XX鎮學區管委會“控輟保學”工作實施方案

為落實XX市人民政府辦公室《關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》x政辦【2018】x號和XX縣人民政府辦公室《關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》x政辦秘【2019】x號通知要求，加強XX鎮學區義務教育階段控輟保學工作，持續提高義務教育鞏固率，形成政府、學校、社會和家庭齊抓共管、常抓不懈的控輟保學良好局面，現結合學區控輟保學工作實際，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹“依法治教，以防為主，防治結合，綜合治理”的控輟方針，采取以法治輟、以情勸學、以資助學以及轉變教育觀念、改革教學方法、改善師生關系等措施，以貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》為指針，以實現“一個都不能少”為理想目標，以提高義務教育鞏固率為工作重點，持之以恒地抓好控輟保學工作，全面實現XX鎮學區義務教育持續、穩定、健康、協調發展。

二、成立組織機構及要求

1、為依法保障適齡兒童少年接受九年義務教育的權利，精準實施控輟保學措施，切實解決義務教育學生失學輟學問題，使學生失學輟學得到有效控制，經研究，成立XX鎮學區控輟保學工作領導小組：

組長：xx

副組長：xx

成員：xx

各學校負責人

領導小組辦公室設在學區教導處，xx兼任辦公室主任，具體負責落實控輟保學各項工作。

2、學校要精心制定控輟保學工作方案和勸學返學制度、登記制度和書面報告制度；成立以校長為第一責任人的控輟保學工作領導小組，進一步摸清學生失學輟學情況，精準建立輟學和疑似輟學學生檔案，做到“一生一案，一案一措施”；因地、因家、因人施策，分解細化目標責任，做到責任到位、任務到位、措施到位，及時研究解決學校控輟保學工作面臨的實際問題，把控輟保學工作做深做細做實。

三、具體措施與辦法

（一）落實責任，完善制度

1、實行包保責任制。學區與學校、學校與教師、教師與家長層層簽訂控輟保學責任書，落實控輟保學責任制。把控制學生失學輟學作為教育目標責任制，主要指標列入考核學校和教師個人目標體系，作為年終考核的重要指標，實行“一票否決”。實行“四包一保三到位”措施，即學區包學校、校干包教師、教師包家長，家長包學生，確保學生人人到校學習，做到責任到位、任務到位、措施到位。

2、建立健全普及義務教育的督導評估制度，認真做好評估驗收工作及控輟保學目標責任完成情況的評估考核。學校發現學生不到校，立即電話聯系或者教師進行家訪，發現有輟學或有輟學傾向的，采取各種措施及辦法，直至學生返校為止。

3、定期召開控輟保學工作會議，分析形勢，總結經驗，推廣典型，表彰先進單位和個人。對控輟保學工作不力的，在考核評先評優、職稱晉升、提拔選用等方面實行“一票否決”；對由于工作不負責任，敷衍塞責，或工作嚴重失職的要嚴肅追責問責。

（二）大力宣傳，明確責任

學校要通過召開專題會議、家長會、家訪、設專題宣傳欄、橫幅、《致家長的一封信》等形式，加大對《中華人民共和國義務教育法》的宣傳力度，轉變群眾接受教育的觀念，真正讓家長和學生認識到學習的重要性。學區、學校與政府、司法部門共同研究“控輟”法律程序，明確政府、教育行政部門、學校和家長在控輟保學中的責任，通過法律訴訟，嚴格執法程序，對那些法律意識淡薄，經反復宣傳教育勸說無效的學生家長依法進行處罰，加大實施依法控輟保學工作的力度。

（三）政府控輟

爭取政府支持，加大義務教育執法力度，學校開學后及時對照學籍逐一核對返校學生名單，加強與村（居）委會和家長的對接聯系，摸清未及時返校學生人數、名單、輟學原因和去向情況，登記造冊；對不按時入學的適齡兒童第一時間了解掌握原因并聯系家長讓其限期入學；對無正當原因未及時返校或確認失學輟學學生要迅速啟動勸返復學程序，學校及時安排專人聯系家長和學生，做好思想工作，勸其到校就讀；勸返無效的，學校要向其發放《勸返復學通知書》，再次勸其及時回校就讀；對拒不復學或聯系不上的，要及時書面報告縣級教育行政部門和當地人民政府，由鄉鎮政府依法催促動員未及時返校就讀學生家長或其他監護人送其返校就讀。對拒不履行的，由政府和司法部門責令限期改正，情節嚴重或涉及犯罪的，依法追究法律責任。

（四）學籍控輟

抓好義務教育階段的學籍管理，落實學籍管理有關要求，及時更新學生監護人聯系電話和家庭住址等信息；建立學生學籍卡和學生輟學書面報告制度，隨時掌握學生輟學動態；班主任每天要記錄無正當原因未到校學生名單，對無正常原因未到校上課超過五個工作日的要及時標記為“疑似輟學”，并及時啟動勸返復學程序。學校以學期為單位統計學生人數，全面掌握轉入、轉出、休學、復學情況，定期進行人數核查。

（五）教學控輟

繼續著力解決學生厭學問題，端正教育思想，全面貫徹教育方針，面向全體學生，推進新課程改革，實行“因材施教，分層教學”，有針對性的進行心理輔導，讓每一個學生都得到發展。教師要多關心、幫助、鼓勵學習有困難的學生，培養學習興趣。同時開展豐富多彩的校園文化活動，真正使“學困生”留得住、學得進，學有所樂、學有所長、學有所用。實驗室、圖書室及各功能教室定期向學生開放，讓學校的每一項活動，每一件設備，每一本圖書都能充分發揮育人的作用。學校要積極開展藝術、體育、科技等多方面的教育活動，培養學生的愛好和興趣，使學校不僅成為學習的樂園還要成為藝術的搖藍、科技的前沿，真正使每一名學生在學校都能學有所得，學有所成。

（六）扶貧控輟

扎實做好并落實教育扶貧資助政策，建立貧困生檔案，同時對受資助的貧困生建立臺帳，保障貧困家庭子女不因貧困而輟學；定期開展對學校貧困生子女送溫暖、獻愛心活動，并爭取社會各界的支持；重點做好殘疾兒童、留守兒童、單親家庭子女就學工作，對不能到校就讀的適齡殘疾兒童入學進行評估，建立評估檔案，需送教上門的要因人施策，原則每周上門不少于1次，并按殘疾兒童送教上門要求做好“一生一案”材料整理歸檔，確保送教效果；建立留守兒童工作臺賬，保障隨遷子女就學，把建檔立卡貧困家庭適齡兒童作為控輟保學重中之重，確保無因貧失學輟學現象。

（七）努力實現“一個都不能少”的工作目標

學校把控輟保學工作重點放在“學困生”和“易輟生”的教育上，堅持“轉化一個后進生與輸送一個優秀生同等重要”，樹立正確的教育價值觀，深化師德師風建設，增強尊重學生，愛護學生，保護學生的責任意識，防止簡單粗暴對待學生，建立和諧、民主的師生關系，以學生為主體，尊重愛護學生，一切從學生的成長與發展出發。為充分發揮學校在控輟保學”中的作用，校長以身作則，走訪貧困學生家庭。教師尊重愛護每一名學生，關愛、幫助后進生、輟返生，同學之間互相關心，增強班級凝聚力，努力實現“一個都不能少”的理想目標。