第一篇：在區(qū)政府全體會(huì)議上的講話
在區(qū)政府全體會(huì)議上的講話xx區(qū)長(zhǎng)同志們：區(qū)政府決定在年中召開(kāi)本屆政府第二次全體會(huì)議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)市四套班子領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我區(qū)集體調(diào)研座談會(huì)和區(qū)四套班子務(wù)虛會(huì)議精神，回顧總結(jié)上半年工作，認(rèn)真分析存在的困難和問(wèn)題，研究部署下半年工作，突出重點(diǎn)，力攻難點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：
一、對(duì)今年上半年工作的基
本估價(jià)今年上半年，全區(qū)上下緊緊圍繞區(qū)委一屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和區(qū)一屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力克服宏觀政策趨緊、要素瓶頸制約嚴(yán)重等困難，知難而上，破難而進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，基本實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、任務(wù)“雙過(guò)半”。全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值61.8億元，比上年同期增長(zhǎng)18.6，完成全年目標(biāo)的50.5；一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到4億元、34.4億元、23.4億元，同比分別增長(zhǎng)7.5、18.3和21.2，分別完成全年目標(biāo)的41.7、52.2和49.9；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資27.5億元，同比增長(zhǎng)35.1，完成全年目標(biāo)的50.5；完成財(cái)政總收入3.85億元、其中地方財(cái)政收入1.74億元，同比分別增長(zhǎng)28.2和26.1，分別完成全年目標(biāo)的49.58和47.2；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7234元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到3712元，同比分別增長(zhǎng)17.9和15.1。具體反映在五個(gè)方面：
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持強(qiáng)勁增勢(shì)。上半年，在宏觀政策趨緊的形勢(shì)下，一、二、三產(chǎn)業(yè)仍保持了全面增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)高位快速增長(zhǎng)。認(rèn)真實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，緊緊抓住技改投入、規(guī)模企業(yè)培育、企業(yè)上市、品牌建設(shè)等關(guān)鍵，出臺(tái)扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)高開(kāi)高走、高位運(yùn)行。完成全部工業(yè)總產(chǎn)值198.08億元、工業(yè)增加值30.49億元,同比分別增長(zhǎng)25.6和24.1。技改投入增幅較高，完成工業(yè)性投入17.99億元，同比增長(zhǎng)55.8，其中3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資額10.28億元，占全區(qū)工業(yè)性投入的57.1。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高，新增規(guī)模以上企業(yè)36家，總數(shù)達(dá)到211家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到56.85億元、增加值達(dá)到11.09億元、利稅5.01億元、利潤(rùn)3.25億元，同比分別增長(zhǎng)42.9、51.8、38和42；32家區(qū)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)完成產(chǎn)值38.54億元，同比增長(zhǎng)46.9，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的67.8。十一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益考核指標(biāo)得分為254.23分，比上年同期提高25.46分，居全市三縣二區(qū)首位。企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)零的突破，美欣達(dá)公司股票發(fā)行申請(qǐng)獲中國(guó)證監(jiān)會(huì)審核通過(guò)。品牌工程建設(shè)成效明顯，“金洲”、“美欣達(dá)”、“珍貝”榮獲“中國(guó)馳名商標(biāo)”稱(chēng)號(hào)。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得新進(jìn)展。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、發(fā)展水平調(diào)高、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)強(qiáng)的目標(biāo)，以“一園、一區(qū)、一帶”產(chǎn)業(yè)群建設(shè)為載體，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，區(qū)食品加工園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成道路礦渣回填和橋梁工程建設(shè)。五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，溫氏肉雞產(chǎn)業(yè)克服禽流感帶來(lái)的不利影響實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，養(yǎng)殖戶達(dá)到393戶，飼養(yǎng)量達(dá)到483萬(wàn)羽，花卉苗木面積達(dá)到1.75萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜面積超過(guò)8000畝，省級(jí)草龜種苗基地已啟動(dòng)建設(shè)，全區(qū)龜鱉飼養(yǎng)量達(dá)到2459萬(wàn)只，2個(gè)萬(wàn)畝森林食品基地建設(shè)進(jìn)展順利。上半年一產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)到6.22億元，同比增長(zhǎng)6.8。三是第三產(chǎn)業(yè)增勢(shì)良好。以擴(kuò)大總量、提升商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行水平為重點(diǎn)，努力提升市場(chǎng)品位，大力發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，積極引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額27.3億元，同比增長(zhǎng)11.2，市場(chǎng)成交額達(dá)到91.1億元，其中織里童裝市場(chǎng)和棉布市場(chǎng)成交額47億元。
2、東部新區(qū)建設(shè)破難而進(jìn)。克服融資趨緊、開(kāi)發(fā)區(qū)清理整頓帶來(lái)的資金、土地等要素制約加劇的困難，進(jìn)一步加大工作力度，積極拓展融資渠道，千方百計(jì)籌集建設(shè)資金，加快推進(jìn)東部新區(qū)建設(shè)。簽訂農(nóng)房拆遷協(xié)議2118戶，完成拆遷775戶，累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金13.5億元。xx大道等道路、橋梁建設(shè)全面鋪開(kāi)，318國(guó)道八里店沿線景觀整治工程已完成綠化帶建設(shè)3公里，織里19.8平方公里、八里店9平方公里的工業(yè)平臺(tái)正在加快推進(jìn)。隨著園區(qū)道路、橋梁、管網(wǎng)等配套功能的逐步完善，城市框架的不斷拉開(kāi)，園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、人口的輻射、集聚功能逐步增強(qiáng)，各類(lèi)投資項(xiàng)目快速集聚。上半年，竣工項(xiàng)目達(dá)到121項(xiàng)、已投入23.16億元，在建項(xiàng)目109項(xiàng)、計(jì)劃總投資51.18億元，已簽約項(xiàng)目32項(xiàng)、計(jì)劃總投資20.25億元。
3、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。一是招商引資難中有進(jìn)。在宏觀政策趨緊的背景下，進(jìn)一步完善招商政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門(mén)進(jìn)一步加大工作力度，轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新辦法，積極實(shí)施產(chǎn)權(quán)招商、企業(yè)招商、活動(dòng)招商，成功舉辦和參加了第二屆中國(guó)織里童裝博覽會(huì)、日韓特別招商說(shuō)明會(huì)、香港活動(dòng)周等招商活動(dòng)，招商引資工作呈現(xiàn)出歷年少有的大項(xiàng)目多、高新項(xiàng)目多和行業(yè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目多的好勢(shì)
第二篇：在區(qū)政府全體會(huì)議上的講話
在區(qū)政府全體會(huì)議上的講話
（2011年3月1日）
同志們：
今天召開(kāi)區(qū)政府全體會(huì)，主要是認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的發(fā)展形勢(shì)，保持清醒的頭腦，明確工作重點(diǎn)，抓好2011年的各項(xiàng)工作。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、正確對(duì)待取得的成績(jī)，清醒認(rèn)識(shí)面臨的發(fā)展形勢(shì)
2010年，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，圍繞“項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出了工作落實(shí)，強(qiáng)化了工作執(zhí)行，形成了發(fā)展合力，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展，圓滿完成了年初各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，綜合目標(biāo)考核進(jìn)入全市一等獎(jiǎng)，列全市第二名。
一是形成了積極發(fā)展的態(tài)勢(shì)。全區(qū)各條戰(zhàn)線都從被動(dòng)發(fā)展變?yōu)榱酥鲃?dòng)發(fā)展，從區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，到普通干部都在圍繞全區(qū)發(fā)展積極出主意、想辦法、添措施，都在積極作為，始終保持了一種昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，各個(gè)領(lǐng)域都呈現(xiàn)出了積極發(fā)展的態(tài)勢(shì)，形成了人人謀發(fā)展、人人抓發(fā)展、人人促發(fā)展的良好氛圍。
二是多個(gè)領(lǐng)域都取得了重大突破。重大項(xiàng)目建設(shè)、開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展、城市擴(kuò)張發(fā)展、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村成片建設(shè)等工作都取得了顯著的成效，尤其是項(xiàng)目建設(shè)取得了重大突破，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面，產(chǎn)業(yè)集聚初具規(guī)模，發(fā)展形象明顯提升，有力地推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三是形成了推動(dòng)發(fā)展的新活力。通過(guò)大家的努力，特別是通過(guò)西南商貿(mào)城、客運(yùn)中心站、關(guān)口土地整理、隆盛物流園區(qū)、方興鋼材市場(chǎng)等項(xiàng)目的實(shí)施和開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)建設(shè)有了新的活力，成為了全市打造商貿(mào)物流中心的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，增強(qiáng)了發(fā)展的后勁，一定程度上改變了發(fā)展后勁不足的局面。
四是提升了龍馬潭的對(duì)上對(duì)外形象。2010年，我區(qū)的很多工作都得到了市委、市政府的充分肯定，市領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)我區(qū)工作予以肯定性批示，并在市上相關(guān)會(huì)議及市上在我區(qū)召開(kāi)的全市效能建設(shè)會(huì)等會(huì)議上，多次對(duì)我區(qū)工作給予肯定。周邊市、區(qū)多次到我區(qū)學(xué)習(xí)，特別是開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和西南商貿(mào)城等重大項(xiàng)目建設(shè)多次迎接省市領(lǐng)導(dǎo)的視察，大大提升了龍馬潭的形象。
五是增強(qiáng)了發(fā)展的信心。過(guò)去，我區(qū)廣大干部職工總認(rèn)為龍馬潭建區(qū)晚、幅員面積小、財(cái)政收入少，在全市目標(biāo)考核中說(shuō)不起話。通過(guò)努力，GDP增速等多項(xiàng)指標(biāo)保持全市前列，從目前市上考核反饋的情況看，安全生產(chǎn)、招商引資、工業(yè)生產(chǎn)、酒業(yè)發(fā)展、計(jì)劃生育、教育、信訪、人事、政務(wù)服務(wù)等工作獲得全市一等獎(jiǎng)，我區(qū)被評(píng)為省級(jí)法制縣區(qū)創(chuàng)建工作先進(jìn)單位、全省建管工作先進(jìn)單位，區(qū)財(cái)政局被評(píng)為全省財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體，干部職工的經(jīng)濟(jì)待遇、政
治待遇得到了較好解決，全區(qū)干部職工發(fā)展的信心大大增強(qiáng)，工作熱情得到了大大的提高。
一分耕耘，一分收獲。去年，各條戰(zhàn)線的同志們立足于抓發(fā)展、抓管理、抓創(chuàng)新、抓特色，出成績(jī)，出經(jīng)驗(yàn)，很多部門(mén)的工作在全市各系統(tǒng)的目標(biāo)考核中取得了優(yōu)異成績(jī)，形成了全區(qū)總的成績(jī)。全區(qū)綜合目標(biāo)考核取得比較好的成績(jī)，這些成就都將載入龍馬潭的發(fā)展史冊(cè)，這是全區(qū)上下各級(jí)組織、各部門(mén)、各單位廣大干部職工團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的結(jié)果，凝聚著全區(qū)上下的智慧和心血。但是，取得的成績(jī)只能屬于過(guò)去，我們站在新的起點(diǎn)上，目標(biāo)任務(wù)繁重而艱巨，這就要求我們必須保持清醒的頭腦，對(duì)全區(qū)的發(fā)展情況和發(fā)展形勢(shì)有一個(gè)準(zhǔn)確的判斷。
首先我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，目前我區(qū)正處于發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。2010年，區(qū)屬GDP96.12億元，居全市第三位；地方財(cái)政一般預(yù)算收入3.94億元，居全市第4位，從這些具有代表性的指標(biāo)來(lái)看，在全市七個(gè)縣區(qū)中，我區(qū)正處于從經(jīng)濟(jì)小區(qū)、弱區(qū)到經(jīng)濟(jì)大區(qū)、強(qiáng)區(qū)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。如何實(shí)現(xiàn)高位求進(jìn)，在基數(shù)比較大的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持高速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從小區(qū)、弱區(qū)向大區(qū)、強(qiáng)區(qū)的轉(zhuǎn)折，這是一個(gè)較大的挑戰(zhàn)。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，如何進(jìn)一步解放思想，繼續(xù)保持沖勁、拼勁、韌勁，咬定目標(biāo)不放松，堅(jiān)持不懈，攻堅(jiān)破難，繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面，這是我們必須認(rèn)真思考的問(wèn)題。
其次，我區(qū)正處于發(fā)展的突破口上。關(guān)系全區(qū)發(fā)展的重大工作雖然有了一定的基礎(chǔ)，但能否在突破口上實(shí)現(xiàn)突破，還存在較大挑戰(zhàn)。開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)能否順利完成，發(fā)展的勢(shì)頭能否再加快，這是開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。重大項(xiàng)目建設(shè)的數(shù)量多、投資大、規(guī)模大、影響大，但同時(shí)，資金、土地等制約因素也比較明顯，能否突破各種制約，順利往前推進(jìn)，需要我們認(rèn)真研究和思考。
第三，我區(qū)正處于競(jìng)爭(zhēng)關(guān)注的焦點(diǎn)上。當(dāng)前，全市各縣區(qū)之間發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，各縣區(qū)都在競(jìng)相發(fā)展，都在你追我趕，不甘落后，每個(gè)縣區(qū)抓工作都有自己的特色，都有自己的亮點(diǎn)，雖然我區(qū)2010年績(jī)效考核居全市前列，綜合目標(biāo)考核進(jìn)入全市一等獎(jiǎng)行列，但作為全市建區(qū)時(shí)間最短、幅員面積最小、人口最少的縣區(qū)，要在如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，鞏固發(fā)展的地位，面臨很大的挑戰(zhàn)，處于一種“逆水行舟、不進(jìn)則退”的局面，不發(fā)展要落后，發(fā)展慢了也要掉隊(duì)，因此，現(xiàn)實(shí)容不得我們有絲毫的懈怠。
第四，我區(qū)正處于一個(gè)發(fā)展的難點(diǎn)上。2010年我們?nèi)〉玫某煽?jī)和全區(qū)形象的提升，主要依賴(lài)于重大項(xiàng)目建設(shè)和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，但就目前的情況來(lái)看，重大項(xiàng)目建設(shè)和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)都面臨較大的困難和壓力。處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨這樣的形勢(shì)，需要全區(qū)廣大干部冷靜下來(lái)，調(diào)整好心態(tài)，堅(jiān)持實(shí)事求是地看待取得的成績(jī)和面臨的困難，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好工作的落實(shí)。
一是需要正確對(duì)待取得的成績(jī)，克服驕傲自滿的情緒。目前，部分干部職工存在沾沾自喜的情緒，還沉浸在2010年取得的成績(jī)中，這對(duì)于抓好今年的工作很不利。去年的成績(jī)只能代表去年，我們?cè)诎l(fā)展，其它縣區(qū)也在發(fā)展，在看到成績(jī)的同時(shí)，更要看到差距，看到工作上的不足。比如我們的地方財(cái)政一般預(yù)算收入，去年達(dá)到了3.94億元，比2009年凈增了1.5個(gè)多億，增幅達(dá)到了63.3%，但是我們的增幅在四縣三區(qū)中僅僅位列第五。江陽(yáng)區(qū)達(dá)到了
6.6個(gè)億、古藺縣達(dá)到了6.3個(gè)億，基數(shù)比我們大，但增幅都比我們高，照此下去，這種差距不是越來(lái)越小，而是越來(lái)越大。從全市各縣區(qū)2010年的財(cái)政支出情況來(lái)看，瀘縣和古藺
是18個(gè)億、合江和江陽(yáng)是15個(gè)億左右，敘永14個(gè)億，納溪12個(gè)億，而我們只有9.37億元，不足10個(gè)億，差距非常明顯。而且2011年市上將把財(cái)政支出列入財(cái)政指標(biāo)考核。
二是需要清醒認(rèn)識(shí)全國(guó)、全省、全市發(fā)展的形勢(shì)，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。當(dāng)前全國(guó)、全省、全市的發(fā)展速度非常快，雖然各地都遇到不同程度的困難，但都在發(fā)展，發(fā)展的速度也越來(lái)越快，發(fā)展的質(zhì)量都比較高。從全國(guó)來(lái)看，根據(jù)十七屆五中全會(huì)精神，不僅要實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，更強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對(duì)提升發(fā)展的質(zhì)量提出了更高的要求。從全省來(lái)看，省委、省政府把“高位求進(jìn)、加快發(fā)展”作為工作的基調(diào)，強(qiáng)調(diào)要在高速發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加快發(fā)展的速度。“高位求進(jìn)，加快發(fā)展”就是要搶抓先機(jī)，乘勢(shì)而上，跳起摸高，加快發(fā)展。從工作重點(diǎn)來(lái)講就是要堅(jiān)定不移地抓項(xiàng)目，抓投資，抓產(chǎn)業(yè)，抓開(kāi)放。從全市來(lái)看，市委、市政府深入實(shí)施“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略，各區(qū)縣圍繞全市“四個(gè)四”戰(zhàn)略，都在大上項(xiàng)目、大抓項(xiàng)目，不斷加快發(fā)展的步伐。我們必須清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前發(fā)展面臨的形勢(shì)，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)。
三是需要冷靜分析工作上面臨的壓力和困難，認(rèn)真思考破解難題的措施和辦法。面對(duì)目前存在的困難，我們的頭腦要保持清醒。既不能沉浸在過(guò)去的成績(jī)中，對(duì)工作上存在的困難不深入分析，得不到解決，也不能被困難所壓倒，工作不能推進(jìn)，存在畏難情緒。危機(jī)不可怕，最可怕的是思路不對(duì)，思路決定出路；困難不可怕，最可怕的是沒(méi)有信心，目標(biāo)和信心決定奮斗方向。我們必須正視困難，堅(jiān)定信心，理清思路，認(rèn)真思考針對(duì)性的措施辦法，把問(wèn)題和困難一個(gè)一個(gè)地化解掉。一要抓機(jī)遇。現(xiàn)在發(fā)展機(jī)遇比較好，能不能抓住機(jī)遇加快發(fā)展，是對(duì)各級(jí)黨委政府執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。機(jī)遇對(duì)每個(gè)地區(qū)都一樣，能不能抓住，就是能力水平的體現(xiàn)。二要做好規(guī)劃。規(guī)劃滯后是龍馬潭區(qū)發(fā)展的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，必須下決心解決，要按照科學(xué)發(fā)展、更好更快發(fā)展的要求，在制定規(guī)劃時(shí)，一定要站得高一點(diǎn)，看得遠(yuǎn)一點(diǎn)，想得深一點(diǎn)，把工作做得實(shí)一點(diǎn)。要著眼于全局的發(fā)展、戰(zhàn)略的發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，切實(shí)做好新農(nóng)村建設(shè)、開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。三要用好政策。要吃透中央和省市政策精神，深入研究，認(rèn)真梳理，及時(shí)對(duì)接，準(zhǔn)確把握，用政策破解發(fā)展中的難題，注重做好政策的“放大”、“疊加”和“嫁接”工作，真正用好用足用活政策，把政策支持轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的動(dòng)力。
四是需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思維方式，不斷創(chuàng)新工作方法。面臨如此艱巨的發(fā)展任務(wù)和挑戰(zhàn)，不進(jìn)一步解放思想不行，思維方式不轉(zhuǎn)變不行，發(fā)展的理念不改變不行，工作上沒(méi)有一些新辦法不行。我們必須要突破“頭腦瓶頸”，解放思想不是停留于口頭上、文件上，而是要落實(shí)在行動(dòng)上，不管哪個(gè)部門(mén)、哪一級(jí)政府，對(duì)投資商、對(duì)老百姓的承諾，一定要堅(jiān)持兌現(xiàn)。
有的同志干工作，循規(guī)蹈矩，創(chuàng)新不足；有的同志習(xí)慣于見(jiàn)子打子，領(lǐng)導(dǎo)安排什么就做什么，沒(méi)有安排就不去提前思考，深入思考，更不去舉一反三，總結(jié)反思；不去思考如何做到與時(shí)俱進(jìn)，走在前頭，推陳出新，使工作常做常新，用新的視角觀察分析問(wèn)題，用新的思路研究解決問(wèn)題。我們必須改變這種思維方式，根據(jù)新的發(fā)展形勢(shì)，大張旗鼓地支持改革創(chuàng)新，保護(hù)改革創(chuàng)新，最大限度地調(diào)動(dòng)和保護(hù)干部改革創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性和工作激情，積極探索與新形勢(shì)、新任務(wù)相適應(yīng)的新思路、新方法、新舉措，做到在觀念上先人一步，在工作上高人一招，在效率上快人一拍，不斷建立完善有利于工作推進(jìn)的體制、機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)到位，確保工作更富有成效。
二、加強(qiáng)效能建設(shè)，提升政府執(zhí)行力
（一）打造政務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展活力。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體是企業(yè)和群眾，調(diào)動(dòng)企業(yè)和群眾的主觀能動(dòng)性是抓發(fā)展的關(guān)鍵。要通過(guò)打造良好的服務(wù)環(huán)境，調(diào)動(dòng)全區(qū)企業(yè)家和勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)欲望，激發(fā)大家的創(chuàng)業(yè)潛能和激情，調(diào)動(dòng)一切積極因素，進(jìn)一步形成全區(qū)上下抓發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的氛圍，把發(fā)展的氛圍造得更濃，把發(fā)展的勁頭鼓得更足。要樹(shù)立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，全力以赴做好服務(wù)發(fā)展的工作，在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境上，要突出四個(gè)字。一是“快”字，做到在政務(wù)環(huán)境打造上能快則快，提高辦事效率，提升服務(wù)效能；二是“嚴(yán)”字，嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為，努力營(yíng)造公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境；三是“寬”字，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松的社會(huì)環(huán)境；四是“強(qiáng)”字，高強(qiáng)度提供資金、土地等要素保障，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造平臺(tái)。
（二）提升行政效能，狠抓工作落實(shí)。抓效能、抓政府執(zhí)行力建設(shè)，關(guān)鍵是抓工作推進(jìn)的力度和工作落實(shí)的效率，干工作就是要風(fēng)風(fēng)火火，要有朝氣。大家都在往上匯報(bào)，誰(shuí)匯報(bào)得快誰(shuí)就主動(dòng)；大家都在跑項(xiàng)目，誰(shuí)跑得快誰(shuí)就主動(dòng)；大家都在抓協(xié)調(diào)，誰(shuí)抓得快誰(shuí)就主動(dòng)。2011年要進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)行力，在工作上不僅要全面完成目標(biāo)任務(wù)，還要積極爭(zhēng)創(chuàng)一流，做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、出成績(jī)、出經(jīng)驗(yàn)、上臺(tái)階。要建立健全抓工作、抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，促使各級(jí)各部門(mén)切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái)，形成層層抓落實(shí)、人人抓落實(shí)的局面。每位干部都要成為精心謀事、潛心干事、傾心成事的表率，自覺(jué)抓落實(shí)，善于抓落實(shí)，堅(jiān)持抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
提升行政效能、狠抓工作落實(shí)，關(guān)鍵是“一把手”。一個(gè)單位、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的工作好壞，取決于“一把手”，“一把手”在政治上是否堅(jiān)定，工作上是否恪盡職守，事業(yè)上是否有所建樹(shù)，這些都決定了一個(gè)單位的精神面貌和工作成效。所以有這樣一句話：一個(gè)獅子帶領(lǐng)的小綿羊隊(duì)伍能打贏一個(gè)小綿羊帶領(lǐng)的獅子隊(duì)伍，道理就在于此，說(shuō)明“一把手”的關(guān)鍵作用。希望大家務(wù)必起好帶頭表率作用，帶頭用心干事，帶頭抓好工作落實(shí)。
（三）強(qiáng)化目標(biāo)管理和督查督辦。目標(biāo)管理要更科學(xué)更務(wù)實(shí)，圍繞中心工作來(lái)抓目標(biāo)管理，突出項(xiàng)目建設(shè)，突出園區(qū)發(fā)展，突出重點(diǎn)工作，形成推動(dòng)工作的導(dǎo)向。督查督辦要更有力，更有效。凡是安排部署的工作、決定的事項(xiàng)，落實(shí)情況、辦理情況一定要有回音，要有反饋，要重落實(shí)，重督查，保證各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
（四）繼續(xù)整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)。2010年機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓取得了一定的成效，春節(jié)一過(guò)，有的單位、有的干部又開(kāi)始松懈了，上班遲到、早退的情況時(shí)有出現(xiàn)，有的同志仍然沉浸在春節(jié)放假的氛圍中，沒(méi)有緊張起來(lái)，上班不在狀態(tài)、工作不用心、不落實(shí)的情況有所反彈。庸、懶、散等問(wèn)題在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和部門(mén)不同程度存在，回避矛盾和困難，對(duì)群眾提出的訴求久拖不決、敷衍了事。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是工作落實(shí)的保障，是一件必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的大事，請(qǐng)區(qū)監(jiān)察局認(rèn)真思考，提出2011年加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的方案，進(jìn)一步健全完善工作責(zé)任體系，強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，增強(qiáng)干部的紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)。廣大干部要把干好工作作為一種職業(yè)追求，作為自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，以工作為樂(lè)，以工作為榮，只有這樣，才能最大限度地激發(fā)工作激情，全身心投入到工作中來(lái)。
三、突出抓好今年的重點(diǎn)工作
2011年是實(shí)施“十二五”計(jì)劃的開(kāi)局之年，也是龍馬潭再上臺(tái)階、跨越突破的重要一年，是龍馬潭區(qū)承上啟下、繼往開(kāi)來(lái)的關(guān)鍵一年，全力做好今年的各項(xiàng)重點(diǎn)工作顯得尤為重要。在任何時(shí)候抓工作，都必須抓重點(diǎn)，要以抓重點(diǎn)工作來(lái)帶動(dòng)全面工作的開(kāi)展。因此要求全區(qū)上下狠抓工作重點(diǎn)不放松，保持工作狀態(tài)不松懈，堅(jiān)持工作力度不減弱，以此確保全年目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
（一）把項(xiàng)目建設(shè)作為貫穿全年工作的重點(diǎn)
今年是我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)之年。投資是項(xiàng)目的關(guān)鍵，投資仍然是現(xiàn)階段我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接、最主要的推動(dòng)力，沒(méi)有投資就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)增量。因此，要堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一抓手，千方百計(jì)抓好項(xiàng)目投資，立足大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，堅(jiān)持把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重頭戲、風(fēng)向標(biāo)，以“三個(gè)五”機(jī)制全力以赴推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目一名區(qū)級(jí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)主體責(zé)任單位、一個(gè)工作班子、一套考核體系、一抓到底”的“五個(gè)一”機(jī)制，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。二是完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度、進(jìn)度管理制度、月季報(bào)制度、督查督辦制度、考核制度等五項(xiàng)制度，形成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、管理、推進(jìn)的科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目有力有效地快速推進(jìn)。三是建立五百萬(wàn)元項(xiàng)目推進(jìn)基金，整合各方面力量，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)研究確定了今年的重點(diǎn)項(xiàng)目，即將召開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、項(xiàng)目組要不等不靠，對(duì)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目抓緊實(shí)施，抓緊推進(jìn)。尤其是區(qū)級(jí)11個(gè)重大項(xiàng)目，不能拖，不能等，要積極主動(dòng)開(kāi)展工作。重大項(xiàng)目的考核一定要逗硬，嚴(yán)格督查，定期通報(bào)，強(qiáng)力推進(jìn)。
（二）把園區(qū)發(fā)展作為貫穿全年工作的重點(diǎn)
開(kāi)發(fā)區(qū)是龍馬潭區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，是全區(qū)對(duì)外的重要窗口，一定程度上代表了全區(qū)的形象。開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展一定程度上決定了全區(qū)的發(fā)展，必須堅(jiān)持把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)擺在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的中心位置，作為貫穿始終的工作重點(diǎn)。全力實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)“2510”工程，今年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入200億元，“十二五”末達(dá)到500億元，2020年突破1000億元。2011年要在園區(qū)擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)培育、招大引強(qiáng)和園區(qū)整體實(shí)力上取得突破，要在開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上強(qiáng)力推進(jìn)，企業(yè)服務(wù)上繼續(xù)優(yōu)化，全面提升開(kāi)發(fā)區(qū)形象進(jìn)度，形成主動(dòng)積極快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，力爭(zhēng)進(jìn)入全省“1525”園區(qū)行列。
（三）把招商引資作為貫穿全年工作的重點(diǎn)
招商引資是推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。區(qū)投資促進(jìn)局、開(kāi)發(fā)區(qū)招商部要牽頭做好項(xiàng)目的包裝、推介工作。要注重打好“區(qū)位牌”、“港口牌”、“城市牌”，以開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，完善招商機(jī)制，進(jìn)一步加大以商招商、領(lǐng)導(dǎo)外出招商力度，把引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、招大引強(qiáng)作為重中之重，在園區(qū)招商、工業(yè)招商、商貿(mào)物流招商上取得突破，全力開(kāi)創(chuàng)招商引資工作新局面，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（四）把保障和改善民生作為貫穿全年工作的重點(diǎn)
保障和改善民生是我們推動(dòng)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是政府的職責(zé)所在。民生工程就是民心工程，是建設(shè)服務(wù)型政府的需要，是黨和政府執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變。我們必須把民生事業(yè)發(fā)
展擺在更加突出的位置，正確處理富民與強(qiáng)區(qū)的關(guān)系，加大民生投入力度，深入實(shí)施民生工程，使發(fā)展成果更好地惠及人民群眾，不僅要把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大，也要努力把“蛋糕”分好。2011年民生工程的實(shí)施上，各部門(mén)要加強(qiáng)與市上對(duì)口部門(mén)的聯(lián)系，爭(zhēng)取更多更大的民生項(xiàng)目在我區(qū)實(shí)施，推進(jìn)社會(huì)保障的不斷完善，推進(jìn)教育、衛(wèi)生和文體事業(yè)的發(fā)展。要切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，抓好城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造，維護(hù)良好的市容市貌，努力改善人民群眾的生活環(huán)境，提升生活的質(zhì)量。
保障和改善民生是強(qiáng)化社會(huì)管理、構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的最有效的法寶，民生問(wèn)題是政府不可回避的問(wèn)題，民生問(wèn)題解決得越好，社會(huì)就越和諧，越穩(wěn)定，工作中大量的矛盾和問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。因此，我們必須堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓民生改善，一手抓依法打擊各類(lèi)違法犯罪，積極探索新形勢(shì)下做好社會(huì)穩(wěn)控工作的機(jī)制，及時(shí)化解各種社會(huì)矛盾，為全區(qū)發(fā)展減少阻力，增加動(dòng)力，形成合力。要堅(jiān)持不懈加強(qiáng)安全監(jiān)管工作，最大限度地減少安全事故發(fā)生，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序。
四、做好政府工作報(bào)告的修改完善工作
《政府工作報(bào)告》已經(jīng)征求了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)級(jí)各部門(mén)、部分人大代表、政協(xié)委員和區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，區(qū)政府常務(wù)會(huì)進(jìn)行了討論，今天提交政府全體會(huì)討論，一方面是為了集思廣益，進(jìn)一步提升報(bào)告的質(zhì)量；另一方面，通過(guò)討論，讓大家理清2011年以及“十二五”的發(fā)展思路，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，對(duì)今年的工作早思考、早研究、早安排、早部署、早落實(shí)，希望大家認(rèn)真對(duì)待。
同志們，2010年，我區(qū)取得了突出的成績(jī)，2011年，我區(qū)發(fā)展的挑戰(zhàn)更大、機(jī)遇更好，能不能抓住機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、乘勢(shì)而上，加快發(fā)展，是對(duì)我們的重大考驗(yàn)，讓我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，緊跟全省全市擊鼓奮進(jìn)的發(fā)展步伐，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
第三篇：在區(qū)政府全體會(huì)議上的講話
在區(qū)政府全體會(huì)議上的講話xx區(qū)長(zhǎng)同志們：區(qū)政府決定在年中召開(kāi)本屆政府第二次全體會(huì)議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)市四套班子領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我區(qū)集體調(diào)研座談會(huì)和區(qū)四套班子務(wù)虛會(huì)議精神，回顧總結(jié)上半年工作，認(rèn)真分析存在的困難和問(wèn)題，研究部署下半年工作，突出重點(diǎn)，力攻難點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：
一、對(duì)今年上半年工作的基本估價(jià)今年上半年，全區(qū)上下緊緊圍繞區(qū)委一屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和區(qū)一屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力克服宏觀政策趨緊、要素瓶頸制約嚴(yán)重等困難，知難而上，破難而進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，基本實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、任務(wù)“雙過(guò)半”。全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值61.8億元，比上年同期增長(zhǎng)18.6%，完成全年目標(biāo)的50.5%；一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到4億元、34.4億元、23.4億元，同比分別增長(zhǎng)7.5%、18.3%和21.2%，分別完成全年目標(biāo)的41.7%、52.2%和49.9%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資27.5億元，同比增長(zhǎng)35.1%，完成全年目標(biāo)的50.5%；完成財(cái)政總收入3.85億元、其中地方財(cái)政收入1.74億元，同比分別增長(zhǎng)28.2%和26.1%，分別完成全年目標(biāo)的49.58%和47.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7234元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到3712元，同比分別增長(zhǎng)17.9%和15.1%。具體反映在五個(gè)方面：
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持強(qiáng)勁增勢(shì)。上半年，在宏觀政策趨緊的形勢(shì)下，一、二、三產(chǎn)業(yè)仍保持了全面增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)高位快速增長(zhǎng)。認(rèn)真實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，緊緊抓住技改投入、規(guī)模企業(yè)培育、企業(yè)上市、品牌建設(shè)等關(guān)鍵，出臺(tái)扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)高開(kāi)高走、高位運(yùn)行。完成全部工業(yè)總產(chǎn)值198.08億元、工業(yè)增加值30.49億元,同比分別增長(zhǎng)25.6%和 24.1%。技改投入增幅較高，完成工業(yè)性投入17.99億元，同比增長(zhǎng)55.8%，其中3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資額10.28億元，占全區(qū)工業(yè)性投入的57.1%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高，新增規(guī)模以上企業(yè)36家，總數(shù)達(dá)到211家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到56.85億元、增加值達(dá)到11.09 億元、利稅5.01億元、利潤(rùn)3.25億元，同比分別增長(zhǎng)42.9%、51.8%、38%和42%；32家區(qū)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)完成產(chǎn)值38.54億元，同比增長(zhǎng)46.9%，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的67.8%。十一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益考核指標(biāo)得分為254.23分，比上年同期提高25.46分，居全市三縣二區(qū)首位。企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)零的突破，美欣達(dá)公司股票發(fā)行申請(qǐng)獲中國(guó)證監(jiān)會(huì)審核通過(guò)。品牌工程建設(shè)成效明顯，“金洲”、“美欣達(dá)”、“珍貝”榮獲“中國(guó)馳名商標(biāo)”稱(chēng)號(hào)。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得新進(jìn)展。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、發(fā)展水平調(diào)高、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)強(qiáng)的目標(biāo)，以“一園、一區(qū)、一帶”產(chǎn)業(yè)群建設(shè)為載體，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，區(qū)食品加工園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成道路礦渣回填和橋梁工程建設(shè)。五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，溫氏肉雞產(chǎn)業(yè)克服禽流感帶來(lái)的不利影響實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，養(yǎng)殖戶達(dá)到393戶，飼養(yǎng)量達(dá)到483萬(wàn)羽，花卉苗木面積達(dá)到1.75萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜面積超過(guò)8000畝，省級(jí)草龜種苗基地已啟動(dòng)建設(shè)，全區(qū)龜鱉飼養(yǎng)量達(dá)到2459萬(wàn)只，2個(gè)萬(wàn)畝森林食品基地建設(shè)進(jìn)展順利。上半年一產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)到6.22億元，同比增長(zhǎng)6.8%。三是第三產(chǎn)業(yè)增勢(shì)良好。以擴(kuò)大總量、提升商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行水平為重點(diǎn)，努力提升市場(chǎng)品位，大力發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，積極引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額27.3億元，同比增長(zhǎng)11.2%，市場(chǎng)成交額達(dá)到91.1億元，其中織里童裝市場(chǎng)和棉布市場(chǎng)成交額47億元。
2、東部新區(qū)建設(shè)破難而進(jìn)。克服融資趨緊、開(kāi)發(fā)區(qū)清理整頓帶來(lái)的資金、土地等要素制約加劇的困難，進(jìn)一步加大工作力度，積極拓展融資渠道，千方百計(jì)籌集建設(shè)資金，加快推進(jìn)東部新區(qū)建設(shè)。簽訂農(nóng)房拆遷協(xié)議2118戶，完成拆遷775戶，累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金13.5億元。xx大道等道路、橋梁建設(shè)全面鋪開(kāi)，318國(guó)道八里店沿線景觀整治工程已完成綠化帶建設(shè)3公里，織里19.8平方公里、八里店9平方公里的工業(yè)平臺(tái)正在加快推進(jìn)。隨著園區(qū)道路、橋梁、管網(wǎng)等配套功能的逐步完善，城市框架的不斷拉開(kāi)，園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、人口的輻射、集聚功能逐步增強(qiáng)，各類(lèi)投資項(xiàng)目快速集聚。上半年，竣工項(xiàng)目達(dá)到121項(xiàng)、已投入23.16億元，在建項(xiàng)目109項(xiàng)、計(jì)劃總投資51.18億元，已簽約項(xiàng)目32項(xiàng)、計(jì)劃總投資20.25億元。
3、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。一是招商引資難中有進(jìn)。在宏觀政策趨緊的背景下，進(jìn)一步完善招商政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門(mén)進(jìn)一步加大工作力度，轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新辦法，積極實(shí)施產(chǎn)權(quán)招商、企業(yè)招商、活動(dòng)招商，成功舉辦和參加了第二屆中國(guó)織里童裝博覽會(huì)、日韓特別招商說(shuō)明會(huì)、香港活動(dòng)周等招商活動(dòng)，招商引資工作呈現(xiàn)出歷年少有的大項(xiàng)目多、高新項(xiàng)目多和行業(yè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目多的好勢(shì)頭。上半年，累計(jì)新批外商投資及增資項(xiàng)目25個(gè)，協(xié)議外資14042萬(wàn)美元、實(shí)到外資4733.4萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)39.3%和156.7%，協(xié)議外資和實(shí)到外資分別暫列全市第三位和第一位，市目標(biāo)完成進(jìn)度暫居全市首位；其中總投資超千萬(wàn)美元項(xiàng)目12個(gè)，完成計(jì)劃75%；實(shí)到內(nèi)資8.4億元，同比增長(zhǎng)106%。二是接軌上海縱深推進(jìn)。以項(xiàng)目接軌為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化與上海盧灣區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，總面積2.38平方公里的xx—盧灣工業(yè)園已啟動(dòng)建設(shè)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃正在抓緊編制中，道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。上海同濟(jì)大學(xué)科技園等項(xiàng)目已經(jīng)簽約，上海絲綢控股等一批新項(xiàng)目正在洽談。三是外貿(mào)出口有所增長(zhǎng)。面對(duì)國(guó)家出口退稅政策調(diào)整、外貿(mào)人才缺乏和各類(lèi)生產(chǎn)資料上漲給外貿(mào)出口帶來(lái)的困難，積極研究應(yīng)對(duì)措施，大力培育出口主體，加快發(fā)展各類(lèi)出口市場(chǎng)，新增自營(yíng)出口企業(yè)25家，完成自營(yíng)出口9412萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)37%。
4、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新成效。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)，為民辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展順利。街道社區(qū)硬件設(shè)施不斷完善，已規(guī)劃落實(shí)10個(gè)社區(qū)辦公活動(dòng)用房和3個(gè)社區(qū)的封閉式改造，2個(gè)老社區(qū)綜合整治已進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，完成社區(qū)道路硬化2.1萬(wàn)平方米，樓道白化5萬(wàn)平方米，新增綠化4萬(wàn)平方米。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，規(guī)劃面積63萬(wàn)平方米的八里店社區(qū)建設(shè)全面鋪開(kāi)，已完成打樁工程的78.4%、基礎(chǔ)工程的38.1%，部分住宅已進(jìn)入二層施工；“康莊工程” 完成新建公路路基32.4公里、路面硬化14.46公里、改造危橋10座，已開(kāi)工建設(shè)路基60公
里、路面20公里；“百千工程”已全面啟動(dòng)15個(gè)行政村整體整治工作，10個(gè)自然村已通過(guò)驗(yàn)收，受益人口達(dá)3061人，3個(gè)示范村創(chuàng)建快速推進(jìn)。基礎(chǔ)教育穩(wěn)步發(fā)展，學(xué)前3年幼兒入園率達(dá)到96.97%，小學(xué)入學(xué)率達(dá)到99.99%，初中入學(xué)率達(dá)到99.84%，初中升高中率達(dá)到84.01%；辦學(xué)體制改革不斷深化，新增民辦教育機(jī)構(gòu)4家；教育資源整合步伐加快，八里店社區(qū)小學(xué)、織里鎮(zhèn)九年制學(xué)校、實(shí)驗(yàn)幼兒園、湖師附小等學(xué)校新建工程前期準(zhǔn)備工作有序開(kāi)展；采取積極有效措施，切實(shí)保障“三殘”兒童少年、外來(lái)務(wù)工人員子女、貧困家庭學(xué)生享受平等就學(xué)。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障體系不斷健全，逐步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推廣東林鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，大力推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，農(nóng)民參加率達(dá)到100.46%。實(shí)施困難群眾救助工作深入開(kāi)展，最低生活保障人數(shù)達(dá)到5693人，幫助500名家庭困難學(xué)生就學(xué)，救助特困群眾162戶，51戶特困群眾危房改造已開(kāi)工建設(shè)。就業(yè)和再就業(yè)工作得到加強(qiáng)，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)工程，成功舉辦春季勞動(dòng)力交流大會(huì)，新增就業(yè)崗位6160個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)再就業(yè)1974名，援助990名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.7%。
5、依法行政工作扎實(shí)推進(jìn)。按照省、市的統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真做好《行政許可法》實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，廣泛開(kāi)展《行政許可法》學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳，按時(shí)完成各項(xiàng)清理工作，建立和完善各項(xiàng)配套制度，確保《行政許可法》的順利實(shí)施。認(rèn)真開(kāi)展《環(huán)境保～》和相關(guān)法律的執(zhí)法大檢查，實(shí)行環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，查處違法企業(yè)19家。針對(duì)礦山整治、農(nóng)村違章建房等難點(diǎn)工作，敢于抓難碰硬，用鐵的決心、鐵的手段、鐵的措施、鐵的紀(jì)律，切實(shí)開(kāi)展礦山企業(yè)和農(nóng)村違章建房整治工作，累計(jì)關(guān)閉礦山企業(yè)12家、整合兼并3家、停產(chǎn)整頓5家、限期治理49家，依法取締非法采礦采沙點(diǎn)20個(gè)，查處農(nóng)村違章建房案件22宗，拆除違章建筑面積1773平方米。扎實(shí)開(kāi)展“知難而上、破難而進(jìn)、加快發(fā)展”解放思想大討論暨機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，全面推行政務(wù)公開(kāi)制度，實(shí)施建設(shè)投資項(xiàng)目全程代理服務(wù)制，機(jī)關(guān)效能明顯提高，政府服務(wù)有新的改善。應(yīng)當(dāng)看到，上半年我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成績(jī)，是在宏觀政策趨緊、要素制約嚴(yán)重的情況下取得的，是在人手少、任務(wù)重、困難多的情況下取得的，也是在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)特別是新的體制優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上取得的，確實(shí)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得離不開(kāi)市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)區(qū)人大及常委會(huì)、政協(xié)工委的支持、監(jiān)督，離不開(kāi)全區(qū)廣大干部群眾的共同努力，特別是與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門(mén)對(duì)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子的支持和幫助是分不開(kāi)的。在此，我代表區(qū)人民政府向大家表示衷心的感謝。但是，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前面臨的問(wèn)題和困難：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，在“勇?tīng)?zhēng)第一”中的優(yōu)勢(shì)尚不明顯。我區(qū)現(xiàn)在的發(fā)展水平與市內(nèi)先進(jìn)水平相比還有較大的差距，與市內(nèi)兄弟縣相比，在綜合實(shí)力、企業(yè)上市、規(guī)模企業(yè)培育等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于德清，在財(cái)政收入、規(guī)模企業(yè)增幅等方面落后于長(zhǎng)興，更不能與常熟、江陰等蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)和嘉興、紹興的市轄區(qū)相比。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展不快，素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性、機(jī)制性矛盾仍比較突出。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體上還比較低，總量不大、運(yùn)行質(zhì)量不高，建材、紡織兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重較大；規(guī)模企業(yè)數(shù)量少，企業(yè)規(guī)模不大，占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重還不高；工業(yè)性投入中用于提高裝備水平的占比比較低；現(xiàn)代企業(yè)制度還不健全，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力還相當(dāng)薄弱，缺乏高檔次、高品位、有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的拳頭產(chǎn)品；開(kāi)拓市場(chǎng)的能力還不強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率還不高。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素制約日趨突出。受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控政策影響，土地、資金、電力等要素制約將進(jìn)一步加劇；外貿(mào)出口退稅政策的調(diào)整，不僅給企業(yè)出口增加了難度，而且還將在近期內(nèi)對(duì)我區(qū)財(cái)政收入產(chǎn)生較大的影響；人才隊(duì)伍的支撐作用還較弱，熟練工人尤其是高層管理人才短缺的矛盾比較突出。四是東西部地區(qū)發(fā)展不平衡，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)還很重。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)村改革與發(fā)展的任務(wù)仍十分艱巨。受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控、區(qū)位條件和工業(yè)平臺(tái)等因素的影響，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政收入等方面與東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距在繼續(xù)拉大。五是機(jī)關(guān)作風(fēng)和服務(wù)水平與加快發(fā)展的要求還有較大差距。少數(shù)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)思想還不夠解放，抓經(jīng)濟(jì)工作的思路還不寬，指導(dǎo)工作的措施還不多，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)還不強(qiáng)，拖拉推諉、畏難情緒還不同程度的存在。對(duì)此，我們要高度重視存在的困難和問(wèn)題，采取積極有效的措施，彌補(bǔ)自身的不足，克服發(fā)展中的困難，解決前進(jìn)中的問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)加快發(fā)展的各項(xiàng)工作。
二、咬定目標(biāo)，奮力拼搏，確保今年目標(biāo)任務(wù)順利完成上半年，我們遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績(jī)比預(yù)計(jì)的好。下半年中央宏觀調(diào)控的政策效應(yīng)還將逐步顯現(xiàn)，能否全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，取得新的成績(jī)，關(guān)鍵在于我們能否在視困難為機(jī)遇的認(rèn)識(shí)上比別人深一點(diǎn)，在克服困難的勁頭上比別人足一點(diǎn)、辦法上比別人多一點(diǎn)、措施上比別人實(shí)一點(diǎn)。6月28日，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)集體來(lái)我區(qū)調(diào)研，明確指出“xx區(qū)是中心城市的核心區(qū)，是中心城區(qū)東擴(kuò)的主要建設(shè)者，是市區(qū)乃至全市經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極，一定要緊緊圍繞‘建設(shè)大城市，實(shí)現(xiàn)新跨越’的奮斗目標(biāo)，爭(zhēng)做加快對(duì)外開(kāi)放的先行區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)、集聚優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的中心區(qū)，努力建成工業(yè)強(qiáng)、商貿(mào)活、農(nóng)業(yè)優(yōu)，融先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、特色農(nóng)業(yè)、旅游休閑為一體，功能完備、生態(tài)優(yōu)良、社會(huì)文明、最宜人居住和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化新城區(qū)”。這是市委、市政府對(duì)我區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提出的新的定位和工作要求。對(duì)外開(kāi)放的先行區(qū)，就是要進(jìn)一步拓寬對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域，實(shí)行一二三產(chǎn)業(yè)全方位開(kāi)放，提高招商引資數(shù)量和質(zhì)量，在接軌上海、參與杭州灣產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目對(duì)接上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，充分發(fā)揮開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、吸納就業(yè)、產(chǎn)業(yè)配套、提高裝備、增加稅收等方面的帶動(dòng)促進(jìn)作用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)，就是要以東部新區(qū)建設(shè)為龍頭，高效、快速、優(yōu)質(zhì)地推進(jìn)東部工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)保護(hù)三副擔(dān)子一起挑和物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。集聚
優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的中心區(qū)，就是要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重，在企業(yè)裝備水平、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、科技開(kāi)發(fā)能力上有大提高，上市企業(yè)形成板塊效應(yīng)，在產(chǎn)品的科技含量、市場(chǎng)占有率和馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品等方面更具競(jìng)爭(zhēng)力，引進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)的技術(shù)改造層次更高、產(chǎn)品更新、規(guī)模更大、效益更好、實(shí)施更快，形成一大批觀念新、素質(zhì)高、想發(fā)展、會(huì)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家隊(duì)伍。市委、市政府對(duì)我區(qū)提出的這“三區(qū)”的發(fā)展定位，既給我區(qū)加快發(fā)展鼓了勁、明了路，又對(duì)我區(qū)加快發(fā)展提出了新的、更高的要求。為此，下半年的工作總體要求是：“認(rèn)真貫徹落實(shí)市四套班子領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我區(qū)集體調(diào)研座談會(huì)和區(qū)四套班子務(wù)虛會(huì)議精神，咬定全年目標(biāo)不放松，堅(jiān)定敢爭(zhēng)第一決心不動(dòng)搖，保持真抓實(shí)干力度不減弱，視困難為機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力，突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，能快則快，能超則超，狠抓落實(shí)，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)”的總體要求，著重抓好六個(gè)方面的工作：
1、以打造先進(jìn)制造業(yè)基地為目標(biāo)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。按照建設(shè)集聚優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的中心區(qū)和打造“實(shí)力xx”的要求，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，努力把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上來(lái)，著力打造先進(jìn)制造業(yè)基地，努力把我區(qū)建設(shè)成為先進(jìn)制造的核心區(qū)。如何打造先進(jìn)制造基地，我想在這里強(qiáng)調(diào)一下，總體思路是：做好“二調(diào)三做”，即“調(diào)優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、調(diào)減資源產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、做大塊狀經(jīng)濟(jì)、做高新興產(chǎn)業(yè)”。具體目標(biāo)可概括為“兩大產(chǎn)業(yè)、三大基地、四個(gè)中心、五個(gè)特點(diǎn)”，即培育電子信息、生物醫(yī)藥”兩大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；建設(shè)浙北新型紡織、金屬制品、品牌童裝三大先進(jìn)制造業(yè)基地；打造機(jī)械電器、新型建材、特色輕工、電子信息四個(gè)制造中心；體現(xiàn)五個(gè)方面的特點(diǎn)，第一、先進(jìn)制造業(yè)必須保持特色。即充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚所產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步把我區(qū)塊狀特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，體現(xiàn)我區(qū)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)特色。第二、先進(jìn)制造業(yè)必須接軌國(guó)際。即充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，透視國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，跟上國(guó)際制造業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，積極參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工。第三、先進(jìn)制造業(yè)必須體現(xiàn)先進(jìn)性。即突出技術(shù)創(chuàng)新，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，既要努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“先進(jìn)”程度，不斷強(qiáng)化原有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，又要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力提高我區(qū)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第四、先進(jìn)制造業(yè)必須實(shí)行重點(diǎn)突破。即要加快我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，防止低水平的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)化。第五、先進(jìn)制造業(yè)必須體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。即在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。一是要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。按照“調(diào)優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、調(diào)減資源產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、做大塊狀經(jīng)濟(jì)、做高新興產(chǎn)業(yè)”的思路，科學(xué)制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局和定位，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力使我區(qū)產(chǎn)業(yè)層次不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。要運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和裝備改造紡織、印染等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；做大特色童裝、新型紡織、金屬制品、機(jī)械電器等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；通過(guò)引進(jìn)外資、激活民資等多種手段加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)；嚴(yán)格控制高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)等手段，切實(shí)推進(jìn)礦山企業(yè)整治，確保礦山數(shù)量減少11家，開(kāi)采總量和炸藥消耗量減少20%；切實(shí)加大環(huán)保執(zhí)法力度，積極推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)控和治理，突出抓好重化工業(yè)、砂洗印染、小五金等污染行業(yè)治理。二是要做大做強(qiáng)規(guī)模企業(yè)。進(jìn)一步加大政策扶持力度，積極引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，重點(diǎn)抓好38項(xiàng)3000萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目的實(shí)施，確保全年完成技改投入35億元，并引導(dǎo)企業(yè)把技術(shù)改造的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高裝備水平上來(lái)，盡快提升技改投入的裝備投資占比，以技改促規(guī)模，力爭(zhēng)今年新增規(guī)模企業(yè)40家，總數(shù)達(dá)到215家，利稅超千萬(wàn)元企業(yè)達(dá)30家，爭(zhēng)取銷(xiāo)售收入超10億元企業(yè)2家。三是要大力推動(dòng)企業(yè)上市。加快企業(yè)上市步伐是我區(qū)今后一段時(shí)間做優(yōu)做強(qiáng)做高企業(yè)的重要手段和抓手。要充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)上市對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要作用，它是企業(yè)實(shí)行低成本擴(kuò)張的有效途徑；是提高企業(yè)管理水平、實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的有效舉措；是做大產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行配套協(xié)作的有效手段；是解決眾多中小企業(yè)融資困難的有效辦法；是提高一個(gè)地區(qū)對(duì)外開(kāi)放知名度的重要體現(xiàn)；也是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)濟(jì)工作是否有戰(zhàn)略眼光、長(zhǎng)遠(yuǎn)打算、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的檢驗(yàn)。下半年，要在美欣達(dá)集團(tuán)公司成功上市的基礎(chǔ)上，按照“上市一批、排出一批、輔導(dǎo)一批、儲(chǔ)備一批”的要求，加快金洲、棟梁等企業(yè)上市步伐，大力培育一批上市后備企業(yè)，爭(zhēng)取有3家進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。區(qū)政府已專(zhuān)門(mén)成立上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大培育工作力度。有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要采取有效措施，強(qiáng)化服務(wù)功能，支持有條件的企業(yè)上市。四是要注重品牌建設(shè)。品牌是一種高潛質(zhì)的戰(zhàn)略資源，是企業(yè)、城市、地區(qū)興衰的標(biāo)志和綜合實(shí)力的象征，培育品牌實(shí)際上是培育新的戰(zhàn)略資源。要把實(shí)施品牌戰(zhàn)略作為提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措來(lái)抓，在現(xiàn)有1個(gè)中國(guó)名牌、3個(gè)馳名商標(biāo)的基礎(chǔ)上，加大宣傳引導(dǎo)力度，支持企業(yè)做好品牌文章，爭(zhēng)創(chuàng)更多的名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)，加快形成品牌板塊效應(yīng)。五是要重視科技人才工作。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，大力開(kāi)展與高等院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，加快浙江大學(xué)研究生xx區(qū)科技服務(wù)實(shí)踐基地建設(shè)，積極支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新中心，加快推進(jìn)企業(yè)信息化步伐，努力提高技術(shù)創(chuàng)新能力。要進(jìn)一步完善人才領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略和人才隊(duì)伍建設(shè)五年規(guī)劃，緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍，為我區(qū)加快發(fā)展提供人才保證和智力支持。
2、以平臺(tái)建設(shè)為載體，堅(jiān)定不移地加快東部新區(qū)建設(shè)。按照“功能完備、生態(tài)優(yōu)良、社會(huì)文明、最宜人居住和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化新城區(qū)”和“全省一流”的要求，加快推進(jìn)東部新區(qū)建設(shè)，努力把我區(qū)盡快建設(shè)成為中心城市的新城區(qū)。一是抓緊規(guī)劃編制、項(xiàng)目報(bào)批。以湖州城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)為契機(jī)，進(jìn)一步做好八里店、織里、環(huán)渚工業(yè)平臺(tái)內(nèi)各項(xiàng)規(guī)劃的編制和報(bào)批工作，加快區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的編制、調(diào)整，加速園區(qū)整合、擴(kuò)容、提升，特別要落實(shí)織里童裝工業(yè)園的更名擴(kuò)容工
作。二是抓項(xiàng)目推進(jìn)、效益產(chǎn)出。在資金緊張的情況下，要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，確保長(zhǎng)河熱電、南太湖熱電、譽(yù)華熱電、污水處理廠、11萬(wàn)伏變電所、xx大道等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，不斷增強(qiáng)、完善園區(qū)功能，提高承載大項(xiàng)目的能力。按照引進(jìn)項(xiàng)目抓報(bào)批、未動(dòng)項(xiàng)目抓開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目抓投產(chǎn)的要求，千方百計(jì)推動(dòng)已簽約項(xiàng)目的抓緊規(guī)劃設(shè)計(jì)和開(kāi)工建設(shè)，推動(dòng)在建項(xiàng)目加快進(jìn)度、盡早投產(chǎn)，推動(dòng)建成項(xiàng)目加速擴(kuò)張、做大做強(qiáng)。重點(diǎn)抓好3000萬(wàn)元以上大項(xiàng)目特別是久立不銹鋼生產(chǎn)基地等8個(gè)投資超億元的重大項(xiàng)目的加快建設(shè)。三是抓創(chuàng)新機(jī)制、多元融資。要在確保國(guó)開(kāi)行已到位資金合理使用的同時(shí)，進(jìn)一步解放思想，加大各方工作力度，走出一條多元化融資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的路子，采取國(guó)資、民資、外資、市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、市外股份制銀行、民間企業(yè)等參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)做好經(jīng)營(yíng)城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的文章。四是抓強(qiáng)化監(jiān)管、確保質(zhì)量。質(zhì)量是生命，質(zhì)量意味著民心、意味著穩(wěn)定、意味著廉政。因此，在資金使用上，要進(jìn)一步完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，封閉運(yùn)作，確保已到位資金的安全性；在項(xiàng)目建設(shè)上，要嚴(yán)格實(shí)行“4+ 1” 制度，使每項(xiàng)工程成為精品工程、優(yōu)良工程、民心工程、廉政工程、友誼工程，經(jīng)得起人民和歷史的檢驗(yàn)。
3、以招商引資為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“開(kāi)放立區(qū)”戰(zhàn)略。招商引資不僅是引進(jìn)資金，更重要的是引進(jìn)高層次人才、先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和提升。因此，要按照建設(shè)對(duì)外開(kāi)放先行區(qū)和打造“開(kāi)放xx”的要求，堅(jiān)持招商引資“一把手工程”地位不動(dòng)搖，千方百計(jì)克服畏難情緒和不利因素制約，開(kāi)闊思路，創(chuàng)新辦法，鍥而不舍，加大招商引資力度，努力把我區(qū)建設(shè)成為外商外資的聚集區(qū)。一是要堅(jiān)持內(nèi)外并舉。下半年，招商引資的任務(wù)很重，特別是內(nèi)資到位難度很大。要按照重外不輕內(nèi)的原則，堅(jiān)持內(nèi)外資并舉“雙輪”驅(qū)動(dòng)，對(duì)在手的項(xiàng)目要緊抓不放，力爭(zhēng)抓一個(gè)成一個(gè)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制抓好跟蹤服務(wù)，確保意向變合同、合同變到位、到位變開(kāi)工、開(kāi)工變投產(chǎn)。尤其要針對(duì)內(nèi)資難度更大的情況，采取有效措施，切實(shí)加大引進(jìn)市外內(nèi)資的工作力度，確保全面完成市下達(dá)的招商引資任務(wù)。二是要?jiǎng)?chuàng)新招商辦法。在上半年企業(yè)主體招商、產(chǎn)權(quán)招商已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，挖掘潛力，積極引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)權(quán)招商、企業(yè)主體招商，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)招商。特別要通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)權(quán)招商，達(dá)到完善產(chǎn)權(quán)制度、改善法人治理結(jié)構(gòu)、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、緩解資金壓力、提升內(nèi)部管理、節(jié)約土地資源等目的。三是要提高招商質(zhì)量。堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目為主、大項(xiàng)目為主的原則，進(jìn)一步完善招商政策，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，按照大項(xiàng)目更加增多尤其是工業(yè)項(xiàng)目增多、二產(chǎn)項(xiàng)目比重更加提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、土地利用產(chǎn)出率更加提高、建設(shè)進(jìn)度更加快速、招商成本更加降低的要求，將提高招商引資規(guī)模與提升產(chǎn)業(yè)層次有機(jī)結(jié)合，切實(shí)提高招商引資的質(zhì)量，今年力爭(zhēng)引進(jìn)16個(gè)1000萬(wàn)美元以上的大項(xiàng)目，二產(chǎn)項(xiàng)目比重達(dá)到70%以上。四是要高度重視外貿(mào)工作。雖然今年上半年我區(qū)自營(yíng)出口保持較高增幅，但還是低于全市平均近4個(gè)百分點(diǎn)。原因是多方面的，其中加工貿(mào)易這條“短腿”的突現(xiàn)是增幅不快的主要原因。上半年我區(qū)加工貿(mào)易額882萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)92.4%，但僅占全部的9.4%，才剛剛起步。因此，要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展加工貿(mào)易對(duì)于接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、參與國(guó)際分工、降低生產(chǎn)成本、快速掌握信息、規(guī)范企業(yè)管理的積極作用，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，在對(duì)外貿(mào)易上取得突破。一是要認(rèn)真做好有進(jìn)出口權(quán)企業(yè)的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)出口權(quán)企業(yè)外貿(mào)出口零的突破。二是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的培訓(xùn)。要從簡(jiǎn)單一般培訓(xùn)向縱深和跟蹤培訓(xùn)轉(zhuǎn)移；從老總層面培訓(xùn)向具體業(yè)務(wù)操作人員培訓(xùn)轉(zhuǎn)變；從面上培訓(xùn)向點(diǎn)上培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。三是要注重典型示范。要認(rèn)真總結(jié)并廣泛推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范指導(dǎo)作用，引導(dǎo)更多企業(yè)走加工貿(mào)易的路子。四是要強(qiáng)化服務(wù)。做好送信息、政策、培訓(xùn)上門(mén)的服務(wù)工作。
4、以接軌盧灣為突破口，堅(jiān)定不移地做好接軌上海文章。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)接軌為重點(diǎn)，以項(xiàng)目接軌為抓手，以活動(dòng)接軌為載體，以接軌盧灣為突破口，切實(shí)加快接軌上海步伐，努力把我區(qū)建設(shè)成為接軌上海的示范區(qū)。在主動(dòng)參與上海盧灣經(jīng)貿(mào)協(xié)作與交流上，我區(qū)已經(jīng)有了良好開(kāi)端和實(shí)質(zhì)進(jìn)展，但在有些問(wèn)題上還要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想。要清醒地認(rèn)識(shí)上海的龍頭地位、盧灣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。上海具有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，獨(dú)特的區(qū)域條件，良好的發(fā)展勢(shì)頭和不斷擴(kuò)大的對(duì)外交往，其龍頭地位是不可動(dòng)搖的，而盧灣又處在上海的中心商務(wù)區(qū)，其歷史、人文、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)具有明顯優(yōu)勢(shì)，人們把盧灣稱(chēng)為“黨的誕生地，民族工業(yè)的發(fā)源地，歷史名人的棲息地，時(shí)尚潮流的發(fā)祥地，跨國(guó)公司的聚集地，2010年世博會(huì)的舉辦地”。因此，在與盧灣區(qū)的經(jīng)貿(mào)協(xié)作上，要把盧灣作為我區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放的一個(gè)重要平臺(tái)，上下聯(lián)動(dòng)，左右互動(dòng)、認(rèn)真對(duì)接，尤其各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將其作為下半年的一項(xiàng)重要工作，認(rèn)真抓好抓實(shí)。一是要積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目合作。要及時(shí)研究上海的戰(zhàn)略規(guī)劃、重大決策、政策措施和發(fā)展信息，進(jìn)一步調(diào)整工作思路，把工作的重點(diǎn)從單邊承接產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變到推進(jìn)雙邊互利合作上來(lái)，積極承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好與上海高校和科研院所的合作；努力在上海設(shè)立各種平臺(tái)窗口；認(rèn)真做好生態(tài)旅游的規(guī)劃和宣傳等工作，推進(jìn)人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目的合作，借梯登高，借智生財(cái)，借力發(fā)展。二是要加快推進(jìn)xx—盧灣工業(yè)園建設(shè)。要在抓緊編制完成園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、控制性詳規(guī)等規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)園區(qū)道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要重視做好項(xiàng)目引進(jìn)工作，大力引進(jìn)科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、對(duì)我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目，充分發(fā)揮園區(qū)的帶動(dòng)、示范和輻射作用。三是要精心組織好接軌上海活動(dòng)。下半年，要在積極參加市舉辦的接軌上海活動(dòng)的同時(shí)，舉辦好’～xx接軌上海活動(dòng)。各地各部門(mén)要在思想上高度重視，工作上早做準(zhǔn)備，根據(jù)我區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真排出一批重點(diǎn)接軌項(xiàng)目，主動(dòng)做好與上海的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目對(duì)接，確保活動(dòng)在展示特色、項(xiàng)目接軌、擴(kuò)大影響等方面取得實(shí)效，將這次經(jīng)貿(mào)活動(dòng)辦成水平最高、影響最深、反映最好、成果最多的盛會(huì)。
5、以城鄉(xiāng)一體化為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。按照建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)的要求，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，在全市率先走出一條以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子，努力把我區(qū)建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的富庶區(qū)。總體思路是，逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障體系建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、精神文明建設(shè)。主要任務(wù)是，繼續(xù)深入實(shí)施城市化戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化城市的集聚、輻射帶動(dòng)功能，把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)人口，實(shí)施“千村整治、百村示范”，建設(shè)小康示范村，推進(jìn)五個(gè)方面有新的進(jìn)展。一是要切實(shí)加強(qiáng)街道社區(qū)建設(shè)，全面提升街道社區(qū)管理水平。以抓好“四城聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī)，積極探索政府、單位、社會(huì)等多元化投入形式，以建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心、服務(wù)站、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為主，積極開(kāi)展社區(qū)便民利民服務(wù)；繼續(xù)開(kāi)展街道凈化、環(huán)境綠化、路面硬化、樓道白化、整治美化工作，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步改善社區(qū)環(huán)境；充分挖掘整合、開(kāi)發(fā)利用和激活各種資源，積極推進(jìn)社區(qū)共建，大力開(kāi)展各種社區(qū)文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高城市居民生活質(zhì)量。二是要全面實(shí)施“十萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程”，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)就業(yè)新格局。圍繞解決“三農(nóng)”問(wèn)題這個(gè)主題，在切實(shí)抓好農(nóng)村二輪土地承包完善工作的同時(shí)，圍繞加快東部新區(qū)建設(shè)這條主線，結(jié)合城市建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和打造先進(jìn)制造業(yè)基地，全面實(shí)施“十萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程”，切實(shí)做好農(nóng)村勞動(dòng)力的適用技術(shù)培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)。確保全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2萬(wàn)人，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)格局，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的提高、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化發(fā)展的要求，抓好新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化行政村規(guī)模設(shè)置。狠抓“康莊工程”、“百千工程”、老虎潭水庫(kù)拆遷安置等重點(diǎn)工程建設(shè)，加快推進(jìn)水庫(kù)保安達(dá)標(biāo)、清水河道整治、農(nóng)民飲用水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。下半年，要把八里店社區(qū)建設(shè)作為重中之重，千方百計(jì)加快工程建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，確保年底交付使用。四是要大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步要深化教育體制改革，加快發(fā)展民辦教育，積極推進(jìn)幼兒教育社會(huì)化進(jìn)程，大力改善教育事業(yè)發(fā)展條件，重點(diǎn)抓好湖師附小、實(shí)驗(yàn)幼兒園等搬遷新建工程建設(shè)，打響優(yōu)質(zhì)教育品牌，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，提升教育整體水平，使我區(qū)老百姓享受更多的優(yōu)質(zhì)教育資源。要抓好公共衛(wèi)生體系建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革；結(jié)合“康莊工程”、“百千工程”和文明村創(chuàng)建，科學(xué)規(guī)劃，整合資源，創(chuàng)新辦法，爭(zhēng)創(chuàng)特色，確保實(shí)效，加快預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，八里店鎮(zhèn)、埭溪鎮(zhèn)要全面推開(kāi)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少完成2個(gè)點(diǎn)。要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)，落實(shí)好城鄉(xiāng)最低生活保障制度，農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到80%，全面完成51戶特困群眾危房改造，幫助1500名困難學(xué)生就學(xué)。細(xì)致穩(wěn)妥地做好三峽移民安置工作。五是要進(jìn)一步研究西部山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，推進(jìn)東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。立足西部山區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，以老虎潭水庫(kù)建設(shè)和埭溪太陽(yáng)山、妙西蝴蝶谷旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為契機(jī)，以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑業(yè)、竹木加工業(yè)為重點(diǎn)，因地制宜，積極開(kāi)展招商引資，并抓好已引進(jìn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)。同時(shí)，要合理開(kāi)發(fā)和利用資源，加快生態(tài)鎮(zhèn)、村建設(shè)步伐，進(jìn)一步凸現(xiàn)西部山區(qū)的生態(tài)特色，形成西部山區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
6、以打造“平安xx”為抓手，堅(jiān)定不移地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以確保“三個(gè)不發(fā)生”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全省同類(lèi)地區(qū)較低水平”、力爭(zhēng)“五個(gè)位居全市前列”為目標(biāo)，健全體系，強(qiáng)化基層，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，大力開(kāi)展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”、“平安村”、“平安社區(qū)”等各類(lèi)平安創(chuàng)建活動(dòng)，為打造“平安xx”奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)，努力把我區(qū)建設(shè)成為社會(huì)穩(wěn)定的平安區(qū)。一是要健全機(jī)制。從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，初步構(gòu)建起綜治網(wǎng)絡(luò)、矛盾疏導(dǎo)化解、治安防控體系、社會(huì)管理服務(wù)、信訪工作處理、法制服務(wù)保障等“六大體系”。同時(shí)，按照中央、省、市的統(tǒng)一部署，制定和完善重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全事故、群體上訪等公共突發(fā)事件和群體性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置預(yù)案，加快建立反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置工作體系。二要強(qiáng)化基層。充分發(fā)揮各級(jí)基層綜治組織的作用，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，在人員素質(zhì)、物質(zhì)保障、機(jī)制建設(shè)上要有新的進(jìn)步。堅(jiān)持矛盾糾紛的集中排查和經(jīng)常性化解相結(jié)合，注重不穩(wěn)定因素的源頭治理和標(biāo)本兼治，進(jìn)一步提高基層化解和處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的能力和水平。三要突出重點(diǎn)。建立健全打防并舉、專(zhuān)群結(jié)合的防控機(jī)制，致力于保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制嚴(yán)重刑事犯罪，致力于維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。當(dāng)前要把外來(lái)流動(dòng)人口管理服務(wù)、預(yù)防青少年違法犯罪、打擊非法使用童工等工作作為重點(diǎn)來(lái)抓，積極探索做好穩(wěn)定工作的新辦法、新路子。四要落實(shí)責(zé)任。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，繼續(xù)加大人口密集場(chǎng)所、織里“三合一”企業(yè)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作力度，防止重大惡性事件的發(fā)生；全面落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和重要信訪“一把手”包案制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)約訪、下訪接待群眾制度，建立健全重大情況即時(shí)報(bào)告制度，特別要重視突發(fā)事件、群體性事件等緊急信息的報(bào)送，確保信息暢通，為上級(jí)決策提供可靠依據(jù)。要認(rèn)真做好市長(zhǎng)熱線電話辦理工作，健全工作網(wǎng)絡(luò)，提高辦理質(zhì)量，切實(shí)解決一些土地征用、拆遷安置、環(huán)境污染等事關(guān)群眾切實(shí)利益的實(shí)際問(wèn)題。要做好下半年的工作，要求更高、任務(wù)更重、困難更多。因此，在工作中我們務(wù)必要正確把握和處理好六個(gè)關(guān)系：一是要正確處理好應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和搶抓機(jī)遇的關(guān)系。當(dāng)前，國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)是壓力，對(duì)增長(zhǎng)方式來(lái)說(shuō)是挑戰(zhàn)，對(duì)加快發(fā)展來(lái)說(shuō)是機(jī)遇。中央的宏觀調(diào)控是為了落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，遏制盲目的低水平擴(kuò)張，提高資源要素的利用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本
轉(zhuǎn)變。因此，我們要視困難為機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力，著力解決長(zhǎng)期困擾我們加快發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。二是要正確處理好立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。按照樹(shù)立正確的政績(jī)觀的要求，既要根據(jù)“對(duì)外開(kāi)放的先行區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)、集聚優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的中心區(qū)”的戰(zhàn)略定位和本屆政府確定的五年發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，以長(zhǎng)遠(yuǎn)和動(dòng)態(tài)的眼光來(lái)進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展思路和措施，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理開(kāi)發(fā)和利用資源，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，確保打造“五個(gè)xx”目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)；又要立足當(dāng)前，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快發(fā)展，特別是要咬定今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不放松，苦干實(shí)干，克難攻堅(jiān)，確保～完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為今后發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是要正確處理好擴(kuò)大總量和提高質(zhì)量的關(guān)系。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量是我們的當(dāng)務(wù)之急，但離開(kāi)質(zhì)量的增長(zhǎng)是沒(méi)有生命力的。因此，我們要在引外資、聚內(nèi)資、活民資，努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，高度重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地集約利用、提高裝備水平、提升勞動(dòng)者素質(zhì)等問(wèn)題，把提高質(zhì)量貫穿于工業(yè)技改、招商引資等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，從而提升我區(qū)的綜合實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。四是要正確處理好突出重點(diǎn)和統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)系。科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要內(nèi)涵就是統(tǒng)籌發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展是指導(dǎo)我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。要在按照既定部署抓好面上工作的同時(shí)，緊緊圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、園區(qū)建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)等事關(guān)全局的重中之重工作，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全局工作的順利推進(jìn)。同時(shí)，又要統(tǒng)籌抓好城市社區(qū)建設(shè)、文教衛(wèi)生事業(yè)和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、就業(yè)和社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)工作，努力推進(jìn)城市和農(nóng)村相互促進(jìn)的一體化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口資源環(huán)境和諧統(tǒng)一的協(xié)調(diào)發(fā)展，三個(gè)文明建設(shè)相輔相成的全面發(fā)展。五是要正確處理好規(guī)范管理和創(chuàng)新辦法的關(guān)系。國(guó)家宏觀調(diào)控政策對(duì)加快發(fā)展提出了更高的要求。要確保加快發(fā)展不停步，出路在于創(chuàng)新。一方面，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，根據(jù)省、市將采取適度提高用地“雙控”指標(biāo)、降低企業(yè)綠化率、依法加大拋荒閑置土地處置力度等措施的要求，進(jìn)一步鞏固土地市場(chǎng)秩序清理整頓成果，加強(qiáng)土地管理，規(guī)范政府行為。另一方面，要積極創(chuàng)新辦法，采取盤(pán)活土地存量、充分挖掘閑置土地廠房潛力、鼓勵(lì)建造標(biāo)準(zhǔn)廠房和多層廠房、引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目供地競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等措施，提高土地利用效率，努力在困難中闖出新路子，打開(kāi)新局面，求得新發(fā)展。六是要正確處理好加快發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。沒(méi)有穩(wěn)定就沒(méi)有一切。當(dāng)前，我門(mén)正處在加快發(fā)展、改革攻堅(jiān)、利益調(diào)整、矛盾多發(fā)、法制完善的重要時(shí)期，“四個(gè)多樣化”趨勢(shì)的日益明顯，特別是我區(qū)新區(qū)大建設(shè)、園區(qū)大開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的快速推進(jìn)，因征地拆遷、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)等方面引發(fā)的群體性事件不斷增多。因此，我們要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，在制訂加快發(fā)展的措施時(shí)，高度重視群眾利益，充分考慮群眾可承受的程度，做深做細(xì)工作，讓群眾理解發(fā)展、支持發(fā)展，通過(guò)加快發(fā)展、增強(qiáng)實(shí)力，從根本上解決前進(jìn)中的矛盾和問(wèn)題，真正體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的理念。
三、勤廉嚴(yán)謹(jǐn)，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)要牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的政府。
1、要倍加關(guān)注民生。始終把人民群眾的冷暖安危放在首位，高度關(guān)注民生，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的具體行動(dòng)，也是實(shí)現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求。一是要堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事。“樂(lè)民之樂(lè)、民亦樂(lè)其樂(lè)；憂民之憂，民亦憂其憂”，只要你心里想著老百姓，真心誠(chéng)意為人民群眾做好事，老百姓就惦記你、信任你、支持和擁護(hù)你。因此，政府部門(mén)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的思想，始終把群眾利益作為想問(wèn)題、作決策、辦事情的依據(jù)，從與群眾切身利益息息相關(guān)的具體問(wèn)題做起，從小事做起，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。當(dāng)前就我區(qū)來(lái)講，要認(rèn)真研究以下幾個(gè)問(wèn)題：一是如何妥善處理失地農(nóng)民生產(chǎn)生活問(wèn)題；二是如何使農(nóng)民勞動(dòng)力充分就業(yè)問(wèn)題；三是如何完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度問(wèn)題；四是如何保護(hù)外來(lái)務(wù)工人員、婦女、兒童和弱勢(shì)群體的合法權(quán)益問(wèn)題；五是如何強(qiáng)化社會(huì)治安，切實(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾的安全感問(wèn)題。二是要認(rèn)真抓好今年區(qū)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)。今年的8件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，區(qū)政府已在區(qū)一屆人大二次會(huì)議上向全區(qū)人民作了莊嚴(yán)的承諾。這些項(xiàng)目，都是當(dāng)前群眾最關(guān)心、與群眾關(guān)系最直接、群眾需求最迫切的問(wèn)題，代表了群眾的切身利益。各責(zé)任部門(mén)要把為民辦實(shí)事項(xiàng)目作為一項(xiàng)德政工程、民心工程來(lái)抓，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加大工作力度，做到一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn)，真正把實(shí)事辦好、把好事辦實(shí)，確保向人民群眾交上一份滿意的答卷，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。三是要建立健全為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制。要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和提高人民生活水平的階段性任務(wù)統(tǒng)一起來(lái)，從社區(qū)建設(shè)、就業(yè)和社會(huì)保障、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、利益保障、社會(huì)穩(wěn)定等群眾最關(guān)心的具體事項(xiàng)入手，采取實(shí)事項(xiàng)目公眾征詢、社會(huì)公示、專(zhuān)家咨詢等多種形式，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，每年排出一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，認(rèn)認(rèn)真真辦好每一件實(shí)事，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中讓人民群眾得到更多實(shí)惠。同時(shí)，要建立健全投入保障機(jī)制，堅(jiān)持盡力而為、量力而行和勤儉辦事，進(jìn)一步增加為民辦實(shí)事工作的財(cái)政支出，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與各項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)花小錢(qián)、辦大事，真正使為民辦實(shí)事成為一種自覺(jué)、一種風(fēng)尚、一種傳統(tǒng)、成為政府工作的鮮明特色。
2、要倍加努力工作。面對(duì)新的目標(biāo)、新的定位，要實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展，必須牢固樹(shù)立“三種”意識(shí)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是要牢固樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)。在當(dāng)前宏觀政策趨緊、要素制約嚴(yán)重的形勢(shì)面前，我們一定要樹(shù)立
困難面前顯本領(lǐng)的雄心壯志，正視發(fā)展中存在的矛盾、困難和問(wèn)題，既要看到要素制約對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的不利影響，更要努力抓住要素制約給我們?cè)谔岣咄恋乩寐省⒓涌飚a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變等方面提供的新機(jī)遇，善于在困難中把握機(jī)遇，在逆境中迎難而上，在加快發(fā)展中有所作為。二是要牢固樹(shù)立爭(zhēng)先意識(shí)。面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)，尤其是周邊發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹(shù)立起“三區(qū)爭(zhēng)雄、xx敢爭(zhēng)第一”的意識(shí)，使?fàn)幭鹊睦砟钊胄摹⑷肽X，并付諸實(shí)際行動(dòng)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持不懈地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力走出一條體現(xiàn)時(shí)代要求、遵循客觀規(guī)律、符合我區(qū)實(shí)際的全面發(fā)展新路子，力爭(zhēng)在對(duì)外開(kāi)放、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)集聚等方面走在全市前列。三是要牢固樹(shù)立拼搏意識(shí)。要繼續(xù)倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，咬定目標(biāo)不放松，正視困難不畏懼，競(jìng)爭(zhēng)面前不退縮，團(tuán)結(jié)拼搏不分心，使全區(qū)上下形成勇往直前、奮勇拼搏、競(jìng)相爭(zhēng)先的濃厚氛圍。特別是對(duì)今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，要逐項(xiàng)對(duì)照，全面盤(pán)點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入困難最多、群眾意見(jiàn)最大、工作最推不開(kāi)的一線去，靠前指揮，攻堅(jiān)克難，確保全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
3、要倍加維護(hù)團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)讓我們無(wú)懼無(wú)畏，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提。一是要維護(hù)好各大班子團(tuán)結(jié)。要自覺(jué)維護(hù)區(qū)委的核心領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委的決定。要依法向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)決議，自覺(jué)接受監(jiān)督，認(rèn)真做好人大代表建議、意見(jiàn)辦理工作。今年代表建議、意見(jiàn)還未辦結(jié)的單位要抓緊辦結(jié)；已辦結(jié)的單位要認(rèn)真抓好辦理事項(xiàng)的跟蹤落實(shí)；對(duì)因條件所限未能解決的，條件具備后要設(shè)法解決，努力提高代表對(duì)辦理工作的滿意率和問(wèn)題的解決率。要積極支持政協(xié)工委履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，全力維護(hù)好各大班子團(tuán)結(jié)，切實(shí)做到合心合力合拍。二是要加強(qiáng)部門(mén)團(tuán)結(jié)協(xié)作。區(qū)政府是一個(gè)有機(jī)整體，政府各部門(mén)必須牢固樹(shù)立“全區(qū)一盤(pán)棋”、“一榮俱榮、一損俱損”的觀念，把加快xx發(fā)展作為份內(nèi)事，認(rèn)真執(zhí)行好區(qū)委、區(qū)政府的決策、部署，凡是事關(guān)全區(qū)發(fā)展的事，不分你我，都要從有利于加快發(fā)展的角度，從各自職能出發(fā)，既要按照各自工作職責(zé)，分工抓好落實(shí)，又要相互配合、相互支持，合心合力，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。特別是今年區(qū)政府重點(diǎn)工作分解中確定的責(zé)任部門(mén)要主動(dòng)負(fù)責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，參與部門(mén)要服從協(xié)調(diào)和安排，不推諉，不扯皮，共同抓好工作落實(shí)。
4、要倍加勤廉嚴(yán)謹(jǐn)。以貫徹實(shí)施《行政許可法》和開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)、全面推行政務(wù)公開(kāi)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，努力提高機(jī)關(guān)效能，不斷提高執(zhí)政為民的能力和水平。一是要嚴(yán)于自律、嚴(yán)格要求，切實(shí)把好廉政關(guān)。反～不僅關(guān)系到國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展，而且關(guān)系到黨和國(guó)家的興衰存亡。現(xiàn)在，老百姓把～比作社會(huì)的“糖尿病”，這里有三層意思。首先，～不會(huì)導(dǎo)致政權(quán)迅速滅亡；其次，～必然導(dǎo)致政權(quán)最終滅亡；再次，滅亡的過(guò)程是喪失免疫力的過(guò)程。這個(gè)觀點(diǎn)延伸到我們領(lǐng)導(dǎo)干部頭上可以叫毀滅。廉政是最無(wú)情，也是最無(wú)戲言的，一旦失足，很難“東山再起”。追名逐利者，最終沒(méi)有好下場(chǎng)；貪得無(wú)厭者，必然走向毀滅。我區(qū)組建不久，經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，加強(qiáng)廉政建設(shè)就顯得尤為重要。第一，要保持清醒的頭腦和健康的心態(tài)。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，要用理智戰(zhàn)勝私欲，經(jīng)受住各種誘惑。香港一位作家對(duì)錢(qián)多、錢(qián)少的苦與樂(lè)有一段名言：口袋里沒(méi)有錢(qián)，心里也沒(méi)有錢(qián)的人不算苦；口袋里沒(méi)有錢(qián)，存折里也沒(méi)有錢(qián)，但心里裝著錢(qián)的人最苦；口袋里有錢(qián)，銀行里有更多的錢(qián)，但心里卻沒(méi)有錢(qián)的人最幸福。這說(shuō)明一切財(cái)富都是社會(huì)的財(cái)富，它最后的流向，必然是回歸社會(huì)。頭腦清醒了，私欲克制了，就能筑牢防腐拒變的思想防線，有效地防范不正之風(fēng)的侵襲，使自己立于不敗之地。第二，要加強(qiáng)制度和法制建設(shè)。在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的背景下，需要我們各級(jí)干部增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，帶頭依法行政、依法決策，依法辦事，從溫總理學(xué)習(xí)《行政許可法》后說(shuō)的“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償”這句話，讓我們看到了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)今天建立一個(gè)現(xiàn)代公共服務(wù)型法治政府的輪廓。同時(shí)，要在依法行政的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化行政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短審批時(shí)限，做到公開(kāi)、公正、公平，特別要防止暗箱操作。歐洲大作家大仲馬說(shuō)過(guò)：沒(méi)有任何東西比秘密更能損害民主和公正。因此，要以公開(kāi)保公平，特別要公開(kāi)各種信息，讓人民擁有知情權(quán)，使人民能及時(shí)保護(hù)自身利益和安全，讓人民群眾話有處說(shuō)、理有處講、怨有處訴，反映的問(wèn)題能得到公正解決。二是要全面貫徹實(shí)施行政許可法，提高機(jī)關(guān)效能。嚴(yán)格按照《行政許可法》的規(guī)定，認(rèn)真做好各項(xiàng)清理工作，清理后該取消的要堅(jiān)決取消，該廢止的要堅(jiān)決廢止，可依法保留的，要向社會(huì)公開(kāi)，并完善各項(xiàng)配套制度，提高政府依法行政水平。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)深化行政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短審批時(shí)限；要進(jìn)一步完善區(qū)行政服務(wù)中心功能，改進(jìn)投資項(xiàng)目全程代理服務(wù)，加快電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，積極推行公文網(wǎng)上行，提高行政效率。要全面推行政務(wù)公開(kāi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)級(jí)部門(mén)要對(duì)照市、區(qū)要求，認(rèn)真抓好組織實(shí)施，做到能夠向社會(huì)和群眾公開(kāi)的事項(xiàng)必須公開(kāi)，依照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，運(yùn)用行政權(quán)力辦理的與人民群眾利益相關(guān)的各類(lèi)事項(xiàng)，原則上都要向社會(huì)公開(kāi)，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成各項(xiàng)公開(kāi)工作。三是要高度重視政府系統(tǒng)辦公室建設(shè)。辦公室是各級(jí)政府的司令部，是承上啟下、協(xié)調(diào)左右的橋梁和紐帶，承擔(dān)著重要職能。從我區(qū)現(xiàn)狀來(lái)看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門(mén)的辦公室建設(shè)還存在機(jī)構(gòu)不全、力量薄弱、職責(zé)不清、運(yùn)轉(zhuǎn)不靈等問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門(mén)必須高度重視辦公室建設(shè)，科學(xué)合理確定辦公室職責(zé)，配強(qiáng)工作力量，規(guī)范辦文、辦會(huì)、辦事等運(yùn)行機(jī)制，重視做好情況綜合、政務(wù)督查、信息傳遞、電子政務(wù)等工作，加大對(duì)區(qū)委、區(qū)政府重要工作部署、領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)的落實(shí)力度，確保政令暢通和全局工作高效、有序、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。同志們：下半年的各項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，我們一定要咬定
全年目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持加快發(fā)展不松勁，抓緊各項(xiàng)工作不停步，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
第四篇：在區(qū)政府全體會(huì)議上的講話
在區(qū)政府全體會(huì)議上的講話xx區(qū)長(zhǎng)同志們：區(qū)政府決定在年中召開(kāi)本屆政府第二次全體會(huì)議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)市四套班子領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我區(qū)集體調(diào)研座談會(huì)和區(qū)四套班子務(wù)虛會(huì)議精神，回顧總結(jié)上半年工作，認(rèn)真分析存在的困難和問(wèn)題，研究部署下半年工作，突出重點(diǎn)，力攻難點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：
一、對(duì)今年上半年工作的基本估價(jià)今年上半年，全區(qū)上下緊緊圍繞區(qū)委一屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和區(qū)一屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力克服宏觀政策趨緊、要素瓶頸制約嚴(yán)重等困難，知難而上，破難而進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，基本實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、任務(wù)“雙過(guò)半”。全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值61.8億元，比上年同期增長(zhǎng)18.6%，完成全年目標(biāo)的50.5%；一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到4億元、34.4億元、23.4億元，同比分別增長(zhǎng)7.5%、18.3%和21.2%，分別完成全年目標(biāo)的41.7%、52.2%和49.9%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資27.5億元，同比增長(zhǎng)35.1%，完成全年目標(biāo)的50.5%；完成財(cái)政總收入3.85億元、其中地方財(cái)政收入1.74億元，同比分別增長(zhǎng)28.2%和26.1%，分別完成全年目標(biāo)的49.58%和47.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7234元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到3712元，同比分別增長(zhǎng)17.9%和15.1%。具體反映在五個(gè)方面：
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持強(qiáng)勁增勢(shì)。上半年，在宏觀政策趨緊的形勢(shì)下，一、二、三產(chǎn)業(yè)仍保持了全面增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)高位快速增長(zhǎng)。認(rèn)真實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，緊緊抓住技改投入、規(guī)模企業(yè)培育、企業(yè)上市、品牌建設(shè)等關(guān)鍵，出臺(tái)扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)高開(kāi)高走、高位運(yùn)行。完成全部工業(yè)總產(chǎn)值198.08億元、工業(yè)增加值30.49億元,同比分別增長(zhǎng)25.6%和 24.1%。技改投入增幅較高，完成工業(yè)性投入17.99億元，同比增長(zhǎng)55.8%，其中3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資額10.28億元，占全區(qū)工業(yè)性投入的57.1%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高，新增規(guī)模以上企業(yè)36家，總數(shù)達(dá)到211家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到56.85億元、增加值達(dá)到11.09 億元、利稅5.01億元、利潤(rùn)3.25億元，同比分別增長(zhǎng)42.9%、51.8%、38%和42%；32家區(qū)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)完成產(chǎn)值38.54億元，同比增長(zhǎng)46.9%，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的67.8%。十一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益考核指標(biāo)得分為254.23分，比上年同期提高25.46分，居全市三縣二區(qū)首位。企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)零的突破，美欣達(dá)公司股票發(fā)行申請(qǐng)獲中國(guó)證監(jiān)會(huì)審核通過(guò)。品牌工程建設(shè)成效明顯，“金洲”、“美欣達(dá)”、“珍貝”榮獲“中國(guó)馳名商標(biāo)”稱(chēng)號(hào)。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得新進(jìn)展。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、發(fā)展水平調(diào)高、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)強(qiáng)的目標(biāo)，以“一園、一區(qū)、一帶”產(chǎn)業(yè)群建設(shè)為載體，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，區(qū)食品加工園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成道路礦渣回填和橋梁工程建設(shè)。五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，溫氏肉雞產(chǎn)業(yè)克服禽流感帶來(lái)的不利影響實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，養(yǎng)殖戶達(dá)到393戶，飼養(yǎng)量達(dá)到483萬(wàn)羽，花卉苗木面積達(dá)到1.75萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜面積超過(guò)8000畝，省級(jí)草龜種苗基地已啟動(dòng)建設(shè)，全區(qū)龜鱉飼養(yǎng)量達(dá)到2459萬(wàn)只，2個(gè)萬(wàn)畝森林食品基地建設(shè)進(jìn)展順利。上半年一產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)到6.22億元，同比增長(zhǎng)6.8%。三是第三產(chǎn)業(yè)增勢(shì)良好。以擴(kuò)大總量、提升商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行水平為重點(diǎn)，努力提升市場(chǎng)品位，大力發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，積極引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額27.3億元，同比增長(zhǎng)11.2%，市場(chǎng)成交額達(dá)到91.1億元，其中織里童裝市場(chǎng)和棉布市場(chǎng)成交額47億元。
2、東部新區(qū)建設(shè)破難而進(jìn)。克服融資趨緊、開(kāi)發(fā)區(qū)清理整頓帶來(lái)的資金、土地等要素制約加劇的困難，進(jìn)一步加大工作力度，積極拓展融資渠道，千方百計(jì)籌集建設(shè)資金，加快推進(jìn)東部新區(qū)建設(shè)。簽訂農(nóng)房拆遷協(xié)議2118戶，完成拆遷775戶，累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金13.5億元。xx大道等道路、橋梁建設(shè)全面鋪開(kāi)，318國(guó)道八里店沿線景觀整治工程已完成綠化帶建設(shè)3公里，織里19.8平方公里、八里店9平方公里的工業(yè)平臺(tái)正在加快推進(jìn)。隨著園區(qū)道路、橋梁、管網(wǎng)等配套功能的逐步完善，城市框架的不斷拉開(kāi)，園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、人口的輻射、集聚功能逐步增強(qiáng)，各類(lèi)投資項(xiàng)目快速集聚。上半年，竣工項(xiàng)目達(dá)到121項(xiàng)、已投入23.16億元，在建項(xiàng)目109項(xiàng)、計(jì)劃總投資51.18億元，已簽約項(xiàng)目32項(xiàng)、計(jì)劃總投資20.25億元。
3、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。一是招商引資難中有進(jìn)。在宏觀政策趨緊的背景下，進(jìn)一步完善招商政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門(mén)進(jìn)一步加大工作力度，轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新辦法，積極實(shí)施產(chǎn)權(quán)招商、企業(yè)招商、活動(dòng)招商，成功舉辦和參加了第二屆中國(guó)織里童裝博覽會(huì)、日韓特別招商說(shuō)明會(huì)、香港活動(dòng)周等招商活動(dòng)，招商引資工作呈現(xiàn)出歷年少有的大項(xiàng)目多、高新項(xiàng)目多和行業(yè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目多的好勢(shì)頭。上半年，累計(jì)新批外商投資及增資項(xiàng)目25個(gè)，協(xié)議外資14042萬(wàn)美元、實(shí)到外資4733.4萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)39.3%和156.7%，協(xié)議外資和實(shí)到外資分別暫列全市第三位和第一位，市目標(biāo)完成進(jìn)度暫居全市首位；其中總投資超千萬(wàn)美元項(xiàng)目12個(gè)，完成計(jì)劃75%；實(shí)到內(nèi)資8.4億元，同比增長(zhǎng)106%。二是接軌上海縱深推進(jìn)。以項(xiàng)目接軌為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化與上海盧灣區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，總面積2.38平方公里的xx—盧灣工業(yè)園已啟動(dòng)建設(shè)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃正在抓緊編制中，道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。上海同濟(jì)大學(xué)科技園等項(xiàng)目已經(jīng)簽約，上海絲綢控股等一批新項(xiàng)目正在洽談。三是外貿(mào)出口有所增長(zhǎng)。面對(duì)國(guó)家出口退稅政策調(diào)整、外貿(mào)人才缺乏和各類(lèi)生產(chǎn)資料上漲給外貿(mào)出口帶來(lái)的困難，積極研究應(yīng)對(duì)措施，大力培育出口主體，加快發(fā)展各類(lèi)出口市場(chǎng)，新增自營(yíng)出口企業(yè)25家，完成自營(yíng)出口9412萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)37%。
4、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新成效。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)，為民辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展順利。街道社區(qū)硬件設(shè)施不斷完善，已規(guī)劃落實(shí)10個(gè)社區(qū)辦公活動(dòng)用房和3個(gè)社區(qū)的封閉式改造，2個(gè)老社區(qū)綜合整治已進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，完成社區(qū)道路硬化2.1萬(wàn)平方米，樓道白化5萬(wàn)平方米，新增綠化4萬(wàn)平方米。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，規(guī)劃面積63萬(wàn)平方米的八里店社區(qū)建設(shè)全面鋪開(kāi)，已完成打樁工程的78.4%、基礎(chǔ)工程的38.1%，部分住宅已進(jìn)入二層施工；“康莊工程” 完成新建公路路基32.4公里、路面硬化14.46公里、改造危橋10座，已開(kāi)工建設(shè)路基60公
里、路面20公里；“百千工程”已全面啟動(dòng)15個(gè)行政村整體整治工作，10個(gè)自然村已通過(guò)驗(yàn)收，受益人口達(dá)3061人，3個(gè)示范村創(chuàng)建快速推進(jìn)。基礎(chǔ)教育穩(wěn)步發(fā)展，學(xué)前3年幼兒入園率達(dá)到96.97%，小學(xué)入學(xué)率達(dá)到99.99%，初中入學(xué)率達(dá)到99.84%，初中升高中率達(dá)到84.01%；辦學(xué)體制改革不斷深化，新增民辦教育機(jī)構(gòu)4家；教育資源整合步伐加快，八里店社區(qū)小學(xué)、織里鎮(zhèn)九年制學(xué)校、實(shí)驗(yàn)幼兒園、湖師附小等學(xué)校新建工程前期準(zhǔn)備工作有序開(kāi)展；采取積極有效措施，切實(shí)保障“三殘”兒童少年、外來(lái)務(wù)工人員子女、貧困家庭學(xué)生享受平等就學(xué)。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障體系不斷健全，逐步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推廣東林鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，大力推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，農(nóng)民參加率達(dá)到100.46%。實(shí)施困難群眾救助工作深入開(kāi)展，最低生活保障人數(shù)達(dá)到5693人，幫助500名家庭困難學(xué)生就學(xué)，救助特困群眾162戶，51戶特困群眾危房改造已開(kāi)工建設(shè)。就業(yè)和再就業(yè)工作得到加強(qiáng)，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)工程，成功舉辦春季勞動(dòng)力交流大會(huì)，新增就業(yè)崗位6160個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)再就業(yè)1974名，援助990名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.7%。
5、依法行政工作扎實(shí)推進(jìn)。按照省、市的統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真做好《行政許可法》實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，廣泛開(kāi)展《行政許可法》學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳，按時(shí)完成各項(xiàng)清理工作，建立和完善各項(xiàng)配套制度，確保《行政許可法》的順利實(shí)施。認(rèn)真開(kāi)展《環(huán)境保～》和相關(guān)法律的執(zhí)法大檢查，實(shí)行環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，查處違法企業(yè)19家。針對(duì)礦山整治、農(nóng)村違章建房等難點(diǎn)工作，敢于抓難碰硬，用鐵的決心、鐵的手段、鐵的措施、鐵的紀(jì)律，切實(shí)開(kāi)展礦山企業(yè)和農(nóng)村違章建房整治工作，累計(jì)關(guān)閉礦山企業(yè)12家、整合兼并3家、停產(chǎn)整頓5家、限期治理49家，依法取締非法采礦采沙點(diǎn)20個(gè)，查處農(nóng)村違章建房案件22宗，拆除違章建筑面積1773平方米。扎實(shí)開(kāi)展“知難而上、破難而進(jìn)、加快發(fā)展”解放思想大討論暨機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，全面推行政務(wù)公開(kāi)制度，實(shí)施建設(shè)投資項(xiàng)目全程代理服務(wù)制，機(jī)關(guān)效能明顯提高，政府服務(wù)有新的改善。應(yīng)當(dāng)看到，上半年我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成績(jī)，是在宏觀政策趨緊、要素制約嚴(yán)重的情況下取得的，是在人手少、任務(wù)重、困難多的情況下取得的，也是在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)特別是新的體制優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上取得的，確實(shí)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得離不開(kāi)市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)區(qū)人大及常委會(huì)、政協(xié)工委的支持、監(jiān)督，離不開(kāi)全區(qū)廣大干部群眾的共同努力，特別是與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門(mén)對(duì)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子的支持和幫助是分不開(kāi)的。在此，我代表區(qū)人民政府向大家表示衷心的感謝。但是，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前面臨的問(wèn)題和困難：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，在“勇?tīng)?zhēng)第一”中的優(yōu)勢(shì)尚不明顯。我區(qū)現(xiàn)在的發(fā)展水平與市內(nèi)先進(jìn)水平相比還有較大的差距，與市內(nèi)兄弟縣相比，在綜合實(shí)力、企業(yè)上市、規(guī)模企業(yè)培育等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于德清，在財(cái)政收入、規(guī)模企業(yè)增幅等方面落后于長(zhǎng)興，更不能與常熟、江陰等蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)和嘉興、紹興的市轄區(qū)相比。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展不快，素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性、機(jī)制性矛盾仍比較突出。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體上還比較低，總量不大、運(yùn)行質(zhì)量不高，建材、紡織兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重較大；規(guī)模企業(yè)數(shù)量少，企業(yè)規(guī)模不大，占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重還不高；工業(yè)性投入中用于提高裝備水平的占比比較低；現(xiàn)代企業(yè)制度還不健全，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力還相當(dāng)薄弱，缺乏高檔次、高品位、有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的拳頭產(chǎn)品；開(kāi)拓市場(chǎng)的能力還不強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率還不高。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素制約日趨突出。受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控政策影響，土地、資金、電力等要素制約將進(jìn)一步加劇；外貿(mào)出口退稅政策的調(diào)整，不僅給企業(yè)出口增加了難度，而且還將在近期內(nèi)對(duì)我區(qū)財(cái)政收入產(chǎn)生較大的影響；人才隊(duì)伍的支撐作用還較弱，熟練工人尤其是高層管理人才短缺的矛盾比較突出。四是東西部地區(qū)發(fā)展不平衡，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)還很重。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)村改革與發(fā)展的任務(wù)仍十分艱巨。受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控、區(qū)位條件和工業(yè)平臺(tái)等因素的影響，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政收入等方面與東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距在繼續(xù)拉大。五是機(jī)關(guān)作風(fēng)和服務(wù)水平與加快發(fā)展的要求還有較大差距。少數(shù)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)思想還不夠解放，抓經(jīng)濟(jì)工作的思路還不寬，指導(dǎo)工作的措施還不多，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)還不強(qiáng)，拖拉推諉、畏難情緒還不同程度的存在。對(duì)此，我們要高度重視存在的困難和問(wèn)題，采取積極有效的措施，彌補(bǔ)自身的不足，克服發(fā)展中的困難，解決前進(jìn)中的問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)加快發(fā)展的各項(xiàng)工作。
二、咬定目標(biāo)，奮力拼搏，確保今年目標(biāo)任務(wù)順利完成上半年，我們遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績(jī)比預(yù)計(jì)的好。下半年中央宏觀調(diào)控的政策效應(yīng)還將逐步顯現(xiàn)，能否全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，取得新的成績(jī)，關(guān)鍵在于我們能否在視困難為機(jī)遇的認(rèn)識(shí)上比別人深一點(diǎn)，在克服困難的勁頭上比別人足一點(diǎn)、辦法上比別人多一點(diǎn)、措施上比別人實(shí)一點(diǎn)。6月28日，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)集體來(lái)我區(qū)調(diào)研，明確指出“xx區(qū)是中心城市的核心區(qū)，是中心城區(qū)東擴(kuò)的主要建設(shè)者，是市區(qū)乃至全市經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極，一定要緊緊圍繞‘建設(shè)大城市，實(shí)現(xiàn)新跨越’的奮斗目標(biāo)，爭(zhēng)做加快對(duì)外開(kāi)放的先行區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)、集聚優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的中心區(qū)，努力建成工業(yè)強(qiáng)、商貿(mào)活、農(nóng)業(yè)優(yōu)，融先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、特色農(nóng)業(yè)、旅游休閑為一體，功能完備、生態(tài)優(yōu)良、社會(huì)文明、最宜人居住和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化新城區(qū)”。這是市委、市政府對(duì)我區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提出的新的定位和工作要求。對(duì)外開(kāi)放的先行區(qū)，就是要進(jìn)一步拓寬對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域，實(shí)行一二三產(chǎn)業(yè)全方位開(kāi)放，提高招商引資數(shù)量和質(zhì)量，在接軌上海、參與杭州灣產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目對(duì)接上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，充分發(fā)揮開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、吸納就業(yè)、產(chǎn)業(yè)配套、提高裝備、增加稅收等方面的帶動(dòng)促進(jìn)作用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)，就是要以東部新區(qū)建設(shè)為龍頭，高效、快速、優(yōu)質(zhì)地推進(jìn)東部工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)保護(hù)三副擔(dān)子一起挑和物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。集聚
優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的中心區(qū)，就是要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重，在企業(yè)裝備水平、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、科技開(kāi)發(fā)能力上有大提高，上市企業(yè)形成板塊效應(yīng)，在產(chǎn)品的科技含量、市場(chǎng)占有率和馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品等方面更具競(jìng)爭(zhēng)力，引進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)的技術(shù)改造層次更高、產(chǎn)品更新、規(guī)模更大、效益更好、實(shí)施更快，形成一大批觀念新、素質(zhì)高、想發(fā)展、會(huì)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家隊(duì)伍。市委、市政府對(duì)我區(qū)提出的這“三區(qū)”的發(fā)展定位，既給我區(qū)加快發(fā)展鼓了勁、明了路，又對(duì)我區(qū)加快發(fā)展提出了新的、更高的要求。為此，下半年的工作總體要求是：“認(rèn)真貫徹落實(shí)市四套班子領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我區(qū)集體調(diào)研座談會(huì)和區(qū)四套班子務(wù)虛會(huì)議精神，咬定全年目標(biāo)不放松，堅(jiān)定敢爭(zhēng)第一決心不動(dòng)搖，保持真抓實(shí)干力度不減弱，視困難為機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力，突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，能快則快，能超則超，狠抓落實(shí)，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)”的總體要求，著重抓好六個(gè)方面的工作：
1、以打造先進(jìn)制造業(yè)基地為目標(biāo)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。按照建設(shè)集聚優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的中心區(qū)和打造“實(shí)力xx”的要求，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，努力把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上來(lái)，著力打造先進(jìn)制造業(yè)基地，努力把我區(qū)建設(shè)成為先進(jìn)制造的核心區(qū)。如何打造先進(jìn)制造基地，我想在這里強(qiáng)調(diào)一下，總體思路是：做好“二調(diào)三做”，即“調(diào)優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、調(diào)減資源產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、做大塊狀經(jīng)濟(jì)、做高新興產(chǎn)業(yè)”。具體目標(biāo)可概括為“兩大產(chǎn)業(yè)、三大基地、四個(gè)中心、五個(gè)特點(diǎn)”，即培育電子信息、生物醫(yī)藥”兩大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；建設(shè)浙北新型紡織、金屬制品、品牌童裝三大先進(jìn)制造業(yè)基地；打造機(jī)械電器、新型建材、特色輕工、電子信息四個(gè)制造中心；體現(xiàn)五個(gè)方面的特點(diǎn)，第一、先進(jìn)制造業(yè)必須保持特色。即充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚所產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步把我區(qū)塊狀特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，體現(xiàn)我區(qū)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)特色。第二、先進(jìn)制造業(yè)必須接軌國(guó)際。即充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，透視國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，跟上國(guó)際制造業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，積極參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工。第三、先進(jìn)制造業(yè)必須體現(xiàn)先進(jìn)性。即突出技術(shù)創(chuàng)新，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，既要努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“先進(jìn)”程度，不斷強(qiáng)化原有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，又要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力提高我區(qū)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第四、先進(jìn)制造業(yè)必須實(shí)行重點(diǎn)突破。即要加快我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，防止低水平的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)化。第五、先進(jìn)制造業(yè)必須體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。即在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。一是要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。按照“調(diào)優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、調(diào)減資源產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、做大塊狀經(jīng)濟(jì)、做高新興產(chǎn)業(yè)”的思路，科學(xué)制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局和定位，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力使我區(qū)產(chǎn)業(yè)層次不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。要運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和裝備改造紡織、印染等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；做大特色童裝、新型紡織、金屬制品、機(jī)械電器等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；通過(guò)引進(jìn)外資、激活民資等多種手段加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)；嚴(yán)格控制高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)等手段，切實(shí)推進(jìn)礦山企業(yè)整治，確保礦山數(shù)量減少11家，開(kāi)采總量和炸藥消耗量減少20%；切實(shí)加大環(huán)保執(zhí)法力度，積極推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)控和治理，突出抓好重化工業(yè)、砂洗印染、小五金等污染行業(yè)治理。二是要做大做強(qiáng)規(guī)模企業(yè)。進(jìn)一步加大政策扶持力度，積極引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，重點(diǎn)抓好38項(xiàng)3000萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目的實(shí)施，確保全年完成技改投入35億元，并引導(dǎo)企業(yè)把技術(shù)改造的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高裝備水平上來(lái)，盡快提升技改投入的裝備投資占比，以技改促規(guī)模，力爭(zhēng)今年新增規(guī)模企業(yè)40家，總數(shù)達(dá)到215家，利稅超千萬(wàn)元企業(yè)達(dá)30家，爭(zhēng)取銷(xiāo)售收入超10億元企業(yè)2家。三是要大力推動(dòng)企業(yè)上市。加快企業(yè)上市步伐是我區(qū)今后一段時(shí)間做優(yōu)做強(qiáng)做高企業(yè)的重要手段和抓手。要充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)上市對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要作用，它是企業(yè)實(shí)行低成本擴(kuò)張的有效途徑；是提高企業(yè)管理水平、實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的有效舉措；是做大產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行配套協(xié)作的有效手段；是解決眾多中小企業(yè)融資困難的有效辦法；是提高一個(gè)地區(qū)對(duì)外開(kāi)放知名度的重要體現(xiàn)；也是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)濟(jì)工作是否有戰(zhàn)略眼光、長(zhǎng)遠(yuǎn)打算、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的檢驗(yàn)。下半年，要在美欣達(dá)集團(tuán)公司成功上市的基礎(chǔ)上，按照“上市一批、排出一批、輔導(dǎo)一批、儲(chǔ)備一批”的要求，加快金洲、棟梁等企業(yè)上市步伐，大力培育一批上市后備企業(yè)，爭(zhēng)取有3家進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。區(qū)政府已專(zhuān)門(mén)成立上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大培育工作力度。有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要采取有效措施，強(qiáng)化服務(wù)功能，支持有條件的企業(yè)上市。四是要注重品牌建設(shè)。品牌是一種高潛質(zhì)的戰(zhàn)略資源，是企業(yè)、城市、地區(qū)興衰的標(biāo)志和綜合實(shí)力的象征，培育品牌實(shí)際上是培育新的戰(zhàn)略資源。要把實(shí)施品牌戰(zhàn)略作為提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措來(lái)抓，在現(xiàn)有1個(gè)中國(guó)名牌、3個(gè)馳名商標(biāo)的基礎(chǔ)上，加大宣傳引導(dǎo)力度，支持企業(yè)做好品牌文章，爭(zhēng)創(chuàng)更多的名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)，加快形成品牌板塊效應(yīng)。五是要重視科技人才工作。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，大力開(kāi)展與高等院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，加快浙江大學(xué)研究生xx區(qū)科技服務(wù)實(shí)踐基地建設(shè)，積極支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新中心，加快推進(jìn)企業(yè)信息化步伐，努力提高技術(shù)創(chuàng)新能力。要進(jìn)一步完善人才領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略和人才隊(duì)伍建設(shè)五年規(guī)劃，緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍，為我區(qū)加快發(fā)展提供人才保證和智力支持。
2、以平臺(tái)建設(shè)為載體，堅(jiān)定不移地加快東部新區(qū)建設(shè)。按照“功能完備、生態(tài)優(yōu)良、社會(huì)文明、最宜人居住和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化新城區(qū)”和“全省一流”的要求，加快推進(jìn)東部新區(qū)建設(shè)，努力把我區(qū)盡快建設(shè)成為中心城市的新城區(qū)。一是抓緊規(guī)劃編制、項(xiàng)目報(bào)批。以湖州城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)為契機(jī)，進(jìn)一步做好八里店、織里、環(huán)渚工業(yè)平臺(tái)內(nèi)各項(xiàng)規(guī)劃的編制和報(bào)批工作，加快區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的編制、調(diào)整，加速園區(qū)整合、擴(kuò)容、提升，特別要落實(shí)織里童裝工業(yè)園的更名擴(kuò)容工
作。二是抓項(xiàng)目推進(jìn)、效益產(chǎn)出。在資金緊張的情況下，要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，確保長(zhǎng)河熱電、南太湖熱電、譽(yù)華熱電、污水處理廠、11萬(wàn)伏變電所、xx大道等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，不斷增強(qiáng)、完善園區(qū)功能，提高承載大項(xiàng)目的能力。按照引進(jìn)項(xiàng)目抓報(bào)批、未動(dòng)項(xiàng)目抓開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目抓投產(chǎn)的要求，千方百計(jì)推動(dòng)已簽約項(xiàng)目的抓緊規(guī)劃設(shè)計(jì)和開(kāi)工建設(shè)，推動(dòng)在建項(xiàng)目加快進(jìn)度、盡早投產(chǎn)，推動(dòng)建成項(xiàng)目加速擴(kuò)張、做大做強(qiáng)。重點(diǎn)抓好3000萬(wàn)元以上大項(xiàng)目特別是久立不銹鋼生產(chǎn)基地等8個(gè)投資超億元的重大項(xiàng)目的加快建設(shè)。三是抓創(chuàng)新機(jī)制、多元融資。要在確保國(guó)開(kāi)行已到位資金合理使用的同時(shí)，進(jìn)一步解放思想，加大各方工作力度，走出一條多元化融資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的路子，采取國(guó)資、民資、外資、市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、市外股份制銀行、民間企業(yè)等參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)做好經(jīng)營(yíng)城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的文章。四是抓強(qiáng)化監(jiān)管、確保質(zhì)量。質(zhì)量是生命，質(zhì)量意味著民心、意味著穩(wěn)定、意味著廉政。因此，在資金使用上，要進(jìn)一步完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，封閉運(yùn)作，確保已到位資金的安全性；在項(xiàng)目建設(shè)上，要嚴(yán)格實(shí)行“4+ 1” 制度，使每項(xiàng)工程成為精品工程、優(yōu)良工程、民心工程、廉政工程、友誼工程，經(jīng)得起人民和歷史的檢驗(yàn)。
3、以招商引資為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“開(kāi)放立區(qū)”戰(zhàn)略。招商引資不僅是引進(jìn)資金，更重要的是引進(jìn)高層次人才、先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和提升。因此，要按照建設(shè)對(duì)外開(kāi)放先行區(qū)和打造“開(kāi)放xx”的要求，堅(jiān)持招商引資“一把手工程”地位不動(dòng)搖，千方百計(jì)克服畏難情緒和不利因素制約，開(kāi)闊思路，創(chuàng)新辦法，鍥而不舍，加大招商引資力度，努力把我區(qū)建設(shè)成為外商外資的聚集區(qū)。一是要堅(jiān)持內(nèi)外并舉。下半年，招商引資的任務(wù)很重，特別是內(nèi)資到位難度很大。要按照重外不輕內(nèi)的原則，堅(jiān)持內(nèi)外資并舉“雙輪”驅(qū)動(dòng)，對(duì)在手的項(xiàng)目要緊抓不放，力爭(zhēng)抓一個(gè)成一個(gè)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制抓好跟蹤服務(wù)，確保意向變合同、合同變到位、到位變開(kāi)工、開(kāi)工變投產(chǎn)。尤其要針對(duì)內(nèi)資難度更大的情況，采取有效措施，切實(shí)加大引進(jìn)市外內(nèi)資的工作力度，確保全面完成市下達(dá)的招商引資任務(wù)。二是要?jiǎng)?chuàng)新招商辦法。在上半年企業(yè)主體招商、產(chǎn)權(quán)招商已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，挖掘潛力，積極引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)權(quán)招商、企業(yè)主體招商，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)招商。特別要通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)權(quán)招商，達(dá)到完善產(chǎn)權(quán)制度、改善法人治理結(jié)構(gòu)、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、緩解資金壓力、提升內(nèi)部管理、節(jié)約土地資源等目的。三是要提高招商質(zhì)量。堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目為主、大項(xiàng)目為主的原則，進(jìn)一步完善招商政策，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，按照大項(xiàng)目更加增多尤其是工業(yè)項(xiàng)目增多、二產(chǎn)項(xiàng)目比重更加提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、土地利用產(chǎn)出率更加提高、建設(shè)進(jìn)度更加快速、招商成本更加降低的要求，將提高招商引資規(guī)模與提升產(chǎn)業(yè)層次有機(jī)結(jié)合，切實(shí)提高招商引資的質(zhì)量，今年力爭(zhēng)引進(jìn)16個(gè)1000萬(wàn)美元以上的大項(xiàng)目，二產(chǎn)項(xiàng)目比重達(dá)到70%以上。四是要高度重視外貿(mào)工作。雖然今年上半年我區(qū)自營(yíng)出口保持較高增幅，但還是低于全市平均近4個(gè)百分點(diǎn)。原因是多方面的，其中加工貿(mào)易這條“短腿”的突現(xiàn)是增幅不快的主要原因。上半年我區(qū)加工貿(mào)易額882萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)92.4%，但僅占全部的9.4%，才剛剛起步。因此，要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展加工貿(mào)易對(duì)于接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、參與國(guó)際分工、降低生產(chǎn)成本、快速掌握信息、規(guī)范企業(yè)管理的積極作用，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，在對(duì)外貿(mào)易上取得突破。一是要認(rèn)真做好有進(jìn)出口權(quán)企業(yè)的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)出口權(quán)企業(yè)外貿(mào)出口零的突破。二是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的培訓(xùn)。要從簡(jiǎn)單一般培訓(xùn)向縱深和跟蹤培訓(xùn)轉(zhuǎn)移；從老總層面培訓(xùn)向具體業(yè)務(wù)操作人員培訓(xùn)轉(zhuǎn)變；從面上培訓(xùn)向點(diǎn)上培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。三是要注重典型示范。要認(rèn)真總結(jié)并廣泛推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范指導(dǎo)作用，引導(dǎo)更多企業(yè)走加工貿(mào)易的路子。四是要強(qiáng)化服務(wù)。做好送信息、政策、培訓(xùn)上門(mén)的服務(wù)工作。
4、以接軌盧灣為突破口，堅(jiān)定不移地做好接軌上海文章。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)接軌為重點(diǎn)，以項(xiàng)目接軌為抓手，以活動(dòng)接軌為載體，以接軌盧灣為突破口，切實(shí)加快接軌上海步伐，努力把我區(qū)建設(shè)成為接軌上海的示范區(qū)。在主動(dòng)參與上海盧灣經(jīng)貿(mào)協(xié)作與交流上，我區(qū)已經(jīng)有了良好開(kāi)端和實(shí)質(zhì)進(jìn)展，但在有些問(wèn)題上還要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想。要清醒地認(rèn)識(shí)上海的龍頭地位、盧灣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。上海具有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，獨(dú)特的區(qū)域條件，良好的發(fā)展勢(shì)頭和不斷擴(kuò)大的對(duì)外交往，其龍頭地位是不可動(dòng)搖的，而盧灣又處在上海的中心商務(wù)區(qū)，其歷史、人文、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)具有明顯優(yōu)勢(shì)，人們把盧灣稱(chēng)為“黨的誕生地，民族工業(yè)的發(fā)源地，歷史名人的棲息地，時(shí)尚潮流的發(fā)祥地，跨國(guó)公司的聚集地，2010年世博會(huì)的舉辦地”。因此，在與盧灣區(qū)的經(jīng)貿(mào)協(xié)作上，要把盧灣作為我區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放的一個(gè)重要平臺(tái)，上下聯(lián)動(dòng)，左右互動(dòng)、認(rèn)真對(duì)接，尤其各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將其作為下半年的一項(xiàng)重要工作，認(rèn)真抓好抓實(shí)。一是要積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目合作。要及時(shí)研究上海的戰(zhàn)略規(guī)劃、重大決策、政策措施和發(fā)展信息，進(jìn)一步調(diào)整工作思路，把工作的重點(diǎn)從單邊承接產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變到推進(jìn)雙邊互利合作上來(lái)，積極承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好與上海高校和科研院所的合作；努力在上海設(shè)立各種平臺(tái)窗口；認(rèn)真做好生態(tài)旅游的規(guī)劃和宣傳等工作，推進(jìn)人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目的合作，借梯登高，借智生財(cái)，借力發(fā)展。二是要加快推進(jìn)xx—盧灣工業(yè)園建設(shè)。要在抓緊編制完成園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、控制性詳規(guī)等規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)園區(qū)道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要重視做好項(xiàng)目引進(jìn)工作，大力引進(jìn)科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、對(duì)我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目，充分發(fā)揮園區(qū)的帶動(dòng)、示范和輻射作用。三是要精心組織好接軌上海活動(dòng)。下半年，要在積極參加市舉辦的接軌上海活動(dòng)的同時(shí)，舉辦好’～xx接軌上海活動(dòng)。各地各部門(mén)要在思想上高度重視，工作上早做準(zhǔn)備，根據(jù)我區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真排出一批重點(diǎn)接軌項(xiàng)目，主動(dòng)做好與上海的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目對(duì)接，確保活動(dòng)在展示特色、項(xiàng)目接軌、擴(kuò)大影響等方面取得實(shí)效，將這次經(jīng)貿(mào)活動(dòng)辦成水平最高、影響最深、反映最好、成果最多的盛會(huì)。
5、以城鄉(xiāng)一體化為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。按照建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)的要求，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，在全市率先走出一條以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子，努力把我區(qū)建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的富庶區(qū)。總體思路是，逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障體系建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、精神文明建設(shè)。主要任務(wù)是，繼續(xù)深入實(shí)施城市化戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化城市的集聚、輻射帶動(dòng)功能，把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)人口，實(shí)施“千村整治、百村示范”，建設(shè)小康示范村，推進(jìn)五個(gè)方面有新的進(jìn)展。一是要切實(shí)加強(qiáng)街道社區(qū)建設(shè)，全面提升街道社區(qū)管理水平。以抓好“四城聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī)，積極探索政府、單位、社會(huì)等多元化投入形式，以建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心、服務(wù)站、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為主，積極開(kāi)展社區(qū)便民利民服務(wù)；繼續(xù)開(kāi)展街道凈化、環(huán)境綠化、路面硬化、樓道白化、整治美化工作，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步改善社區(qū)環(huán)境；充分挖掘整合、開(kāi)發(fā)利用和激活各種資源，積極推進(jìn)社區(qū)共建，大力開(kāi)展各種社區(qū)文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高城市居民生活質(zhì)量。二是要全面實(shí)施“十萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程”，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)就業(yè)新格局。圍繞解決“三農(nóng)”問(wèn)題這個(gè)主題，在切實(shí)抓好農(nóng)村二輪土地承包完善工作的同時(shí)，圍繞加快東部新區(qū)建設(shè)這條主線，結(jié)合城市建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和打造先進(jìn)制造業(yè)基地，全面實(shí)施“十萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程”，切實(shí)做好農(nóng)村勞動(dòng)力的適用技術(shù)培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)。確保全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2萬(wàn)人，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)格局，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的提高、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化發(fā)展的要求，抓好新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化行政村規(guī)模設(shè)置。狠抓“康莊工程”、“百千工程”、老虎潭水庫(kù)拆遷安置等重點(diǎn)工程建設(shè)，加快推進(jìn)水庫(kù)保安達(dá)標(biāo)、清水河道整治、農(nóng)民飲用水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。下半年，要把八里店社區(qū)建設(shè)作為重中之重，千方百計(jì)加快工程建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，確保年底交付使用。四是要大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步要深化教育體制改革，加快發(fā)展民辦教育，積極推進(jìn)幼兒教育社會(huì)化進(jìn)程，大力改善教育事業(yè)發(fā)展條件，重點(diǎn)抓好湖師附小、實(shí)驗(yàn)幼兒園等搬遷新建工程建設(shè)，打響優(yōu)質(zhì)教育品牌，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，提升教育整體水平，使我區(qū)老百姓享受更多的優(yōu)質(zhì)教育資源。要抓好公共衛(wèi)生體系建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革；結(jié)合“康莊工程”、“百千工程”和文明村創(chuàng)建，科學(xué)規(guī)劃，整合資源，創(chuàng)新辦法，爭(zhēng)創(chuàng)特色，確保實(shí)效，加快預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，八里店鎮(zhèn)、埭溪鎮(zhèn)要全面推開(kāi)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少完成2個(gè)點(diǎn)。要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)，落實(shí)好城鄉(xiāng)最低生活保障制度，農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到80%，全面完成51戶特困群眾危房改造，幫助1500名困難學(xué)生就學(xué)。細(xì)致穩(wěn)妥地做好三峽移民安置工作。五是要進(jìn)一步研究西部山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，推進(jìn)東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。立足西部山區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，以老虎潭水庫(kù)建設(shè)和埭溪太陽(yáng)山、妙西蝴蝶谷旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為契機(jī)，以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑業(yè)、竹木加工業(yè)為重點(diǎn)，因地制宜，積極開(kāi)展招商引資，并抓好已引進(jìn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)。同時(shí)，要合理開(kāi)發(fā)和利用資源，加快生態(tài)鎮(zhèn)、村建設(shè)步伐，進(jìn)一步凸現(xiàn)西部山區(qū)的生態(tài)特色，形成西部山區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
6、以打造“平安xx”為抓手，堅(jiān)定不移地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以確保“三個(gè)不發(fā)生”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全省同類(lèi)地區(qū)較低水平”、力爭(zhēng)“五個(gè)位居全市前列”為目標(biāo)，健全體系，強(qiáng)化基層，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，大力開(kāi)展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”、“平安村”、“平安社區(qū)”等各類(lèi)平安創(chuàng)建活動(dòng)，為打造“平安xx”奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)，努力把我區(qū)建設(shè)成為社會(huì)穩(wěn)定的平安區(qū)。一是要健全機(jī)制。從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，初步構(gòu)建起綜治網(wǎng)絡(luò)、矛盾疏導(dǎo)化解、治安防控體系、社會(huì)管理服務(wù)、信訪工作處理、法制服務(wù)保障等“六大體系”。同時(shí)，按照中央、省、市的統(tǒng)一部署，制定和完善重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全事故、群體上訪等公共突發(fā)事件和群體性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置預(yù)案，加快建立反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置工作體系。二要強(qiáng)化基層。充分發(fā)揮各級(jí)基層綜治組織的作用，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，在人員素質(zhì)、物質(zhì)保障、機(jī)制建設(shè)上要有新的進(jìn)步。堅(jiān)持矛盾糾紛的集中排查和經(jīng)常性化解相結(jié)合，注重不穩(wěn)定因素的源頭治理和標(biāo)本兼治，進(jìn)一步提高基層化解和處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的能力和水平。三要突出重點(diǎn)。建立健全打防并舉、專(zhuān)群結(jié)合的防控機(jī)制，致力于保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制嚴(yán)重刑事犯罪，致力于維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。當(dāng)前要把外來(lái)流動(dòng)人口管理服務(wù)、預(yù)防青少年違法犯罪、打擊非法使用童工等工作作為重點(diǎn)來(lái)抓，積極探索做好穩(wěn)定工作的新辦法、新路子。四要落實(shí)責(zé)任。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，繼續(xù)加大人口密集場(chǎng)所、織里“三合一”企業(yè)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作力度，防止重大惡性事件的發(fā)生；全面落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和重要信訪“一把手”包案制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)約訪、下訪接待群眾制度，建立健全重大情況即時(shí)報(bào)告制度，特別要重視突發(fā)事件、群體性事件等緊急信息的報(bào)送，確保信息暢通，為上級(jí)決策提供可靠依據(jù)。要認(rèn)真做好市長(zhǎng)熱線電話辦理工作，健全工作網(wǎng)絡(luò)，提高辦理質(zhì)量，切實(shí)解決一些土地征用、拆遷安置、環(huán)境污染等事關(guān)群眾切實(shí)利益的實(shí)際問(wèn)題。要做好下半年的工作，要求更高、任務(wù)更重、困難更多。因此，在工作中我們務(wù)必要正確把握和處理好六個(gè)關(guān)系：一是要正確處理好應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和搶抓機(jī)遇的關(guān)系。當(dāng)前，國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)是壓力，對(duì)增長(zhǎng)方式來(lái)說(shuō)是挑戰(zhàn)，對(duì)加快發(fā)展來(lái)說(shuō)是機(jī)遇。中央的宏觀調(diào)控是為了落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，遏制盲目的低水平擴(kuò)張，提高資源要素的利用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本
轉(zhuǎn)變。因此，我們要視困難為機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力，著力解決長(zhǎng)期困擾我們加快發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。二是要正確處理好立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。按照樹(shù)立正確的政績(jī)觀的要求，既要根據(jù)“對(duì)外開(kāi)放的先行區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)、集聚優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的中心區(qū)”的戰(zhàn)略定位和本屆政府確定的五年發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，以長(zhǎng)遠(yuǎn)和動(dòng)態(tài)的眼光來(lái)進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展思路和措施，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理開(kāi)發(fā)和利用資源，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，確保打造“五個(gè)xx”目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)；又要立足當(dāng)前，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快發(fā)展，特別是要咬定今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不放松，苦干實(shí)干，克難攻堅(jiān)，確保～完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為今后發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是要正確處理好擴(kuò)大總量和提高質(zhì)量的關(guān)系。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量是我們的當(dāng)務(wù)之急，但離開(kāi)質(zhì)量的增長(zhǎng)是沒(méi)有生命力的。因此，我們要在引外資、聚內(nèi)資、活民資，努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，高度重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地集約利用、提高裝備水平、提升勞動(dòng)者素質(zhì)等問(wèn)題，把提高質(zhì)量貫穿于工業(yè)技改、招商引資等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，從而提升我區(qū)的綜合實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。四是要正確處理好突出重點(diǎn)和統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)系。科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要內(nèi)涵就是統(tǒng)籌發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展是指導(dǎo)我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。要在按照既定部署抓好面上工作的同時(shí)，緊緊圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、園區(qū)建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)等事關(guān)全局的重中之重工作，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全局工作的順利推進(jìn)。同時(shí)，又要統(tǒng)籌抓好城市社區(qū)建設(shè)、文教衛(wèi)生事業(yè)和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、就業(yè)和社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)工作，努力推進(jìn)城市和農(nóng)村相互促進(jìn)的一體化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口資源環(huán)境和諧統(tǒng)一的協(xié)調(diào)發(fā)展，三個(gè)文明建設(shè)相輔相成的全面發(fā)展。五是要正確處理好規(guī)范管理和創(chuàng)新辦法的關(guān)系。國(guó)家宏觀調(diào)控政策對(duì)加快發(fā)展提出了更高的要求。要確保加快發(fā)展不停步，出路在于創(chuàng)新。一方面，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，根據(jù)省、市將采取適度提高用地“雙控”指標(biāo)、降低企業(yè)綠化率、依法加大拋荒閑置土地處置力度等措施的要求，進(jìn)一步鞏固土地市場(chǎng)秩序清理整頓成果，加強(qiáng)土地管理，規(guī)范政府行為。另一方面，要積極創(chuàng)新辦法，采取盤(pán)活土地存量、充分挖掘閑置土地廠房潛力、鼓勵(lì)建造標(biāo)準(zhǔn)廠房和多層廠房、引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目供地競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等措施，提高土地利用效率，努力在困難中闖出新路子，打開(kāi)新局面，求得新發(fā)展。六是要正確處理好加快發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。沒(méi)有穩(wěn)定就沒(méi)有一切。當(dāng)前，我門(mén)正處在加快發(fā)展、改革攻堅(jiān)、利益調(diào)整、矛盾多發(fā)、法制完善的重要時(shí)期，“四個(gè)多樣化”趨勢(shì)的日益明顯，特別是我區(qū)新區(qū)大建設(shè)、園區(qū)大開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的快速推進(jìn)，因征地拆遷、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)等方面引發(fā)的群體性事件不斷增多。因此，我們要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，在制訂加快發(fā)展的措施時(shí)，高度重視群眾利益，充分考慮群眾可承受的程度，做深做細(xì)工作，讓群眾理解發(fā)展、支持發(fā)展，通過(guò)加快發(fā)展、增強(qiáng)實(shí)力，從根本上解決前進(jìn)中的矛盾和問(wèn)題，真正體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的理念。
三、勤廉嚴(yán)謹(jǐn)，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)要牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的政府。
1、要倍加關(guān)注民生。始終把人民群眾的冷暖安危放在首位，高度關(guān)注民生，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的具體行動(dòng)，也是實(shí)現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求。一是要堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事。“樂(lè)民之樂(lè)、民亦樂(lè)其樂(lè)；憂民之憂，民亦憂其憂”，只要你心里想著老百姓，真心誠(chéng)意為人民群眾做好事，老百姓就惦記你、信任你、支持和擁護(hù)你。因此，政府部門(mén)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的思想，始終把群眾利益作為想問(wèn)題、作決策、辦事情的依據(jù)，從與群眾切身利益息息相關(guān)的具體問(wèn)題做起，從小事做起，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。當(dāng)前就我區(qū)來(lái)講，要認(rèn)真研究以下幾個(gè)問(wèn)題：一是如何妥善處理失地農(nóng)民生產(chǎn)生活問(wèn)題；二是如何使農(nóng)民勞動(dòng)力充分就業(yè)問(wèn)題；三是如何完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度問(wèn)題；四是如何保護(hù)外來(lái)務(wù)工人員、婦女、兒童和弱勢(shì)群體的合法權(quán)益問(wèn)題；五是如何強(qiáng)化社會(huì)治安，切實(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾的安全感問(wèn)題。二是要認(rèn)真抓好今年區(qū)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)。今年的8件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，區(qū)政府已在區(qū)一屆人大二次會(huì)議上向全區(qū)人民作了莊嚴(yán)的承諾。這些項(xiàng)目，都是當(dāng)前群眾最關(guān)心、與群眾關(guān)系最直接、群眾需求最迫切的問(wèn)題，代表了群眾的切身利益。各責(zé)任部門(mén)要把為民辦實(shí)事項(xiàng)目作為一項(xiàng)德政工程、民心工程來(lái)抓，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加大工作力度，做到一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn)，真正把實(shí)事辦好、把好事辦實(shí)，確保向人民群眾交上一份滿意的答卷，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。三是要建立健全為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制。要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和提高人民生活水平的階段性任務(wù)統(tǒng)一起來(lái)，從社區(qū)建設(shè)、就業(yè)和社會(huì)保障、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、利益保障、社會(huì)穩(wěn)定等群眾最關(guān)心的具體事項(xiàng)入手，采取實(shí)事項(xiàng)目公眾征詢、社會(huì)公示、專(zhuān)家咨詢等多種形式，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，每年排出一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，認(rèn)認(rèn)真真辦好每一件實(shí)事，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中讓人民群眾得到更多實(shí)惠。同時(shí)，要建立健全投入保障機(jī)制，堅(jiān)持盡力而為、量力而行和勤儉辦事，進(jìn)一步增加為民辦實(shí)事工作的財(cái)政支出，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與各項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)花小錢(qián)、辦大事，真正使為民辦實(shí)事成為一種自覺(jué)、一種風(fēng)尚、一種傳統(tǒng)、成為政府工作的鮮明特色。
2、要倍加努力工作。面對(duì)新的目標(biāo)、新的定位，要實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展，必須牢固樹(shù)立“三種”意識(shí)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是要牢固樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)。在當(dāng)前宏觀政策趨緊、要素制約嚴(yán)重的形勢(shì)面前，我們一定要樹(shù)立
全年目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持加快發(fā)展不松勁，抓緊各項(xiàng)工作不停步，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
第五篇：在區(qū)政府第三季度全體會(huì)議上的講話
在區(qū)政府第三季度全體會(huì)議上的講話
今天召開(kāi)區(qū)政府第九次全體會(huì)議，主要任務(wù)是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，對(duì)標(biāo)對(duì)表市委*屆*次全會(huì)精神、市政府第*次全體會(huì)議部署和區(qū)委*屆*次全體（擴(kuò)大）會(huì)議要求，總結(jié)上半年工作，安排下半年任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)。剛才，我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了市委*屆*次全會(huì)、市政府第*次全體會(huì)議和區(qū)委*屆*次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，各位副區(qū)長(zhǎng)對(duì)分管工作作了安排，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講兩個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、工作成效明顯，全區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好
上半年，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)（單位）堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署和區(qū)委、區(qū)政府工作要求，錨定目標(biāo)任務(wù)，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
一是黨史學(xué)習(xí)教育成果鞏固深化。
區(qū)政府召開(kāi)黨組會(huì)*次、常務(wù)會(huì)*次、理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)*次，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和重要指示批示精神。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭赴基層調(diào)研指導(dǎo)、講黨課、以普通黨員身份參加支部組織生活會(huì)談體會(huì)作檢視。全區(qū)政府系統(tǒng)干部深入開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，建立民生實(shí)事清單*項(xiàng)，解決群眾合理訴求*余個(gè)、辦理“小、微”實(shí)事*件。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。
上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)*%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)*%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)*%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)*%，均居全市第三位（三區(qū)兩縣排名）。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)*%。地方一般公共預(yù)算收入同比增收*萬(wàn)元、增長(zhǎng)*%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)*%。金沙水電站全面投產(chǎn)發(fā)電進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，攀煤聯(lián)合焦化全面恢復(fù)生產(chǎn)，容則釩鈦年產(chǎn)*噸鈦粉熱等靜壓產(chǎn)業(yè)化、沃圃生智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園服務(wù)中心等項(xiàng)目加快推進(jìn)。獲批上級(jí)補(bǔ)助資金*億元，*區(qū)康復(fù)輔具特色小鎮(zhèn)成功入圍全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。三是改革開(kāi)放靶向發(fā)力。
制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章“*+*”專(zhuān)項(xiàng)工作方案，印發(fā)實(shí)施《*區(qū)社區(qū)專(zhuān)職工作者管理辦法（試行）》，與常州市鐘樓區(qū)、麗江市華坪縣實(shí)現(xiàn)*項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，赴外招商*次，招商引資總到位資金*億元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口*萬(wàn)元，創(chuàng)歷史新高。四是民生福祉持續(xù)改善。
大力實(shí)施十大類(lèi)*件民生實(shí)事。開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)*人次，發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼*萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)*人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率*%。爭(zhēng)取資金*萬(wàn)元，實(shí)施居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目*個(gè)，為*名老人發(fā)放高齡長(zhǎng)壽補(bǔ)貼*萬(wàn)元。投入*萬(wàn)元改善教育基礎(chǔ)設(shè)施條件。啟動(dòng)*套棚改后續(xù)安置工作。實(shí)施“金通工程”，農(nóng)村客運(yùn)覆蓋率達(dá)到*%，*件國(guó)家信聯(lián)辦督辦件提前做到“及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率、群眾滿意率”*個(gè)*%。五是安全發(fā)展筑牢底板。
堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控，有序推進(jìn)新冠疫苗接種工作，有力防范南京疫情暴發(fā)以來(lái)新一輪“外防輸入”風(fēng)險(xiǎn)。高位推動(dòng)森林草原防滅火專(zhuān)項(xiàng)整治，安排專(zhuān)項(xiàng)資金*萬(wàn)元，制定完善制度規(guī)則*項(xiàng)，*年以來(lái)未發(fā)生一起森林火災(zāi)。完善水庫(kù)度汛應(yīng)急方案，開(kāi)展應(yīng)急避險(xiǎn)演練*余場(chǎng)，群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障。堅(jiān)持每周調(diào)度，第一輪中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶警示教育片披露的*個(gè)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題全部整改完成。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江十年禁捕和河湖長(zhǎng)制要求，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)大排查大整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到存在的突出困難和問(wèn)題，如：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，缺少骨干企業(yè)，造血功能弱，工業(yè)發(fā)展空間受限，創(chuàng)新能力不足，經(jīng)濟(jì)總量偏小。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)供給存在短板弱項(xiàng)，人口流失嚴(yán)重。財(cái)政收支矛盾突出，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)面臨較大挑戰(zhàn)，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，區(qū)政府各部門(mén)（單位）要高度重視，靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，采取有力措施加以解決。
二、堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，堅(jiān)決完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)
接下來(lái)，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)（單位）要把強(qiáng)大力量凝聚起來(lái)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委*屆*次全會(huì)精神、市政府第*次全體會(huì)議部署和區(qū)委*屆*次全體（擴(kuò)大）會(huì)議要求，大干三季度、沖刺四季度，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。
（一）圍繞“狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)”，著力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
一是加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃包裝。持續(xù)做好“項(xiàng)目?jī)?chǔ)備提升年”各項(xiàng)工作，認(rèn)真研究國(guó)家、省、市“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，緊密對(duì)接國(guó)家、省、市各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，特別是要圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，積極包裝綠色低碳、清潔能源、氫能基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備及應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目擠進(jìn)上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃盤(pán)子。二是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。省、市重點(diǎn)項(xiàng)目方面，確保金沙水電站第四臺(tái)機(jī)組*月底前實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)發(fā)電。加快推進(jìn)*能投煤焦化產(chǎn)業(yè)整合及新能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，加快煤焦化產(chǎn)業(yè)整合達(dá)產(chǎn)，充分釋放焦化產(chǎn)能，積極引導(dǎo)焦?fàn)t煤氣制LNG、制氫及新材料產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目落地建設(shè)。特別是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)的*個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，*達(dá)海智慧現(xiàn)代物流園項(xiàng)目，盡快完成公司注冊(cè)、啟動(dòng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，加快推動(dòng)土地掛牌上市各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)*月底前掛牌、*月底前進(jìn)場(chǎng)施工，為明年項(xiàng)目建設(shè)打好基礎(chǔ)。*萬(wàn)噸煤系固廢高值化利用技改項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)與*煤集團(tuán)對(duì)接，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施方案，明確工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。容則釩鈦年產(chǎn)*噸鈦粉熱等靜壓產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，力爭(zhēng)*月底前完成一期廠房建設(shè)、開(kāi)始設(shè)備安裝，*月底前進(jìn)行設(shè)備調(diào)試，抓好協(xié)調(diào)推動(dòng)。中央、省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目方面，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目包抓制度，督促推進(jìn)歷年未完工中央、省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資的*個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，特別是*—*的*個(gè)項(xiàng)目（中央預(yù)算內(nèi)*個(gè)：*市老工業(yè)區(qū)西城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，*市老工業(yè)區(qū)西城區(qū)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、*市老工業(yè)區(qū)西城區(qū)大水井片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目。省級(jí)預(yù)算內(nèi)*個(gè)：*市*區(qū)格里坪工業(yè)園區(qū)土地整理一期，*市*區(qū)寶鼎金沙小區(qū)配套道路工程），針對(duì)影響項(xiàng)目推進(jìn)的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要堅(jiān)持“一項(xiàng)一策”制定解決方案，親自推動(dòng)化解，全力確保項(xiàng)目建設(shè)按要求推進(jìn)、抓出成效。三是全力做好項(xiàng)目要素保障。全面梳理、實(shí)地踏勘、精準(zhǔn)摸排全區(qū)閑置低效用地（含棚改騰空土地以及央屬、省屬、市屬?lài)?guó)有企業(yè)土地），制定一攬子土地利用計(jì)劃，加快推進(jìn)閑置土地、廠房盤(pán)活和“僵尸企業(yè)”出清，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地打好提前量。結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制，做好產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目大空間土地儲(chǔ)備，為煤化工后端產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展以及高爐渣提鈦高溫碳化、磷酸鐵鋰動(dòng)力電池等項(xiàng)目建設(shè)留夠空間。充分利用梅子箐水庫(kù)兩千余萬(wàn)方的水資源，探索建設(shè)園區(qū)供水廠，切實(shí)降低工業(yè)園區(qū)企業(yè)用水成本。加大優(yōu)惠電價(jià)爭(zhēng)取力度，積極爭(zhēng)取金沙水電站“專(zhuān)線供電”“直供電”政策，切實(shí)降低企業(yè)用電成本。
（二）圍繞“全面深化改革開(kāi)放”，著力增強(qiáng)內(nèi)生持續(xù)發(fā)展動(dòng)能。
一是深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。落實(shí)中央、省、市重大部署和改革任務(wù)，推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，支持*煤集團(tuán)瘦身健體、輕裝上陣、做強(qiáng)做優(yōu)，配合企業(yè)逐步解決歷史遺留問(wèn)題，研究稅收歸屬，爭(zhēng)取后期政策調(diào)整。爭(zhēng)取盡早將格里坪特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入全市“一區(qū)多園”布局。以鎮(zhèn)村國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施為重要載體和總抓手，做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章。二是著眼“三圈”持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放。
“內(nèi)圈”方面，支持攀鋼、*能投、*煤集團(tuán)、鋼城集團(tuán)等骨干企業(yè)在*區(qū)做強(qiáng)做優(yōu)做大，擴(kuò)大生產(chǎn)產(chǎn)能，發(fā)展高附加值后端產(chǎn)業(yè)，以商招商、示范帶動(dòng)配套企業(yè)集約集群發(fā)展，重點(diǎn)加快煤化工全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈構(gòu)建，力爭(zhēng)將全市新能源產(chǎn)業(yè)園布局在*區(qū)。“中圈”方面，一方面，加強(qiáng)與鹽源、華坪、永勝等地溝通合作，重點(diǎn)組織煤炭入攀，加快推動(dòng)煤焦化產(chǎn)業(yè)整合，近期盡快實(shí)現(xiàn)攀煤聯(lián)合焦化達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)，切實(shí)為發(fā)展煤化工后端產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)支撐。另一方面，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)商組織售房團(tuán)，集中優(yōu)質(zhì)房源，加強(qiáng)宣傳推介，吸附華坪縣、鹽邊縣北部、仁和區(qū)相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)等周邊區(qū)域人口到*區(qū)購(gòu)房，促進(jìn)人口聚集。“外圈”方面，重點(diǎn)面向京津冀、環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，著力引進(jìn)節(jié)能降碳新能源、新材料等領(lǐng)域項(xiàng)目，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。（三）圍繞“統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)”，著力打造山水相融宜人新城。
一是匠心營(yíng)建親水城區(qū)。用精明增長(zhǎng)理念做好三篇“水文章”，合理把握國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、國(guó)土空間保護(hù)、水土資源利用效率等約束性指標(biāo)，推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”。結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制，盡快完善大水井新區(qū)控規(guī)調(diào)整。進(jìn)一步深化與山東路橋的合作，加快推進(jìn)金沙湖片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)加大土地推介力度，實(shí)現(xiàn)土地出讓。積極引入投資企業(yè)，探索采取地塊切割方式進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，盡快啟動(dòng)大水井、小水井地塊開(kāi)發(fā)。積極爭(zhēng)取山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金，有序推進(jìn)西佛山—大水井片區(qū)連片開(kāi)發(fā)和金沙湖片區(qū)沿江生態(tài)修復(fù)。二是靶向施策城市管理。
聚焦聚力“十大方面”建設(shè)和六大重點(diǎn)工作，切實(shí)抓好全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作。持續(xù)推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作。充分發(fā)揮*民生政務(wù)服務(wù)熱線和數(shù)字城管的作用，運(yùn)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)城市管理。創(chuàng)新項(xiàng)目建管模式，樹(shù)立“最經(jīng)濟(jì)”理念，加快實(shí)現(xiàn)西佛山、河門(mén)口公園等項(xiàng)目收支平衡，盡可能實(shí)現(xiàn)盈利。三是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施村組織帶頭人隊(duì)伍優(yōu)化提升行動(dòng)和鄉(xiāng)村振興人才培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。支持沃圃生加快生產(chǎn)基地、育種育苗、加工流通等項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，不斷提升蘇鐵山藥、京亞葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品知名度。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，確保完成*戶廁所新（改）建任務(wù)，年底實(shí)現(xiàn)轄區(qū)*%行政村生活垃圾得到有效處理，建成集中或分散的生活污水處理設(shè)施，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。（四）圍繞“加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)”，著力增進(jìn)民生福祉。
一是持續(xù)推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)大水井新區(qū)內(nèi)部道路工程一二標(biāo)段、寶鼎金沙小區(qū)配套道路工程等項(xiàng)目建設(shè)。鞏固提升省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范區(qū)創(chuàng)建成果，加快推進(jìn)金竹路后段、大麥地路、新飛路等農(nóng)村道路新建和改善提升工程。二是著力推動(dòng)充分就業(yè)。加強(qiáng)《*人才新政七條》等政策宣傳，兌現(xiàn)*高層次人才安家補(bǔ)助、人才工作津貼、租房補(bǔ)貼等優(yōu)惠待遇，全力擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，力爭(zhēng)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)*人以上。三是切實(shí)辦好民生實(shí)事。年內(nèi)確保完成*套棚改安置任務(wù)，并采取購(gòu)新房補(bǔ)貼*%、推出限價(jià)商品房源、就近提供中小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源等具體措施，鼓勵(lì)更多棚改居民在*區(qū)購(gòu)房，做好留人穩(wěn)人工作。全力推進(jìn)棚改騰空房屋拆除，制定詳細(xì)工作方案，切實(shí)做好棚改“后半篇”文章和棚改騰空土地利用，全力協(xié)調(diào)*煤集團(tuán)將涉及原攀煤公司棚改的*畝土地?zé)o償劃轉(zhuǎn)*區(qū)。有序推進(jìn)*年蘇鐵中路北部、蘇鐵中路南部老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，力爭(zhēng)*月全部完工，加快陶家渡片區(qū)、河門(mén)口初心園至烏龜井片區(qū)、動(dòng)力站安裝公司家屬區(qū)*個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，力爭(zhēng)*月全部開(kāi)工。四是強(qiáng)化社會(huì)保障服務(wù)。
進(jìn)一步完善民生兜底救助體系建設(shè)，規(guī)范社會(huì)救助程序，完善公示、入戶調(diào)查、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)等流程，確保“應(yīng)保盡保”。推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體項(xiàng)目建設(shè)，完善“智慧養(yǎng)老”平臺(tái)，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效。（五）圍繞“堅(jiān)決守牢發(fā)展底線”，著力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
一是因時(shí)因勢(shì)科學(xué)精準(zhǔn)防控疫情。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防，壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”，時(shí)刻保持應(yīng)急指揮體系*小時(shí)運(yùn)行狀態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及境外入（返）*區(qū)人員閉環(huán)管理和進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉(cāng)管理，切實(shí)加強(qiáng)秋季開(kāi)學(xué)、中秋國(guó)慶等重要時(shí)段，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所防控，全面完成新冠病毒疫苗非禁忌者全民接種，平戰(zhàn)結(jié)合強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，堅(jiān)決守住來(lái)之不易的防控成果。二是統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)保和防汛防火工作。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境質(zhì)量“只能變好、不能變壞”的剛性底線要求，扎實(shí)推進(jìn)河湖長(zhǎng)制和林長(zhǎng)制，以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察為契機(jī)，持續(xù)抓好突出問(wèn)題整改，深入開(kāi)展通道污染整治、環(huán)保設(shè)施檢修、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控三大行動(dòng)，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。抓牢抓實(shí)防汛減災(zāi)救災(zāi)工作，嚴(yán)格落實(shí)“三查”“三避讓”和“三個(gè)緊急撤離”的剛性要求，抓好預(yù)案完善、隊(duì)伍建設(shè)、物資保障等應(yīng)急處置工作，確保突發(fā)緊急狀況下“方案行得通、人員調(diào)得出、物資用得上”。做好非防火期森林草原防滅火常態(tài)化工作，繼續(xù)鞏固深化專(zhuān)項(xiàng)整治成果，持續(xù)推動(dòng)森林草原防滅火工作不斷取得新成效。三是加快安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。牢固樹(shù)立抓安全就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓民生的理念，持續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)和消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好危化品、非煤礦山、消防、道路交通、建筑施工、食品藥品安全管理和校園安全等工作，及時(shí)消除安全隱患，全力保障轄區(qū)安全。四是有效防范化解政府債務(wù)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。
分類(lèi)穩(wěn)妥推進(jìn)棚改債務(wù)化解，確保政府綜合債務(wù)率逐步下降。加大領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、約訪和重大案件包案化解攻堅(jiān)力度，及時(shí)就地解決各類(lèi)信訪問(wèn)題，特別是做好國(guó)開(kāi)行九期*套棚改、攀煤安置房居民產(chǎn)權(quán)證辦理、東盟、新?都匯“問(wèn)題樓盤(pán)”等群體信訪維穩(wěn)工作，保障轄區(qū)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)與*煤集團(tuán)溝通協(xié)調(diào)，建立每季度溝通對(duì)接機(jī)制，及時(shí)妥善解決原攀煤公司“三供一業(yè)”分離移交和大企業(yè)社會(huì)職能移交遺留問(wèn)題。（六）圍繞“縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨”，著力強(qiáng)化政府自身建設(shè)。
一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程，樹(shù)立和踐行正確的發(fā)展觀、政績(jī)觀，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以實(shí)際行動(dòng)做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與行政職能工作兩手抓、兩手硬，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任。全區(qū)政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要力戒形式主義、官僚主義，不當(dāng)“甩手掌柜”、不當(dāng)“二傳手”。堅(jiān)持過(guò)緊日子，加強(qiáng)預(yù)算約束和成本管理，節(jié)儉辦公、提高效率。深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，自覺(jué)筑牢拒腐防變的思想防線，嚴(yán)懲腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)。貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。三是注重能力提升。緊盯職能職責(zé)和工作實(shí)際，提高專(zhuān)業(yè)化水平，更好適應(yīng)工作需要。深入推進(jìn)依法行政，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問(wèn)題的能力，全面提高法治政府建設(shè)水平。加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清實(shí)情、善謀實(shí)招，努力成為所在崗位的行家里手。四是堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向。堅(jiān)持“以考核定實(shí)績(jī)、以實(shí)績(jī)論英雄”，增強(qiáng)工作主動(dòng)性、前瞻性和計(jì)劃性，凡事往前趕，一以貫之抓落實(shí)，做到事不過(guò)夜、用結(jié)果說(shuō)話、拿實(shí)績(jī)證明。同志們，目標(biāo)在前方，行動(dòng)在路上。距離年底還剩下不到四個(gè)月的時(shí)間，完成全年目標(biāo)任務(wù)還有不少硬仗要打，我們既要正視問(wèn)題、找準(zhǔn)差距，更要堅(jiān)定信心、狠下功夫，以重錘釘釘?shù)暮輨藕蛿Q準(zhǔn)螺絲的巧勁，勇當(dāng)開(kāi)路者、行動(dòng)者，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
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