關于實施公務員法建設高素質專業化公務員隊伍的意見

市委組織部2019年10月印發《落實〈關于貫徹實施公務員法建設高素質專業化公務員隊伍的意見的工作安排》（營組通字[2019]58號），關于完善公務員考核機制，充分發揮激勵鞭策作用中明確:

完善考核評價體系。健全完善公務員考核評價機制，制定公務員平時考核實施辦法，全面推行平時考核，加強公務員日常工作、平時表現情況的了解，把平時考核結果作為年度考核評定等次的依據。改進年度考核，切實考準考實，著力解決一些單位只看投票結果、優秀等次平衡照顧、輪流坐莊等問題。推進專項考核，著重了解公務員完成重要專項工作、承擔急難險重任務和關鍵時刻的表現。

科學設置考核指標。推進分類分級考核，體現精準化、差異化要求，根據不同類別、層級、職位工作性質和特點，科學合理設置考核指標體系，各類指標要做到可量化、可比較、可考核、可查驗，增強考核的科學性、針對性、可操作性，突出考核政治表現、工作實績、擔當作為。

改進完善考核方法。堅持以平時考核為基礎，定期考核為重點，專項考核為補充，綜合運用工作紀實、總結述職、個別談話、查閱資料、實地走訪、領導評價等方式，堅持定量與定性、共性與個性、“考事”與“考人”相結合，注重綜合分析研判，多維度對比，多層次印證，全面準確、客觀公正地評價公務員的德才表現。

強化考核結果運用。綜合運用平時考核、年度考核、專項考核、工作實績考核等結果，與培養使用、評先獎優、問責追責等結合起來，將其作為調整職位、職務、職級、級別、工資以及獎勵、培訓、辭退等的重要依據。加強考核結果反饋，對考核認定表現優秀的公務員給予表彰獎勵，對考核認定表現較差的通過談話提醒、離崗培訓、調整崗位等方式督促改進提高。

2.公務員考核范圍

本輔導讀本所述公務員考核為非領導成員的考核，考核范圍為各機關非領導成員的公務員。非領導成員是指不包括機關的領導人員，包括機關內設機構擔任領導職務人員在內的全體人員。

3.公務員年度考核

3.1年度考核工作原則

1、堅持德才兼備以德為先用人標準；

2、堅持客觀公正；

3、堅持注重實績；

4、堅持領導與群眾相結合；

5、堅持平時與定期相結合；

6、堅持定性與定量相結合。

3.2年度考核內容

按照考核的管理權限，全面考核公務員的德、能、勤、績、廉，重點考核政治素質和工作實績。考核指標根據不同職位類別、不同層級機關分別設置。

1、德，包括公務員的思想政治素質及個人品德、職業道德、社會公德等方面的表現。

2、能，指公務員履行職責的業務素質和能力。

3、勤，指公務員責任心、工作態度、工作作風等方面的表現。

4、績，指公務員完成工作的數量、質量、效率和所產生的效益。

5、廉，指廉潔自律等方面的表現。

3.3年度考核等次

新修訂的《公務員法》第三十八條，考核分為優秀、稱職基本稱職和不稱職四個等次。

1、確定為優秀等次須具備下列條件:思想政治素質高；精通業務，工作能力強；工作責任心強，勤勉盡責，工作作風好；工作實績突出；清正廉潔。

2、確定為稱職須具備下列條件:思想政治素質較高；熟悉業務，工作能力較強；工作責任心強，工作積極，工作作風較好；能夠完成本職工作；廉潔自律。

3、公務員具有下列情形之一的，應確定為基本稱職等次:思想政治素質一般；履行職責的工作能力較弱；工作責任心一般，或工作作風方面存在明顯不足；能基本完成本職工作，但完成工作的數量不足、質量和效率不高，或在工作中有較大失誤；能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。

4、公務員具有下列情形之一的，應確定為不稱職等次:思想政治素質較差；業務素質和工作能力不能適應工作要求；工作責任心或工作作風差；不能完成工作任務，或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響；存在不廉潔問題，且情形較為嚴重。

3.4年度考核優秀等次比例

單位工作實績考核結果與公務員年度評選掛鉤，年度工作實績考核為“好”的檔次的部門或單位，評選優秀公務員的比例增加至20％。考核為其他檔次的部門或單位，一般掌握在單位參加年度考核的公務員總人數的15％以內。

3.5年度考核程序

1、被考核公務員按照職位職責和有關要求進行總結，并在一定范圍內述職。

2、主管領導在聽取群眾和公務員本人意見的基礎上，根據平時考核情況和個人總結，寫出評語，提出考核等次建議和改進提高的要求。

3、對擬定為優秀等次的公務員在本機關范圍內公示7天。

4、本機關負責人或者授權的考核委員會確定考核等次。

5、將考核結果以書面形式通知被考核公務員，并由公務員本人簽署意見。

3.6部分人員偏少單位合并考核的方法

單位非領導成員考核少于5人的，原則上按照單位工作性質進行歸口合并考核。

例:民主黨派機關的6家單位、群團機關的7家單位可進行歸口合并考核。

3.7年度考核結果使用

定期考核的結果作為調整公務員職位、職務、職級、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據。

3.7.1《公務員考核規定（試行）》稱職以上等次

1、累計兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級別對應工資標準內晉升一個工資檔次；

2、累計五年被確定為稱職以上等次的，工資在所任職務對應級別范圍內晉升一個級別；

3、確定為稱職以上等次，且符合規定的其他任職資格條件的，具有晉升職務的資格；連續三年以上被確定為優秀等次的，晉升職務時優先考慮；

4、從2019年年度考核開始，每有1個年度考核結果為優秀等次的，晉升職級所要求的任職年限縮短半年；

5、被確定為優秀等次的，當年給予嘉獎；連續三年被確定為優秀等次的，記三等功；

6、享受年度考核獎金。

3.7.2基本稱職等次

1、對其誡勉談話，限期改進；

2、本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；

3、一年內不得晉升職務；

4、不享受年度考核獎金。

3.7.3不稱職等次

1、降低一個職務層次任職；

2、本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；

3、不享受年度考核獎金；

4、連續兩年年度考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。

3.8相關事宜

1、新錄用的公務員，在試用期內參加年度考核，不確定等次，只寫評語，作為任職、定級的依據。

2、調任或者轉任的公務員，由其調任或者轉任的現工作單位進行考核并確定等次。其調任或者轉任前的有關情況，由原單位提供。

3、掛職鍛煉的公務員，由當年工作半年以上的單位進行考核，經派出單位明確考核結果后裝入個人檔案。

4、軍隊轉業干部，到地方工作不滿半年的，不參加現單位年度考核。

5、病、事假累計超過考核年度半年的公務員，參加年度考核，不確定等次。