在區政府重點工作部署專題會議上的講話

同志們：

今天我們在這里召開區政府重點工作部署會，主要任務是貫徹落實好省委十三屆九次全會、全市工業大會、一季度經濟形勢分析會以及最近市委XX書記主持召開的重點工作部署專題會議精神，研究分析一季度我區經濟社會運行情況，部署當前政府重點工作，通過抓好重點工作落實，加快補齊短板，推進我區經濟社會持續健康發展。下面，我講兩點意見：

一、一季度經濟社會運行情況

（一）經濟運行情況

一季度，我區主要經濟指標完成情況不理想，在全市綜合排名位居第四。從“開門紅”主要指標看：6項指標增幅全市排名靠前，分別是工業技改投資增長XX%、出口總額增長XX%，排名第一位；地方財政收入增長XX%、固定資產投資增長XX%、第一產業增加值增長XX%、城鎮居民人均可支配收入增長XX%，排名第二位。有XX項指標排名靠后，分別是農村居民人均可支配收入增長XX%，排名第四位；社會消費品零售總額增長XX%，排名第五位；規模工業增加值下降XX%和GDP增長XX%，排名第六位。從年初人代會確定的目標任務來看，7項主要經濟指標中，固定資產投資、城鎮居民人均可支配收入、社會消費品零售總額、地方財政收入和出口總額已達到目標，但還有2項指標沒有達到目標要求，分別是：地區生產總值（GDP）和農村居民人均可支配收入。從經濟發展質量來看。一季度全區地區生產總值增長XX%，較去年同期回落了XX個百分點，低于全市XX個百分點。分產業看，第一產業增加值XX億元，同比下降XX%；第二產業增加值為XX億元，同比下降XX%，其中工業增加值XX億元，同比下降XX%；第三產業增加值XX億元，同比增長XX%，低于全市XX個百分點。但是真正屬于XX城區的不多。（二）重點工作推進情況

一是“五四三”工作全市排名下滑。

從市委市政府對全市一、二月份“五四三”工作督查考核情況看，我區“五水共治”倒數第一；“四邊三化”倒數第二；“三改一拆”順數第三，但也是第一次跌出前二。對此，我們要清醒地認識問題，深入分析原因，比如：“五水共治”列入軍令狀的項目中，有3個未開工，分別是：XX區的XX江片白沙溪綜合治理工程，萬田、石室片區污水管網收集工程，還有XX東港園區企業污水處理工程未完成。市里明確要求，“五水共治”工作要利用自有媒體實行每周雙曝光，區對鄉鎮（街道）要實行一月一督查、一通報、一排名的督查工作機制，但督查中發現，我區今年還未組織過對鄉鎮的綜合督查工作。“四邊三化”我們排查出來的問題全市最多，重點項目進度滯后，衢化路、石梁至七里通景公路等線路大多還停留在整治階段，景觀提升效果不明顯，特色亮點缺乏。“三改一拆”工作進度不平衡，標準掌握不夠嚴，拆后利用質量、品位普遍不高，小區亂搭建監管力度不夠，違建反彈壓力加大。

二是“大干項目”工作有待突破。

1-3月份，全市“大干項目”工作督查考核中，我區得分僅為XX分，在全市XX個區塊中，排名第七。主要原因是，省市集中開工的項目數和開工率都比較低，而且XX萬以上項目投資的入庫率也偏低，同時，重大產業類項目和高新技術產業投資增速下滑明顯。引進大項目的階段得分和浙商總部項目得分為零，人才科技項目和億元項目入庫得分率偏低。針對這些問題，對口單位要對號入座，壓實責任，加強對接，拿出“白加XXX、五加二”的精神，真正為了XX的形象、榮譽和發展大干項目、干大項目。

二、聚焦補短板，打好翻身仗，全力以赴做好當前重點工作

（一）加快補齊工業發展短板。

一要加強集群培育。以歌瑞新材料、龍威新材料、泰克光學、金沃精工、恒業汽配等企業為基礎，進一步強化光學膜、鋰電池隔膜、PVDC功能膜等項目的招引落地，著力打造膜材料產業、高端汽摩配制造行業等兩大XX億產業集群。二要深化戰略合作。對接XX，在共同深化合作實施意見的基礎上，要加快推進XX未來村建設，確保6月底前開張。對接巨化，在新材料產業戰略合作框架協議的基礎上，在東港XX工業園積極打造巨化新材料產業園，爭取PVDC膜、光伏組件新材料、智能石油鉆采裝備制造等一批新材料、高端裝備制造項目落地。對接院校，積極與中科院化學所、中科院XX大學等，確保取得實質性突破。三要精準幫扶企業。重點抓好“三個一批”，即：抓好一批領軍型企業培育。促成歌瑞公司與中廣核太陽能公司的合作；加快推進龍威新材料新型裝飾膜材料項目，爭取11月底前建成投產；積極推動金沃精工與中國兵器工業集團等開展合作。對這些龍頭企業，要特事特辦，及時兌現補助獎勵。要抓好一批成長型企業培育，推動貝德泵業、橋架母線、遠方化工等6家企業完成“小升規”目標，加快實現歌瑞新材料、實達實等XX家企業股改上市，培育老樹根、沃華等掛牌上市企業4家。要抓好一批“僵尸”企業分類處置，加大破產重組盤活力度，力爭實現天杭公司、林奇衛浴等8家以上企業破產重組。

（二）推進柑桔產業轉型提升。

市委、市政府高度重視柑桔產業轉型提升工作，市委XX書記先后兩次赴我區調研，提出從推動XX市農業供給側結構性改革的高度，抓好柑桔產業轉型提升。我們要深刻領會市委、市政府的精神，加快推進柑桔產業轉型提升工作。一是執行好政策。前期，我們出臺了《關于加快柑桔產業轉型升級的實施意見》和《柑桔產業轉型發展資金管理辦法》、《加快柑桔轉型促進規模經營貸款貼息實施辦法》3個政策文件，主要是“四個補”，一補桔園流轉，對成齡桔園流轉XX畝以上，期限10年以上，疏改到位、畝基礎設施投入到位，每畝補助XX元、連補三年；二補退桔改種，退桔改種小水果、中藥材、蔬菜等連片面積XX畝以上，每畝補助XX元、補當年；三補設施大棚，連棟大棚XX平方米起補，補助20元/平方米（成本35元/平方米）；四補貼息，利率按不超過XX‰執行，貼息第一年5‰、第二年4‰、第三年3‰。這些政策必須落實到位、執行到位。二是加快推進XX中澳柑桔風情園建設。前期，我們已經做了大量工作，要確保在XX月底前完成可研報告，8月簽訂投資合作協議，10月完成XX畝的土地流轉。三是鼓勵引導大戶開展柑桔流轉工作。充分發揮柑桔協會的作用，通過出租、轉讓、托管、代管、入股等方式，推動桔園向種植大戶、專業合作社、加工企業、柑桔販銷戶等集中，加大桔園流轉力度。四是加快推進改桔造田工作。今年市里給我區的任務是淘汰“三低”桔園1.5萬畝，在淘汰過程中，能改水田的一律改成水田，為下步發展奠定基礎。

（三）抓項目擴大有效投資。

今年是推進項目工作的黃金期，要緊緊圍繞經濟項目化、工作項目化，立足大干、早干、快干，全力以赴大干項目、干大項目，持續擴大有效投資。一要開工倒逼。牢牢盯住尚未開工的11個省市重點項目，倒排計劃，掛圖作戰，確保專業市場城改造、巨化片區七溪路、XX區文化中心項目、中廣核XXMW光伏發電項目、正泰XXMW太陽能農光互補發電項目、XX物流等項目6月底前開工，中電工程XXXX風電場9月底前開工，大蔭山森林穿越項目10月1日前建成核心景區，并對外開放。二要集中簽約。區政府計劃本周舉辦招商項目集中簽約活動，目的就是要推動項目落地，而不是搞表面形式。根據簽約計劃安排，我們要加強同物產在醫療健康領域的合作，并推進恒生互聯網經濟產業園、華東O2O跨境電商居民消費生態區、澳柑小鎮等一批重點項目建設。其中，圍繞跨境電商行業，國家將慢慢放開管控，一般貿易的稅負反而比國際直郵更低。因此，我們要利用好“海關監管倉庫平臺+電商”的備貨交易方式，同時根據市場需求，開展B倉申請。華東O2O跨境電商項目要加快建設，爭取3個月開業。三要加強謀劃。要牢牢抓住政策窗口期，進一步深化中央專項基金項目的包裝、爭取和對接。目前，我區已有XX市城南智能倉儲中心項目、XX傳化智能公路港項目、兩溪片區柑桔產業提升項目等5個項目獲得中央建設專項基金，到位資金XX億元。下步要深化常山港綜合開發，低碳小鎮、共享小鎮、“兩溪”開發、城區危舊房改造、新型農民集聚安置小區等一批項目的包裝，精準對接省發改委相關部門，加強項目爭取。要加快推進屋頂光伏項目，結合光伏扶貧和光伏強村，研究制訂相關扶持政策，并利用好主體的積極性。

（四）持續深化產業招商。

一要堅持產業精準。要密切關注氟、膜、鈷、鋰等新材料加工以及汽車零部件、冷鏈設備等制造產業，積極對接鋰電池正極、負極、電解質、儲能、隔膜和超級電容膜等項目，未來發展空間將會很大。還要重點關注農業農村板塊，大力引進柑桔加工、高分子果膠項目。同時，要加強觀光、旅游、度假、養生養老、教育、衛生等項目的挑商選資工作，做好比選。二要堅持目標精準。緊盯全國XX強企業、央企省企、上市公司、知名民營企業，利用好商會、企業等資源，做好“以商招商”工作。三要堅持服務精準。建立快捷的招商反應體系，組建工業、農業農村、服務業等專項招商服務組，做好項目談判、合同起草、政策研究和項目服務等工作。四要強化督查推進。制定完善招商項目“抓簽約、抓落實、抓推進”三張表工作機制，每月匯總各單位信息提供情況、項目進展情況、落地開工情況等，動作遲緩的要予以批評問責。要強化政策激勵，及時兌現重大項目落地的招商獎勵。

（五）加快推進鄉村開發建設。

一要加快“兩溪”片區綜合開發。要造路，加強通景公路建設，達到連通市區、連通“兩溪”的目標。要全力抓好桃源七里4A級景區功能提升、XX古村落開發、大蔭山旅游、七里云舍、花舞雙溪等啟動性項目的開發建設。要造勢，通過體育活動，為“兩溪”集聚人氣、宣傳造勢。同時，要密切關注國家體育公園建設，加強項目對接。二要加快推進“一縣一帶”建設。抓緊完善“一縣一帶”規劃設計方案，及早啟動建設。三要加快推進土地連片開發。要進一步加快工作進度，確保6月底前通過市級復核面積XX畝。要利用好桔林、山林等資源，配套完善休閑、交通等設施，謀劃建設郊野公園。國家桔子公園、國家養老養生基地項目要加強對接，爭取落地。四要加強農民建房管控。堅持管控為先、集聚為要，原則上農民建房一律建在集聚區，零星建房以及建房修繕一律不許開口子。各鄉鎮長要加強違章巡查，主動發現違章建筑。

（六）打好“五四三”專項工作攻堅戰。

一是五水共治工作，未開工項目要抓緊開工，巡查、督查等基礎工作要抓到位。同時，要加強與市治水辦溝通對接，及時匯報工作進展。二是四邊三化、三改一拆要嚴要求、高標準。加快推進高鐵站南側、機場路綠化，加強高鐵、高速沿線赤膊墻、違章建筑整治。

（七）加強集鎮建設管理。

一要加強沿路亂搭亂建的拆除工作，把形象拆出來；二要搞好衛生，做到干凈整潔；三要改出品位，以適合適用為原則，邀請市規劃院編制設計方案；四要合理布局，完善規劃方案，每年重點改造一個區塊，打造特色亮點。

（八）規劃建設特色小鎮。

今年要填補特色小鎮的空白，重中之重是加快推進電商小鎮建設，加強向上申報對接、溝通匯報，同時要深化謀劃推進低碳小鎮、XX小鎮、禪修小鎮和制造業方面的小鎮建設。

（九）以“兩學一做”教育活動為契機，嚴抓干部管理，切實提高抓落實的本領。

一要抓好學習，學好規劃、產業，把和君班開設起來，勤記筆記，加強討論交流。二要嚴格管理，自覺遵守八項規定。三要嚴肅問責；四要狠抓落實，切實負起責任、挑起擔子、下到一線去抓落實，讓好的想法、建議落地生根。