在2020年全縣自然資源和規劃工作會議上的講話

同志們：

這次大會是縣委、縣政府同意召開的一次全縣自然資源和規劃工作安排部署會，也是自然資源和規劃部門機構改革基本到位后，召開的第一次工作會議。剛才，大會表彰了一批在2019年度國土資源管理工作中做出顯著成績的先進集體；下達了2020年耕地及基本農田保護責任書和地質災害防治工作任務書；×局長就2019年國土資源和規劃工作進行了總結，并對2020年的自然資源和規劃工作進行了具體安排部署，我完全同意，請大家務必凝心聚力、敢于擔當，認真抓好貫徹落實，確保各項指標任務全面完成。下面，我再講三點意見。

一、轉變思想，提高認識，增強新時代自然資源和規劃工作使命感

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設作為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的重要內容，提出了一系列新理念新思想新戰略，形成習近平生態文明思想，堅持人與自然和諧共生納入治黨治國14條基本方略，綠水青山就是金山銀山的發展理念、山水林田湖草是生命共同體的系統思想和尊重自然、順應自然、保護自然的重要論述深入人心，自然資源工作發生了歷史性、全局性重大變化，上升到生態文明建設重中之重的戰略高度。深化自然資源和規劃事業機構改革，是黨中央、國務院新時期治國理政的一項重大決策，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重大實踐，組建自然資源部門為生態整體保護、系統修復和綜合治理提供了重要體制保障，解決了歷史以來形成的自然資源領域多頭管理、“政出多門”、業務交叉重疊、政策執行不到位的問題。機構改革，“改”的是機構牌子，“不改”的是使命擔當，希望大家能迅速轉變角色，把握歷史性發展機遇，堅持以習近平生態文明思想為引領，進一步提高政治站位，找準在大局中的定位，明確自然資源和規劃工作新方位，切實履行好建設生態文明、保障高質量發展和自然資源綜合管理重大職責使命，認真做好工作銜接和工作交接，切實把各項工作抓在手上、扛在肩上、落實到位，干出新業績、抓出新成效。

二、力爭上游，真抓實干，開創自然資源和規劃事業新局面

（一）加強規劃管控，優化國土空間格局。

習總書記多次強調，扎實推進高質量發展，要把握好戰略定位、空間格局、要素配置，堅持城鄉統籌，落實“多規合一”，形成一個市縣一本規劃、一張藍圖。自然資源和規劃部門要科學建立我縣空間規劃體系，落實“多規合一”要求，整合各類空間管控手段，抓緊建立土地利用總體規劃與城鄉規劃等有機融合的空間規劃體系，為我縣自然資源開發利用和保護提供科學指引。在城市規劃方面，要不斷更新規劃理念，實行規劃審批公示制度，推行陽光審批，所有建設項目規劃審批必須以總規、控規為依據，嚴格控制建設項目的用地性質及規劃指標，建筑密度、日照間距、容積率、綠地率、停車位等技術指標必須符合規劃，由高密度、高容積率、低綠化率向低密度、低容積率、高綠化率轉變，為居民提供和諧宜居、公平公正的生活空間，真正做到“一張藍圖干到底”。

（二）加強土地管理工作，保障項目用地。

一是加強征地管理及補償安置工作，積極推動新華南街、市場路、勝利街等道路建設用地征收工作，大力推行實施貨幣化安置，合理制定或調整貨幣安置標準，保護好被征地群眾的合法權益。二是要加強閑置土地治理工作，對批而未供、供而未建的，該綠化的綠化、該圈護的圈護，堅決杜絕土地資源閑置浪費。三是要創新工作方式方法，按照省市“雙掛鉤”要求，將易地扶貧搬遷舊宅基地騰退和農村閑置舊宅基地騰退一并納入土地增減掛項目，盤活建設用地存量，提升土地利用水平，全力保障好全縣重點基礎設施項目、重大民生工程和重點建設項目的用地需要。

（三）強化節約集約用地意識，規范油氣用地審批。

要嚴格履職盡責，加強土地預審管理，建立健全依法審批建設用地跟蹤服務制度，進一步規范油氣井及配套設施建設用地審批工作，督促×公司、×集團組建專門機構、指派專人負責油氣井項目用地報批工作，對已批準的油氣井（每口油井用地原則上控制在×平方米以內），要明確打井時限，若產量穩定，×天內要確認為建設用地并及時復墾，努力提高土地利用效率，增強用地保障能力。

（四）加強自然資源執法監察，做好資源保護。

一是要嚴格落實土地管理法，深入開展城區違法違章建筑拆除整治行動，去年創國衛期間，查處各類違法違章建筑×余起，依法拆除明珠路、北環路等地私搭亂建報刊亭、彩鋼房、集裝箱、門廳×處，拆除面積達×萬多平方米，城市面貌是煥然一新，希望大家再接再厲，堅決查處和打擊違法違章建設行為，鞏固好整治成果，堅決杜絕死灰復燃。二是要深刻認識“大棚房”問題專項清理整治的重要意義，以高度的政治責任感，堅決完成好“大棚房”問題清理整治工作。要進一步強化工作責任，細化工作措施，嚴肅查處違法違規占用農用地搞非農化建設行為，切實做到守土有責、守土盡責、守土負責。

（五）加強土地交易市場管理，規范宅基地審批。

要全面加強土地市場清理整頓，嚴肅查處各類違法違規行為，持續推進土地有償使用制度改革，依法供應土地，切實規范土地出讓行為。國有土地的使用，必須遵守國家法律、法規，符合土地利用總體規劃和城市規劃，不得化整為零供應土地，損害社會公共利益，對原劃撥土地進行經營性開發、轉讓土地使用權的，要加大土地出讓金追繳力度，做到應收盡收。同時，要進一步規范農村宅基地和農民建房的審批和管理，全面抓好農村宅基地建設管理工作。

（六）加強不動產登記管理，提升優化營商環境。

按照“信息集成、流程集成、人員集成”的要求，堅持“服務理念求新、服務業務求精、服務態度求好、服務形象求優”的宗旨，進一步加強人員配置，優化辦實流程，減少辦事環節，不斷提升服務水平，提高工作效率，真正做到讓企業和群眾辦事“最多跑一次”。

（七）加快推進城區建設項目歷史遺留問題化解工作，維護社會和諧穩定。

化解城區建設項目歷史遺留問題是社會各界關注的焦點、難點、熱點問題，與人民群眾的切身利益密切相關，事關全縣穩定大局，必須立足多謀民生之利、多解民生之憂，按照“尊重歷史、實事求是、分類指導、妥善處置”的原則，堅持“成熟一批、處置一批、逐步解決”的方針，上半年力爭解決處理好2-3個城區建設項目歷史遺留問題，保障好人民群眾合法權益。

三、加強學習、廉潔自律，打造自然資源和規劃事業新隊伍

一是切實加強學習。

要把學習作為一種政治責任和工作需要，作為一種生活常態和精神追求，自覺加強對政治理論、法律法規、經濟形勢、業務工作等方面知識的學習，勤于學習、善于思考、加強實踐、熟悉業務，努力成為行業領域的行家里手，最終把學習成果體現在提升中心工作、促進定邊經濟社會發展上。

二是堅守清正廉潔。

切實增強廉潔自律意識，筑牢拒腐防變思想防線,時刻保持清醒的頭腦,常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。要嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，嚴格遵守《廉潔自律準則》等各項規定,堅決杜絕吃拿卡要、公款吃喝、收送禮品禮金、濫發津貼、補貼、獎金等問題。要樹立廉潔的價值取向和政績觀念，正確對待手中的權力，切實做到嚴以修身、嚴以用權，嚴以律己。

三是創新機制體制。

新時代自然資源和規劃管理工作中出現了一些新問題，新矛盾，自然資源和規劃部門要在認真調查的基礎上，研究解決問題的新途徑、新方法，大膽改革、大膽突破、大膽創新，切實轉變自然資源和規劃管理的傳統方式方法，盡快建立和完善適應新常態下管理制度，走上高效管理服務的軌道。各鄉鎮政府、相關部門、用地企業要一如既往地重視、關心和支持自然資源和規劃部門的工作。

同志們，新時代呼喚新擔當，新使命引領新作為，希望大家在縣委、縣政府的堅強領導下，鐵肩擔責、奮發競進，把各項工作抓實、抓好，為全縣經濟社會健康發展提供堅強有力的自然資源保障。