XX鄉(xiāng)關(guān)于2019年農(nóng)村低保專項治理工作要點的工作方案

為貫徹落實總書記在第十四次全國民政工作會議上作出的重要指示和4月10日黃樹賢部長在民政部召開深入推進農(nóng)村低保專項治理工作、防范化解民政領(lǐng)域重大風(fēng)險視頻會議上的講話精神，結(jié)合《XX省民政廳關(guān)于印發(fā)XX省2019年農(nóng)村低保專項治理工作要點的通知》（X民保〔2019〕X號）、《XX市縣民政局關(guān)于進一步夯實筑牢兜底保障工作基礎(chǔ)的通知》（X民〔2019〕X號）、《XX市縣民政局轉(zhuǎn)發(fā)XX省2019年農(nóng)村低保專項治理工作要點的通知》（X民〔2019〕X號）、《XX縣民政局關(guān)于印發(fā)XX縣2019年農(nóng)村低保專項治理工作要點的通知》（X民〔2019〕X號），結(jié)合XX鄉(xiāng)民政工作實際，現(xiàn)就XX鄉(xiāng)民政系統(tǒng)農(nóng)村低保專項治理工作要點制定如下細化方案：

一、總體要求

按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、縣政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的重大決策部署，從基層民政部門職責(zé)出發(fā)，堅持做好精準(zhǔn)脫貧兜底保障工作。圍繞“突出治理重點、完善工作機制，加強實地核查、提升整改實效”，推動主體責(zé)任更加落實和工作作風(fēng)更加扎實，切實增強低?！白詈笠还铩倍档谆菝駥嵭?，為如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)發(fā)揮應(yīng)有作用。

二、工作重點

（一）排查形式主義、官僚主義。根據(jù)省委、省政府、縣政府集中整治的五個方面15種表現(xiàn)的工作要求，將力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)。檢查各村場否存在搞形式、走過場等問題；檢查低保經(jīng)辦中是否存在不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為和亂作為等問題。

（二）排查“漏保”“寧漏勿錯”。結(jié)合低?；菝瘛鞍藯l措施”，狠抓“支出型貧困”低保政策落地見效。重點檢查政策是否落實問題，特別是政策宣傳是否到村到戶，既要持續(xù)降低“錯?！备怕?，也要重視消除“漏?！爆F(xiàn)象，堅決糾正“寧漏勿錯”傾向和對群眾申請敷衍塞責(zé)、推諉刁難、漠視懈怠等不正之風(fēng)。

（三）排查申報受理審核制度。結(jié)合低保管理規(guī)范化、精準(zhǔn)化，杜絕“人情?！薄瓣P(guān)系?！薄z查是否嚴(yán)格執(zhí)行低保申請受理、民主評議、公示等。

（四）排查專項資金監(jiān)管。結(jié)合省級扶貧（惠民）資金在線監(jiān)管系統(tǒng)的使用管理，對專項資金“流向、流量、流速”實行全程跟蹤。重點檢查是否存在資金監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險點，嚴(yán)肅排查是否存在貪污侵占、截留私分、虛報冒領(lǐng)、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等違紀(jì)違法行為。

三、工作舉措

（一）開展年度復(fù)核認定。鄉(xiāng)民政辦繼續(xù)綜合運用省級信息核對、入戶調(diào)查等方式開展年度復(fù)核認定，確保低保對象每年至少進行一次家庭經(jīng)濟狀況信息核對（核對報告有效期一年，以最新報告為準(zhǔn)）。

（二）加大培訓(xùn)宣傳力度。今年省廳將重新修訂《XX省最低生活保障工作規(guī)范》，全面梳理低保政策制度，推進“放管服”改革。鄉(xiāng)民政辦組織各村（場）要加強相關(guān)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)一批作風(fēng)扎實、業(yè)務(wù)熟悉的基層經(jīng)辦骨干。通過縣局制訂的政策解讀、宣傳手冊等，第一時間把出臺的新政策、總結(jié)的新做法貫徹落實到村到戶到人。

（三）主動開展排查。按照“應(yīng)保盡?！钡墓ぷ饕螅诮邮芫戎鷮ο笾鲃由暾埖幕A(chǔ)上，為確保符合條件的對象全部納入保障，要積極建立困難群眾主動排查機制，充分發(fā)揮好民政部門的兜底保障作用。

（四）加強信息系統(tǒng)維護。做好全國低保信息系統(tǒng)、XX省扶貧（惠民）資金在線監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用管理，嚴(yán)格按照資金在線監(jiān)管要求，按月按時將保障對象、發(fā)放資金等信息準(zhǔn)確錄入全國低保信息系統(tǒng)；數(shù)據(jù)核對，按月按時登錄XX省扶貧（惠民）資金在線監(jiān)管系統(tǒng)核對、確認導(dǎo)入數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)修改，結(jié)合扶貧（惠民）資金外網(wǎng)公布情況，對數(shù)據(jù)有誤的按程序備案修改。

（五）完善規(guī)范檔案管理。進一步建立健全城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等社會救助檔案，對體現(xiàn)各級認真履行職責(zé)程序和水平、維護被救助人的合法權(quán)益、規(guī)避社會風(fēng)險、提高社會效益、提升整體社會救助管理水平，促進救助事業(yè)發(fā)展都具有重要作用。在工作實際中，進一步加強檔案意識，對已納入低保的對象檔案，根據(jù)定期復(fù)核情況增加相應(yīng)內(nèi)容，實時補充完善。對不符合條件的未納入低保的相關(guān)入戶走訪要逐戶詳細說明原因，并及時收集留底備案。

（六）強化常態(tài)監(jiān)管。采用隨機抽查、明察暗訪工作法，輕車簡從、進村入戶，深入核查民政扶貧政策、資金、項目落實情況，打通低保惠民“最后一公里”。按照4類專項治理重點，常態(tài)性實地檢查落實情況，對于進展緩慢、成效不明顯的村場加強指導(dǎo)，確保專項治理工作深入開展。同時，還要暢通和拓寬群眾信訪渠道，完善群眾投訴舉報受理核查機制，通過開門接訪、電話接訪、現(xiàn)場接訪等多種方式，廣泛收集民政扶貧工作中侵害群眾利益的問題線索，并逐一核查、依規(guī)處理、及時反饋。

（七）建立投訴舉報機制。建立投訴舉報受理核查機制，及時受理、核查、處理群眾咨詢、投訴、舉報問題；對交辦的違規(guī)違紀(jì)問題及時查處，落實責(zé)任追究制度，將涉嫌違紀(jì)問題線索及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)等。

(八)完善工作臺賬。完善專項治理工作臺賬，明確任務(wù)目標(biāo)、完成時限、責(zé)任人員等，層層壓實，確保進度。按照專項治理舉措，做好臺賬管理，確保數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、案例詳實。

(九)強化工作督導(dǎo)。將2019年農(nóng)村低保專項治理工作列入民政重點工作，持續(xù)督促指導(dǎo)，及時通報點評，鼓勵先進、鞭策后進。

(十)強化宣傳引導(dǎo)。要積極總結(jié)、宣傳、推廣專項治理工作中的成功經(jīng)驗和典型做法，切實加強輿論引導(dǎo)，主動回應(yīng)社會關(guān)切，堅持正面宣傳為主，做好政策宣傳解釋工作，讓廣大群眾和社會各界充分了解政策、廣泛參與監(jiān)督。