第一篇：建社區居家養老服務體系

加快推進我省社區居家養老服務體系建設

民進安徽省委

一、推進社區居家養老服務體系建設的現實迫切性

第六次全國人口普查數據顯示，我國60歲以上人口為1.78億，占總人口的13.26%，依照聯合國標準，我國已邁入老齡化社會。我省1999年60歲以上人口為10.96%，是全國較早進入老齡化社會的省份之一。據專家預測，2020年我省60歲以上老年人口將達到1097.1萬，老齡化水平將達到15.1%，屆時將進入老齡社會。我省人口老齡化的推進速度始終保持在全國前十位。應對人口老齡化嚴峻挑戰、破解日趨尖銳的養老難題已經成為一項緊迫而又艱巨的、具有戰略意義的重大任務，事關小康社會、和諧社會目標的實現，事關經濟的可持續和科學發展，事關傳統美德的弘揚、社會事業的文明進步和千萬家庭的和諧穩定。

目前，養老仍然是居家養老和機構養老二種模式。其中，居家養老作為社會傳統的基礎模式，因其經濟性（切合國家、社會和家庭的經濟承載力）、傳統性（切合傳統風俗、老年人生活習慣和心理特征）等優勢，承擔著90％以上老齡人口的養老重任。但是隨著獨生子女政策帶來的家庭變化，社會轉型帶來的人口流動加速，家庭規模日益小型化、核心化、空巢化，再加上社會競爭和壓力增大，傳統的完全由家庭包攬的居家養老模式面臨著難以承受之重。在此背景下，社區居家養老服務——種充分依托社區，整合政府和社會資源和力量，既保留傳統居家養老的優勢特征，同時又能為居家老人提供全方位社會服務功能的新型養老模式應運而生。試點實踐表明，在經濟和社會發展水平有限，機構養老成本高企，社會養老資源和力量不足、居家養老難以為繼的條件下，這種模式是解決龐大的老年人口“老有所依、老有所樂”的最現實、最有效的模式，也勢必成為政府和社會“十二五”期間努力探索、積極實踐和不斷完善的重點任務。

二、我省社區居家養老服務事業的現狀及存在問題

近幾年來，我省在社區養老服務體系建設方面進行了卓有成效的探索。從2010年開始開展了社區居家養老服務試點工作，在試點社區設立服務機構，健全服務檔案，建立應急 “愛心一鍵通”，同時在整合和聚集家庭、社區、志愿者、醫療等社會資源和力量，構建老人生活、家政、文娛及突發事件應急等服務網絡方面，均進行了積極的探索，為居家養老服務體系建設奠定了一定的實踐基礎。但從全省來看，社區居家養老服務體系建設處于起步階段，各地工作極不平衡，應對人口老齡化的思想認識、物質基礎、制度保障等與老齡化社會的現實急需不相適應，較為突出的問題是：

一是政府主導力度不夠，投入不足。現階段的養老事業主要遵循“政府主導與社會參予相結合”、“政府購買與個人購買相結合的原則”推動，政府的重視程度、政策主導和投入引導十分重要。調研中，較為普遍的反映是推動養老事業的相關政策條塊分割，民政部門作為分管部門限于權責，協調和統籌乏力，政策落實和監管缺位，使有限的資源和財力難以發揮最大效用。反映最多的問題是政府投入嚴重不足，現行政策的原則性、倡導性規定多，操作性約束性規定少，運行機制和監管機制匱乏，相關的優惠和扶持政策吸引力不強。目前政府限于財力，主要通過購買的“無償服務”和“低償服務”運作，其服務對象為城鎮“三無”老人、70歲以上享受城市“低保”身邊無子女照顧的老人。在安慶調研中發現，一般一個社區能享受服務的不到10位老人，無償服務對象每人每月享受20小時的上門服務，低償服務對象每人每月享受10小時的上門服務，服務費用由政府按每小時8元的標準負擔。可見，門檻設置過高，覆蓋面過窄，服務標準偏低的問題比較突出，有限的服務難以滿足服務對象的實際需求，更談不上面向全體老人提供全方位、社會化的服務。

二是設施網絡建設滯后，人員匱乏。社區居家養老服務設施缺 2 乏是較為普遍的問題，絕大部分社區居家養老服務中心是空掛牌，沒專門的場所，極少數社區設立了專門的日間照料室，室內設施也十分簡陋。服務人員數量不足與素質不高并存，專業化和職業化水平較高的人員更是鳳毛麟角。限于財力、人力和設施，多數社區居家養老服務內容單一，服務對象覆蓋面小，服務方式主要依靠政府購買服務，服務流程普遍缺乏約束和規范，相關的法規和機制（評估考核機制，責任追究機制，家庭、社區、醫院、消防、派出所等社會協作聯動網絡和機制）的建設更是嚴重滯后。社區居家養老服務事業任重道遠。

三、推進我省社區居家養老服務體系建設的兩點建議

(一)轉變觀念，加大政府主導力度。養老工作是一項公益型、福利性事業，政府應從戰略的高度，把“社區居家養老服務”作為社會建設的重要組成部分擺在突出位置，充分發揮主導和推動作用。社區居家養老服務作為綜合性的社會工程，政策制定涉及經濟、社會、文化發展等多個領域，政策執行涉及財政、醫療衛生、人力資源、土地、水電、公安等多部門。建議改變單純由民政系統來負責養老的工作格局，立足面向全體老人和養老事業的長遠發展，積極探索和盡快建立多部門聯動協作組織和機制，有效組織政府各職能部門共同參予有關法規、政策的調研、論證、制定和頒布施行，協調、整合和盤活醫療、民政、文化、養老機構等各類服務資源，逐步建構起層次明晰、職權明確、資源互通、信息共享、協作聯動的聯動協作體系和社會化的居家服務網絡。

（二）增加投入，逐步形成多元化發展機制。目前社區居家養老服務，很大程度上仍是一種政府行為，政府的投入、推動和政策引導是主要推動力。建議把養老事業列入政府政績考核范圍，按公共財政的框架將養老工作經費列入年度財政預算，確保財政投入。加大政策扶持和執行力度，健全獎、補和激勵機制，吸引和鼓勵社會企業和愛心人士積極參予養老事業，大力推行和完善“義工”制度，大力扶持 3 和培育老人自助互助組織、民間組織、志愿者服務隊伍。從長遠發展來看，社區居家養老服務必須也只能走政府主導、市場化運作、社會參予的發展之路。即政府把主要精力放在規劃、評估、監管、協調整合資源、政策引導和扶持方面，在政府有效的引導和調控下，培育和發展社區養老服務市場，并以政府引導和市場調節為主要推動力，逐步推進供需市場化、服務社會化。目前的主要問題是社區居家養老市場供需兩缺，建議政府以社區為依托，以建立示范性的居家養老服務中心為重點，加大資源整合力度，完善和切實落實優惠和激勵政策，吸引社會資源和資本進入，培育和壯大社區居家養老供需市場，通過市場化運作，促進服務質量和水平不斷提高，逐步建立起政府扶持、市場運作、實體管理、社會參與、社會化服務的長效管理機制和多元化然發展機制。

（三）多管齊下，營造養老事業發展的良好環境。推進居家養老服務的社會化，必須與強調家庭責任和功能并行。在全面提升社會、家庭、社區和老齡產業的合力的同時，同步強化家庭的功能，增進家庭與老人、家庭與養老實體、家庭與社區的互動協作。建議政府進一步加強傳統孝文化的宣傳，營造“敬老、尊老、養老、侍老”的美德和環境。高度重視和加強養老隊伍的建設，將養老服務隊伍的培訓納入規劃，強化專業培訓和資格認證，加強監管，確保質量，穩步提升服務隊伍專業化、職業化水平。

第二篇：社區養老和居家養老

社區養老 社區養老的定義和特點

“社區養老”是以家庭養老為主，社區機構養老為輔，在為居家老人照料服務方面，又以上門服務為主，托老所服務為輔的整合社會各方力量的養老模式[1]。這種模式的特點在于：讓老人住在自己家里，在繼續得到家人照顧的同時，由社區的有關服務機構和人士為老人提供上門服務或托老服務。社區養老和其他養老方式的區別

社區養老不是家庭養老，而是社區中的在家養老，社區養老不是社會養老，而是將機構養老中的服務引入社區，實行社區的在家養老。它吸收了家庭養老和社會養老方式的優點和可操作性，把家庭養老和機構養老的最佳結合點集中在社區。是針對中國社會轉型期在21世紀上半葉所面臨的巨大老齡化問題所提出的一種新型養老方式[2]。社區養老服務

“社區養老服務”就是通過政府扶持、社會參與、市場運作，逐步建立以家庭養老為核心，社區服務為依托，專業化服務為依靠，向居家老人提供生活照料、醫療保健、精神慰藉、文化娛樂等為主要內容的服務[3]。

“不管是國內還是國外，現在的養老形式主要有家庭養老、社區養老和社會養老三種。”韓布新介紹道。家庭養老指的是我們熟知的老人居家養老；社會養老一般是指老人自費入住公立或民營的養老院、福利院、敬老院和護理院等，得到相應的醫療和照護服務；社區養老是前兩者的中間形式，是指老人晚上住在家庭里繼續得到家人照顧，白天享受社區養老機構提供的日托、家政、送餐等服務。

那么，那些社區和社會養老機構的入住率如何呢？中國新聞網近日的報道指出，北京第一福利院、上海市第一社會福利院人滿為患，排隊預約的有千人以上；在天津，比起接近16萬老人的機構養老需求，全市不到2萬張的床位更顯得杯水車薪。而在記者走訪的朝陽區一所社區養老院里，50個床位在2年前也已達到飽和。“空巢”老人別憋在家

“只要物質條件達到要求，老人走出家門養老是符合這一群體的心理需要的。”韓布新告訴記者，“人除了生理、安全等比較低層次的需要，還需要滿足歸屬和愛、自尊以及自我實現三大心理需要。”對老人不想被年輕一代看作“老弱病殘”的心理而言，養老機構提供“老有所伴”的條件，滿足了老人社會交往、歸屬、平等和尊重等需要，單身老人也有更多機會找到“第二春”。而另一方面，采用社區或社會養老的方式，恰恰能填補“空巢”老人在精神生活方面的貧乏和空虛。早在2003年，國內心理學者范悅斌等人曾抽取社區養老院或敬老院和不與子女居住的70歲以上老人各220名進行比較，發現兩組身體狀況差不多，但前者的心理功能和社會功能都顯著優于后者。

社區養老一舉兩得

“不過就現在的現實情況而言，社會養老機構從數量上、質量上還沒有完全跟上現在的養老需求，最大、最可行的發展趨勢還是社區養老。”韓布新的分析與零點調查公司的數據非常一致。

具體說來，社區養老讓老人既享有家庭溫暖、又能體會同齡人認同，一種“雙贏”策略。另外，像社區老年大學這樣的機構，還提供“老有所為”的機會，讓老人比有兒女相伴更有價值感。

不可否認的是，在“百行孝為先”的傳統觀念下，仍有人對養老機構排斥。“沒面子、被拋棄感都是可能的負面感受。”韓布新最后說，“不過，對這些建國后成長起來的老年人來說，承認自己的需要、摒棄舊思想只是時間問題。”[5] 6 社區養老能否托起“夕陽紅”

隨著第一代獨生子女的父母陸續步入老年，越來越多的家庭面臨一對夫婦需贍養4位以上老人的局面。面對這一“養老考驗”，合肥市一些社區探索給居家養老的老人提供所需要的服務，以解決養老難題。銀發浪潮凸顯“養老難”

“銀發浪潮”正以不可阻擋之勢到來。我省在1998年進入老齡化時期，比全國平均水平提前1年。合肥市早在1997年便進入老齡化。2009年末合肥市戶籍人口中60歲及以上老年人口70.04萬人，占總人口的比重為14.25%，比上年提高6.15個百分點。據測算，未來20年合肥市老年人口如果以年均3%的速度遞增，預計到2050年全市老年人口將占總人口25%。合肥市老齡辦在今年3月至4月對全市城區“空巢老人”進行抽樣調查顯示，雖然有72.94%的老人表示與子女關系很好或者較好，但是只有29.12%愿意或者比較愿意與子女居住在一起，48.34%的老人明確表示不愿意與子女居住在一起，22.54%的老人表示無所謂。那么老人們愿意不愿意去養老院養老呢？調查表明：在空巢老人中，有20.59%的空巢老人表示愿意或比較愿意未來入住養老機構，與此相反，卻有59.99%的空巢老人表示不愿意或不太愿意入住養老機構。究竟是什么原因導致如此高比例的空巢老人不愿意或不太愿意入住養老機構呢？排名前三位的原因是：經濟上承擔不起，入住養老機構不自由，怕子女不愿意或怕對子女有負面影響。

“合肥市全市各類養老機構共有153家，其中老年公寓36家，農村敬老院117所，總共有達近19000個床位。”合肥市民政局福利處處長陳先文告訴記者。2萬不到的床位與合肥70萬老人這一數據相比，應該是很小的一個比例，可全市36家老年公寓入住率只有60%左右。居家養老需要“搭把手”

合肥市委政研室和市老齡辦曾共同對全市養老情況進行過一次深入的調研，“一直以來，我國只有居家養老和機構養老這兩種養老方式。而如今，我們的社會迫切需要引入一個全新概念――社區養老。”參與調研的市委政研室三處處長瞿輝在接受記者采訪時表示，面對養老的嚴峻形勢，應該盡快開始這一課題研究。社區養老，就是把家庭養老和機構養老的最佳結合點集中在社區，讓老人住在自己家里，在繼續得到家人照顧的同時，由社區的有關服務機構和人士為老人提供上門服務或托老服務。在我國，這仍是一個正在探索中的新生事物，上海等地走在了全國前列，但也只是“雛形”。如今，合肥市已在探索社區養老之路，一些社區開辟了托老所、老年日間照料室、助餐點等社區老年服務場所。記者從該市民政局了解到，合肥市已經建立了30多個日間照料室，另外今年還將驗收20個。2012年，合肥市希望能達到50%的街道、社區開設托老機構，建立日間照料室為老人提供服務。記者分別采訪了在全市首批建立日間照料室的兩個社區。廬陽區龔大塘社區的日間照料室約80平方米，這一社區的老人可以在里面打牌、聊天，并有一些運動設施提供給老人進行鍛煉。那么，生活自理能力日益變弱的老人能否在日間照料室里解決日常飲食難題呢？回答是“暫時還不能”。包河區曙光社區為了解決一些居住在高樓的老人生活的難題，同時為老人們多增加一點收入，為老人們提供了一個解決的方案，可以將自己的房子租出去然后租住社區提供的樓房，而這中間有近400元的差價，如今有16個老人租住在社區的房子里，而曙光社區在這棟樓里建立了一個20多平方米的日間照料室，但還未對外開放。托老所、日間照料室被建成另一個“老年活動中心”，是否有意義？合肥市老齡辦所進行的《“空巢老人”的生存狀況與服務需求調查》數據顯示，空巢老人迫切需要社區能伸出“雙手”，而這些需求主要集中在各種維修、定期檢查身體、上門醫護、清洗衣物、陪同看病、家庭護理等，而聊天解悶只占需求的11.15%。這一數據表明，老人們需要精神的慰藉，但更需要有人“搭把手”，幫忙解決因體弱無力無法去解決的一些日常生活的難題。養老業應有“規劃圖”

年幼的孩子可以“托”到幼兒園去上學，而年邁的父母是否可以“托”給社區白天照料？日間照料室如何才能更實用，而不成為一個無法長期持續下去的“雞肋工程”？今年已八旬的退休老教授陳華生居住在琥珀山莊南村，他的兒女均在外地工作，夫妻倆不喜歡請保姆，于是日常生活仍勉力自己打理。陳教授告訴記者，他很渴望自己生活的社區能有一個“托老”的場所。“不需要“背井離鄉”離開自己熟悉的家和熟悉的環境，早晨出門在那里可以與一幫老人們娛樂聊天，體力不支時一日三餐可以在那里解決，開心過完一天后回家美美睡個大覺。”陳教授描述了自己心目中的這個“新天地”。他同時表示，爬高下低的家務活老人們往往無力去做，若再遇到頭疼腦熱更覺得吃力，“社區若能根據我們的需要提供一些服務，那就幫了我們大忙。”這樣的“美麗新天地”，合肥一些縣區分別進行了某一方面的探索。記者采訪了包河區的濱湖惠園，這是一個在建小區，雖然小區仍未住滿，但是入駐的千戶家庭中，百余戶是有老人的家庭，而獨居老人家庭達10余戶。據濱湖惠園社居委主任沈柳以介紹，這一社區已經專門辟出200多平方米的空間，其中有老人活動場所，日間照料室等，同時還將開辦一社區食堂，為老人們提供所需要的服務。規劃和設想已在行動中，可是沈柳以也指出未來的難題，“這個工作要想持續做好，必須要解決資金和人員的兩大難題。”沈柳以表示，這不應該只是某一社區的試驗，而應該成為各界關注和參與的社會工程，政府應該進行長期規劃并起到主導作用。

家家都有老人，人人都將變老。如何破題，不僅是每一個家庭面對的難題，也將是整個社會面對的挑戰。記者從合肥市老齡辦獲悉，合肥市在今年7月專門確立了三個建立“居家養老服務站”的試點社區，希望通過這三個社區的“探路”尋找到一條行之有效的社區養老服務體系，力爭在2012年底基本建立覆蓋全市的居家養老服務工作網絡。[6] 10 10.1

參考資料

王海燕。發展城市社區養老應對人口老齡化，理論學刊，2002,(5):67

10.2 10.3 10.4 10.5 10.6

杜翠欣。我國城市社區養老模式研究。大連：大連理工大學，2006.5 臺恩普。中國老年人的家庭養老及社區養老服務 大連一家養老院的老人在玩游戲 人民網 中國日報

第三篇：社區居家養老工作總結

居家養老是目前我國絕大多數老年人的養老方式。社會發展不可避免帶來家庭規模日趨縮小，核心家庭、空巢老年人家庭日益增多，使得家庭對老年人的照料功能日趨弱化，迫切要求社會不斷強化對居家老年人的服務功能，建立健全居家養老的社會服務體系。

西寧社區在江寧街道黨工委的領導下于2012年8月建立了老年關愛之家，購置了健身器材、棋牌、書籍報刊等。自8月老年關愛之家開展實質性工作以來我們主要做了以下幾方面工作：

一、健全組織，建立老年關愛服務工作制度

社區黨支部高度重視老年關愛工作，成立了社區居家養老工作領導小組，由德高望重的老黨員楊道龍同志擔任組長，組織開展各項工作。定期召開領導小組工作例會，及時總結工作情況，分析問題，提出思路。建立了一支助老管理員隊伍（5人）、助老兼職服務員隊伍（8人）、志愿者隊伍（黨員志愿者、巾幗志愿者、青年志愿者，30人），建立健全了老年關愛之家工作職責、助老服務員工作職責、服務質量監督制度、安全應急制度等服務標準及制度并建立相關臺賬。為居家養老服務的開展提供了強健的組織保障。

二、摸底調查，建立老年人基本情況臺賬

為了規范老年關愛的各項工作，更好地為每位被服務者提供優質的服務，關愛之家對社區老人進行了摸底調查，明確享受服務的條件、服務需求并登記造冊，同時依托陸郎衛生服務中心為老年人開展免費身體檢查，建立了健康檔案。

三、加大投入，建設居家養老服務工作陣地

為了讓老年人有一個屬于自己的活動場所，社區投入120萬余元，建立了1200m2 的關愛之家，內設休息室、文化活動室、健身室、棋牌室、圖書閱覽室等，為老年人提供居家養老、讀書看報、健身休閑、文化娛樂、助餐、助醫、助急、助行等服務。關愛之家每天安排一名管理員值班，及時處理突發事件。關愛之家以“為老年人獻愛心，替子女敬孝心”的服務宗旨，積極弘揚中華民族敬老、愛老、養老、助老的傳統美德。為一些子女上班忙碌，生活不能自理的老人提供日間照料服務，聘請兼職人員開設日間照料項目，陪老年人談心。服務站為照料室配備了床位等生活用品，便于服務員為老年人提供必要的生活、娛樂、訓練等服務，并按膳食營養科學調配按時為老年人提供午餐，化解老年人的孤單感。

就社區目前的實際，還不具備聘請專職服務人員的條件。要使老年人能得到較好的服務，唯有依靠兼職服務員與志愿者。我們重點面向黨員隊伍、計生協會、團員等隊伍招聘助老服務員，吸收一批樂于無私奉獻的低齡老人、中青年群眾參與到志愿隊伍中來。招聘通知一發布就引發了一片助老熱潮。隊伍自建立以來，開展了上門探望精神慰藉、上門義診等助老服務，活動開展得有聲有色，受到了老年人的普遍喜愛。

以上是我社區開展居家養老工作的情況。居家養老服務是社會保障體系的一個組成部分，推進此項服務工作，如同老齡工作一樣，也應堅持“社會參與、全民關心”的工作方針，共同把老年關愛服務做好。我們會多聽老人意見，學習其他地方的優秀經驗，把我們的居家養老服務工作做得更好，讓我們的老人真正能過上“老有所為、老有所養、老有所樂”的生活，讓他們的晚年比夕陽更加美好！

第四篇：社區居家養老服務[模版]

社區居家養老服務站工作制度

1、認真貫徹落實省、州、市相關制度，加強對居家養老工作的組織領導，不斷探索深化居家養老工作的新途徑。

2、建立工作機制，落實工作責任，強化目標管理，明確服務理念，推進居家養老工作深入開展。

3、加強對中心服務人員的管理，嚴格各項管理制度，落實獎懲措施，確保各項服務項目落到實處。

4、樹立為老服務意識，講究禮貌用語，滿足老年人的特殊需求，熱情周到地為轄區老年人提供服務。

5、認真聽取老年人意見建議，盡可能改進工作，促進服務水平的不斷提高。

社區居家養老服務站服務制度

1、居家養老的服務對象是社區60歲以上的所有老年人，根據老年人的生活、身體狀況提供無償、有償服務。

2、發揮社區助老志愿者隊伍的作用，為偶爾需要服務的老年人提供志愿者服務。

3、利用居家養老信息員隊伍，提供老年人生活信息。主動上門與老年人取得聯系，為需要幫助的老年人服務。

4、服務站要組織開展以下服務項目：文化教育、健身娛樂、醫療保健、精神安撫、陪護陪伺、家政服務、飲食就餐、家電維修、法律服務、發揮余熱等。每個服務項目都設有服務網點，由專人負責，為老年人提供服務。

5、接待老年人時要熱情服務，急老年人所急，想老年人所想，要向老年人推薦質量好、信譽高的服務機構為老年人提供實惠的服務。老年人有需要的，社區應盡力提供服務，暫時無條件提供的服務，社區也要做好解釋工作，要讓老年人滿意而歸。

社區居家養老服務對象

1、孤寡貧困和空巢老年人；

2、長期患病生活不能自理的老年人；

3、傷殘老年人；

4、烈軍屬老年人；

5、高齡并生活不便的老年人（90歲以上）；

6、居住在本轄區內，自愿出資申請居家養老服務的老年人和其他60歲以上需要照料的老年人。

社區居家養老服務方式

1、實行“五定”即定服務人員、定服務對象、定服務時間、定服務地點、定服務項目；

2、走訪家庭個別服務；

3、組織生活集體服務；

4、找代理結對服務；

5、電話信息網絡服務；

6、建立檔案跟蹤服務；

在傳統服務方式的基礎上，擴大服務范圍和種類，滿足老年人日益增長的不同需求，使養老服務目標得以實現。

社區居家養老服務項目

1、生活服務；照顧老年人的日常生活，幫助老年人買菜、做飯、洗澡、清理衛生等，為老年人購買生活用品或開展捐贈活動。

2、精神服務；對老年人進行心里保健教育，陪老年人聊天、讀書、散步、游覽或參加娛樂、體育等活動，豐富老年人的精神生活。

3、健康服務；為老年人建立健康檔案，定期體檢，對生病老年人及時提供醫療救助服務。

4、走訪服務；在節日和老年人生日期間，到家中探望，陪老年人過節、過生日，使老年人享受親情。

5、日間照料；早晨接老人到日間照料室，組織開展文體活動，負責午餐、休息和安全，并在晚間送其回家。

6、法律服務；為老年人免費開展法律咨詢和法律援助。

7、其他服務；根據老年人的需求，組織開展各種人性化的居家養老服務。

服 務 公 約

禮 貌 待 客態 度 親 切 接 待 求 助主 動 熱 情 提 供 服 務快 速 準 確 解 答 問 題耐 心 細 致 接 受 意 見虛 心 誠 懇

社區居家養老服務站組織機構

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第五篇：社區居家養老工作總結

居家養老是目前我國絕大多數老年人的養老方式。社會發展不可避免帶來家庭規模日趨縮小，核心家庭、空巢老年人家庭日益增多，使得家庭對老年人的照料功能日趨弱化，迫切要求社會不斷強化對居家老年人的服務功能，建立健全居家養老的社會服務體系。

西寧社區在江寧街道黨工委的領導下于2012年8月建立了老年關愛之家，購置了健身器材、棋牌、書籍報刊等。自8月老年關愛之家開展實質性工作以來我們主要做了以下幾方面工作：

一、健全組織，建立老年關愛服務工作制度

社區黨支部高度重視老年關愛工作，成立了社區居家養老工作領導小組，由德高望重的老黨員楊道龍同志擔任組長，組織開展各項工作。定期召開領導小組工作例會，及時總結工作情況，分析問題，提出思路。建立了一支助老管理員隊伍（5人）、助老兼職服務員隊伍（8人）、志愿者隊伍（黨員志愿者、巾幗志愿者、青年志愿者，30人），建立健全了老年關愛之家工作職責、助老服務員工作職責、服務質量監督制度、安全應急制度等服務標準及制度并建立相關臺賬。為居家養老服務的開展提供了強健的組織保障。

二、摸底調查，建立老年人基本情況臺賬

為了規范老年關愛的各項工作，更好地為每位被服務者提供優質的服務，關愛之家對社區老人進行了摸底調查，明確享受服務的條件、服務需求并登記造冊，同時依托陸郎衛生服務中心為老年人開展免費身體檢查，建立了健康檔案。

三、加大投入，建設居家養老服務工作陣地

為了讓老年人有一個屬于自己的活動場所，社區投入120萬余元，建立了1200m2 的關愛之家，內設休息室、文化活動室、健身室、棋牌室、圖書閱覽室等，為老年人提供居家養老、讀書看報、健身休閑、文化娛樂、助餐、助醫、助急、助行等服務。關愛之家每天安排一名管理員值班，及時處理突發事件。關愛之家以“為老年人獻愛心，替子女敬孝心”的服務宗旨，積極弘揚中華民族敬老、愛老、養老、助老的傳統美德。為一些子女上班忙碌，生活不能自理的老人提供日間照料服務，聘請兼職人員開設日間照料項目，陪老年人談心。服務站為照料室配備了床位等生活用品，便于服務員為老年人提供必要的生活、娛樂、訓練等服務，并按膳食營養科學調配按時為老年人提供午餐，化解老年人的孤單感。

就社區目前的實際，還不具備聘請專職服務人員的條件。要使老年人能得到較好的服務，唯有依靠兼職服務員與志愿者。我們重點面向黨員隊伍、計生協會、團員等隊伍招聘助老服務員，吸收一批樂于無私奉獻的低齡老人、中青年群眾參與到志愿隊伍中來。招聘通知一發布就引發了一片助老熱潮。隊伍自建立以來，開展了上門探望精神慰藉、上門義診等助老服務，活動開展得有聲有色，受到了老年人的普遍喜愛。

以上是我社區開展居家養老工作的情況。居家養老服務是社會保障體系的一個組成部分，推進此項服務工作，如同老齡工作一樣，也應堅持“社會參與、全民關心”的工作方針，共同把老年關愛服務做好。我們會多聽老人意見，學習其他地方的優秀經驗，把我們的居家養老服務工作做得更好，讓我們的老人真正能過上“老有所為、老有所養、老有所樂”的生活，讓他們的晚年比夕陽更加美好！