XX鎮“控輟保學”實施方案

為著力解決義務教育學生失學輟學問題，確保不讓一個具備學習條件的6至15周歲建檔立卡貧困家庭適齡人口失學輟學，全面打贏教育脫貧攻堅戰，根據市、縣關于控流保學工作文件精神，進一步做好我鎮控流保學工作，結合工作實際，切實抓好控流保學工作，鞏固和提高“普九”水平，全面推進素質教育，經研究決定，特制訂本實施方案，希望XX鎮各中小學遵照實施。

一、領導重視、成立組織

學校校長要充分認識到控流保學的重要性，校長是本?？亓鞅W的第一責任人。校長要有清醒的認識，要端正態度，理清思路，增強信心，克服畏難情緒，確?？亓鞅W的良好效果。各校都要成立以校長為組長的控流保學領導組織，都要制定控流保學實施方案。各?？亓鞅W領導組名單和控流保學實施方案要在五月二十五日前上報XX鎮政府。

二、學習、宣傳政策法規，確?？亓鞅W實施方案落實

（一）為了增強廣大師生對控流保學的認識，各校都要進行控流保學宣傳活動，利用黑板報、宣傳欄、廣播、主題班會、大隊會以及致家長的一封信等形式。

組織師生學習、宣傳《教育法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《教師法》等法律法規。使師生和家長懂得不讓孩子讀書和逼迫學生退學就是違法犯法。為控流保學工作營造良好的輿論氛圍。

（二）強化“五包”責任制，定期做好家訪工作。

全鎮實行黨政領導領導學校；學校領導包年級；班主任包班級；文化課教師包學生的“四包”責任制，制定切實可行的獎懲措施，與教師的績效工資、獎金、評優評先、晉級晉職掛鉤。各中小學都要強化全員班主任制，教師的責任要明確，要定期做好學生的家訪工作。特別是對留守生、學困生和單親家庭學生及個別孤兒以及家庭困難的學生老師要經常定期進行家訪，家訪中發現的問題要及時回報給學校，學校要想辦法幫助學生解決困難，保證這些學生健康成長，保證不讓一個孩子流失輟學。

（三）實施流生月報制度。

各中小學每學年開學初要認真統計各班學生人數，依據學籍人數做好分析，把確認流失輟學的學生以及輟學時間、原因及時上報鎮黨委。從現在起，全鎮中小學實行流生月報制，各初中和一、二小以學校為單位，村小以學區為單位在每月的五號上報輟學材料。我們把每月的五號定為流生月報日。

三、加強管理，控制流生

管理是學校的一項常規工作，管理工作做好了，學校就能健康有序的運轉。否則就雜亂無章。管理工作要保證其科學性，有序性和計劃性，克服粗狂性，隨意性。管理要向精細化方向發展。

（一）堅持課改，減輕負擔。

各中小學要強化教學常規管理工作，改進教學方法，提高課堂效益。課堂上提倡師生互動，生動活潑的教學方法，減少學生因厭學而造成的學生輟學。各中小學都要要求老師用我們的“目標教學”模式實施課堂教學。各中小學要嚴格控制學生課外作業量，初中生家庭作業要控制在一個半小時以內，小學不要布置家庭作業。各中小學要嚴禁給學生訂購輔導材料，減輕學生課業負擔。

（二）規范行為，平行分班。

各中小學都要開齊課程，開足課時。特別是音、體、美課程要開齊開足。要堅持學生平行分班，任何學校禁止設快慢班、重點班、實驗班、特色班等。要嚴格控制學生在校時間。小學生在校時間不超過六小時；初中走讀生在校時間不超過七小時。

（三）規范學籍變動手續，建立信息上報制度。

學生的轉、休、借讀要及時做到分類登記，完善變動手續，外省外縣及縣內轉入的學生必須經縣教育局審批。學校要建立完善的信息上報機制，班主任要做到“五及時”。一是及時查。每天上課前班主任要點查學生到校情況。二是及時報。班主任對無故未到校的學生在一小時內報到教導處。三是及時訪。教導處要迅速派出教師當天家訪。家訪教師要當天回報家訪情況并上交家訪記錄。四是及時勸。通過家訪確認輟學的學生，教導處于當天向校長匯報，校長要組織有關人員及時制定勸返方案，迅速派人去學生家勸返。五是及時報。各中小學要嚴格執行流生月報制度，對確認的輟學生要在每月的五號前及時上報中心校。中心校匯總上報鎮黨委。中心校每學期開學初都要核查學校人數，對減少人數說不出理由，又沒有變動記錄的學生，中心校將視為輟學生處理。核算輟學率時就以此減少人數為依據。

（四）豐富校園文化生活。

豐富的校園文化生活是留住學生的重要手段之一。各中小學要組織開展豐富多彩的活動，豐富學生校園文化生活的內涵。圖書室、閱覽室、電腦室、實驗室及各類活動室要定時開放。讓學生在校學習有地方，活動有去處。要成立各類興趣小組，充分發揮學生的個性特長，激發學生的學習興趣。學校要定期組織開展文體娛樂活動。如重大節日的慶?；顒印⒏黝惛傎?、運動會、聯歡會等。各校要切實充實大課間活動的內容，要保證中、小學生每天一小時的體育活動時間落到實處，我們規定大課間活動上午半小時、下午半小時，這兩個活動時間各校都要有固定的程序和固定的內容。努力把學校辦成學生學習的學園、生活的樂園。

四、加強師德、師風建設，強化教師責任意識。

（一）各中小學要以《教師職業道德規范》來加強教師的師德師風建設，增強教師的責任意識，教育老師要平等的對待每一位學生，不得體罰和變相體罰學生，不能諷刺、挖苦學生，更不能驅趕學生，逼迫學生退學。

各校要把教師的師德師風表現作為評優評先、晉級晉職、績效工資發放的依據。對違反教師職業道德，造成嚴重后果的，學校要嚴肅處理。

（二）促進教師專業發展。

當前，有一部分教師進取心、責任心不強，教學水平低下，教學無感染力，有的教師只教書不育人，是造成學生輟學的主要原因之一。各校要制定可行的方案，通過學習、培訓、教科研活動等形式，促進教師專業發展，提高教師的業務水平和教學能力。力求取得顯著成果。

五、控流保學獎懲辦法

各校要給班主任，文化化課教師層層簽訂責任書，制定切實可行控流保學獎懲措施。

1、各校在校學生鞏固率100%的，校長30%的績效工資拿全鎮平均數的1.4倍另加500元。校長優先評優評先、晉級晉職。年終優先評為“優秀校長”。

2、輟學率小學控制在1%、初中控制在3%之內的學校，校長年終30%的績效工資那全鎮平均數的1.4倍。考慮校長評優評先，年終可評為“優秀校長”。

3、輟學率小學大于1%，初中大于3%的。校長年終30%績效工資拿平均數的1.4倍減400元。不能被評為“優秀校長”。

4、輟學率小學超過3%、初中超過5%的。校長年終30%績效工資只能拿全鎮平均數。校長寫出書面檢查交中心校。

5、輟學率小學超過5%，初中超過10%的。給予校長降職處分，降為主持工作負責人。年終30%績效工資只能拿全鎮平均數的80%，校長寫出書面檢查交中心校存檔，全鎮通報批評。學校不能被評為先進單位。

附件1：XX鎮“控輟保學”工作領導小組

附件2：XX鎮“控輟保學”承包制度

附件1：

XX鎮“控輟保學”工作領導小組

組長：XX

常務副組長：XX

副組長：XX

成員：XX、各村村小校長、各村書記及村主任

領導小組下設辦公室，力公室主任由XX同志兼任。

附件2：

XX鎮“控輟保學”承包制度

為了全面貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》及實施細則和省、市、區關于落實《義務教育法》的有關規定，普及九年義務教育，確保招收范圍內適齡兒童全部入學，根據我鎮的具體情況特制訂如下制度：

1、建立鎮干部、各行政村負責人為組長的控流保學領導小組。督促檢查指導工作，做到鄉鎮干部包村，村干部包村民組組，村民組組包學生家長。把控流保學工作納入工作日程，認真地抓好、抓實。

2、積極宣傳《九年義務教育法》，營造社會氛圍。

每學年開學初為控流保學宣傳月，以村為單位召開家長座談會，對家長進行《教育法》和《義務教育法》的宣傳，明確家長是孩子的第一責任人，使孩子接受規定年限的教育是家長義不容辭的責任和義務，阻止孩子接受教育是違法的行為。

3、建立控流保學匯報制度。各行政責任人結合各中小學逐月核實中小學生學生控流保學情況。

4．堅持家訪制度。學生定期訪，每學期一次，并做好家訪記錄。

5．對家庭困難的學生，各行政村根據情況不同程度減免各種費用，確保特困生不輟學。

6．實行村干部負責制，控流保學實施責任追究制。各村干部都是控流保學工作者，思想工作要做到耐心細致、實實在在，把控流保學工作作為年度考核、評優評先的重要條件。

7．嚴格執行上級有關規定，利用法律手段做好控流保學工作。