第一篇：++社區居家養老匯報材料

躍進湖社區居家養老工作情況匯報提綱

2010年11月29日

在區民政局的正確領導和大力支持，在街道民政辦和居家養老服務中心的精心指導下，躍進湖社區的居家養老服務站于今年2月份完成組建。經過近一年來的運作，初步構建了“居家養老、親情關懷、社區照料、義工援助、鄰里互助”“五位一體”的社區養老服務模式，通過開展生活照料、醫療保健、精神慰籍、文化娛樂等項目工作，確保了老年群體老有所養、老有所醫、老有所學、老有所為、老有所樂，促進了家庭、社區和社會的和諧。下面，分三個方面就社區居家養老工作作個簡要匯報：

一、社區的基本情況

躍進湖社區總面積約0.34平方公里，常住人口2820人，流動人口1030人，60周歲以上老人192人，80周歲以上老人13人，其中貧困老人7人、空巢老人3人。

二、所做的主要工作

一是加強領導，建立健全了居家養老工作機制。社區成立了居家養老工作領導小組，配備了1名專職、1名兼職工作人員負責社區居家養老服務工作。建立和完善了居家養老服務流程、居家養老服務項目及承諾、服務站工作人員服務制度、白托活動中心管理制度、娛樂活動室管理制度等制度，明確了管理人員、服務人員、醫務人員的崗位職責。社區還建立了居家養老服務對象的臺賬，為居家養老工作的有效開展奠定了良好基礎。

二是完善設施，積極搭建了居家養老服務平臺。在社區活動場所非常有限的情況下，專門騰出空間設置了居家養老活動室，添置了健身器材、棋牌桌椅和供老年人學習的雜志和書籍。在居民小區為老年人添置了室外健身器材。同時，社區的閱覽室、“心心點燈――心靈氧吧”等場所均免費向老年人開放。社區還專門開通了居家養老服務熱線，轄區內的老人撥打服務熱線就能輕松享受到服務，真正做到了“小事不出社區，大事有人幫扶”。

三是整合資源，初步構建了居家養老社會支持網絡。一方面，社區廣泛開展敬老、養老、助老的道德教育，強化贍養老人是每個公民的責任和義務，使社區成員都確立家庭敬老、養老的思想，形成居家養老的良好氛圍。另一方面，積極發動轄區單位支持居家養老工作，我們分別與社區衛生服務站、土員外餐飲店、濱湖嘉園生活超市等轄區單位簽訂了居家養老服務協議，明確規定了提供服務的各項條款。如社區衛生服務站定期組織為老年人免費體檢，建立健康檔案，并進行健康跟蹤服務。同時，社區還針對老年人生活需求，組建了醫務志愿隊、黨員志愿隊、青少年志愿隊和銀發志愿隊等為老服務志愿者隊伍，為方便老年人居家養老發揮了很大的作用。如在銀發志愿者服務中，鼓勵一些身體健康的低齡老年人與鄰近有需求的老年人結對子幫扶，幫著做家務、2

尋醫問藥、陪同聊天談心、陪同外出散步或娛樂等。在青少年志愿者服務中，開展了“學校關愛進社區”活動，社區共建單位長沙市第六中學定期組織師生進社區對老年人進行關愛。

四是創新方式，不斷豐富了居家養老服務內容。首先，堅持把解決空巢老人和貧困老人的生活問題作為居家養服務的根本。社區定期組織對轄區內的7名貧困老人和3名空巢老人進行走訪慰問，及時幫助解決他們生活中的各種困難，還充分發揮志愿者的作用，與他們結成一對一的幫扶對子。特別是在重大節日，都要為他們送上慰問金和慰問物質。同時還積極為有需求的空巢老人推介既專業又廉價的家政服務。第二，堅持把解決老年人的健康問題作為居家養老服務的重要內容。在發動駐區單位為老年人提供免費體檢和健康咨詢的同時，社區還先后兩次舉辦了老年人健康知識講座。另外，我們還充分發揮社區“心心點燈--心靈氧吧”的作用，聘請心理醫生，定期為有需要的老年人免費提供心理健康咨詢和心理疾病治療。第三，堅持把豐富老年人的精神生活作為居家養老服務的重要手段。社區組建了老年健身隊、老年舞蹈隊等老年文體隊伍，在帶動轄區老年人積極參加文體活動的同時，我們還通過組織他們參加各種演出和比賽活動，進一步豐富了他們的精神文化生活。今年，在區、街組織的“歡歡歡喜喜鬧元宵”和慶祝“母親節”文化活動暨“5.15國際家庭日”五好文明家庭表彰大會活動等文藝演出中，都有我們老年文體隊的身影。特別是在區組織的慶第 3

七屆老運會廣場舞展示活動中，我們的老年文體隊還取得了第一名的好成績。今年，還結合首屆“敬老月”活動，組織部分老年人到農家樂開展了戶外健身活動；組織部分老年參加了“歡慶謝舜華、羅紅祥夫婦”百歲壽誕的孝文化公益活動。第四，堅持把發揮老人的社會作用作為居家養老服務的延伸。老年人是社區一支不可忽視的力量，在社區建設、文明創建等工作中，積極為他們提供建言獻策的平臺，定期組織老年人骨干及老年人代表召開座談會，讓他們暢所欲言，采納好的意見建議，實施于社區的工作之中。況且，我們的樓棟長、計生信息員等大部分也是老同志。在關心下一代工作中，社區老年人更是發揮了很大的優勢，他們對一些特殊家庭的孩子結對幫扶，對一些學習態度不端正、學習成績不理想的孩子進行心理輔導和學習輔導；對家庭貧困的孩子給予經濟上的幫助等。通過組織老年人參加一些社會活動，不僅使老年人感到“老有所為”，生活充實，同時也為社區的和諧穩定做出了積極貢獻。

三、下一步打算

推進居家養老服務工作，是一項長期而艱巨的社會系統工程。目前，躍進湖社區居家養老服務工作整體而言，還處于起步探索階段，我們所做的這些還遠遠不夠，存在許多不足，在后面工作的工作中，我們將揚長避短，重點做好以下幾個方面的工作：

一是進一步加強隊伍建設。加強對居家養老專、兼職人員的培訓，進一步提高他們勝任本職工作的能力和水平。加 4

強志愿者隊伍建設，把有一定專業水平和技能的人才充實到志愿者隊伍中來，提高服務的層次。

二是進一步加強資源整合。充分調動轄區單位參與居家養老服務的積極性，構建好社會支持網絡。

三是進一步加強設施建設。充實完善各類服務設施，打造好居家養老服務的硬件平臺。

四是進一步創新服務模式。積極吸取兄弟社區服務站的新經驗、好做法，著力構建更加完善的居家養老服務模式，不斷提升老年人對居家養老服務的滿意度。

第二篇：城北社區居家養老匯報材料

匯 報 材 料

城北社區黨支部 2012年5月

皋蘭縣石洞鎮城北社區地處縣城中部，有住戶2774戶6555人，行政企事業單位63家；居民住宅樓47幢，平房81幢；各類經營性門點432戶。社區居委會辦公面積230平方米。去年以來社區順利通過了全省城鄉示范社區、全省婦女之家、蘭州市流動人口均等化示范社區、流動兒童之家示范社區的考核驗收，并獲得蘭州市群體工作先進集體，皋蘭縣人口和計劃生育先進集體、石洞鎮目標管理一等獎。我社區以科學發展觀為指導，把深化拓展“民情流水線”工程作為服務居民群眾的重點、亮點、難點，以“創新服務載體、構建服務體系、拓展服務理念”為主要內容，以“想民思、辦民需、幫民困、解民憂”為主題，以“六彩連心卡”為載體、打造“金色壽星卡”為主線，堅持以“為社區老人服務，為繁忙兒女分憂，做奉獻的使者”為服務宗旨，遵照縣、鎮領導提出的的“提高、創新、發展”的總體思路，不斷促使家庭、社區和社會的和諧發展，使社區居家養老工作的服務質量和服務水平得到進一步提升。

一、完善機構網絡，推進社區居家養老建設。

城北社區居家養老服務中心成立了社區主任為總負責人—社區副主任為副主任—社區居民小組組長—綜治員為調查員一體完善機構網絡。完善了社區居家養老服務中心工作職責、社區居家養老服務中心主任職責、社區居家養老服務專職助老服務員職責、社區老人享受社區居家養老服務條件等居家養老工作制度。同時配備專職助老工作人員1名，負責調查養老需求、受理申請、簽訂協議、派工服務、監督工作；成立了六支居家養老服務志愿隊，充分發揮志愿者作用，從老年人最困難、最需要、最憂慮的容易短期解決的問題入手，為老年人提供及時、便捷、高質量、人性化的服務，努力將社區居家養老服務工作深入推進。通過我們周期性的精心、細致、周到的服務工作，把黨和政府的溫暖送到每位老人家中。

二、整合社區資源，吸納社會力量參與為老服務。

我們整合社區資源，成立了以“關愛、維權、服務”為服務理念的老年協會，經“兩委”討論研究，讓熱心社區公益事業、在居民群眾中威信高的老同志擔任協會領導，吸納社區內離退休老人加入到“老年協會”中，現共有協會會員 86人；利用資源優勢對社區內居住的831位老人的家庭情況、收入水平、服務項目、收費標準等問題進行詳細摸底，并登記造冊，建立起老年人信息庫，完善了社區退休老黨員的軟件資料，以掌握一手資料，為開展社區居家養老服務工作提供基本數據。

三、完善服務設施，豐富養老助老服務內容。

我們根據老年人的具體情況，按照服務需求，不斷完善室內活動場所的設施設備，成立了社區老年活動室，配置了象棋、撲克、麻將、跳棋等活動設施，為社區老年人提供了一個活動場所。我們充分利用社區現有設施及人力、物力資源，開展適合老年人的多種服務項目，城北社區居家養老服務中心服務內容為生活照料服務、法律維權服務、文化教育服務、體育健身服務和精神慰藉服務，使社區居家老人在生活上得到精心照料，在精神上得到關愛和慰籍。

我們在實踐中不斷總結經驗，使社區居家養老服務工作步入了正軌，滿足了老年人的養老服務需求，以穩步整體推進社區居家養老服務工作。

四、建立長效機制，推動社區為老服務工作縱向發展。我們建立了為老服務的工作制度和“六個一”服務模式。（一所市民學校，一個社區服務中心，一個圖書閱覽室，一個宣傳櫥窗，一支文藝隊伍，一支志愿者服務隊），推出了“五心”活動，即“老年協會噓寒問暖，讓老人得到關心；建立服務承諾機制，讓志愿者奉獻愛心；完善監督制度，讓社區工作人員付出真心；豐富活躍社區文化，讓老人備感舒心；創建貼心安全服務，讓家人倍感放心”，我們還號召社區志愿者對老年人做到“日問候、月探望、年走訪”，這些工作的開展，取得了良好效果，推動社區為老服務工作向縱深發展。

五、金色“壽星卡”，全面提升居家養老服務水平。金色“壽星卡”打造“夕陽紅”老年之家，這是我社區開展“六彩連心卡”活動的六卡之一，主要是以面向社區60歲以上孤寡、特困、空巢、殘疾老人以及需要幫助的老人為發放對象，并提供送醫上門、家庭保潔、生活保障等服務的活動。為了全面掌握社區60歲以上老年人的生活狀況，為他們提供及時優質服務，社區組建的社區志愿者服務隊，定期深入樓群院落，為社區老年人提供送煤氣、買面買米、清潔衛生、醫療救助等150多次服務，利用中秋節、學雷鋒日、重陽節等重大節日和目前開展的社區“進樓院幫民

富”活動，組織志愿者幫扶隊伍走進老人家中開展幫扶活動，為老人做家務、掃地、擦窗戶，為社區老年人發放“金色壽星卡”100多張，得到了社區老年人的一致好評。

六、為社區60歲以上的老人辦理養老保險，做到老有所養。為了響應國家政策，為60歲以上無業老人發放每月55元的養老金的政策，社區采取上門入戶的方式對沒有參加任何社會養老保險的60歲以上的老人進行仔細調查統計，以掌握準確數據，為完成城鄉居民社會養老保險工作目標任務奠定基礎。2011年為社區60歲以上178名老年人辦理養老保險。

城北社區自開展“金色壽星卡”居家養老活動以來，受到轄區居民的高度關注，并引起了強烈的反響，“夕陽紅”行動不緊捂熱了轄區老年人的心，凝聚了人心，而且有利于我們在實踐中不斷創新工作思路，提升為服務居民的水平，提高服務質量，也使我們的為老服務工作卓見成效：

一是居家養老服務能力得到加強。增強了城北社區在居民中的親和力和凝聚力，為老人服務的能力明顯加強，對外影響力進一步提升，城北社區今年已經通過了省民政廳全省城鄉示范社區驗收。

二是居民敬老愛老素質得到提升。通過“三八”婦女節表彰“敬老好兒女”和“重陽節敬老愛老助老”活動的開展，涌現出了一批“敬老愛老”好兒女、“老年之星”和“助老模范”，為廣大居民群眾樹起了標桿，使居民群眾敬老愛老的素質得到提升。

三是社區干部職工作風得到轉變。增強了社區干部為民服務意識，轉變了社區干部的作風，密切了與群眾居民的關系，有效解決 4

了老人的困難和問題。社區干部的工作方法、措施更加有效，得到了群眾的信賴和擁護。

城北社區 “六彩連心卡”民情流水線服務載體的推進，“金色壽星卡”推廣，通過開展居家養老服務活動、完善管理服務機制來提升社區的影響力，凝聚干部職工群眾的向心力，從而在為民謀發展、為民辦實事上作文章、下功夫，真正讓社區干部職工成為服務居民的貼心人，讓社區干部職工成為發揚敬老孝親傳統美德的帶頭人，社區老人成為了居家養老工作的受益者。

目前社區居家養老服務工作所存在的問題和困難：

1、由于資金的嚴重不足，導致服務項目難以創新發展，難以搭建個性化服務的平臺。難以為老年人提供更加方便、快捷、周到的社會服務。

2、由于服務中心場地的狹小，導致機構設置的不完善，發展的空間受到制約。

隨著為老服務工作的不斷深入開展，老齡化需求的不斷提高，更加需要我們將根據不同層次老年人的需求；整合社區各方資源；更加需要我們進一步拓寬服務項目，完成各項服務設施；更加需要我們為推動社區居家養老服務工作快速健康發展，為確保這項涉及千家萬戶的民心工程的良性發展，今后我們將充分整合社會資源，壯大服務隊伍，拓展服務項目。進一步加強專業化與志愿者相結合的服務隊伍建設。為造福社區老年人、繁榮社區養老服務而作出新的貢獻。

第三篇：陽光社區居家養老匯報

開展多元貼心服務 營造老人溫馨家園

——嘉北街道陽光社區居家養老工作經驗材料匯報 嘉北街道陽光社區目前有常住人口6944人，其中60周歲以上的老人652人，70周歲以上的302人，分別占常住人口的9.3%和4.3%。在所有老齡人口中又有80%的老人是經拆遷后由農民轉變為居民。2010年10月，在區、街道有關部門的共同努力下，陽光社區居家養老服務站正式成立，堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，從老年人的需求出發，逐步構筑起老年人頤養天年的社會化居家養老服務體系。

一、整合資源，營造居家養老社會支持網絡

1.成立社區老齡工作室。為確保居家養老服務起步之初就能規范有序、責任到人，陽光社區專門成立老齡工作室，配備專職工作人員負責社區居家養老服務工作，通過整整一個月的走門串戶摸清社區老年人的各種需求，建立老人基本情況檔案，聯合街道社會事業所對社區下崗失業人員進行服務老年人的家政培訓，為有需要的老年人輸送既專業化又廉價的專業家政服務。

2.加強隊伍和基礎設施建設。目前陽光社區有兩支老年人服務隊，其中專業服務隊25人，主要由社區下崗失業人員組成；志愿者服務隊50人，主要由黨員志愿者、大學生志愿者等志愿者中的積極分子組成。志愿者們通過與獨居老人結對子，提供打掃衛生、購物以及送餐等各種服務。與此同時，社區也積極完善養老服務設施，建立健全老年人室內外活動場所。社區將1700平米的辦公用房進行翻新重建，在市、區兩

級政府的支持下先后投資了60余萬元，作為專門的養老服務場所，內設老年日托室、老年餐廳、老年康復室、便民理發店、文體活動室、健身室以及閱覽室等，購置配備了按摩床、按摩棒、康復理療儀、電子血壓計、體重秤、健康器等康復理療和保健設施，更好地為老年人提供康復護理服務。同時增訂《嘉興日報》、《南湖晚報》、《健康博覽》、《今日浙江》等報刊雜志，并購置南音樂器、秧歌舞等服裝道具，以滿足老年人文體活動及精神文化需求。

3.開展“三個一”溫情關懷活動。社區特別針對高齡和獨居老人推出了“三個一”溫情關懷活動，即每周一次上門探望，每月一次志愿者服務，傳統節日一次老人聚會，使居家養老的老年人能時刻感受到來自社會、社區以及家庭的溫暖。探望由社區干部親自上門，了解老人需求和身體狀況；志愿服務由社區黨員志愿者和嘉職院的大學生志愿者一起上門為老人打掃衛生，陪他們拉拉家常；在2009年的重陽節，社區為兩對金婚老人舉辦了大型的紀念聚會，在2010年的重陽節，社區又與所有70歲以上的老人一起慶祝節日，聽戲曲、吃蛋糕，場面氛圍非常熱鬧溫馨。

4.開展各種互助服務。社區鼓勵一些身體健康的低齡老年人與鄰近有需求的老年人結對子幫扶，幫著做家務，或者一起跳跳舞，唱唱歌，下盤棋，拉拉家常，即使這些都還只是“小打小鬧”，但至少老人們可以作為一個小組聚集在一起，而不是一個人在家看電視或者曬太陽。另外，這樣的互助小組也有助于大家及時了解彼此的身體或出

行狀況，不至于出現一些空巢老人在家病倒或者去世都沒有人知道的現象。

二、共享共建，建立健全居家養老醫療服務機制

近幾年來合作醫療的全面普及使很多沒有進入醫保統籌的老年人擺脫了大筆醫藥費的支付壓力，特別是殘疾以及享受低保的老年人，加上民政部門、慈善機構的關愛和幫扶解決了他們看病的后顧之憂。在此基礎上，社區還通過與社區衛生服務站的共建，進一步完善居家養老醫療服務機制，組織醫務人員定期為老年人免費體檢，建立健康檔案，大大方便了老年人就醫看病的問題，與此同時，行動不便的老年人還能享受醫護人員走進家門治療和護理的實惠。社區還通過與轄區單位朝聚眼科醫院的共建，社區先后有50位經濟困難的老年人享受過朝聚眼科醫院提供的一年一度的免費健康體檢，有78位老人得到醫院免費贈送的定額醫療卡。

三、創新方式，豐富居家老人文化生活

為給老年人創造良好的社區居家養老精神生活環境，搭建起居家老人文體活動的社區平臺，社區先后籌集到藏書10000多冊，配有電腦13臺，潔凈寬敞的棋牌室、器材齊全的健身室等活動陣地每天免費向老年人開放，社區組織文體志愿者義務擔任文體活動教練員和管理員，老人們可以在這里自由自在地進行娛樂或健身活動。

與此同時，陽光社區積極在居民中挖掘資源，很多有文體特長且熱心公益事業的居民陸續成為文體活動的教練員和輔導員，帶動了社區老年文體隊伍的發展，目前社區共有老年文體骨干近百名，并先后

成立了“任禾湘越劇表演團”和“張紅霞排舞隊”。截止目前，“任禾湘越劇表演團”的固定觀眾在幾乎涵蓋了社區所有老人的基礎上已經開始向周圍社區的老年人延伸，“張紅霞排舞隊”的隊員也從最初的20人擴展到目前的98人。

四、搭建平臺，構建“照料儲蓄”新模式

中國未富先老的現狀與陽光社區拆遷居民為主的特點，都在一定程度上推動了居家養老朝著“照料儲蓄”的模式發展。“照料儲蓄”使居家養老走入一個經濟實惠的良性循環模式：或者是下崗失業的中年人，或者是身體健碩的低齡老人，都可以加入到“照料儲蓄”模式中來，在緩解社會就業壓力的同時，也為自己將來“老有所養”儲蓄勞務時間。社區居民林建福在附近開了家餐飲店，生意紅火，但是他還是主動報名成為社區“照料儲蓄”模式簽約的第一人，為社區5位老人提供送餐服務。在他看來，如果能以時間儲蓄的模式來為自己日后的養老早作準備，不僅可以減輕子女的負擔，也讓自己心里踏實。55歲的林建福目前已累計儲蓄時間180小時。

推進居家養老服務工作，是一項長期而艱巨的社會系統工程。當前，我們社區居家養老服務工作還處于起步探索階段，今后，服務保障、醫療保健以及精神慰藉將成為社區居家養老工作的三條主線重點推進，并通過進一步挖掘社區資源，努力構筑一個有助于老年人安度晚年的溫馨和諧的社區環境，以及更加完善的居家養老服務體系。

第四篇：社區養老和居家養老

社區養老 社區養老的定義和特點

“社區養老”是以家庭養老為主，社區機構養老為輔，在為居家老人照料服務方面，又以上門服務為主，托老所服務為輔的整合社會各方力量的養老模式[1]。這種模式的特點在于：讓老人住在自己家里，在繼續得到家人照顧的同時，由社區的有關服務機構和人士為老人提供上門服務或托老服務。社區養老和其他養老方式的區別

社區養老不是家庭養老，而是社區中的在家養老，社區養老不是社會養老，而是將機構養老中的服務引入社區，實行社區的在家養老。它吸收了家庭養老和社會養老方式的優點和可操作性，把家庭養老和機構養老的最佳結合點集中在社區。是針對中國社會轉型期在21世紀上半葉所面臨的巨大老齡化問題所提出的一種新型養老方式[2]。社區養老服務

“社區養老服務”就是通過政府扶持、社會參與、市場運作，逐步建立以家庭養老為核心，社區服務為依托，專業化服務為依靠，向居家老人提供生活照料、醫療保健、精神慰藉、文化娛樂等為主要內容的服務[3]。

“不管是國內還是國外，現在的養老形式主要有家庭養老、社區養老和社會養老三種。”韓布新介紹道。家庭養老指的是我們熟知的老人居家養老；社會養老一般是指老人自費入住公立或民營的養老院、福利院、敬老院和護理院等，得到相應的醫療和照護服務；社區養老是前兩者的中間形式，是指老人晚上住在家庭里繼續得到家人照顧，白天享受社區養老機構提供的日托、家政、送餐等服務。

那么，那些社區和社會養老機構的入住率如何呢？中國新聞網近日的報道指出，北京第一福利院、上海市第一社會福利院人滿為患，排隊預約的有千人以上；在天津，比起接近16萬老人的機構養老需求，全市不到2萬張的床位更顯得杯水車薪。而在記者走訪的朝陽區一所社區養老院里，50個床位在2年前也已達到飽和。“空巢”老人別憋在家

“只要物質條件達到要求，老人走出家門養老是符合這一群體的心理需要的。”韓布新告訴記者，“人除了生理、安全等比較低層次的需要，還需要滿足歸屬和愛、自尊以及自我實現三大心理需要。”對老人不想被年輕一代看作“老弱病殘”的心理而言，養老機構提供“老有所伴”的條件，滿足了老人社會交往、歸屬、平等和尊重等需要，單身老人也有更多機會找到“第二春”。而另一方面，采用社區或社會養老的方式，恰恰能填補“空巢”老人在精神生活方面的貧乏和空虛。早在2003年，國內心理學者范悅斌等人曾抽取社區養老院或敬老院和不與子女居住的70歲以上老人各220名進行比較，發現兩組身體狀況差不多，但前者的心理功能和社會功能都顯著優于后者。

社區養老一舉兩得

“不過就現在的現實情況而言，社會養老機構從數量上、質量上還沒有完全跟上現在的養老需求，最大、最可行的發展趨勢還是社區養老。”韓布新的分析與零點調查公司的數據非常一致。

具體說來，社區養老讓老人既享有家庭溫暖、又能體會同齡人認同，一種“雙贏”策略。另外，像社區老年大學這樣的機構，還提供“老有所為”的機會，讓老人比有兒女相伴更有價值感。

不可否認的是，在“百行孝為先”的傳統觀念下，仍有人對養老機構排斥。“沒面子、被拋棄感都是可能的負面感受。”韓布新最后說，“不過，對這些建國后成長起來的老年人來說，承認自己的需要、摒棄舊思想只是時間問題。”[5] 6 社區養老能否托起“夕陽紅”

隨著第一代獨生子女的父母陸續步入老年，越來越多的家庭面臨一對夫婦需贍養4位以上老人的局面。面對這一“養老考驗”，合肥市一些社區探索給居家養老的老人提供所需要的服務，以解決養老難題。銀發浪潮凸顯“養老難”

“銀發浪潮”正以不可阻擋之勢到來。我省在1998年進入老齡化時期，比全國平均水平提前1年。合肥市早在1997年便進入老齡化。2009年末合肥市戶籍人口中60歲及以上老年人口70.04萬人，占總人口的比重為14.25%，比上年提高6.15個百分點。據測算，未來20年合肥市老年人口如果以年均3%的速度遞增，預計到2050年全市老年人口將占總人口25%。合肥市老齡辦在今年3月至4月對全市城區“空巢老人”進行抽樣調查顯示，雖然有72.94%的老人表示與子女關系很好或者較好，但是只有29.12%愿意或者比較愿意與子女居住在一起，48.34%的老人明確表示不愿意與子女居住在一起，22.54%的老人表示無所謂。那么老人們愿意不愿意去養老院養老呢？調查表明：在空巢老人中，有20.59%的空巢老人表示愿意或比較愿意未來入住養老機構，與此相反，卻有59.99%的空巢老人表示不愿意或不太愿意入住養老機構。究竟是什么原因導致如此高比例的空巢老人不愿意或不太愿意入住養老機構呢？排名前三位的原因是：經濟上承擔不起，入住養老機構不自由，怕子女不愿意或怕對子女有負面影響。

“合肥市全市各類養老機構共有153家，其中老年公寓36家，農村敬老院117所，總共有達近19000個床位。”合肥市民政局福利處處長陳先文告訴記者。2萬不到的床位與合肥70萬老人這一數據相比，應該是很小的一個比例，可全市36家老年公寓入住率只有60%左右。居家養老需要“搭把手”

合肥市委政研室和市老齡辦曾共同對全市養老情況進行過一次深入的調研，“一直以來，我國只有居家養老和機構養老這兩種養老方式。而如今，我們的社會迫切需要引入一個全新概念――社區養老。”參與調研的市委政研室三處處長瞿輝在接受記者采訪時表示，面對養老的嚴峻形勢，應該盡快開始這一課題研究。社區養老，就是把家庭養老和機構養老的最佳結合點集中在社區，讓老人住在自己家里，在繼續得到家人照顧的同時，由社區的有關服務機構和人士為老人提供上門服務或托老服務。在我國，這仍是一個正在探索中的新生事物，上海等地走在了全國前列，但也只是“雛形”。如今，合肥市已在探索社區養老之路，一些社區開辟了托老所、老年日間照料室、助餐點等社區老年服務場所。記者從該市民政局了解到，合肥市已經建立了30多個日間照料室，另外今年還將驗收20個。2012年，合肥市希望能達到50%的街道、社區開設托老機構，建立日間照料室為老人提供服務。記者分別采訪了在全市首批建立日間照料室的兩個社區。廬陽區龔大塘社區的日間照料室約80平方米，這一社區的老人可以在里面打牌、聊天，并有一些運動設施提供給老人進行鍛煉。那么，生活自理能力日益變弱的老人能否在日間照料室里解決日常飲食難題呢？回答是“暫時還不能”。包河區曙光社區為了解決一些居住在高樓的老人生活的難題，同時為老人們多增加一點收入，為老人們提供了一個解決的方案，可以將自己的房子租出去然后租住社區提供的樓房，而這中間有近400元的差價，如今有16個老人租住在社區的房子里，而曙光社區在這棟樓里建立了一個20多平方米的日間照料室，但還未對外開放。托老所、日間照料室被建成另一個“老年活動中心”，是否有意義？合肥市老齡辦所進行的《“空巢老人”的生存狀況與服務需求調查》數據顯示，空巢老人迫切需要社區能伸出“雙手”，而這些需求主要集中在各種維修、定期檢查身體、上門醫護、清洗衣物、陪同看病、家庭護理等，而聊天解悶只占需求的11.15%。這一數據表明，老人們需要精神的慰藉，但更需要有人“搭把手”，幫忙解決因體弱無力無法去解決的一些日常生活的難題。養老業應有“規劃圖”

年幼的孩子可以“托”到幼兒園去上學，而年邁的父母是否可以“托”給社區白天照料？日間照料室如何才能更實用，而不成為一個無法長期持續下去的“雞肋工程”？今年已八旬的退休老教授陳華生居住在琥珀山莊南村，他的兒女均在外地工作，夫妻倆不喜歡請保姆，于是日常生活仍勉力自己打理。陳教授告訴記者，他很渴望自己生活的社區能有一個“托老”的場所。“不需要“背井離鄉”離開自己熟悉的家和熟悉的環境，早晨出門在那里可以與一幫老人們娛樂聊天，體力不支時一日三餐可以在那里解決，開心過完一天后回家美美睡個大覺。”陳教授描述了自己心目中的這個“新天地”。他同時表示，爬高下低的家務活老人們往往無力去做，若再遇到頭疼腦熱更覺得吃力，“社區若能根據我們的需要提供一些服務，那就幫了我們大忙。”這樣的“美麗新天地”，合肥一些縣區分別進行了某一方面的探索。記者采訪了包河區的濱湖惠園，這是一個在建小區，雖然小區仍未住滿，但是入駐的千戶家庭中，百余戶是有老人的家庭，而獨居老人家庭達10余戶。據濱湖惠園社居委主任沈柳以介紹，這一社區已經專門辟出200多平方米的空間，其中有老人活動場所，日間照料室等，同時還將開辦一社區食堂，為老人們提供所需要的服務。規劃和設想已在行動中，可是沈柳以也指出未來的難題，“這個工作要想持續做好，必須要解決資金和人員的兩大難題。”沈柳以表示，這不應該只是某一社區的試驗，而應該成為各界關注和參與的社會工程，政府應該進行長期規劃并起到主導作用。

家家都有老人，人人都將變老。如何破題，不僅是每一個家庭面對的難題，也將是整個社會面對的挑戰。記者從合肥市老齡辦獲悉，合肥市在今年7月專門確立了三個建立“居家養老服務站”的試點社區，希望通過這三個社區的“探路”尋找到一條行之有效的社區養老服務體系，力爭在2012年底基本建立覆蓋全市的居家養老服務工作網絡。[6] 10 10.1

參考資料

王海燕。發展城市社區養老應對人口老齡化，理論學刊，2002,(5):67

10.2 10.3 10.4 10.5 10.6

杜翠欣。我國城市社區養老模式研究。大連：大連理工大學，2006.5 臺恩普。中國老年人的家庭養老及社區養老服務 大連一家養老院的老人在玩游戲 人民網 中國日報

第五篇：居家養老匯報材料

XX社區居家養老工作情況匯報

各位領導：

大家好！

我是泰州市海陵區XX社區主任XXX。XX社區隸屬泰州市海陵區城南街道，位于城市的南端，社區占地XX萬平方米，兩房面積達800多平方米，現有居民戶XX戶，人口約XX人，60周歲以上老年人XXX人，男：XXX人，女：XXX人；其中60-69周歲老年人XXX人, 男：XXX人；女：XXX人；70-79周歲老年人XXX人，男：XX人，女：XXX人；80周歲以上老年人XX人，男：XX人，女：XX人，其中90周歲以上老年人X人，男：X人，女：X人。根據省民政廳的要求，在市民政局的指導下，按照區民政局“居家養老服務站”的相關規定，有關部門投入資金近二十五萬元對社區環境進行打造，建成設施齊全的一站式服務大廳，設立了現代化的居家養老服務站，配備了電子閱覽室、舞蹈房、市民學校、活動中心等功能室，全面提升了社區管理和服務水平，全方位、寬領域、高質量地推進居家養老工作，取得了一定的成效。我們的主要做法是：

一、落實“四化”要求，構建居家養老工作機制

一是組織建設規范化。社區成立了由我擔任組長的沁蓮社區居家養老服務工作領導小組，制定了《居家養老服務管理制度》、《老年人學習活動制度》、《老年人活動組織制度》等一系列工作

制度，擬定工作計劃，并將“居家養老”工作納入社區基層工作當中，做到與其它各項工作同步開展，同步推進。

二是信息采集全面化。建立轄區老年人基本信息臺帳，認真登記老年人的個人信息、家庭成員情況和聯系電話及方式。了解老年人的興趣愛好、個人專長，建立老年人服務工作臺帳，對老年人提出的服務需求及時記錄。在街道社區醫療服務中心建立老年人健康檔案，定期了解關心老年人身體狀況，及時提供所需醫療服務。

三是陣地活動正常化。充分利用社區現有資源，積極為老年人學習活動創造條件。在老年人經常活動的閱覽室、乒乓室等設立老年人專座和優先活動標志，在社區醫療服務中心設置老年人優先通道，力爭讓老年人舒適安心。

四是服務隊伍專業化。動員轄區內服務單位積極參與助老服務活動，建立了愛心助老志愿服務隊，安排志愿者擔任專職助老員，并通過政府購買服務的形式，定期為轄區內老年人提供上門送學、居家料理等日常服務。

二、實行“三多”策略，開創居家養老工作良好局面 一是多方位開展助老服務，提高社會關愛力度。社區定期上門看望老年人，為老年人提供形式多樣的服務，對特殊困難的老年人實行重點幫扶。開展親情服務，制作老年人服務愛心聯系卡、開通服務熱線、老年人生日送蛋糕上門。動員和鼓勵轄區服務部門參與到助老服務中，社區衛生服務中心為每位老年人建立了健

康檔案，提供優先掛號、優先診治、優先檢查、優先收費、優先配藥的“五優”醫療保健服務。與此同時，我們依托區信息服務中心網絡，及時為老年人提供包括醫療、家政、咨詢等方面的服務，提升了助老服務時效。

二是多形式開展老年人文體活動，增進友誼，共創社區文明建設。社區整合現有資源，突出轄區特色，利用現有的活動場地和設施，組織轄區內老年人開展健康適宜的文化、藝術、科普、娛樂、健身等活動，不斷豐富老年人的精神文化生活：結合市、區中心工作，為轄區內的居民創編、演出健康向上的文藝節目，豐富了老年人們的文化生活；社區活動中心的棋牌室、乒乓室、健身房等，定時對老年人開放，方便他們活動；組織老年人開展書畫、腰鼓、象棋、戲曲、抖空竹、太極拳、氣功、健身舞等健康適宜的文體活動，豐富了老年人的晚年生活。此外，社區還借助節慶日，組織開展學習報告會、征文比賽、參觀考察等活動，增進了社區老年人和其他老年人之間的友誼，促進了社區精神文明建設。

三是多領域發揮老年人作用，實現社區與個人共建雙贏。社區借助老年人的政治優勢、經驗優勢和威望優勢，組建 “五老”志愿者隊伍，擔任義務巡邏員、文體活動輔導員、文明宣傳員。文明城市創建期間，老年人建言獻策，為創建添磚加瓦。2012年，社區成立了“老娘舅”調解員成了社區聯系居民的連心橋。老年人已成為構建和諧社區不可或缺的重要力量。

社區開展 “居家養老”工作過程中，省、市、區民政部門領導多次親臨社區指導工作，為我們更好地開展這項工作提供了寶貴的意見和建議，在建立健全工作規范化、制度化建設方面進行了積極探索，取得了一定成效。同時，我們也感到，利用社區優勢為老年人服務還是個新課題，社區居家養老服務工作還處于起始階段，各項工作還處于摸索之中，因此，存在著一些不足與困難。一是居家養老服務工作尚沒有成熟的理論來指導；二是居家養老的服務市場尚未形成，老年人消費心理過于保守；三是居家養老服務人員的培訓尚沒有系統規范的機制；四是推進居家養老服務工作還需要大量資金。在今后工作中社區將繼續探索居家養老服務的好模式，加強對居家養老服務站的管理工作，努力擴大服務對象，提高服務質量，建好服務臺帳，重點解決好高齡、空巢、困難老人和殘疾人員的生活，全面做好各項服務工作，全面提高社區老年人的幸福指數，使老人們安度晚年，推動社區居家養老工作再上新臺階。