關于完善全市養老服務體系工作開展情況的報告

黨的十八大以來，習近平總書記立足黨和國家事業全局，對民政工作和養老服務作出一系列重要指示批示，為新時代養老服務工作指明了前進方向、提供了根本遵循。2020年x月x日至x日，習近平總書記再一次視察xx，對我們提出了“扎實做好‘六穩’工作，全面落實‘六保’任務，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，在高質量轉型發展上邁出更大步伐，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會，乘勢而上書寫xx踐行新時代中國特色社會主義的新篇章”的指示要求。

習近平總書記視察xx重要講話重要指示為全市各級民政部門做好當前及下一步各項工作提供了思想指引、行動指南和強大精神力量。對標對表“六穩”“六保”工作部署，全市各級民政部門在常態化做好疫情防控的同時，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，認真落實市委用好“三塊金字招牌”，激發“三大動力源”，搭建“三大創新平臺”，打好“三大攻堅戰”，實施好“四個百里工程”，走出一條資源型地區經濟轉型發展的金光大道的要求，狠抓落實，找準差距，補齊短板，在完善養老服務體系建設方面進行了一些積極探索。

一、以居家和社區養老服務為新的突破口，逐步形成居家和機構相協調的養老服務體系xx市從xxxx年開始步入老齡化社會。

目前，全市xx歲以上老年人口達xx.xx萬人，占總人口的xx.x％，xx歲及以上高齡老年人口x.xx萬人，占老年人總數的xx.xx％，預計到xxxx年底，全市老年人口將達到xx.xx萬人，占比xx.x％，進入中度人口老齡化階段。早在xxxx年，我市作為xx省唯一城市，成功獲批國家級養老服務業綜合改革試點，先試先行開展養老服務業綜改工作，截至201x年底，已實現全市每千名老人擁有養老床位39張的目標。

進入20xx年，我們深入貫徹落實習近平總書記關于“讓老年人老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安”的重要指示，抓住全國居家和社區養老服務改革試點重大機遇、xx中部盆地城市群一體化發展等重大戰略機遇，成功申報第五批全國居家和社區養老服務改革試點。確立了將居家為基礎、社區為依托、機構為補充的養老服務體系，轉型升級為居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，逐步形成具有xx特色的、結構合理、功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系的建設目標。預計到2021年，全市每千名老年人擁有床位將達到xx張以上；養老服務設施覆蓋xx％的城市社區；農村老年人日間照料中心覆蓋所有千人以上行政村。生活照料、醫療護理、精神慰藉、緊急救援、助餐助行等基本養老服務覆蓋所有居家老人。

二、堅持政府兜底與社會參與相結合，大力發展各類養老服務設施

20xx年，我們在全省率先編制出臺了《xx市養老服務業發展“十三五”規劃》（市民發〔20xx〕xx號），確立了公辦和民辦“兩條腿”走路的基本思路。在城市，xxxx年，總投資xxxx.xx萬元、建筑規模xxxxx平方米、開放養老床位xxx張的xx市老年養護院正式投入使用，xx、xx、xx、xxx個縣級福利中心也已投入運營，xx、xx、xx已具備運營條件，xx、xxx個縣處于內部裝修階段，到“十三五”末基本實現縣級福利中心全覆蓋。在農村，市政府連續多年將新建農村老年人日間照料中心作為“為民辦實事”項目之一重點推進，截至目前，全市已建成農村老年人日間照料中心xxx個，實現了千人以上行政村全覆蓋，為農村老年人提供了充足的生活照料、膳食供應、休閑娛樂等服務。

同時，我們積極鼓勵和支持社會力量發展養老服務業，累計為全市各類民辦養老機構發放一次性建設補助xxx萬元。目前，全市共建成并投入使用xx所民辦養老機構，涌現出了xx養老院、xx夕陽紅療養院等建筑規模大，設施功能全、品牌影響強的民辦養老機構，成為全市乃至全省社會資本舉辦養老機構的典范。xxx養老院總投資x.x億元，建筑面積xx萬多平方米，單獨設置“xxx養老院醫院”，是全市規模最大、功能最全、設施最完善的民辦養老機構。xx區夕陽紅療養院新建集生活照料、醫療康復、精神慰藉、臨終關懷為一體的老年護理機構，總投資約xxxx萬元，建筑面積x萬多平方米，單獨設置“太康醫院”，突出為入住的失能、半失能老人提供醫療護理服務。

另外，按照全省構建“一區兩片”康養產業戰略發展格局和實施“xxxx”康養產業重點工程的規劃安排，我市積極組織xx鎮康養小鎮、xx區xx養生健康城、xx縣環“xx”康養小鎮、xx養生養老小鎮、xx烏金山小西溝康養小鎮開展康養產業項目申報，并于201x年全部通過省民政廳組織的項目評審，列入了省民政廳、發改委、財政廳、自然資源廳、文化旅游廳、國家開發銀行xx省分行聯合出臺的《關于印發支持康養產業發展行動計劃（20xx—2021年）的通知》（x民函〔20xx〕xx號），全省xx個康養小鎮項目我市占x個，位居全省第一。

其中，xx區xx養生健康城被列入20xx年全國城企聯動普惠養老項目。三、推動養老人才隊伍和智能化建設，提升專業化服務水平

養老服務業可持續發展，需要強大的養老人才隊伍和及時有效的智能化平臺作為支撐，提供專業化的養老服務。近年來，我們通過開展各類養老服務業培訓，切實提高人員隊伍素質。每年舉辦養老機構負責人培訓班以及為期10天的養老護理員技能培訓班，引進中德養老護理引智項目培訓，組織全市養老服務機構消防安全專項培訓等，強化了養老服務人員的基本素質和專業技巧，使我市養老服務隊伍綜合素質得到了整體提升。

同時，我們提出政府搭臺、市場運作的方式，與國內外知名養老服務企業和社會組織合作，以市帶縣分級建設居家養老服務信息平臺，以“互聯網＋養老”這種全新的居家養老O2O模式，開展社區居家養老服務。引進xx幸福x號在xx區開辦社區養老服務中心連鎖店，利用互聯網、以線上線下兩種方式，為老年人提供保健養生、休閑娛樂、物品代購等服務。xx區夕陽紅療養院引進xx市居家樂養老服務平臺信息系統，成立了xx區樂居家養老服務中心，為縣城x個社區的居家老人提供家政預約、上門護理、精神慰藉、物品代購等業務。相繼在xx區迎賓、xx、xx小區開展了“社區＋物業＋家庭”社區居家養老服務連鎖化經營，建立了“社區慧生活”居家智慧養老信息平臺，運用先進的網絡技術（物聯網、互聯網、智能呼叫、云技術、xG移動技術、GPS定位技術等），以“建設信息化、智能化呼叫服務及支援中心”為核心、“建立老年人信息數據庫”為基礎、“提供生活幫助、緊急救援、日間照料、醫療保健、活動娛樂、精神慰藉、增值服務”為基本服務內容，有效整合社會服務資源，打造滿足社區居家養老需求的“智慧養老服務平臺”。通過移動端APP連接不同參與主體，子女端APP、服務端APP、老人端APP，實現政府、服務商、老人、子女四方聯動，從傳統桌面模式過渡到移動端模式，為轄區內xxxx多名xx歲以上的老人提供涉及生活幫助、日間照料、精神慰藉、緊急救援、主動關懷、康復護理、活動娛樂等一站式養老服務。xxxx年，xx區西南街街道榮獲全國第三批智慧健康養老應用試點示范街道（鄉鎮）。

新時代人民群眾對養老服務事業發展提出了更多新要求，我們將以習近平總書記視察xx重要講話重要指示為新的起點，結合xx實際，在居家和社區養老服務改革試點工作中，繼續加大對特殊困難老年人的兜底養老服務，積極培育居家養老服務新模式，有效保障養老服務設施供給，努力推進我市養老服務體系不斷完善，有效應對人口老齡化高峰的到來。