第一篇：區長在第二屆區政府第一次全體會議上的講話

轉變作風扎實工作　不斷開創新一屆政府各項工作新局面

——xx區長在第二屆區政府第一次全體會議上的講話

同志們：

今天這次會議，是新一屆區政府組成以后所召開的第一次全體會議。主要任務是：深入貫徹落實一月份召開的區黨代會和區人代會精神，分析全區發展面臨的形勢，以進一步明確任務，突出重點，狠抓落實，加快發展，不斷開創新一屆政府各項工作的新局面。年前召開的區黨代會和人代會，全面客觀地總結了過去五年的工作，精心描繪了未來五年全區發展的宏偉藍圖，明確提出了2004年xx發展的總體思路、奮斗目標和工作重點。應該說，當前，全區發展的大政方針已定，關鍵是千方百計地抓好各項任務的落實。

一、認清形勢，抓住機遇，加快發展

本屆政府任期的5年，是xx全面建設小康社會、加快現代化建設承前啟后、繼往開來的關鍵時期，也是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。在這5年里，我們將完成“十五”計劃，實施“十一五”計劃，實現區政府工作報告中所確定的五年發展目標。我們肩負著全區人民的重托，我們面臨著新的形勢和任務，我們面臨著諸多機遇和挑戰，可謂任重道遠，責任重大。鑒此，全體政府工作人員必須認清形勢，抓住機遇，統一思想，明確目標，切實增強加快發展的緊迫感、責任感和使命感，以奮發有為的精神狀態，昂揚向上的斗志，開拓創新，扎實工作，確保圓滿完成本屆政府所作出的莊嚴承諾，以全區改革開放和現代化建設的優異成績，回報全區人民的信任和期望。

（一）要認清新形勢。首先，要看清大形勢。當前，國際、國內的宏觀經濟形勢為全區發展創造了良好的外部環境。中國入世后市場開放步伐加快，國內經濟國際化、國際經濟國內化趨勢日益明顯。隨著科技進步和產業升級，國際制造業資本正大規模向中國轉移。這對xx大力發展外向型經濟，招商引資十分有利。國家確立了全面建設小康社會的宏偉目標，作出了重要戰略機遇期的科學判斷。國家實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，促進了經濟持續快速健康發展。黨的十六屆三中全會作出了《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，各項改革將加速推進，我國市場化步伐將進一步加快。國家確立了全面協調可持續的科學發展觀，決定實施人才強國戰略。等等。xx是在這種大背景下的發展，因此，必須進行大背景定位，準確把握形勢變化，謀劃xx發展。其次，也要看到經過多年的努力，xx已經具備了實現跨越式發展的條件。近年來，我區生產力水平有了很大提高，區域綜合實力明顯增強，為加快發展奠定了堅實的物質基礎。2003年，全區完成國內生產總值183億元，比1993年增加147億元，年均遞增17.6%；完成屬地財稅收入33.9億元，比1993年增加31.3億元，年均遞增29.3%；完成地方財政收入8.6億元，比1993年增加7.72億元，年均遞增25.7%。短短十年xx發生了巨大變化，經濟快速發展，各項社會事業全面進步，城鄉建設切實加強，精神文明和民主法制建設取得新進展，人民生活水平不斷提高。當前，全區已形成了“人心齊、抓機遇、求發展”的良好氛圍。

（二）要抓住新機遇。一個是城市化方面的機遇：北京新城東移之后xx將成為其重要組成部分，建設xx新城，這對于全區城市建設和發展提供了難得的契機。一個是一批大項目建設的機遇：北京汽車生產基地建設、現代二期建設、xx奧運場館建設、首都機場擴建、新國際展覽中心建設、空港物流園區建設、潮白河整治等一批對區域經濟發展極具影響力的項目建設進展順利，全區經濟的綜合優勢、內在動力和后發效應進一步增強。一個是環境優化所帶來的機遇：適應社會主義市場經濟體制不斷完善和加入世貿組織的新形勢，我區對內連續幾年開展“我與奧運同行，人人都是環境”主題教育，對外大力宣傳“北京xx——綠色國際港”新形象，切實加強環境建設，全區發展環境不斷優化，增強了對區外生產要素的吸引力。

（三）要找準新問題。當前全區發展存在的突出問題：一是經濟總量相對不足。客觀地說，近幾年我們自己同自己比，確實有較大發展，但同其它發達地區相比，我們還有很大差距。二是在區域發展方面，河東和河西地區、各鎮之間發展不平衡，而且差距在不斷拉大。三是現行稅收結構不合理，全區屬地稅收多，地方財政收入少，區級財力相對有限。四是土地供需矛盾突出，發展速度和發展空間相對受限。五是今后幾年舊村改造多，拆遷量大，拆遷所引發的勞動力就業、社會保障和社會穩定等方面的問題較為突出。六是城市規劃、建設、管理水平有待提高。七是全面發展、協調發展、可持續發展能力有待增強。八是農民增收緩慢，占用農民土地與保護農民利益的矛盾還比較突出。對于這些發展中的問題，我們一定要高度重視，認真研究，堅持用發展的辦法、市場的辦法、改革的辦法來解決。問題解決了，也就意味著經濟社會發展了，我們就能不斷開辟新境界，打開新局面。

（四）要謀求新發展。我們面臨著大好形勢和難得機遇，這為xx在新世紀實現新發展提供了重要保證。但形勢不斷變化，機遇稍縱即逝。這就要求我們必須增強加快發展的緊迫感、責任感和使命感，善于駕馭新形勢，抓住新機遇，把潛在的機遇轉化為現實生產力，促進全區經濟社會全面、協調、可持續發展，加快全區“同心全面建小康，打造綠色國際港，率先基本實現現代化”步伐。

二、明確任務，突出重點，狠抓落實

抓落實是政府工作的一個重要環節。重大決策、重要工作部署作出之后，主要的任務就是抓落實。《政府工作報告》中明確提出了2004年政府工作的總體思路、奮斗目標和工作重點。各部門、各單位要認真學習貫徹《報告》精神，按照各自職責分工，從實際出發，進一步細化各項工作，提出創新性措施，狠抓落實，切實將各項任務落到實處，取得實效。當前，要緊緊圍繞以下幾個方面的工作抓落實：

（一）圍繞深化改革抓落實，不斷增強經濟發展的活力。改革是發展的動力，要推動工作，解決問題，關鍵靠改革。以往改革所取得的成績應給予充分肯定，但改革的范圍和力度與全區發展的要求相比還有差距，改革的空間尚需拓展，改革的深度尚需延伸。2004年，要突出抓好國有資產管理體制、農村經濟管理體制、投融資體制、土地管理體制、市政公用事業管理體制和各項配套改革。特別是要以產權制度改革為突破口，切實加強建委、經委、商委系統的改革工作。各位主管副區長要按照各自分工，不斷加大工作力度，切實將各項改革任務落到實處。企業破產工作要做到堅決徹底，能拍賣的就不要自行回購，以切實提高破產工作質量。抓改革要注重幾個關鍵環節：第一，要按照經濟規律辦事，用市場經濟的辦法來操作。第二，改革的前提是妥善安置職工，依法規范勞動關系。第三，大、中、小企業要分門別類，區別對待，一企一策。

（二）圍繞結構調整抓落實，加速推進產業升級。要大力實施“產業富區”戰略，加快經濟結構戰略性調整步伐，培育壯大五大產業群落。堅持走新型工業化發展道路，以發展高新技術產業和現代制造業為重點，突出抓好工業區建設、招商引資和外向型經濟發展，加快推進全區工業化進程。要圍繞構建現代服務業大區，以發展臨空產業和現代物流業為重點，加快服務業發展步伐。要圍繞構建都市型現代農業產業群落，以增加農民收入為主線，不斷強化農業的景觀功能、生態效能和比較效益，加快推進農業現代化步伐。抓產業發展，要特別注重研究三次產業的互動和促進關系，堅持以工業化為核心，以農業產業化為基礎，以流通現代化為依托，在做到整體推進、協調發展的同時，突出重點、突破難點，找準最佳結合點。抓產業發展，必須緊緊抓住事關xx發展全局的一批大項目，如新國際展覽中心建設、機場擴建、北京汽車基地建設、奧運場館建設等，這是xx未來發展的希望所在，是推進經濟結構調整的核心力量。

（三）圍繞籌辦奧運抓落實，搶抓機遇促發展。要堅持“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”理念，大力實施“奧運強區”戰略，牢牢把握奧運機遇，充分發揮注意力資源作用，大力發展奧運經濟，加快推進城市化進程，全面提高區域文明程度和人的綜合素質。此項工作涉及全局，覆蓋面廣，不只是

一、兩個部門的事，各部門要加強協調，密切配合，形成合力，挖掘潛力，整體推進，務求實效。

（四）圍繞城鄉建設抓落實，不斷加快全區城市化進程。切實提高城市規劃、建設、管理水平，按照“依托空港，開發兩河，建好兩城”的總體構想，樹立統籌協調發展觀，在不斷提高單項工作水平的基礎上，做到綜合考慮，有效銜接，融為一體，形成鏈條。要認真研究城市化和工業化、農業產業化的關系，特別是要不斷完善城市功能，增強基礎設施供給能力，為經濟發展提供強有力的支撐；要在加快推進工業化和城市化的進程中，高度重視、切實保護農民的合法權益，不要以犧牲農民利益為代價換取一時的發展。在城鄉建設過程中，要堅持城鄉統籌協調發展，突出抓好項目建設，特別是重點項目和重點工程建設，抓好四個環節。第一，已開工項目要抓緊施工，不能耽誤；第二，千方百計盡快再開工一批新項目；第三，抓緊籌建項目庫，儲備一批新項目；四是切實抓好投融資改革和重點建設項目管理。

（五）圍繞環境建設抓落實，不斷優化全區發展環境。要大力實施“環境立區”戰略，把環境建設擺在更加突出的位置，繼續堅持開展“我與奧運同行，人人都是環境”主題教育，不斷優化發展環境，促使資金、人才和技術等生產要素向我區集聚，在繼續抓好政務環境、法制環境、社會環境建設的同時，努力打造信用xx、數字xx和綠色xx，以環境水平的不斷提高推動全區經濟社會加快發展。關于環境建設問題，近期，區委、區政府將召開全區環境建設大會，對環境建設工作進行具體部署。我想強調的一點就是，2003年，零點調查公司對各單位進行了政務環境評估，希望各單位要切實改進工作中的不足，在新的一年里能有明顯轉變。全區各單位要切實提高工作效率和服務水平，努力為xx發展作出新的更大的貢獻。

（六）圍繞人才隊伍建設抓落實，為全區發展提供強有力的人才保證和智力支持。適應全區經濟社會發展需要，牢固樹立科學的人才觀，樹立人才資源是“第一資源”的觀念，充分發揮人才資源開發在全區經濟社會發展中的作用，加強人才資源能力建設，深化人才工作體制改革，突出抓好黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才隊伍建設，抓好引進、培養、使用等關鍵環節，在全區努力營造鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業，使各類人才脫穎而出的社會環境，進一步樹立尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好風尚。

（七）圍繞建議、提案辦理抓落實，不斷拓寬民意溝通渠道。今年“兩會”期間，人大代表、政協委員共提出很多很好的建議和意見。政府辦要抓緊與人大、政協聯系，盡早召開建議、提案分辦會，將其轉交各相關部門和單位辦理。各部門、各單位務必高度重視，明確責任，認真研究人大代表議案、建議和政協委員提案，提出落實辦法和改進措施，不斷提高辦理工作質量。各位副區長和各部門主要領導要親自辦理

一、兩件建議、提案，親自協調解決

一、兩個疑難問題，特別是要下決心解決一些代表、委員反映多年、與人民群眾生活密切相關的老大難問題。各部門要研究探索與代表、委員聯系的新方式、新渠道，加強溝通，經常聽取他們對政府工作的意見和建議，不斷拓寬議案、提案的辦理渠道，提高辦理效率，擴大辦理成果。要把辦理建議、提案工作與政府改進作風、轉變職能緊密結合起來，使辦理過程成為改進和推動工作的過程，推動各項工作更有成效地開展。此外，還要切實加強信訪工作，加強便民電話網絡建設，進一步拓寬民意溝通渠道，切實解決群眾關心、關注的熱點和難點問題。需要強調的是，個別單位信訪工作抓得不實，遇到矛盾不是采取有效措施給予解決，而是將矛盾上交。各部門、各單位要高度重視信訪工作，加大信訪排查調處工作力度，努力將各種矛盾化解在基層或萌芽狀態，確保社會穩定。

上面所提到的只是全區發展中的幾項重點工作，其他工作，都要按照《報告》要求，認真抓好落實。要在加快經濟發展的同時，統籌安排好各項社會事業發展，加強社會主義精神文明和民主法制建設，促進經濟與社會協調發展，促進人口、資源、環境協調發展。

三、轉變作風，扎實工作，不斷開創屆首之年政府各項工作新局面

在目標和任務已經明確的前提下，如何抓好落實，關鍵在于各級領導干部和廣大公務員的素質和敬業精神。新一屆政府是在歷屆政府所奠定的良好工作基礎上開展工作的，起點高，任務重，沒有一支執政為民、素質過硬的干部隊伍，沒有求真務實的工作作風和開拓進取的精神狀態，就不能完成黨和人民交給我們的任務。因此，必須進一步統一思想，強化責任意識和宗旨意識，堅持立黨為公，執政為民，切實加強干部隊伍建設，轉變作風，扎實工作，不斷提高政府管理經濟社會的水平。

（一）要不斷解放思想，始終保持與時俱進、開拓創新的精神狀態。思想是行動的先導，思想的解放程度，直接影響著一個地區改革開放的力度和經濟發展的速度。從某種意義上講，xx的發展不僅僅是項目、資金、人才、環境的問題，最關鍵的是思想觀念問題。不容忽視我們在思想觀念上存在的問題。如：有些領導干部口頭上說要運用市場的辦法解決前進中的問題，而行動上仍然采取計劃經濟的老辦法；有些同志認為寧可不干事，也不能出事，干工作缺少敢闖、敢冒、敢試的精神。發展必須靠改革，改革就需要創新，創新不可避免地要冒風險。我們要摒棄陳舊觀念，突破現有的條框束縛，堅持一切有利于解放和發展生產力的標準去衡量工作，以與時俱進的思想觀念和奮發有為的精神狀態，努力在發展思路和管理體制上有所開拓、有所創新，在抓住機遇、加快發展上有所作為、有所建樹。大家要自覺樹立五種意識：一是要樹立強烈的發展意識。發展是執政興區的第一要務。xx之所以能夠形成今天的良好發展局面，歸根到底的一條就是堅持抓發展，緊緊扭住經濟建設這個中心不動搖。大發展，小困難；小發展，大困難。不發展，機遇就難以抓住，改革就難以推進，穩定就難以維護。一個地區是否在進步，關鍵看這一地區是否在發展，發展的速度和質量如何。我們必須自覺做到一切為發展讓路，一切服從發展需要，把發展主題唱得更響，把發展要務把得更牢，把發展的步伐邁得更快，用發展評判工作，靠發展解決問題。二是要樹立強烈的創新意識。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。我們不能用計劃經濟的思維方式辦市場經濟的事情，用非經濟的工作方法抓經濟工作。我們要樹立敢闖、敢冒、敢試的精神，敢想以前沒敢想的，敢干以前沒敢干的，敢擔以前不敢擔的任務，放寬視野，不斷創造性地開展工作。三是要樹立強烈的機遇意識。機遇蘊含精彩、蘊含財富。在全區發展的諸多機遇面前，我們切不可盲目樂觀，機遇在沒有轉化為現實生產力之前只是潛在的，要善于不斷捕捉機遇，把握機遇，用好機遇，切實將機遇轉化為現實生產力。四是要樹立強烈的市場意識。要充分發揮市場在配置資源方面的基礎性作用，學會運用市場的方法解決前進中的問題，自覺做到“找市場”，而不是“找區長”，努力把握好市場經濟條件的政府職能定位。五是要樹立強烈的開放意識。隨著我區對外開放力度的不斷加大，外貿出口呈較大幅度增長，但我們與發達地區相比，對外開放意識有待進一步增強，我們在引導企業利用兩種市場、兩種資源、尋求更大發展方面還有很大空間。

（二）要樹立講真話、辦實事，求真務實的工作作風。前不久，胡錦濤同志在中紀委第三次全體會議上發表重要講話，突出強調在全黨大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風。這是推進黨和國家各項工作的一個十分重要而又具有基礎性、根本意義的重大問題。從我區實際看，在全區發展過程中，廣大干部在求真務實、真抓實干上總體上說做的是好的，但也存在著一些不容忽視的問題。如：有的不思進取，得過且過；有的作風飄浮，工作不實，工作僅停留在上傳下達上，工作布置后不去檢查、不抓落實；有的好大喜功，急功近利；有的心態浮躁，追名逐利；有的明哲保身，患得患失；有的貪圖享受，奢侈浪費；有的高高在上，脫離群眾；有的攬功諉過，遇到成績歸于自已，遇到過失不敢承擔責任，等等。這些問題都與人民群眾的利益格格不入，必然會引起群眾的不滿。這些問題不解決，勢必會削弱黨員干部隊伍的戰斗力，勢必會損害黨同人民群眾的血肉聯系，勢必會妨礙我區全面建設小康社會宏偉目標的順利實現。新一屆政府必須講實話、干實事、求實效。希望大家真正撲下身子、放下架子，真心實意地為基層、為群眾多辦事、辦好事、辦實事，把涉及群眾利益、關乎xx發展的每一項工作做好。要樹立求真務實的工作作風，堅持從文山會海中解脫出來，集中精力，想全局謀大事，抓主要工作和主要矛盾，不要事無巨細一把抓，忙忙碌碌疲于應付。要下決心減少迎來送往，減少各種會議，減少各種慶典應酬活動，抽出時間多深入基層、深入群眾，開展調查研究，掌握實際情況，解決實際問題。

（三）要執政為民，艱苦奮斗。我們的權力是人民賦予的，人民的利益高于一切。艱苦奮斗是我們的傳家寶，是我們的政治本色。發揚艱苦奮斗的作風，就是要立黨為公、執政為民。我們每一位同志，都必須始終以人民利益為重，強化宗旨意識和公仆意識，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，把群眾的困難解決好，把人民的利益維護好，讓人民群眾在發展中得到更多的實惠。2004年，要切實抓好重點工程、重要實事的落實，繼續抓好就業和社會保障工作，抓好農村稅費改革和土地規范流轉工作，切實解決群眾關心關注的熱點、難點問題，保障人民群眾的合法權益和切身利益。在具體工作方法上，我想強調三個方面：一是要處理好“大事”與“小事”的關系，堅持從小事做起。全面建設小康社會，需要我們出思路、作決策，也需要我們一件一件地為群眾辦好事、辦實事。作為領導干部，我們既要抓好大事，更要抓好“大家的事”，把穩人心、得人心、暖人心的工作抓具體、做到位。二是要處理好整體與個體的關系，堅持從我做起。艱苦奮斗，需要每個黨員干部長期堅持、刻苦實踐。領導干部是全社會的表率，一定要廉潔自律、勤儉辦事，堅決反對鋪張浪費、大手大腳和沉湎享樂、不思進取的奢靡之風。對那些有令不行、有禁不止的人和事，要予以嚴肅查處。三是要處理好理想與現實的關系，堅持從眼前做起。艱苦奮斗是通往理想的橋梁。發揚艱苦奮斗的作風，就是要敢于到艱苦的地方去，敢于做艱苦的工作，不畏險阻，迎難而上，把自己的本職工作做好，把人民群眾的困難解決好。

（四）要強化責任，注重績效，嚴肅紀律。一是要強化責任。權利與責任成正比，一分權利，十分責任，責任心是領導干部的基本政治品質，是做好工作的基石。總體上講，我們絕大多數領導干部的工作是好的，但在個別領導干部中也不同程度地存在著在其位不謀其政，掌其權不負其責，只求地位不求作為，只求做官不求做事的現象。有些部門不研究政策和問題，向上級爭取政策和資金支持的力度不大；有些部門檢查走過場，監督走形式，只注重處罰，而不關心事故隱患是不是真正消除是不是真正被遏止；有些部門的負責同志對有些工作推諉扯皮，而對部門利益和權力寸土不讓，沒有一點全局觀念。新一屆政府組成人員，要牢固樹立權力就是責任的觀念，在推進全區發展中認清自己的責任，找準自己的位置，干好自己的工作。增強責任意識，就要嚴格要求自己，嚴格要求自己的下級，嚴格管理自己的部門或機關;就要開拓創新，扎實細致地開展工作;就要嚴格遵守工作制度和工作紀律，做到雷厲風行，令行禁止，高效率地做好份內事情。需要強調的是，政府將向區委建議各工作部門領導崗位不設鐵交椅，不是你占住了位置就下不來了，也不是沒有重大責任事故和廉政問題就動不了你的位置。二是要注重績效，取信于民。工作績效直接體現班子和干部的能力和水平。適應政府現代管理的要求，我們要積極探討建立績效評估辦法。干工作看實績，辦事情看效果。對一個班子而言，重點看改革、發展、穩定三者關系擺布的如何，看各項工作成效如何，看你這個部門的工作在全區是什么位次，是前移還是后退；對領導干部而言，主要是看任職期間能否興一方經濟、富一方百姓、保一方平安，看為xx全局發展做出了什么貢獻。績效是一把尺子，是衡量工作優劣的重要標準，大家務必將其擺在更加重要的位置審視和評價。三是要嚴肅紀律，令行禁止。這是維護政府形象的基本要求，也是加快經濟發展的根本保證。當前，個別單位紀律意識淡薄，存在著有令不行，有禁不止，落實決策搞變通、打折扣的現象。這是要不得的。無論是部門還是鄉鎮，無論是條條還是塊塊，都要以加快xx發展為已任，絕不能自作主張，各行其事；更不準只強調部門利益，不考慮發展大局，用條條框框束縛xx的發展，阻礙改革的進程。

（五）實行科學民主決策，堅持依法行政，加強行政監督。在政府及其組成部門運行過程中，要將“實行科學民主決策，堅持依法行政，加強行政監督”貫穿于工作始終。應該說，這是適應全區發展的新形勢，進一步加強政府自身建設和提高行政管理水平的迫切需要，也是推進政治體制改革和加強政治文明建設的重要內容。一是要實行科學民主決策。正確決策是各項工作成功的前提。要按照黨的十六大精神，進一步改革和完善決策機制，推進決策的科學化、民主化。第一，政府重大決策要經過深入調查研究，充分論證，廣泛聽取各方面意見，由集體討論決定。第二，要逐步完善重大決策的規則和程序，建立健全領導、專家和群眾相結合的民主決策機制。第三，要充分發揮專家和研究咨詢機構的作用，對涉及面廣和專業性強的決策事項，通過舉行論證會、座談會進行科學論證。第四，要逐步建立完善決策責任制度。二是要堅持依法行政。依法行政是依法治區的重要內容和必然要求，是政府正確行使行政權力的基本準則。近年來，全區在推進依法行政方面有很大進步，政府部門依法辦事的能力和水平不斷提高，但2002年和2003年，全區先后有5起行政訴訟政府的案件，這說明我們在依法行政方面還存在不少問題。如：部分政府工作人員特別是有些領導干部法律意識和法制觀念還比較淡薄，缺乏依法行政的自覺性；有些部門和單位仍然存在著有法不依、執法不嚴、違法不究的現象；有些部門和單位從局部利益出發，有令不行、有禁不止。依法行政的核心是規范行政權力。政府要把全面推進依法行政擺到重要議事日程，切實負起責任，帶頭依法行政，務必做到執法依據、執法主體和執法程序符合法律法規規定。第一，政府制定的各項政策、決定，必須符合憲法、法律、法規的有關要求。第二，政府各組成部門和所有工作人員都必須依法行使權力、履行職責。第三，要嚴格行政責任，堅持和完善行政執法責任制和執法過錯追究制，切實做到嚴格執法、公正執法。第四，加強對政府組成部門及其工作人員依法行政的教育和培訓，不斷提高依法行政的自覺性。三是要加強行政監督。第一，要自覺接受人大及其常委會的監督，接受政協的民主監督，接受司法監督。第二，接受輿論和群眾監督，高度重視和解決新聞媒體反映的問題。第三，加快推進政務信息化，增強政府工作的透明度。第四，高度重視人民群眾通過行政復議、行政訴訟等法定渠道，對行政機關及其工作人員的監督。第五，高度重視人民群眾來信來訪工作，確保信訪渠道暢通。第六，加強政府督查和行政效能監察工作。對于政府的重大決策和重要工作部署，各部門必須不折不扣地抓好落實，對于完成好的單位要給予表彰，對工作不力的單位要給予通報批評。這次會議還有一項議程，就是各鎮評議各委辦局和各委辦局互評。綜合專項考核結果、零點調查公司評估結果和互評結果，政府辦要抓緊拿出年度督查考核初步結果方案，盡快提交區長辦公會議審議，研究確定“政績突出單位”予以表彰。

（六）要勤政廉政，廉潔自律。廉政建設要從政府領導班子做起，從在座的各位負責同志做起。要時刻牢記“兩個務必”的要求，保持謙虛謹慎、不驕不躁和艱苦奮斗、勤儉辦事的作風，把主要精力放在抓改革、抓發展、抓穩定、抓落實上。要堅決執行廉潔自律的有關規定，正確對待名利和地位，清清白白為官，堂堂正正做人，實實在在干事，樹立清正廉明、真抓實干的政府形象。第一，要加強行政審批權和財政資金分配使用過程的監督，用制度保證行政過程的合法性、公正性和透明度。加強對項目特別是重點工程建設的監督和管理，從制度上堵塞漏洞。希望大家在管錢管物方面一定要嚴格按制度辦事，正確運用手中的權力。第二，各有關部門特別是一些執法執紀部門，一定要嚴格執行行政性收費和罰沒收入“收支兩條線”的規定，嚴禁巧立名目向企事業單位和群眾搞亂攤派、亂收費，嚴禁搞任何形式的加重企業和農民負擔的行為，決不容許任何單位為了部門或小集團利益以任何借口新設收費項目。第三，要堅持廉潔自律，堅決禁止任何形式的以權謀私。大家要自覺接受黨和人民的監督，經受住權力、金錢的考驗，要求別人做到的自己首先做到，禁止別人做的自己堅決不做。新一屆政府及其組成部門必須樹立廉潔自律的良好形象，以身作則，發揮表率作用，一級帶一級，嚴格管理，相互監督，虛心接受社會各界和輿論的監督。

（七）要顧全大局，形成合力。一是在利益取向上要抓住根本。加快經濟發展，全面建設小康，是人民的根本利益，是全區的工作大局，我們的各項工作都要著眼這個根本，服從這個大局。全區上下要始終堅持把發展放在高于一切的位置，以發展的目標凝聚人心，以發展的舉措鼓舞人心，以發展的實績安定人心。破解發展中的難題，事關發展大局。對目前經濟工作中出現的困難，要一個一個地研究探索，一個一個地突破解決。二是在工作落實上要突出服務。領導就是服務，狠抓落實就是加強服務。加強服務，要求我們必須戒驕戒躁、腳踏實地，反對空談、崇尚實干。對重要工作、重點項目、重大工程，要盯住不放、服務到位，通過服務凝聚力量、求得進步。三是在共同奮斗中要珍視團結。面對錯綜復雜的形勢和艱巨繁重的任務，我們要倍加珍視各級領導班子的團結、全區人民的團結。同在一個班子，共謀一項事業，這是我們的政治機緣。在工作中，大家要互相學習，互相關心，互相提醒，相互支持，努力形成“班子心齊、干部勁足、群眾氣順”的良好局面。

（八）要重視和加強學習，不斷提高領導水平。事在人為、人在領導、領導在素質。面對新形勢、新任務、新發展、新要求，大家必須把學習擺在重要位置，不斷加強理論素養和知識積累，提高駕馭全局、處理復雜矛盾、科學決策、依法行政的能力和水平，做一名學習型領導。在學習內容上，要突出學好政治理論、現代科技知識、管理知識、法律知識和市場經濟知識，善于從群眾汲取營養、智慧和力量，增強黨性原則和政治修養，增強勝任本職工作的能力，牢牢掌握領導經濟工作的主動權。在學習方法上，要堅持理論聯系實際，多搞調查研究，學以致用，有的放矢，解決問題，指導實踐。在學習途徑上，堅持區委理論中心組學習和自學相結合，注重向老領導、老干部學習，向身邊工作人員學習，向所有比自己水平高的同志學習。在學習觀念上，要樹立終身學習觀念，要有一股“擠”的精神，“鉆”的精神，抽出時間和精力加強學習。總之，通過加強學習，要努力提高自身的精神境界和綜合素質，力求成為政治強、業務精、情況明、了解透的勝任本職工作的行家里手，切實提高領導水平。通過學習，要達到以下效果：一要正確把握經濟形勢的變化，增強工作的預見性。要保持清醒頭腦，樹立憂患意識，科學認識本地區、本單位在新一輪競爭中的優勢和劣勢。越是在形勢好的時候，越要多做逆向思考，做到“熱中見冷”、“喜中見憂”、“利中見弊”，未雨綢繆，防患未然，切不可盲目樂觀，自我陶醉。二要正確把握加快發展這個主題，增強工作的原則性。在經濟工作中，要按照已經確定的工作思路，一以貫之，堅定不移，做到堅持加快發展、富民強區不動搖、不松勁，堅持解放思想、團結奮斗不爭論、不內耗，堅持科學決策、狠抓落實不浮躁、不徘徊。三要正確把握經濟發展的內在規律，增強工作的科學性。要正確判斷本地經濟發展所處的歷史階段，科學把握這一階段所要解決的主要矛盾，深入了解群眾之所想、所盼、所求，堅持一切從實際出發，把上級精神與本地實際結合起來，有的放矢，重點突破，力求實效。

四、要切實抓好當前幾項具體工作

（一）關于各系統的專業會。本著精簡、高效的原則，各位主管區長要組織召開好各系統的專業工作會，進一步細化、分解、落實各項工作，切實將黨代會和人代會精神落到實處。各個專業會由區政府辦統籌安排，凡是能合并開的要合并開，能開小會的就不要開大會，要切實壓縮、精減會議，把更多的精力放在抓落實上。

（二）切實抓好一季度的經濟工作，爭取實現開門紅。一季度假期長、會議多、活動多，但經濟工作必須抓住不放，爭取高開高走，以贏得全年工作主動。各經濟委辦局要充分發揮職能作用，不斷強化對經濟運行情況的深度監測和分析，提出具有創新性和可操作性的措施，創造性地落實各項工作部署，確保圓滿完成今年的各項工作任務。

（三）切實做好機構改革工作。按照北京市統一部署，今年要進行機構改革工作。機構改革的主要目的是解決政企不分、職能交叉和權責脫節問題。在機構改革方案未出臺前，要確保人心不散，工作不亂，秩序井然，保持工作的連續性和穩定性；在機構改革方案出臺后，各單位要顧全大局，堅決服從區委、區政府的統一安排；新設和改組部門要抓緊完成“三定”方案，抓緊步入正常的工作軌道。

剛才，我們集中學習了《xx區人民政府工作規則》。各部門要嚴格按照《規則》要求，進一步規范工作程序，完善工作機制，切實將《(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)規則》的各項規定落到實處。在這里，我強調一下有關工作程序問題。第一，各部門、各單位向區政府上報文件，必須先報給主管區長，不能直接報給常務區長或區長。確需報常務區長或區長的，由主管區長呈報。第二，各部門、各單位報送文件，凡涉及經濟和行政工作的，要先行報送區政府，不能直接報送區委，確需報送區委的，由區政府按照有關規定上報。

同志們，在新的起點和征程上，政府全體組成人員一定要牢記重托，不辱使命，恪盡職守，勤奮工作，做到在其位，謀其政，盡其責，立其業，努力以新的作風、新的干勁、新的作為、新的業績，回報全區人民的厚愛，加快xx“同心全面建小康，打造綠色國際港，率先基本實現現代化”步伐！

第二篇：--區長在區政府第一次全體會議上的講話

**區長在區政府第一次全體會議上的講

話

**同志在區政府第一次全體會議上的講話

今天這次會議，是新區政府組成之后召開的第一次全體會議。主要議題是，認真貫徹落實市政府第八次全會，和區委一屆二次全會暨經濟工作會議精神，總結新區成立以來的政府工作，安排部署今年第四季度的工作任務，并對如何加強政府自身建設，提出一些具體要求。剛才，各位副區長就各自分管的工作進行了認真總結、具體安排，講的都非常具體、非常到位，非常切合＊＊實際，我完全贊同，希望各鄉鎮、各部門認真貫徹，抓好落實。下面，根據區政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、新區成立以來政府工作的簡要回顧

新區成立以來，我們度過了極不平凡的九個多月。在市委、市政府和區委的堅強領導下，區政府團結帶領全區廣大干群，努力克服新區籌建期間遇到的各種困難，迅速把全區上下的意志凝聚到新區開發建設上來，凝聚到加快＊＊發展上來，以團結拼搏的強大合力，艱苦創業的昂揚斗志，求真務實的過硬作風，開拓創新的不懈追求，實現了新區建設的良好開局，呈現出全區經濟快速發展、重點工作強力推進、開發建設取得突破、各項事業全面進步的嶄新局面。

一是全區經濟實現快速發展。預計前三季度，全區生產總值實現億元，增長%，超市定目標個百分點；全部工業實現增加值億元，增長%，超市定目標個百分點；規模以上工業企業實現增加值億元，增長33.1%，超市定目標個百分點；規模以上工業企業實現利潤總額億元，增長29%，超市定目標9個百分點；全社會固定資產投資完成8億元，增長%，超市定目標個百分點；城鎮居民人均可支配收入5150元，增長%，超市定目標個百分點；前八個月，財政收入完成3049萬元，其中，一般預算收入3042萬元，占全年預算的 %。其它主要經濟指標也都基本做到了與時間同步推進，或者略高于市定目標。

二是重點難點工作強力推進。新區成立之后，我們始終突出發展這個主題，把建設“工農業發達的經濟強區”擺在首要位置，抓住重點，突破難點，探索實踐以工業立區為核心，以招商引資和項目建設為突破口，以繁榮農村經濟、促進農民增收為基礎的強區之路。招商引資成為全區工作的重中之重。通過目標管理、加壓緊逼，區領導帶頭招商、組建招商局專業招商等措施，充分調動各級各部門的積極性、主動性，先后組織開展了一系列的招商活動，初步形成了全區上下找線索、跑招商、引資金、上項目的濃厚氛圍，形成了專業招商與全民招商相結合的工作局面。截止目前，全區合同、協議和意向引進各類項目131個，總投資億元。其中已簽合同項目9個、投資億元，協議簽約項目11個、投資億元，意向項目31個、投資億元，其它在建項目、技改項目、政策性項目80個、投資億元。前八個月利用市外資金8459萬元，省外資金5497萬元，合同利用境外資金5100萬港幣，實際到位1650萬港幣。高度重視項目建設。對6萬噸氯化法鈦白粉、永光電氣二期、香榭里花園、漯河卷煙廠技改4個市定重點項目，集中精力搞好服務，幫助企業快速推進，目前4個市定重點項目都在按計劃正常推進。區里排定的43個重點項目，總投資億元，其中千萬元以上的項目15個。投資5000萬元的康達5萬噸淀粉項目，今年已經完成投資XX多萬元，目前正在安裝設備，10月底可望投產。投資1000萬元的雙發塑料印刷項目，已經建成投產。投資1000多萬元的騰遠面粉機械項目，10月底將建成投產。投資1500萬元的隆達植物油項目，目前部分設備已經安裝完畢，年內可望投產。投資5000萬元的許慎中學項目已經建成投入使用，今年9月份實現正式招生。投資8000萬元的香榭里花園、投資1800萬元的銀鴿小區、投資1500萬元的碧水灣小區、投資1500萬元的百姓嘉苑、投資2600多萬元的陽光明邸等一批住宅項目，正在緊張施工之中。我們堅持“工業立區”，高度重視工業園區建設。主要領導親自掛帥，成立了工業園區建設指揮部，組建了工業園區管委會，財政今年準備拿出800多萬元，進行工業園區基礎設施建設。目前園區的規劃已經完成，道路正在建設，水、電等配套設施正在完善，一批項目的進駐準備工作，包括土地報批、項目環評等正在進行。同時我們強力實施“重點企業超億元計劃”。對轄區內的企業調查摸底，分類指導，確定區級領導分包重點企業，每月25號召開廠長、經理座談會，幫助企業解決問題。組織興茂鈦、金運肉食等10多家企業管理人員外出學習培訓，提高企業經營者的素質。以財政資金為杠桿，融資500多萬元成立了中小企業信用擔保中心，著力解決中小企業發展中遇到的資金瓶頸問題。在發展農業經濟上，認真落實農村稅費改革政策，全部取消農業稅，全區607萬元的糧食直補資金全部兌付給了農戶，涉及到79個行政村、150萬元的良種補貼資金，目前已經發放了55個行政村，計劃“十一”前將全部兌現給農戶。高度重視勞務輸出工作，積極搞好就業、再就業培訓，為2400多名人員提供了培訓服務，先后組織勞務輸出萬多人次，農民務工收入在不斷增加，農民人均現金收入達到2667元，增長％。

三是開發建設取得重大突破。在較短的時間內完成了行政新區的選址定位、土地報批、規劃設計和開工建設前的準備等一系列大量艱苦細致的工作。目前行政綜合辦公大樓的樁基工程正在緊張施工。大樓的正式動工，穩定了我們干部隊伍的情緒。道路建設成效顯著。為盡快改變新區道路狀況差、群眾出行難的問題，區委、區政府經過研究，在財政困難的情況下，拿出了480萬元補貼村村通，同時積極爭取上級資金支持，發動群眾籌資，開工建設農村道路160多公里，目前已經峻工100多公里。同時積極支持干線公路建設，長公里、投資700多萬元的漯周路李村段拓寬改造工程，長公里、投資400多萬元的淞江路東伸工程，長4公里、投資550多萬元的漯周路青年段擴建工程，都在緊張的建設之中。老城區改造正有條不紊地扎實推進。經過我們積極努力，市政府投資1090萬元進行了解放路改造，目前已經竣工投入使用。人民東路、金山路沿街整治工作也在順利推進，計劃拆遷萬平方米，目前已經完成拆遷2萬多平方米。老城區面貌正在發生著深刻的變化，衛生管理在加強，人居環境在改善，廣大居民的滿意度在不斷提高。小城鎮建設總體規劃修編工作已經完成，青年、萬金等鄉鎮的小城鎮建設正在有序展開。四是各項社會事業全面進步。計劃生育工作基礎進一步夯實。我們深入開展了計劃生育集中整治活動，全區的人口底子進一步澄清，新建、改建、完善村室114個，基層基礎工作得到進一步加強。教育事業得到快速發展。吸引沭陽民間資本5000多萬，建成了許慎中學并如期實現了招生。投資540萬元的23個中小學危房改造項目，已經全部完成。計劃改造各類危房萬平方米，其中7500多平方米D級危房已經竣工交付使用。發放“兩免一補”資金117萬元，確保了轄區內9355名農村家庭經濟困難學生有學上。新型農村合作醫療籌資工作推進平穩，進展順利，目前全區萬農民自愿參加了合作醫療，參合率達到%。高度重視信訪穩定工作，努力化解社會矛盾，始終保持對“法輪功”邪教組織的高壓態勢，強化社會治安綜合治理，深入開展“嚴打”斗爭，狠抓安全生產，保持了社會政治局勢的持續穩定。

總之，新區成立以來，各鄉鎮辦、各部門都為新區建設付出了艱辛的努力，為＊＊發展做出了積極貢獻。在服務新區建設、支持

園區發展方面，＊＊鎮、姬石鄉、翟莊鄉、鄧襄鎮不講條件、不講價錢，迎難而上、攻堅破難，在土地租賃、附屬物拆遷、創造良好施工環境等方面做了大量艱苦細致的工作。在招商引資方面，＊＊鎮引進的許慎中學項目已經建成投入使用，康達公司5萬噸淀粉、騰遠面粉機械、隆達植物油項目正在順利推進；翟莊鄉千方百計找項目、引資金，開工建設了XX萬元的興茂鈦廢酸提濃項目，投資XX多萬元的陽光明邸住宅小區項目，目前正在開工建設；姬石鄉在前幾個月招商引資工作落后的情況下，奮起直追，扎實工作，近期新建的養殖項目已經到位資金300多萬元。在基礎設施建設方面，僅青年、老窩、萬金、鄧襄4個鄉鎮就開工村村通117公里，目前這4個鄉鎮已竣工82公里，受到了廣大群眾的普遍好評。翟莊、天橋全力以赴，攻堅破難，確保了老城改造、沿街整治工作的扎實推進。就部門來看，水利局、史志檔案局、供銷社、國稅局、教科體局、機關事務管理局等部門積極跑項目、引資金，在招商引資方面取得了突出成績。國稅局抓住機遇，主動出擊，促成了匯源煤炭購銷公司在我區落戶，已經實現稅收50萬元；水利局廣泛聯系，引進了萬朝隆食品工業園項目，目前正在辦理征地手續；史志檔案局緊盯目標，外出招商，與溫州客商達成協議，投資1000萬元的興泰不銹鋼制品項目，手續也正在辦理當中；供銷社積極向市政府匯報，主動和市供銷社溝通協調，全力解決區劃遺留問題，目前該收過來的企業已經全部收回。同時在招商引資方面也取得了一些突破，引進的復合肥加工項目、花炮倉庫項目已經到位資金200萬元。還有一些部門，發揮職能優勢，積極跑部進廳，取得了明顯成效。財政局目前已經爭取到位資金820萬元；交通局爭取到的道路建設項目，已經落實到位資金800多萬元；人勞局爭取到社保資金486萬元；民政局爭取到危房改造，溫暖小區建設資金428萬元；農委爭取到良種補貼等資金425萬元；教科體局爭取到的危改項目，目前已經到位資金370萬元；衛生局爭取疾控中心等項目資金276萬元；計生委、統計局、司法局等部門爭取到大量設備，包括電腦、車輛等。另外還有一些單位，在發揮自身職能方面，也做了大量卓有成效的工作。建設局、國土局在工業園區、行政新區總體規劃、土地報批方面，做了很多基礎性工作。發改委、財政局、中小企業服務局、統計局大力支持項目建設，強化經濟形勢跟蹤監測，有力地推動了全區經濟的發展。特別是發改委，在有些機構還不健全、人員還不到位的情況下，不分份內份外，克服種種困難，編制項目，千方百計外出招商引資，表現出了很強的大局意識、服務意識。公安局、信訪局、安監局積極發揮職能作用，配合全區重點工作，開展嚴打整治、安全排查，較好地維護了全區社會政治大局的穩定；文化局在許慎文化的開發、招商引資方面也做了很多努力；國稅局、地稅局在組織稅收征管、保證全區財稅收入這方面，做出了突出貢獻；審計局在服務大局、為經濟保駕護航方面，機關事務管理局在服務新區方面都做了很多工作，也都有很多的工作亮點。由于時間關系，有的部門我在這里可能沒有點到，剛才各位副區長在工作講評中已經對大家的工作予以了充分的肯定。

奮斗伴隨艱辛，成績來之不易。回顧新區成立以來的270多個日日夜夜，無論是在冰天雪地中籌建新區，還是在一窮二白的基礎上組建機構，無論是招商引資還是工業園區建設，無論是行政新區建設還是老城區改造、村村通公路建設，我們的廣大干部披星戴月，夜以繼日，辛勤耕耘，默默奉獻，幾乎放棄了所有節假日，把時間和精力都用在了工作上，流了不少汗，出了不少力，克服了很多困難，付出了超常的艱辛和努力，條件雖然艱苦，但我們的干部不抱怨、不攀比，以工作為重，以創業為榮，把開發＊＊、建設新區作為義不容辭的責任，把干出一流業績、干出輝煌事業，作為人生價值的最高取向，令人感動，令人鼓舞！在此，我代表區政府向在座的各位同志，并通過你們向全區的廣大干部群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝!同志們，新區成立以來取得的成績，應該給予充分地肯定，但是前進中存在的問題也不容忽視。一是個別經濟指標離全年的目標任務還有較大差距。招商引資的實際效果還沒有進一步顯現，盡管前9個月我們談成了一批項目，達成了一批協議，但目前落實到位的還比較少，尤其是大項目少，離市定目標還有很大差距。今年市里定的目標任務是新上固定資產超億元的工業企業至少1個、超5000萬元的5個。現在我們超過5000萬元的僅有康達葡萄糖，超千萬的也有幾個，但是超億元的落實到戶的現在還沒有，還需要我們進一步加大工作力度。二是工業企業對財稅的貢獻率偏低。前八個月，21家重點企業累計入庫稅金967萬元，最多的泰豐化工入庫稅金404萬元，最少的幾百元。三是部分基礎設施建設工程進展不快。由于今年天氣多雨，道路、園區建設都受到了一定的影響。四是干部隊伍作風需要進一步加強。我們的一些個別干部，創新意識、效率意識、責任意識還不夠強。面對繁重的開發建設任務，這些問題必須引起我們的高度重視，必須切實加以解決。

二、突出重點，狠抓關鍵，確保全年目標任務的圓滿完成 年初的《政府工作報告》，已經對本屆政府工作的指導思想、目標任務作了安排部署，7月份召開的區委一屆二次全會暨經濟工作會，也已經對如何做好下半年的工作，指明了努力方向。剛才各位副區長又對第四季度的工作，進行了過細具體的安排，我在這兒不再一一地闡述，僅就第四季度的重點工作再強調幾個方面。

一要全力以赴抓好招商引資，實現項目建設的重大突破。首先是要對招商引資的意義進行再認識。我區現有的工業基礎薄弱，年產值超億元的僅有泰豐化工、興茂鈦業、永光電氣、南街村藥業4家企業，按全口徑計算，年納稅超百萬的企業也只有泰豐、興茂鈦、南街村三家。預計今年全年財政支出將超過億，我們全年的財政收入加上上級的轉移支付，還有硬性缺口3800萬元。這3800萬上級不補，我們自己也沒有錢。今年是新區成立第一年，市里照顧我們，工資照發，但是明年怎么辦？后年怎么辦？所以新區要快速發展，必須走工業強區之路，必須全方位對外開放，必須全力以赴招商引資。現在各個地區都在招商引資，別的地區、別的縣市招商引資，可能是錦上添花，我們新區工業基礎薄弱，收支矛盾突出，如果不借助外力，不招商引資，我們根本沒有出路，招商引資對我們來說是雪中送炭，是唯一出路。其次，要對招商引資的優勢進行再分析。看不到優勢，我們就沒有動力，看不到希望，我們就會喪失信心，任何一個人，都不能妄自菲薄。作為一個單位、一個地區，任何時候都要善于發現自己的優勢，宣傳自己的優勢，運用自己的優勢。在目前土地政策緊張的情況下，應該說，土地是我們新區最大的優勢。前一段，省國土資源廳過來實地查看以后，明確表態，我們是國務院特批的新區，給我們最大的支持，凡是看了的土地，包括新區的幾百畝地，還有園區的幾千畝地，都可以放心開始搞建設，報件已經報上去了，省長辦公會統一研究后，很快就可以批下來。其他一些地區招商引資，最難的是地批不來，全國各地都是這樣。我們這一塊，確實有很大的優勢。另外就是我們的電力供應充足，我們經過協調，從市里架過來專用線路，工業用電價格比周邊每度要便宜6分。我們的地理位置優越，交通便利，四通八達，產品運輸方便。我們的環境優越，出臺了一系列優化經濟發展環境，開展招商引資，支持企業發展的優惠政策。有優化環境的現實條件，全區區直公務員只有285人，包括所有的事業單位，區直部門也就是六、七百人，都是財政全供，沒有包袱，不存在自收自支現象，沒有靠上路亂收費，靠去企業亂檢查、亂收費維持生計的，從根本上杜絕了“四亂”行為。我們的干部隊伍服務意識強，干部干事熱情高，具有建設新區，發展經濟的強烈愿望；我區勞動力資源豐富，勞動力成本低于沿海地區。特別是工業園區，市里主要領導已經明確表態，規劃、評審以后，整個園區的開發規劃全部交給我們，土地出讓金市里一分不收，全部交給我們來開發，應該說這是對我們最大的支持。所有這些，都是我們招商引資的比較優勢，我們大家在招商引資中都要廣泛宣傳，努力把比較優勢轉化為引資金、上項目、促進新區快速發展的經濟優勢。第三要對招商引資任務進行再明確。年初我們對每個縣級領導干部、對每個鄉鎮、每個部門都下達了招商引資任務，目的就是要在各單位、各部門、各個領導之間比一比，看一看，誰引進的項目多，以此推動全區招商引資工作實現大的突破。我們招商局已正式組建，作為招商局，要強化專業招商隊伍建設，加大業務培訓力度，盡快熟悉掌握經貿業務知識、相關的投資政策和談判的技巧，盡快發揮招商主體作用，盡快成為招商引資的行家里手。作為各鄉鎮、各部門一定要從繁雜事務性工作中走出來，把主要精力放到招商引資上來，充分調動方方面面的積極性，真正把招商引資變成全區上下的共同行動，真正形成全員招商、全民創業的良好局面。作為區政府每一位班子成員，必須率先垂范，承擔的招商引資任務，年底都要不折不扣地完成。我們園區管委會也成立了，招商局、商務局關系也理順了，這些承擔有招商任務主體的單位，要抓緊研究，開展針對性的招商，進一步提高招商引資成功率。要盯住一些大企業、大財團、大項目。對已經有線索的，要盯緊盯死，盡快促成簽訂正式合同，盡快促成項目早日開工，力爭在第四季度變為實實在在的投資。一句話，希望各鄉鎮辦、各部門力度再加大，壓力再傳遞，真正形成全員招商、全民創業的熱潮。

二要集中精力抓好工業經濟，確保工業提速增效。要強力推進“重點企業超億元計劃”，我們已經對46家限額以上工業企業進行了分類排隊，基本摸清了底子，21家重點企業都重新明確了聯系領導，對這些企業我們要加強服務，盡快促其做大做強。21家重點企業也要自加壓力，爭取對外合資合作，加快企業發展。財稅、發改委、統計局、中小企業服務局等部門，要強化工業經濟運行的監測分析，及時為企業提供

信息，引導企業規避市場風險，促進全區工業經濟持續健康快速發展。中小企業信用擔保中心要加強管理，規范運作，鼓勵引導企業參股、控股，不斷擴大基金總量，切實為企業搞好擔保服務，實實在在的幫助解決資金瓶頸問題，破解企業融資難題。要突出抓好工業項目建設，壯大工業發展后勁。抓好一個項目就是增加一份經濟總量，建好一個項目就是積蓄一份發展的后勁。對市定重點項目要切實加強領導，加大協調服務力度，加快推進速度。對康達公司5萬噸淀粉、騰遠面粉機械、隆達植物油等投資超千萬的區定重點項目，要落實責任，嚴格管理，推動項目早建成、早投產、早見效。要爭分奪秒地搞好工業園區建設。要加快基礎設施建設進度。道路建設方面，由于天氣原因，施工進度一直沒有上去，已經影響到了項目的進駐。園區建設指揮部和＊＊鎮要想方設法克服困難，千方百計加快進度，10月底必須完成施工任務，實現水、電、路最基本的“三通一平”。要做好臨時用電線路架設施工前的準備工作，對架設過程中可能出現的問題要早考慮、早安排，條件成熟要迅速開工。要扎實做好項目入駐的準備工作。剛才我已經說了，現在我們園區的XX多畝地，已經沒有問題了，土地調整規劃批回來以后，整個園區的地都可以用于開發建設，土地已經不再是影響項目進駐的主要因素，只要有項目，現在就可以入駐。園區就是我們發展工業的特區，特區的事就要特事特辦，各部門都要多支持、多服務，為項目進駐提供便利。對引進的項目，要加強跟蹤管理，項目引進單位就是聯系單位，要協助企業辦理項目進駐園區的相關手續，包括以后的服務、協調，要負責到底。要盡快理順園區管理體制。要探索建立適合＊＊實際的管理模式和運行機制，鼓勵社會資本參與園區建設，讓園區享有更多的自主權、更優惠的政策，真正把園區打造成為一流的招商引資平臺。

三要毫不放松地抓好財稅增收，全面完成財政稅收任務。抓好財稅工作，既是保工資、保穩定的需要，也是加快新區開發建設的需要。在增收方面，財政、稅務、工商和各鄉鎮辦，要強化稅源監管，依法征收，應收盡收。特別是各鄉鎮辦，要完成全年的稅收任務，差距還很大，任務十分艱巨，要進一步強化對財稅工作的領導，積極協同財稅部門做好工作，確保完成全年財政收入任務。在節支方面，我們現在還是創業初期，財力非常有限，需要辦的事情很多，資金需求量很大，希望各個部門都要牢固樹立過緊日子的思想，堅決壓縮一切不必要的開支，把有限的資金用在刀刃上，切實提高財政資金使用效益。

四要加快速度推進各類基礎工程建設，盡快改善新區硬環境。行政新區建設方面，樁基工程已經開始動工，一個是加快進度，一個是盯緊質量。同時要抓緊進行行政辦公大樓施工主體的招投標，力爭年前完成大樓二層以上主體框架。淞江路拆遷要做好群眾的思想工作，盡快組織實施。老城改造方面，當前要突出抓好沿街整治，因為市里要求10月份必須完成任務。前一段時間，雖然我們做了大量扎實有效的工作，整體推進比較順利，但也存在一些困難和問題，部分路段和項目遇到阻力，進展緩慢。對這些路段和項目，要緊盯不放，重點攻堅，特別是翟莊和天橋，要繼續做好工作，既要積極穩妥操作，又必須加快進度。對無理取鬧、惡意阻工的人和事，要堅決予以嚴厲打擊。在道路建設方面，沒有完工的村級公路，10月底要全部完工。包括漯周路、淞江路、許慎路，都要投入更多的人力和機械，加大工作力度，不能把年內該完成的工程拖到明年。

五要堅持不懈抓好農業經濟發展，促進農民增收。要引導農民進行結構調整。當前農作物正在換季騰茬，要利用好國家良種補貼政策，引導鼓勵廣大農民使用優質小麥品種，擴大專用小麥和蔬菜等優質農作物種植面積。要突出特色調整結構。在農業經濟發展上，各鄉鎮都有自己的特色，比如老窩的間作套種、＊＊的畜牧業養殖、青年的林業建設等等，要充分發揮這些特色優勢，擴大規模，引導發展后續產業，走產業化之路，帶動農民增收。要為農民結構調整提供服務。廣大農民群眾市場意識不強，信息來源渠道較少，很難應對變化多端的市場行情。現在農業稅取消以后，計劃生育正在逐步規范，鄉鎮職能轉變很重要的一方面，就是要搞好公共服務，要探索建立服務中心，解決農業生產中的技術、信息等服務問題，真心實意地幫助農民搞好農業結構調整，增強農業生產抗御市場風險的能力。同時，要繼續抓好勞務輸出工作。勞務輸出是當前提高農民收入最有效、最現實的途徑，只有轉移農民才能盡快地富裕農民。前一段，我們從市里爭取了一個勞務輸出項目，受到了群眾的歡迎，今后要繼續加大這一塊的工作力度。在做好經濟工作的同時，要統籌安排好各項社會事業，加強精神文明建設，搞好社會治安綜合治理，努力維護社會大局穩定，促進經濟社會的協調發展。六要認認真真的加強目標管理，狠抓各項工作落實。目標管理的關鍵是過程督導，督查考核是推進工作落實的重要環節，沒有嚴格的督查考核，目標任務就會流于形式；沒有嚴肅的獎懲措施，各項工作推進就會缺乏動力。為了調動各鄉鎮辦、各部門工作的積極性，抓好各項工作的落實，區委、區政府建立了目標管理機制、建立了大督查工作機制，采取定期和不定期督查、專項督查相結合的辦法，以此來推動各項目標任務不折不扣落到實處。作為政府的組成人員，在工作推進中一定要注意抓落實。一是工作方式要轉變，我們大部分同志都是從縣里過來的，要積極適應從縣到區的轉變，好多事情需要我們去協調，必須放下架子、事必躬親，積極主動去協調。二是工作作風要轉變，創業初期，困難多，任務重，作為領導同志，必須身先士卒、深入一線、深入群眾，對重點工作抓具體、具體抓，不能搞層層批發，區里批發給局里，局長批發給副局長，副局長批發給科室股長，工作水平、工作效率最終體現在一個辦事員身上，這不符合我們新區建設的需要。作為各鄉鎮辦、各部門，都要對照各自承擔的目標任務，算好全年總帳，看看今年還有多少差距，哪些已經完成，哪些沒有完成，差距在哪兒，要做到心中有數。對差距大的指標，要逐項、逐個分析，找出癥結，制定措施，迎頭趕上。年底區四大班子領導將深入到每個鄉鎮辦、每個單位逐一考核驗收，對完成任務的，區政府將采取經濟、行政等手段進行獎勵；完不成任務的，該亮黃牌的亮黃牌，該一票否決的一票否決，嚴格追究責任，決不姑息遷就。

三、轉變作風，提高效能，切實加強政府自身建設 艱難困苦，玉汝于成。只有苦拼實干，新區才會快步發展，才能早日實現現代化新＊＊的奮斗目標。干好政府工作，關鍵在于政府系統干部隊伍的素質和敬業精神，新區建設任務繁重，需要一支執政為民、素質過硬的干部隊伍，需要一種求真務實、埋頭苦干的工作作風，更需要艱苦創業、開拓進取的精神狀態，因此，我們必須在政府系統牢固樹立“ 三種”意識，切實加強干部隊伍建設。

一要牢固樹立創新意識。創新是時代的要求，是發展的動力。沒有創新的思想，就沒有創新的行動。我們要建設＊＊新區，實現經濟社會的快速發展，必須克服傳統思想觀念的束縛，消除發展道路上的觀念障礙，做到頭腦中少一些條條框框，多一些敢闖敢試的精神。只要對新區建設有利，只要對廣大群眾有利，就要大膽地闖、大膽地試、大膽地干。要敢擔風險，敢于負責。我們＊＊區是改革創新的試驗區，如果按班就序、墨守成規，很多困難和問題就無法克服。只要不違法違紀，只要是對群眾有利的事，能夠造福子孫后代的事，我們都應該敢擔風險。亦步亦趨，總是跟在別人后面走，新區就永遠沒有希望。希望我們的政府組成部門，一定要發揮自己的聰明才智，創造性地開展工作，只有善于創新，我們才能夠闖出一條路子，才能夠開創出新區開發建設的全新局面，才能夠無愧于改革創新實驗區這塊招牌。

二要牢固樹立效率意識。加快工作節奏、提高辦事效率是衡量政府工作水平的重要標志。我們新區機構精干，人員素質高，工作節奏理應很快，辦事效率理應很高。但在實際工作中，個別單位領導還習慣于當“甩手掌柜”，對區委、區政府安排的工作，層層批發，最后落實到具體的辦事人，一個辦事員的工作效率、辦事水平，就代表了單位的效率，代表了政府的效率。有些單位對區委、區政府布置的任務，不是爭分奪秒抓推進，而是拖拖拉拉、拔拔轉轉。遇到問題就打絆，遇到困難就回避，生搬條條框框，說起來頭頭是道，聽起來非常有理，看上去做的都正確，但是就是不符合＊＊發展的實際。有些非常急的事，到我們有些部門就是推不動，一說就是哪一條哪一條，振振有詞，客商來投資，最怕的就是這種繁瑣的手續，最擔心的就是馬拉松式的辦事效率。要解決這個問題，一要簡化辦事手續。政府法制、監察等部門，要堅決落實上級行政審批改革政策，凡是法律法規沒有規定的審批手續、審批事項，都要取消；確需保留的，要簡化辦事程序，縮短服務時限，提高工作效率。現在區里沒有設行政服務中心，各單位回去后要排查排查，主動把具有審批職能的科室集中起來，一個窗口對外，方便群眾生產生活，服務新區開發建設。二要嚴格落實行政問責制。區政府制定出臺了行政問責制度，對不能正確履行職責、效率低下、貽誤工作，不

能按要求完成目標任務的部門，將嚴格按照規定進行責任追究。各鄉鎮辦、各部門作為行政效能建設的責任主體，干工作、辦事情，要說了算、定了干，搶時間、搶速度，辦事高效率，工作快節奏，該今天辦好的事情決不能拖到明天，在規定時限內辦好的事情要快速辦好，切實提高行政效能。三要牢固樹立責任意識。責任是份內應該做好的事情，也就是要承擔應當承擔的任務，完成應當完成的使命，做好應當做好的工作。強烈的責任意識是每一位政府工作人員必須具備的基本素質，也是我們為民意識、宗旨意識的具體體現。作為新一屆政府工作人員，特別是在座的各位領導同志，大家都負責著一條戰線、一個方面、一個單位的工作，作為創業者，我們肩負著時代的重托、組織的厚望和群眾的信任，開發＊＊、建設新區的責任重于泰山。我們的精神狀態、我們的敬業精神，直接影響和帶動著全區的廣大干群。如果我們不能盡職盡責，一個單位、一個部門日復一日、年復一年，工作沒有成效，一個鄉鎮、一個地區，幾年以后，面貌依舊，沒有發展起來，對上我們將愧對組織，對下將愧對全區的父老鄉親。

同志們，歷史賦予我們建設現代化新＊＊的重任，創業艱苦，但創業光榮，只要我們始終保持求真務實的工作作風，始終保持開拓創新的工作精神，始終保持艱苦創業的工作熱情，始終保持團結拼搏的工作狀態，＊＊這方正在開發的熱土就一定能迸發出新的生機和活力，＊＊的各項事業就一定能取得快速的進步和發展。不久的將來，一個嶄新的、現代化的新＊＊就會呈現在世人面前，我們才無愧于“創業者”這三個字。

第三篇：**區長在區政府第一次全體會議上的講話

**同志在區政府第一次全體會議上的講話

今天這次會議，是新區政府組成之后召開的第一次全體會議。主要議題是，認真貫徹落實市政府第八次全會，和區委一屆二次全會暨經濟工作會議精神，總結新區成立以來的政府工作，安排部署今年第四季度的工作任務，并對如何加強政府自身建設，提出一些具體要求。剛才，各位副區長就各自分管的工作進行了認真總結、具體安排，講的都非常具體、非常到位，非常切合＊＊實際，我完全贊同，希望各鄉鎮、各部門認真貫徹，抓好落實。下面，根據區政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、新區成立以來政府工作的簡要回顧

新區成立以來，我們度過了極不平凡的九個多月。在市委、市政府和區委的堅強領導下，區政府團結帶領全區廣大干群，努力克服新區籌建期間遇到的各種困難，迅速把全區上下的意志凝聚到新區開發建設上來，凝聚到加快＊＊發展上來，以團結拼搏的強大合力，艱苦創業的昂揚斗志，求真務實的過硬作風，開拓創新的不懈追求，實現了新區建設的良好開局，呈現出全區經濟快速發展、重點工作強力推進、開發建設取得突破、各項事業全面進步的嶄新局面。

奮斗伴隨艱辛，成績來之不易。回顧新區成立以來的270多個日日夜夜，無論是在冰天雪地中籌建新區，還是在一窮二白的基礎上組建機構，無論是招商引資還是工業園區建設，無論是行政新區建設還是老城區改造、村村通公路建設，我們的廣大干部披星戴月，夜以繼日，辛勤耕耘，默默奉獻，幾乎放棄了所有節假日，把時間和精力都用在了工作上，流了不少汗，出了不少力，克服了很多困難，付出了超常的艱辛和努力，條件雖然艱苦，但我們的干部不抱怨、不攀比，以工作為重，以創業為榮，把開發＊＊、建設新區作為義不容辭的責任，把干出一流業績、干出輝煌事業，作為人生價值的最高取向，令人感動，令人鼓舞！在此，我代表區政府向在座的各位同志，并通過你們向全區的廣大干部群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、突出重點，狠抓關鍵，確保全年目標任務的圓滿完成年初的《政府工作報告》，已經對本屆政府工作的指導思想、目標任務作了安排部署，7月份召開的區委一屆二次全會暨經濟工作會，也已經對如何做好下半年的工作，指明了努力方向。剛才各位副區長又對第四季度的工作，進行了過細具體的安排，我在這兒不再一一地闡述，僅就第四季度的重點工作再強調幾個方面。

三要毫不放松地抓好財稅增收，全面完成財政稅收任務。抓好財稅工作，既是保工資、保穩定的需要，也是加快新區開發建設的需要。在增收方面，財政、稅務、工商和各鄉鎮辦，要強化稅源監管，依法征收，應收盡收。特別是各鄉鎮辦，要完成全年的稅收任務，差距還很大，任務十分艱巨，要進一步強化對財稅工作的領導，積極協同財稅部門做好工作，確保完成全年財政收入任務。在節支方面，我們現在還是創業初期，財力非常有限，需要辦的事情很多，資金需求量很大，希望各個部門都要牢固樹立過緊日子的思想，堅決壓縮一切不必要的開支，把有限的資金用在刀刃上，切實提高財政資金使用效益。

四要加快速度推進各類基礎工程建設，盡快改善新區硬環境。行政新區建設方面，樁基工程已經開始動工，一個是加快進度，一個是盯緊質量。同時要抓緊進行行政辦公大樓施工主體的招投標，力爭年前完成大樓二層以上主體框架。淞江路拆遷要做好群眾的思想工作，盡快組織實施。老城改造方面，當前要突出抓好沿街整治，因為市里要求10月份必須完成任務。前一段時間，雖然我們做了大量扎實有效的工作，整體推進比較順利，但也存在一些困難和問題，部分路段和項目遇到阻力，進展緩慢。對這些路段和項目，要緊盯不放，重點攻堅，特別是翟莊和天橋，要繼續做好工作，既要積極穩妥操作，又必須加快進度。對無理取鬧、惡意阻工的人和事，要堅決予以嚴厲打擊。在道路建設方面，沒有完工的村級公路，10月底要全部完工。包括漯周路、淞江路、許慎路，都要投入更多的人力和機械，加大工作力度，不能把年內該完成的工程拖到明年。

五要堅持不懈抓好農業經濟發展，促進農民增收。要引導農民進行結構調整。當前農作物正在換季騰茬，要利用好國家良種補貼政策，引導鼓勵廣大農民使用優質小麥品種，擴大專用小麥和蔬菜等優質農作物種植面積。要突出特色調整結構。在農業經濟發展上，各鄉鎮都有自己的特色，比如老窩的間作套種、＊＊的畜牧業養殖、青年的林業建設等等，要充分發揮這些特色優勢，擴大規模，引導發展后續產業，走產業化之路，帶動農民增收。要為農民結構調整提供服務。廣大農民群眾市場意識不強，信息來源渠道較少，很難應對變化多端的市場行情。現在農業稅取消以后，計劃生育正在逐步規范，鄉鎮職能轉變很重要的一方面，就是要搞好公共服務，要探索建立服務中心，解決農業生產中的技術、信息等服務問題，真心實意地幫助農民搞好農業結構調整，增強農業生產抗御市場風險的能力。同時，要繼續抓好勞務輸出工作。勞務輸出是當前提高農民收入最有效、最現實的途徑，只有轉移農民才能盡快地富裕農民。前一段，我們從市里爭取了一個勞務輸出項目，受到了群眾的歡迎，今后要繼續加大這一塊的工作力度。在做好經濟工作的同時，要統籌安排好各項社會事業，加強精神文明建設，搞好社會治安綜合治理，努力維護社會大局穩定，促進經濟社會的協調發展。

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六要認認真真的加強目標管理，狠抓各項工作落實。目標管理的關鍵是過程督導，督查考核是推進工作落實的重要環節，沒有嚴格的督查考核，目標任務就會流于形式；沒有嚴肅的獎懲措施，各項工作推進就會缺乏動力。為了調動各鄉鎮辦、各部門工作的積極性，抓好各項工作的落實，區委、區政府建立了目標管理機制、建立了大督查工作機制，采取定期和不定期督查、專項督查相結合的辦法，以此來推動各項目標任務不折不扣落到實處。作為政府的組成人員，在工作推進中一定要注意抓落實。一是工作方式要轉變，我們大部分同志都是從縣里過來的，要積極適應從縣到區的轉變，好多事情需要我們去協調，必須放下架子、事必躬親，積極主動去協調。二是工作作風要轉變，創業初期，困難多，任務重，作為領導同志，必須身先士卒、深入一線、深入群眾，對重點工作抓具體、具體抓，不能搞層層批發，區里批發給局里，局長批發給副局長，副局長批發給科室股長，工作水平、工作效率最終體現在一個辦事員身上，這不符合我們新區建設的需要。作為各鄉鎮辦、各部門，都要對照各自承擔的目標任務，算好全年總帳，看看今年還有多少差距，哪些已經完成，哪些沒有完成，差距在哪兒，要做到心中有數。對差距大的指標，要逐項、逐個分析，找出癥結，制定措施，迎頭趕上。年底區四大班子領導將深入到每個鄉鎮辦、每個單位逐一考核驗收，對完成任務的，區政府將采取經濟、行政等手段進行獎勵；完不成任務的，該亮黃牌的亮黃牌，該一票否決的一票否決，嚴格追究責任，決不姑息遷就。

三、轉變作風，提高效能，切實加強政府自身建設

艱難困苦，玉汝于成。只有苦拼實干，新區才會快步發展，才能早日實現現代化新＊＊的奮斗目標。干好政府工作，關鍵在于政府系統干部隊伍的素質和敬業精神，新區建設任務繁重，需要一支執政為民、素質過硬的干部隊伍，需要一種求真務實、埋頭苦干的工作作風，更需要艱苦創業、開拓進取的精神狀態，因此，我們必須在政府系統牢固樹立“ 三種”意識，切實加強干部隊伍建設。

一要牢固樹立創新意識。創新是時代的要求，是發展的動力。沒有創新的思想，就沒有創新的行動。我們要建設＊＊新區，實現經濟社會的快速發展，必須克服傳統思想觀念的束縛，消除發展道路上的觀念障礙，做到頭腦中少一些條條框框，多一些敢闖敢試的精神。只要對新區建設有利，只要對廣大群眾有利，就要大膽地闖、大膽地試、大膽地干。要敢擔風險，敢于負責。我們＊＊區是改革創新的試驗區，如果按班就序、墨守成規，很多困難和問題就無法克服。只要不違法違紀，只要是對群眾有利的事，能夠造福子孫后代的事，我們都應該敢擔風險。亦步亦趨，總是跟在別人后面走，新區就永遠沒有希望。希望我們的政府組成部門，一定要發揮自己的聰明才智，創造性地開展工作，只有善于創新，我們才能夠闖出一條路子，才能夠開創出新區開發建設的全新局面，才能夠無愧于改革創新實驗區這塊招牌。

二要牢固樹立效率意識。加快工作節奏、提高辦事效率是衡量政府工作水平的重要標志。我們新區機構精干，人員素質高，工作節奏理應很快，辦事效率理應很高。但在實際工作中，個別單位領導還習慣于當“甩手掌柜”，對區委、區政府安排的工作，層層批發，最后落實到具體的辦事人，一個辦事員的工作效率、辦事水平，就代表了單位的效率，代表了政府的效率。有些單位對區委、區政府布置的任務，不是爭分奪秒抓推進，而是拖拖拉拉、拔拔轉轉。遇到問題就打絆，遇到困難就回避，生搬條條框框，說起來頭頭是道，聽起來非常有理，看上去做的都正確，但是就是不符合＊＊發展的實際。有些非常急的事，到我們有些部門就是推不動，一說就是哪一條哪一條，振振有詞，客商來投資，最怕的就是這種繁瑣的手續，最擔心的就是馬拉松式的辦事效率。要解決這個問題，一要簡化辦事手續。政府法制、監察等部門，要堅決落實上級行政審批改革政策，凡是法律法規沒有規定的審批手續、審批事項，都要取消；確需保留的，要簡化辦事程序，縮短服務時限，提高工作效率。現在區里沒有設行政服務中心，各單位回去后要排查排查，主動把具有審批職能的科室集中起來，一個窗口對外，方便群眾生產生活，服務新區開發建設。二要嚴格落實行政問責制。區政府制定出臺了行政問責制度，對不能正確履行職責、效率低下、貽誤工作，不能按要求完成目標任務的部門，將嚴格按照規定進行責任追究。各鄉鎮辦、各部門作為行政效能建設的責任主體，干工作、辦事情，要說了算、定了干，搶時間、搶速度，辦事高效率，工作快節奏，該今天辦好的事情決不能拖到明天，在規定時限內辦好的事情要快速辦好，切實提高行政效能。

三要牢固樹立責任意識。責任是份內應該做好的事情，也就是要承擔應當承擔的任務，完成應當完成的使命，做好應當做好的工作。強烈的責任意識是每一位政府工作人員必須具備的基本素質，也是我們為民意識、宗旨意識的具體體現。作為新一屆政府工作人員，特別是在座的各位領導同志，大家都負責著一條戰線、一個方面、一個單位的工作，作為創業者，我們肩負著時代的重托、組織的厚望和群眾的信任，開發＊＊、建設新區的責任重于泰山。我們的精神狀態、我們的敬業精神，直接影響和帶動著全區的廣大干群。如果我們不能盡職盡責，一個單位、一個部門日復一日、年復一年，工作沒有成效，一個鄉鎮、一個地區，幾年以后，面貌依舊，沒有發展起來，對上我們將愧對組織，對下將愧對全區的父老鄉親。

同志們，歷史賦予我們建設現代化新＊＊的重任，創業艱苦，但創業光榮，只要我們始終保持求真務實的工作作風，始終保持開拓創新的工作精神，始終保持艱苦創業的工作熱情，始終保持團結拼搏的工作狀態，＊＊這方正在開發的熱土就一定能迸發出新的生機和活力，＊＊的各項事業就一定能取得快速的進步和發展。不久的將來，一個嶄新的、現代化的新＊＊就會呈現在世人面前，我們才無愧于“創業者”這三個字。

第四篇：**區長在區政府第一次全體會議上的講話

xx同志在區政府第一次全體會議上的講話

今天這次會議，是新區政府組成之后召開的第一次全體會議。主要議題是，認真貫徹落實市政府第八次全會，和區委一屆二次全會暨經濟工作會議精神，總結新區成立以來的政府工作，安排部署今年第四季度的工作任務，并對如何加強政府自身建設，提出一些具體要求。剛才，各位副區長就各自分管的工作進行了認真總結、具體安排，講的都非常具體、非常到位，非常切合＊＊實際，我完全贊同，希望各鄉鎮、各部門認真貫徹，抓好落實。下面，根據區政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、新區成立以來政府工作的簡要回顧

新區成立以來，我們度過了極不平凡的九個多月。在市委、市政府和區委的堅強領導下，區政府團結帶領全區廣大干群，努力克服新區籌建期間遇到的各種困難，迅速把全區上下的意志凝聚到新區開發建設上來，凝聚到加快＊＊發展上來，以團結拼搏的強大合力，艱苦創業的昂揚斗志，求真務實的過硬作風，開拓創新的不懈追求，實現了新區建設的良好開局，呈現出全區經濟快速發展、重點工作強力推進、開發建設取得突破、各項事業全面進步的嶄新局面。

一是全區經濟實現快速發展。預計前三季度，全區生產總值實現37.3億元，增長16.5%，超市定目標2.2個百分點；全部工業實現增加值19.8億元，增長21.6%，超市定目標5.4個百分點；規模以上工業企業實現增加值6.8億元，增長33.1%，超市定目標11.1個百分點；規模以上工業企業實現利潤總額1.04億元，增長29%，超市定目標9個百分點；全社會固定資產投資完成8億元，增長31.3%，超市定目標3.3個百分點；城鎮居民人均可支配收入5150元，增長22.5%，超市定目標15.5個百分點；前八個月，財政收入完成3049萬元，其中，一般預算收入3042萬元，占全年預算的67.9 %。其它主要經濟指標也都基本做到了與時間同步推進，或者略高于市定目標。

二是重點難點工作強力推進。新區成立之后，我們始終突出發展這個主題，把建設“工農業發達的經濟強區”擺在首要位置，抓住重點，突破難點，探索實踐以工業立區為核心，以招商引資和項目建設為突破口，以繁榮農村經濟、促進農民增收為基礎的強區之路。招商引資成為全區工作的重中之重。通過目標管理、加壓緊逼，區領導帶頭招商、組建招商局專業招商等措施，充分調動各級各部門的積極性、主動性，先后組織開展了一系列的招商活動，初步形成了全區上下找線索、跑招商、引資金、上項目的濃厚氛圍，形成了專業招商與全民招商相結合的工作局面。截止目前，全區合同、協議和意向引進各類項目131個，總投資26.79億元。其中已簽合同項目9個、投資9.6億元，協議簽約項目11個、投資1.88億元，意向項目31個、投資8.48億元，其它在建項目、技改項目、政策性項目80個、投資6.8億元。前八個月利用市外資金8459萬元，省外資金5497萬元，合同利用境外資金5100萬港幣，實際到位1650萬港幣。高度重視項目建設。對6萬噸氯化法鈦白粉、永光電氣二期、香榭里花園、漯河卷煙廠技改4個市定重點項目，集中精力搞好服務，幫助企業快速推進，目前4個市定重點項目都在按計劃正常推進。區里排定的43個重點項目，總投資24.88億元，其中千萬元以上的項目15個。投資5000萬元的康達5萬噸淀粉項目，今年已經完成投資2000多萬元，目前正在安裝設備，10月底可望投產。投資1000萬元的雙發塑料印刷項目，已經建成投產。投資1000多萬元的騰遠面粉機械項目，10月底將建成投產。投資1500萬元的隆達植物油項目，目前部分設備已經安裝完畢，年內可望投產。投資5000萬元的許慎中學項目已經建成投入使用，今年9月份實現正式招生。投資8000萬元的香榭里花園、投資1800萬元的銀鴿小區、投資1500萬元的碧水灣小區、投資1500萬元的百姓嘉苑、投資2600多萬元的陽光明邸等一批住宅項目，正在緊張施工之中。我們堅持“工業立區”，高度重視工業園區建設。主要領導親自掛帥，成立了工業園區建設指揮部，組建了工業園區管委會，財政今年準備拿出800多萬元，進行工業園區基礎設施建設。目前園區的規劃已經完成，道路正在建設，水、電等配套設施正在完善，一批項目的進駐準備工作，包括土地報批、項目環評等正在進行。同時我們強力實施“重點企業超億元計劃”。對轄區內的企業調查摸底，分類指導，確定區級領導分包重點企業，每月25號召開廠長、經理座談會，幫助企業解決問題。組織興茂鈦、金運肉食等10多家企業管理人員外出學習培訓，提高企業經營者的素質。以財政資金為杠桿，融資500多萬元成立了中小企業信用擔保中心，著力解決中小企業發展中遇到的資金瓶頸問題。在發展農業經濟上，認真落實農村稅費改革政策，全部取消農業稅，全區607萬元的糧食直補資金全部兌付給了農戶，涉及到79個行政村、150萬元的良種補貼資金，目前已經發放了55個行政村，計劃“十一”前將全部兌現給農戶。高度重視勞務輸出工作，積極搞好就業、再就業培訓，為2400多名人員提

供了培訓服務，先后組織勞務輸出1.5萬多人次，農民務工收入在不斷增加，農民人均現金收入達到2667元，增長20.9％。

三是開發建設取得重大突破。在較短的時間內完成了行政新區的選址定位、土地報批、規劃設計和開工建設前的準備等一系列大量艱苦細致的工作。目前行政綜合辦公大樓的樁基工程正在緊張施工。大樓的正式動工，穩定了我們干部隊伍的情緒。道路建設成效顯著。為盡快改變新區道路狀況差、群眾出行難的問題，區委、區政府經過研究，在財政困難的情況下，拿出了480萬元補貼村村通，同時積極爭取上級資金支持，發動群眾籌資，開工建設農村道路160多公里，目前已經峻工100多公里。同時積極支持干線公路建設，長2.4公里、投資700多萬元的漯周路李村段拓寬改造工程，長1.2公里、投資400多萬元的淞江路東伸工程，長4公里、投資550多萬元的漯周路青年段擴建工程，都在緊張的建設之中。老城區改造正有條不紊地扎實推進。經過我們積極努力，市政府投資1090萬元進行了解放路改造，目前已經竣工投入使用。人民東路、金山路沿街整治工作也在順利推進，計劃拆遷5.2萬平方米，目前已經完成拆遷2萬多平方米。老城區面貌正在發生著深刻的變化，衛生管理在加強，人居環境在改善，廣大居民的滿意度在不斷提高。小城鎮建設總體規劃修編工作已經完成，青年、萬金等鄉鎮的小城鎮建設正在有序展開。

四是各項社會事業全面進步。計劃生育工作基礎進一步夯實。我們深入開展了計劃生育集中整治活動，全區的人口底子進一步澄清，新建、改建、完善村室114個，基層基礎工作得到進一步加強。教育事業得到快速發展。吸引沭陽民間資本5000多萬，建成了許慎中學并如期實現了招生。投資540萬元的23個中小學危房改造項目，已經全部完成。計劃改造各類危房1.1萬平方米，其中7500多平方米D級危房已經竣工交付使用。發放“兩免一補”資金117萬元，確保了轄區內9355名農村家庭經濟困難學生有學上。新型農村合作醫療籌資工作推進平穩，進展順利，目前全區27.8萬農民自愿參加了合作醫療，參合率達到75.7%。高度重視信訪穩定工作，努力化解社會矛盾，始終保持對“QQQ”邪教組織的高壓態勢，強化社會治安綜合治理，深入開展“嚴打”斗爭，狠抓安全生產，保持了社會政治局勢的持續穩定。

總之，新區成立以來，各鄉鎮辦、各部門都為新區建設付出了艱辛的努力，為＊＊發展做出了積極貢獻。在服務新區建設、支持園區發展方面，＊＊鎮、姬石鄉、翟莊鄉、鄧襄鎮不講條件、不講價錢，迎難而上、攻堅破難，在土地租賃、附屬物拆遷、創造良好施工環境等方面做了大量艱苦細致的工作。在招商引資方面，＊＊鎮引進的許慎中學項目已經建成投入使用，康達公司5萬噸淀粉、騰遠面粉機械、隆達植物油項目正在順利推進；翟莊鄉千方百計找項目、引資金，開工建設了2000萬元的興茂鈦廢酸提濃項目，投資2000多萬元的陽光明邸住宅小區項目，目前正在開工建設；姬石鄉在前幾個月招商引資工作落后的情況下，奮起直追，扎實工作，近期新建的養殖項目已經到位資金300多萬元。在基礎設施建設方面，僅青年、老窩、萬金、鄧襄4個鄉鎮就開工村村通117公里，目前這4個鄉鎮已竣工82公里，受到了廣大群眾的普遍好評。翟莊、天橋全力以赴，攻堅破難，確保了老城改造、沿街整治工作的扎實

第五篇：在區政府第一次全體會議上的講話

今天召開本屆政府第一次全體會議，主要有這么幾個內容：一是簡要回顧一年來的工作；二是明確明年的工作思路和重點；三是對《政府工作報告》（送審稿）、《計劃工作報告》（送審稿）、《移民工作報告》（送審稿）和《財政工作報告》（送審稿）進一步修改和完善。

德成同志對《政府工作報告》（送審稿）起草過程和整個內容進行了說明，在座的許多同志也提了很好的意見。總的來說，我對《政府工作報告》是這樣看的，一是盡管由我作報告，但我是代表大家的，是向人民代表報告各個領域、各個方面、各條戰線同志所做的工作，《報告》實際上是集體智慧的結晶。因此，我要求政府辦公室一定要認真聽取方方面面的意見，能吸納的盡量吸納，能改的地方盡量改，把大家的工作充分體現出來。今天沒來得及發表意見的同志，會后把修改意見交給起草組。二是《政府工作報告》是今年和明年工作的大框架，不能代替每一個方面的具體工作。大家想在《報告》中把涉及自己工作的方面多寫一點的心情是可以理解的，但由于篇幅和大框架的限制，許多細的工作只能在以后召開的工業、農業等專題會上進行詳細總結和部署。三是大家要高度重視《政府工作報告》，不能寫歸寫，做歸做，你講你的，我做我的。因為政府是人民的政府，《報告》在人代會上審議通過后，就代表全區人民的意志，各地各部門就要圍繞奮斗目標來開展工作。大家對《報告》的各項目標任務要認真思考，完成有困難的要提出來，能完成的就按目標要求去做，年終進行檢查落實。如果完不成任務，我要負責任，你們也要負責任。總之，通過征求和吸納各方面意見，一定把《報告》修改好，努力提高《報告》質量。

對今年和明年的工作，這里我不細講，因為明天要召開區委二屆三次全會，下個月中旬還要召開人代會、政協會。這里，我主要和大家一起回顧一下今年的工作，談談工作感想，著重講講當前工作。

一、關于2003年政府工作基本估價

《政府工作報告》對2003年的政府工作從九個方面進行了總結。第一，國民經濟加快發展；第二，三四期移民工作進展良好；第三，固定資產投資增長較快；第四，城市建設深入推進；第五，改革開放取得新進展；第六，人民生活水平繼續提高；第七，社會事業全面發展；第八，精神文明和政治文明建設進一步加強；第九，其他方面取得的成績。我在明天的區委二屆三次全會的講話材料中，把這九個方面的成績歸納為四個方面：一是經濟發展的速度和質量進一步提高。尤其是GDp增長達到12.3%，總量達到92.5億元，是建區以來的最好水平。二是經濟發展的后勁進一步增強。經濟發展實現建區以來的最高增速，但也不是搞短期行為，我們抓了一些增強后勁的大事情。既注重“吹糠見米”，又注重為今后的長遠發展打下堅實基礎。三是經濟發展的環境進一步優化。今年發展硬環境變化很大，特別是交通條件根本性改善，機場通航，高速公路建成通車，三峽水庫二期蓄水后長江航運能力提高5倍，運輸成本下降三分之一。同時，發展軟環境上也得到了很大改善。四是經濟社會協調發展的勢頭進一步顯現。在抓經濟發展的同時，我們沒有忽視社會事業發展、生態環境建設和人的全面發展，總體上符合中央提出的全面、協調、可持續的發展觀。

我來萬州工作到今天剛好一年，總的感受是，工作很辛苦，同時心情也很愉快。這一年里，不光我很辛苦，大家也很辛苦。在區委統一領導下，和大家一起團結共事，各方面工作配合很好，心情很愉快。尤其是，面對經濟社會發展困難大、欠賬多，我們經過艱苦努力，取得了一定成績，看到了新的希望。首先，就經濟發展來講，在條件不是很好、各種矛盾十分突出的情況下，遇到的困難比預料的大，取得成績比預料的好，實現GDp增長12.3%的速度很不容易。其次，在社會事業方面，成績也很突出。雖然重慶第一例輸入性非典疑似病例出現在萬州，但我們決策果斷，措施有力，取得了非典防治的重大勝利，并建立起長效防治機制，得到了市委、市政府的充分肯定。教育資源整合力度加大，文化體制改革進展較快，科技事業加快推進。第三，在城市建設方面，今年是投入最多、變化最大的一年。投入一個多億進行市政設施和城市公共環境整治，這相當于以前20年的總投入，凈化、綠化、亮化、美化和交通暢通這“四化一通”工作明顯加強，城市面貌有了很大改觀。但是，市民對城市道路反復開挖意見較大，這里面主要是因為通信等部門屬垂直管理，上面的資金計劃安排不一致，造成開挖不同步。總體來說，建設主管部門做了大量工作，應當給予肯定。在城市大開挖、大建設，城市管理難度相當大的情況下，取得現在的成績很不容易，市委、市政府領導和區委、區政府是肯定的。第四，在社會穩定方面，面對部分出租車主鬧事、征地農民上訪、拆遷安置不穩等問題，政法、信訪等部門做了大量工作。一方面，及時趕到現場，耐心細致地做群眾的思想工作；另一方面，努力創造條件，積極解決問題。有些問題是多年遺留下來的，解決起來難度相當大。總體來講，沒有發生大的不穩定事件，整個社會是穩定的。

一年來，各地各部門努力工作，爭優創先，為區政府爭得了榮譽。比如，二期移民工作獲國務院表彰；地質災害防治獲國土資源部表彰；林業工作獲市政府先進集體獎；高考上線人數全市第一；安全生產、城市管理、稅收征收等工作獲得市里表揚，等等。還有很多部門也獲得了很好的成績。比如，糧食系統扭虧工作獲全市第一名；殘聯向北京爭取到100個“愛心亭”；審計部門在國家審計署審計污水處理項目中，為萬州節約資金1000多萬元；區政府辦公室信息工作獲全市第一名；各地各部門向上級爭取的無償投入資金比去年多3個億，等等。

就今年抓的具體工作來講，年初《政府工作報告》講了十個方面，我們緊緊扭住其中的六項重點，集中力量進行突擊。一是加大城市建設和管理力度。二是大力實施工業強區戰略。一季度工業經濟同比僅增長5.6%，形勢很不好，后來采取措施，通過共同努力，全年完成了增長20%的目標。三是大力發展非公有制經濟。在充分調研的基礎上，召開了全區非公有制經濟發展大會，針對非公有制經濟發展面臨的困難和問題，出臺了一系列降低門檻、加強扶持的政策措施，引導非公有制企業依法經營、誠信經營，非公有制經濟占全區經濟總量的比重達到39.8%。四是狠抓重大項目建設。召開了兩次重大項目建設工作會，按照竣工、在建、開工、儲備“四個一批”的總體思路，大力推進重大項目建設。在移民投資減少10個億的情況下，全社會固定資產投資達到63.4億元，實現了增長14%的目標。五是加強發展環境整治。著力解決影響發展環境的突出問題，發展環境較大改善。六是切實加大招商引資力度。堅持兩手抓，一手抓存量的發展，盤大盤強現有工業企業，深入推進“531”工程，促進規模以上工業企業發展；一手抓增量的培育，大力招商引資，實施經濟合作項目181項，到位資金10.9億元，同比增長94.7%。實踐證明，年初制定的一系列決策是正確的，并將對今后的發展起到重要作用。

在看到成績的同時，我們也清醒地看到經濟社會發展中還存在不少問題。經濟發展速度橫向比還有不小差距，制約經濟發展的矛盾和困難還沒有得到根本性化解。一是就業和再就業壓力大。雖然今年新增就業崗位1.1萬個，但仍有5萬人需要就業和再就業。同時，明年還有一部分新增勞動力需要就業，就業壓力很大。二是移民安穩致富難。萬州移民主要是城市居民、關破企業移民和占地移民，搬遷后有2/3的移民生活水平不同程度下降。三是社會保障形勢嚴峻。養老保險費收支矛盾十分突出，城鎮居民中吃“低保”的將近5萬人，其中移民占65%。四是農村貧困人口多。全區絕對貧困人口7萬人，相對貧困人口10萬人，農村脫貧致富、全面奔小康任重道遠。

另外，今年也有一些工作沒有完成任務。一是外貿出口。全年只增長8%，沒有完成增長15%的任務，依然是全區經濟發展的一條“短腿”。二是三峽之星體育館沒有建成。這項工程再也不能拖了，明年一定要想辦法解決資金問題，保證在4月份前投入使用。三是城市綜合整治需要加強。今后要盡量避免開挖和重復開挖，進一步把城市管理好。

總的來講，一年來的工作得到了方方面面的肯定，市委、市政府是滿意的，群眾也是認可的。特別是家寶總理、邦國委員長、培炎副總理和華建敏秘書長等中央領導到萬州視察后，對萬州的工作非常滿意，認為萬州的干部群眾團結實干，精神面貌很好。一年來大家做了大量工作，取得的成績是大家共同努力的結果。

二、關于2004年的形勢

2004年，宏觀形勢對萬州發展有利有弊，但利大于弊。有利條件有五個方面。一是世界經濟呈現恢復性增長。美國、日本、歐元區三大經濟體同時出現恢復性增長，東南亞、非洲經濟也出現增長，預計明年世界經濟增長4%。這樣的環境，有利于中國經濟發展。二是全國經濟繼續保持高速增長態勢。今年全國GDp預計增長8.5%，比年初目標高1.5個百分點。全市GDp預計增長11.3%，是直轄以來最高增速。這樣的高速增長對萬州加快發展很有利。三是中央啟動移民后期扶持。后期扶持主要有三個方面：第一，三峽電站增值稅的地方留成部分(占總量的25%)，由重慶市和湖北省按移民任務比例進行分配，重慶市可以分到總量的84.3%，萬州每年可以從中分到1000多萬元。第二，從三峽電站的每度電里提取5厘錢，其中4.5厘錢主要用于庫區區縣新建、擴建項目，0.5厘錢由國務院三建委辦公室和財政部統籌使用。第三，中央和市里將加大對庫區的產業扶持。中央和市里高度重視庫區產業“空心化”問題，國家發改委已將解決庫區產業“空心化”問題納入2004年工作計劃。今后，中央和市里將在國債資金、項目投資、扶貧資金和農業發展資金等方面加大向庫區傾斜力度。四是萬州的發展環境有了實質性變化，將有力推動經濟發展。五是對口支援力度加大。在前幾天召開的全國移民工作會上，培炎副總理特別強調對口支援三峽庫區的問題，要求有關省市，特別是東部省市要進一步加大對口支援力度。同時，由國務院三建委辦公室和重慶市政府聯合舉辦的三峽庫區對口支援暨招商引資洽談會將于明年4月份在萬州舉行，這是提高萬州知名度，擴大對外開放的重大機遇。辦好這次盛會，對加快經濟社會發展將發揮十分重要的作用。

不利因素也有五個方面。一是銀行信貸趨緊。目前，全國經濟出現了一些過熱的苗頭，貨幣投放過多過快。去年全國貨幣投放量是1.8萬億，而今年一年達到3萬億，是前3年的總和。盲目投資、低水平重復建設和某些領域的高水平重復建設開始出現。為此，中央將按照“總體穩定、適當調整、內緊外松”的原則，采取一些調控措施防止經濟出現過熱，其中一個措施就是對銀行貨幣投放量適當從嚴。這對像萬州這樣靠投資拉動經濟增長的地區非常不利。二是國債資金和移民資金減少。今年全國國債資金總量是1400個億，明年將減少300個億，加上國家為了振興東北老工業基地，又會從國債盤子里分出一部分，明年我們爭取國債的難度會更大。同時，移民投資在今年的基礎上也不會增加，有可能減少。三是能源的“瓶頸”制約矛盾加大。從全國來看，能源嚴重緊缺，電、煤、油、運供求緊張。今年有八九個省市不同程度出現拉閘限電，預計全市明年將缺電180萬千瓦。明年全區GDp要實現12%的增長目標，對信貸、能源這些可能影響經濟發展的因素，一定要及早制定對策。四是出口退稅政策調整。出口退稅率下調，并且超基數部分地方要配套25%，對經濟發展帶來一定影響。五是不確定因素增加。一個是人民幣匯率壓力大，一個是臺海危機，都是影響經濟發展的不確定因素。總的來看，明年形勢對萬州發展是利大于弊，我們一定要抓住機遇加快發展。

從萬州自身看，明年新的經濟增長點較多，實現全年經濟增長目標是可能的。一是從一二三產業來看，工業經濟增長點增多。今年全區工業經濟增長20%，主要靠挖掘現有企業潛力。明年許多招商引資項目將見到成效。比如，恒隆冶金的產值可望達到3個億；華森萬元4萬噸無碳復寫紙項目可實現產值1.5億元；5萬噸氯酸鈉和2萬噸離子膜燒堿項目可新增產值5000萬到1個億。龍寶的龍騰鋼廠可實現產值5000萬元，加上化妝品廠及其他企業也可以新增產值1.5億元；天城的繭絲項目可實現產值1個億；五橋今年引進投資額在1000萬元以上的項目7個，保守估計，明年可新增產值1.5億元。僅這幾個項目明年即可新增工業產值近10個億。此外，一些現有企業產值也有新的增加，如匯源集團今年產值是5000萬元，明年可達到1個億；亞通的產值如果繼續保持50%的增長速度，明年可以達到6000萬元。后年增長點更多，預計可新增工業產值10個億。如恒隆冶金可以達到7個億，產值在明年的基礎上增加4個億；科華水泥將達到2個億；啤酒項目將達到2個億；鹽氣化工一期工程建成后可新增1個億；魯寶方便面等項目可新增3個億；天城繭絲項目增加到3個億，等等。當前，最關鍵的問題是把銀行信貸、能源制約等問題解決好，不能有了項目沒資金，有了生產沒有電。二是從投資、消費、出口這拉動經濟增長的“三駕馬車”來看，投資力度加大。投資是拉動萬州經濟增長的主要動力，對GDp的貢獻率占65%到70%。今年是投資比較困難的一年，機場竣工，移民投資大幅減少，一批大項目沒有實現開工。明年投資形勢比今年要好，比如，三期地質災害防治項目今后兩年將投入10多個億；江南新區基礎設施建設全面展開，預計完成投資3.5億元；南北濱江路全線動工，進入投資高峰期；長江二橋進入收尾階段，可完成投資1個億；高筍塘商業廣場一期工程可完成投資2個億；東方廣場等項目投資力度進一步加大；萬云高速公路、萬開高速公路、萬石高等級公路等項目陸續開工建設；萬宜鐵路也有大量投資。此外，100萬噸水泥、20萬噸啤酒等產業項目也有10多個億的投資，工業園區基礎設施建設還有大量投資。我們現在不缺項目，最擔心的是銀行信貸。所以，從投資這一塊來看，明年只要把銀行的對接工作搞好了，把融資工作搞好了，保證項目建設的資金需求，實現投資增長15%的目標沒有多大問題。三是發展環境變好了，交通條件進一步改善，極利于招商引資工作的開展。

總的來看，明年萬州發展形勢較好，GDp增長12%雖然有點高，是一個自加壓力的目標，但只要把一批重大產業項目、基礎設施建設項目一個一個抓落實，我們完全能夠實現這個增長目標，大家一定要充滿信心。

關于明年的工作，我強調兩個方面。一是各地各部門要根據《政府工作報告》，認真研究各自的工作，逐項細化到工作層面，一項一項抓落實。二是強化機遇意識。萬州發展的欠賬很多，必須把發展作為第一要務，能快則快盡量快，抓住這幾年的發展機遇，把經濟社會發展推上一個新的臺階。今天鄉鎮的行政一把手也來了，我在這里提個醒，大家加快發展的愿望是好的，但必須樹立正確的政績觀，絕不允許搞短期行為，絕不允許做損害老百姓利益的事。既要抓“吹糠見米”的工作，又要抓增強后勁的事情。當官是有限的，事業是永恒的。大家一定要實實在在為老百姓辦事，辦經得起歷史檢驗的事，以新的思路、新的辦法加快發展，讓老百姓得到更多實惠。

三、關于政府機關建設問題

一個地方要加快發展，政府機關建設非常重要。關于政府機關的建設問題，我講五個方面。

一是轉變政府職能。要把政府職能真正轉變到經濟調節、市場監督、社會管理和公共服務上來。不管是區級政府也好，還是鄉鎮政府也好，實際上經濟調節的職能很弱，經濟調節的職能主要在中央。對于基層政府來講，最主要的是把后三個職能發揮好。第一是發揮好市場監管職能。在整頓和規范市場經濟秩序、制定發展規劃、建設誠信社會等方面，政府要加強引導。第二是發揮好社會管理職能。企業的職能是圍繞利潤最大化開拓市場、實施新產品開發、降低成本、依法納稅等，但社會治安整治、公共環境和公共設施建設等方面則是政府要抓的工作。第三是發揮好公共服務職能。主要體現在為企業和納稅人服務上，服務越好，發展就越快。全體政府公務員，要牢固樹立服務觀念，不斷提高服務效率和質量。

二是依法行政。現在是法制社會，辦任何事情，都不能闖“紅燈”，只能依法辦事。各地各部門不僅要有辦成事、辦好事的良好愿望，還必須依法行政。有時盡管愿望很好，但沒有依法辦事，打起官司來，照樣要敗訴。所以，政府工作人員一定要牢固樹立法制觀念，嚴格依法行政。

三是進一步轉變工作作風。要牢固樹立執政為民的思想，多為老百姓辦實事，辦好事。作風要深入，不能做表面文章，不能搞所謂的形象工程和政績工程，要養成扎扎實實為老百姓辦實事的工作作風。這是區委、區政府衡量干部的起碼標準。

四是保持政令暢通。要加強政府決策的民主化、科學化。在重大事情上，區政府都要通過政府常務會、區長辦公會民主決策，并征求區人大、區政協等方面的意見，盡量做到決策科學。凡是區委、區政府決策了的事情，各地各部門必須認真執行，絕不允許部門利益至上，影響全區大局。

五是必須清正廉潔。政府公務員一定要強化勤政廉潔意識，嚴格遵守黨風廉政建設各項規定，自覺與腐敗行為作斗爭。在萬州，公務員收入雖不是最高，但也算不錯的了，理應做到廉潔自律，潔身自好。

除以上五個方面的要求外，還應加強公務員隊伍的教育、培訓和監督管理。對思想認識不到位的，要加強教育；對不能適應市場經濟發展要求的，要加強有針對性的培訓；對管理制度不健全的，要進行健全完善。總之，通過加強公務員隊伍建設，建成團結、高效、務實的政府。

四、關于當前工作

（一）立足抓早抓實，做好節日期間各項工作安排，努力實現明年經濟發展“開門紅”

開年后，各種會議和活動很多。1月 4日到11日是市里召開“兩會”，緊接著區里召開“兩會”、二期移民總結表彰會；接下來要過春節，活動很多；3月份召開全國人代會；4月份又要舉辦三峽庫區對口支援招商會。在這種情況下，大家一定要處理好開會、過節和日常工作的關系，早安排，早落實，不要出現工作積壓。特別是這段時間正值生產銷售旺季，工業、商貿更應搶抓機遇，抓緊工作，組織好生產經營。總之，從現在開始，各項工作都要全力以赴往前趕，確保實現“開門紅”。

（二）高度關注困難群眾生活，積極開展“送溫暖”活動

各級干部要把關心群眾生活作為一件關系全局的大事抓緊抓好。要深入基層，深入群眾，特別是要深入到困難群眾中去，了解低保對象、移民、下崗失業人員和困難職工的生活狀況，看看他們的生活生產安排好了沒有，養老金、基本生活費和低保金拿到了沒有。對困難企業軍轉干部、殘疾人、五保戶等困難群眾，要切實做好救濟工作。要加大勞動執法監督力度，全力維護農民工合法權益，著力解決好拖欠農民工工資問題。在解決農民工工資問題上，要把握三個原則，一是屬于政府拖欠的，一定要及時發放；二是不屬于政府拖欠的，要加強協調，督促拖欠單位及時兌付拖欠工資；三是有關部門要制定行之有效的措施，用制度保證農民工工資按時兌付，確保拖欠工資的情況以后不再發生。總之，各地各部門要認真解決關系人民群眾切身利益的問題，讓群眾切實感受到黨和政府的溫暖，保證困難職工在節日期間不挨餓、不受凍，過上一個安樂、祥和的春節。

（三）切實抓好安全生產，全力維護社會穩定

切實加強安全工作，做到安全生產警鐘長鳴。12月23日，開縣發生天然氣井噴事故，造成重大人員傷亡，死亡234人，4萬多人無家可歸，教訓極其深刻。各地各部門、各行業要嚴格按照市委、市政府的要求，專題部署，專項檢查，保證安全防范措施落實到位。要加大力度整治存在重大安全隱患的行業和單位，對有令不行、有禁不止的嚴肅處理。嚴格水陸運輸安全檢查，確保春運安全暢通。加強煙花爆竹等易燃易爆物品管理，做好公園、廣場、大型商場、物資倉庫、演出場地等重點部位的檢查和管理，搞好消防安全、森林防火工作，抓好食品衛生監督。特別注意抓好非典防治工作，最近廣州又出現了一例非典疑似病例，再次說明了非典防治工作的長期性、艱巨性和復雜性。大家一定要高度重視，繃緊非典防治這根弦，千萬不要放松警惕，一旦出現情況，嚴格按照非典防治預案，層層上報，該就診的就診，該隔離的隔離。

全力維護社會穩定。強力開展“嚴打”整治斗爭，加強群防群治，加大打擊搶劫、盜竊、詐騙等行為力度。嚴防“法輪功”等非法組織活動，發現苗頭，堅決打擊，絕不手軟。要認真排查不穩定因素，妥善處理征地農民安置、城市拆遷安置、“三無”（無土地、無工作、無社保）農民和出租車等方面的問題，把不穩定因素解決在萌芽狀態。這里有三個問題要特別提醒，一是萬泉小區的穩定問題，請家育同志牽頭處理；二是出租車管理方面的問題，請繼瑜同志牽頭處理；三是“三無”農民問題，請區農辦牽頭，會同龍寶、天城、五橋管委會摸清人數，制定解決措施，總的原則是，沒有土地的要給工作，沒有工作的要給土地，既沒有工作又沒有土地的要有社會保障。

（四）加強城市管理，為節日營造良好環境

春節期間，回萬探親、赴萬訪友的人較多，南來北往的旅客量大，廣大市民活動頻繁，要利用這個機會，促進城市管理再上新臺階。今年我們加大城市建設和城市綜合整治力度，到處大開大挖，建設場面熱火朝天，長遠來看對萬州發展有利，但近期的確給市民帶來諸多不便，群眾對此也有一些意見。臨近春節，建設、城管、工商等部門要進一步落實責任，加大工作力度，讓市民在干凈、舒適的環境中歡度春節。交通、運管、交警、物價等部門要加大交通管理力度，加強價格監督，維護良好的營運秩序。機場、車站、碼頭、賓館、飯店、商場等窗口服務行業要提高服務質量，特別要加強出租車行業的管理，為過往客人和廣大市民服好務，樹立萬州良好形象。

（五）精心組織安排，豐富節日物質文化生活

春節是我國人民最隆重、最喜慶的節日。這段時間，廣大群眾物質、文化需求相對集中。各級各地要加強貨源組織，豐富商品種類，搞好市場供應。要加強市場秩序監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的違法犯罪行為，確保人民群眾買到放心滿意的商品。供電、供水、供氣等部門和單位要組織一次設施、設備大檢查，保證節日期間水、電、氣等安全運行。各地要認真組織各種團拜活動，慰問生產第一線職工。組織健康文明、群眾喜聞樂見的群眾性文化娛樂活動，堅決制止“黃賭毒”及封建迷信活動。要堅決制止歲末年初突擊花錢、濫發錢物，堅決禁止用公款大吃大喝、游山玩水和高消費娛樂，堅決禁止用公款向領導干部和有關單位贈送禮品、現金、有價證券和支付憑證，堅決禁止向下屬單位和有關單位攤派錢物、借用車輛等。各級領導干部要自覺遵守中辦、國辦關于嚴禁元旦春節期間奢侈浪費行為的通知要求，起好表率作用。

（六）做好相關準備工作，迎(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)接 “兩會”召開

區人代會和政協會在明年1月中旬召開，各地各部門要高度重視，周密部署，統籌安排。要切實加強不穩定因素排查，把矛盾化解在基層。區政府辦公室要認真做好“兩會”有關材料的準備工作。區政府各部門要安排人員，虛心聽取人大代表、政協委員的意見，能夠在會期解決的問題要及時解決，需要在會后辦理的事項要落實專人負責，保證辦理質量。“兩會”召開后，各地各部門要認真學習消化“兩會”精神，抓好貫徹落實。

同志們，新的一年即將到來。借此機會，我代表區政府并以我個人的名義對大家一年來的辛勤工作表示衷心感謝，祝大家在新的一年里身體健康，闔家幸福，工作順利！