2019年黨課講稿：如何做好新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作

結(jié)合在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的經(jīng)驗(yàn)，就干部如何做好新形勢(shì)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作這個(gè)時(shí)代課題和進(jìn)行探析,主要提出以下幾方面的問題。

一、擺好定位，正視現(xiàn)實(shí)是履好職盡好責(zé)的基礎(chǔ)

近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和脫貧攻堅(jiān)工作的不斷深入推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作目標(biāo)、工作性質(zhì)、工作任務(wù)也發(fā)生了新的變化，基層干部如何適應(yīng)這種新的形勢(shì)和任務(wù)，轉(zhuǎn)變管理方式，轉(zhuǎn)變干部角色，這是擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和干部面前的一大任務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能從大的方向看，應(yīng)該從三個(gè)方面進(jìn)行界定：一是定位在落實(shí)農(nóng)民所想、所盼的服務(wù)型政府上來。要搞好政策服務(wù)。把宣傳貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策作為自己的重要任務(wù)，通過多種方式，把群眾的意志統(tǒng)一到黨的意志上來。要搞好信息服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要把捕捉、傳輸各類經(jīng)濟(jì)信息當(dāng)作經(jīng)濟(jì)管理的大事來抓，通過多種途徑，為農(nóng)民提供準(zhǔn)確快捷的信息，特別是一些項(xiàng)目信息，新農(nóng)村建設(shè)方面的信息等，有效地組織和引導(dǎo)群眾從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。要搞好技術(shù)服務(wù)。科技知識(shí)是廣大農(nóng)民致富的“金鑰匙”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要充分利用各種載體，廣泛傳播科普知識(shí)和實(shí)用技術(shù)，幫助他們運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)效益最大化，讓農(nóng)業(yè)科技成為他們致富的“靈丹妙藥”。要搞好法律服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要注重加強(qiáng)法律的宣傳教育，提高農(nóng)民的法制意識(shí)和合法經(jīng)營觀念，最大限度地為農(nóng)民群眾提供周到細(xì)致的法律服務(wù)。二是定位在竭盡全力引導(dǎo)農(nóng)民致富這個(gè)最強(qiáng)烈的愿望上來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)把引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)作為一項(xiàng)重要工作，及時(shí)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，為農(nóng)民解除后顧之憂。要堅(jiān)定不移地把中央關(guān)于農(nóng)村工作的一系列方針政策與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際相結(jié)合，制定出切合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民突出區(qū)域特色，形成合理的種植、養(yǎng)殖、加工基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模型的專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行和健康發(fā)展。三是定位在為農(nóng)民排憂解難以及構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境上來。當(dāng)前一些干部服務(wù)人民的宗旨意識(shí)不強(qiáng)，為民排憂解難的群眾觀念淡薄，存在著門難進(jìn)、臉難看、話難聽的“三難”和“怕苦、怕累、怕干”的三怕思想，在解決實(shí)際問題中存在“壓、拖、掩、踢、繞、交”思想，“壓”即是解決問題自己不露面，壓下屬出馬，問題解決得不好，好有“替身”；問題解決得好了，自己“幕后指揮”有功。“拖”是指實(shí)在“壓”不出去，就采取緩兵之計(jì)，今天拖明天、明天拖后天，一天天往下拖，一直把對(duì)方拖得精疲力盡、甘拜下風(fēng)為止。“掩”是為了減少麻煩，掩蓋主要矛盾和事實(shí)，大事化小、小事化了。“踢”是遇到了問題象踢皮球似的，你踢給我、我踢給他，踢來踢去，直至把“球”踢出“場(chǎng)”外。“繞”是一看勢(shì)頭不對(duì)，繞道就走，設(shè)法躲到“安全”地帶。“交”是遇到了問題困難沒能做到盡心盡力去解決，簡單處理一下應(yīng)付差事，把矛盾上交給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)。以上情況，都是直接導(dǎo)致一些地方遺留問題較多，干群關(guān)系較緊張，環(huán)境不和諧的很重要原因。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都要真正做到急群眾所急，憂群眾所憂，辦群眾所需，為群眾排憂解難。二、提高素養(yǎng)，自我完善，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的前提干部

素質(zhì)和能力是開展工作，完成任務(wù)不可缺少的基本條件。我認(rèn)為，一名合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部除了應(yīng)具備政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)和心理素質(zhì)等五種基本素質(zhì)外，要努力使自己成為“四型”干部。

一是成為“學(xué)習(xí)型”干部。堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的路線方針政策，掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和涉農(nóng)法律法規(guī)知識(shí)，虛心向群眾學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，提高工作能力，樹立勤學(xué)好學(xué)的新形象。

二是成為“服務(wù)型”干部。增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，真心實(shí)意做好農(nóng)民的“服務(wù)員”和“勤務(wù)員”，努力為基層和群眾辦好事、辦實(shí)事，為農(nóng)村社會(huì)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定做出力所能及的貢獻(xiàn)。

三是成為“創(chuàng)新型”干部。基層工作艱巨繁重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要以高度的政治責(zé)任感和干事創(chuàng)業(yè)的飽滿熱情積極工作，善于以新觀念和新思路積極協(xié)助村黨組織建好班子、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定，為化解各種社會(huì)矛盾提出好辦法、好建議，創(chuàng)造性地開展工作。

四是成為“務(wù)實(shí)型”干部。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、注重實(shí)效的工作作風(fēng)，本著“為民、便民、利民”的目的，深入基層、深入群眾，深切體會(huì)農(nóng)民群眾眉梢之喜、眼前之急和心頭之憂，解決農(nóng)民群眾的最急、最需、最盼。

三、理清思路，抓住重點(diǎn)，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的根本鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國現(xiàn)行國家體制最基層的組織，是解決三農(nóng)問題最前沿的觀察哨和指揮所。我國實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)關(guān)鍵在農(nóng)村，完成這一偉大的歷史性任務(wù)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作紛繁復(fù)雜。

（一）吃透三情。就是掌握上情，了解下情，切合實(shí)情。一是掌握上情。掌握上情是確保工作有一個(gè)明確導(dǎo)向的根本，掌握上情，就是要吃透和深入領(lǐng)會(huì)上級(jí)在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策，知道哪些允許做，哪些不允許做，知道自己該干什么，不該干什么。二是了解下情。是確保有針對(duì)性開展工作的基礎(chǔ)。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)地區(qū)，農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r如何，發(fā)展的要求是什么，形成當(dāng)前的發(fā)展局面的原因是什么，你要有一個(gè)全面的了解，這就要求我們要深入搞好調(diào)研，深入農(nóng)村，深入基層，主動(dòng)下訪，做廣泛細(xì)致的調(diào)查研究，提高調(diào)研的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和針對(duì)性。三是切合實(shí)情。是確保工作有效性的前提與保證。切合實(shí)情，就是要在掌握上情，了解下情的基礎(chǔ)上，做出切合實(shí)際的科學(xué)決策，能使工作對(duì)路，符合上級(jí)的要求，符合自身的發(fā)展實(shí)際，不至于走彎路，繞圈子。

（二）圍繞三新應(yīng)重點(diǎn)圍繞實(shí)、新、特三要素開展工作。“實(shí)”，即實(shí)實(shí)在在，實(shí)事求是。這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作能否體現(xiàn)宗旨意識(shí)，群眾意識(shí)，以人為本思想意識(shí)的關(guān)鍵所在，是加強(qiáng)基層政權(quán)組織執(zhí)政能力建設(shè)的根基，是黨和政府在群眾中樹立崇高威信和良好形象的具體表現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作必須圍繞實(shí)作文章。“新”，即新穎，創(chuàng)新之意。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展和穩(wěn)定，還需要轉(zhuǎn)變工作方式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，要經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行模式上，因地制宜地調(diào)整經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路；在精神文明建設(shè)上著重圍繞加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，貫徹落實(shí)民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事；在生態(tài)文明建設(shè)上重點(diǎn)思考可持續(xù)發(fā)展，拒絕殺雞取卵的發(fā)展方式。樹立敢想，敢干，敢闖，敢為天下先的創(chuàng)新精神。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面對(duì)具體的事務(wù)，沒有創(chuàng)新，一切照搬照抄照統(tǒng)只會(huì)被發(fā)展的洪流淹沒。“特”，即獨(dú)特，特色。創(chuàng)造別人沒有的東西就是特點(diǎn)，就能體現(xiàn)特色。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作紛繁復(fù)雜，能夠處理好各種事務(wù)并從中解脫出來，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)所處地理位置，人文環(huán)境，自然條件，做好適合自己特點(diǎn)的各項(xiàng)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特色也就能夠體現(xiàn)。特色是比較之下產(chǎn)生的，沒有比較就沒有特色，比較之優(yōu)劣乃特色之大小。色商品的影響力，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

四、提高處理復(fù)雜問題的能力，是干好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作在前沿“一線”，直接與群眾打交道，直接面對(duì)實(shí)際問題，工作頭緒多、各種情況雜，由此而遇到的“復(fù)雜棘手”問題也就比較多。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要具備處理復(fù)雜問題的能力，必須具有獨(dú)當(dāng)一面的處理能力。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，必須盡快深入第一線，弄清真相，及時(shí)研究對(duì)策措施，面對(duì)面地加以解決，避免由于延誤時(shí)間或處理不當(dāng)擴(kuò)大事態(tài)的情況發(fā)生，把損失和影響降到最低。要提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部解決復(fù)雜棘手問題的能力，我認(rèn)為應(yīng)注重加強(qiáng)政策理論、科學(xué)技術(shù)知識(shí)學(xué)習(xí)和黨的方針政策和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，特別是要加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義理論的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，運(yùn)用其立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法對(duì)實(shí)際工作中遇到的復(fù)雜棘手問題進(jìn)行全面、辯證地分析，從而在變幼莫測(cè)的事物發(fā)展中把握方向，在紛繁復(fù)雜的矛盾中抓住根本，防止主觀性、片面性和盲目性，提高解決復(fù)雜棘手問題的有效性，打牢解決復(fù)雜棘手問題的理論根基。還要注意學(xué)點(diǎn)心理學(xué)知識(shí)，做到既要知人知事，又要知“心”，這樣才能提高解決復(fù)雜棘手問題的針對(duì)性。同時(shí)，要發(fā)揚(yáng)民主，廣納解決復(fù)雜棘手問題的妙計(jì)良方。在解決復(fù)雜棘手問題過程中，一個(gè)人的智慧畢竟有限，只有充分發(fā)揮眾人的聰明才智，才能把復(fù)雜棘手問題解決得更好。

隨著農(nóng)村改革的深入，鄉(xiāng)村基層各種矛盾問題房屋拆遷、耕地占用、收入分配、計(jì)劃生育、土地承包、社會(huì)治安、失地農(nóng)民和下崗職工就業(yè)、社會(huì)福利保障等越來越突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在風(fēng)口浪尖和矛盾焦點(diǎn)處，如何化解基層矛盾和糾紛，應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面，是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駕馭基層水平和能力的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。一要堅(jiān)持預(yù)防為主。基層許多問題發(fā)生之前，總會(huì)或多或少地暴露出一些苗頭，這時(shí)候如果及時(shí)跟上工作，就不會(huì)激化矛盾、引發(fā)糾紛。二要堅(jiān)持多謀善斷。基層的許多問題，核心是政策問題，實(shí)質(zhì)是利益問題，關(guān)鍵是干部問題。處理起來一定要分清輕重緩急，抓住重點(diǎn)難點(diǎn)，堅(jiān)持有進(jìn)有退，把握分寸尺度，有所為有所不為。三要堅(jiān)持依靠群眾。有些事情，單靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部力量有限，有時(shí)也做不到好處。如果把農(nóng)民中懂經(jīng)營、會(huì)管理、擅調(diào)解、威望高的方方面面的優(yōu)秀分子組織起來，調(diào)動(dòng)他們的積極性，發(fā)揮他們的長處和作用，配合黨委政府工作，許多問題就會(huì)迎刃而解。因此，要把善于宣傳組織引導(dǎo)群眾，辦好群眾自己的事情當(dāng)作一項(xiàng)基本功，抓緊抓好。這其中，要學(xué)會(huì)“換位”思考，做到能知群眾關(guān)心事、能解群眾煩心事、能辦群眾揪心事，切實(shí)把群眾的力量組織、動(dòng)員、團(tuán)結(jié)好。牢記囑托，感恩奮進(jìn)，常懷幫民、富民造福社會(huì)的鴻鵠之志，安下心來，撲下身子在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，就一定能開拓出一片屬于自己的天

空。