛苦、羞愧、自卑等情緒體驗。我國學者對青少年抑郁的研究顯示，大中學生抑郁檢出率可高達18%～36%。

6、焦慮 焦慮是個體主觀上預料將會有某種不良后果產生或模糊的威脅出現的一種不安感，并伴有憂慮、煩惱、害怕、緊張等情緒體驗。在緊張刺激不斷增多、競爭不斷增強的社會環境中，每個人都可能處于一定的焦慮狀態。適度的焦慮對于保持生命活力是必要的，這里所說的焦慮主要是指不適當的高度焦慮。

7、自我中心 隨著自我意識的發展，大學生越來越感到自己內心世界的千變萬化、獨一無二，他們越來越多地把關注的重心投向自我，尤其是那些有較強自信心、自尊心、優越感、獨立感的學生，就比較容易出現自我中心傾向。當這種傾向與一些不健康的思想意識（如個人主義、自私自利思想）和心理特征（如過強的自尊心、唯我獨尊等）結合時，就會表現出過分的、扭曲的自我中心。

二、大學生人格發展缺陷的調適對策

1、加強大學生心理素質教育 1)、強化大學生自我意識教育 幫助大學生對自己有一個正確的認識和定位，學會調節和控制自己的情緒和行為，在悅納自我的基礎上努力發揮自身的潛能和個性特長，培養自主精神和人格的獨立性。

2)、注重大學生人生觀、價值觀教育? 人生觀、價值觀是一個人對自然和社會的基本觀點，是調節和控制個人行為的內在標準。教育大學生保持積極進取的心理品質，選擇正確的學習榜樣，樹立正確的人生觀和世界觀，克服依賴和惰性心理，不斷提高自己的需求層次，并從中享受到成功的快樂，以此激發他們積

極向上的熱情。

3)、培養大學生人際交往和溝通能力 良好的人際關系有助于學生智力開發和學習效率的提高，有助于學生自我意識的發展與完善，并能促進學生的心理健康。良好的人際關系建立在人際交往和溝通能力之上。教會大學生克服孤僻、封閉、自卑、羞怯等社交心理障礙，學會有禮貌、真誠地與人交往，掌握一定的交往技巧，提高他們的人際交往能力和溝通能力。

4)、注重大學生戀愛心理與性健康教育 教育大學生正確對待和處理兩性關系，選擇正確的異性交往方式，克服與異性交往中帶來的煩惱，珍惜青春年華，使友誼和愛情成為學習的動力。

5)、提高大學生的競爭意識和挫折承受力 當今社會是信息時代、知識時代，科學技術日新月異，各種新知識層出不窮，社會生活競爭激烈，每個人都在承受競爭、挫折和失敗，培養大學生抗壓、抗挫折的心理品質，學會自覺、主動地利用和發揮主客觀優勢，克服和消除不利因素，勇敢面對困難和挫折，具有持之以恒、百折不撓、善始善終的良好意志品質。

2、創造良好的社會環境和心理環境 從良好的社會環境來講，整潔、美觀、健康、充滿朝氣的校園與和諧、溫馨的家庭，會使學生保持更加良好的心理狀態，避免和減少人格發展缺陷的產生。從良好的心理環境的創造來講，父母應努力營造民主、和諧的家庭氣氛，注意尊重孩子、信任孩子，多給孩子以鼓勵和支持，主動與孩子進行溝通，給他們更多一些愛與關懷;學校的教師尤其是班主任，應熱愛、尊重、信任學生，盡力創造讓學生表現自己能力、才智、閃光心靈的機會，這是培養他們自尊、自信、自強的心理基礎;創造良好的教育情景和心理氛圍，特別是良好的集體生活情景和富有教育意義的活動與交往，是調控學生心態的重

要手段和條件。

3、開設心理健康教育課程 大學生人格發展缺陷，不僅影響到他們當前的心理健康和生活質量，甚至還會影響其一生。因此，高校開設心理健康教育課程，對提高大學生的心理健康水平和心理健康素質具有十分重要的意義。明確的心理健康教育目標，系統的心理健康教育內容，足夠的心理教育時間，可以充分保證大學生能夠得到系統的心理訓練，幫助他們解決心理問題。

4、開展心理輔導與心理咨詢活動 在日常生活、學習中，大學生常會因為各種原因引發消極情緒，如憂愁、煩惱、憤怒、悲哀、痛苦、孤獨等，如不加以及時調控，久之就會成為大學生較為穩定的人格缺陷。因此，各高校應建立大學生心理咨詢中心，積極開展心理輔導和心理咨詢活動，幫助學生了解一些基本的心理科學知識，掌握一定的心理調節技術，學會以積極的態度和正確的方法去對

待自己的消極情緒和人格發展缺陷。

參考文獻

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