第一篇：區政府全體會議講話

在區政府全體會議上的講話

今天，我們召開區政府十四屆二次全體（擴大）會議，這是一個例會。剛才，四個單位的表態發言，貫徹兩會精神，緊扣會議主題，符合工作實際，希望其他部門、各個鎮街認真學習借鑒。按照開短會、講短話的要求，今天會議，其他各位區長不講了。下面，我代表區政府班子簡單講二方面意見。

一、盤點過去一年取得的各類

榮譽和先進，進一步增強工作的信心和決心

今天會議的回顧總結，不講具體的數據與工作，而是從去年一年我們各條戰線所取得的各類榮譽、先進說起，因為榮譽、先進就是我們工作取得成績的最好證明。

去年，全區獲得了多項國家、省、市的先進與榮譽，市對區年度崗位目標責任制考核中，共有23個部門的工作考核位居全市第一，占到我區42個被考核部門的55％，得到了上級與社會的充分肯定。會前，我讓辦公室初略統計、簡單歸類了一下，去年以區為單位被國家、省、市各級表彰，獲得先進與榮譽總共有70余項，不少工作走在全國、全省、全市前列。

其中，國家級近20項，我重點介紹幾項，如我區第4次榮獲“中國全面小康十大示范區”稱號；因節約集約用地成效顯著，被授予首批國土資源節約集約模范區（市）；因紡織產業提升集聚發展成績突出，榮獲“全國紡織模范產業集群”稱號；因農村集體資產、資源、資金“三資”管理創出特色，榮獲“全國農村集體三資管理示范區”稱號；因藥品監管到位，被授予首批“國家級藥品安全示范區”；因水利建設與水土保持工作出色，被列入全國中小河流治理重點區綜合整治試點，并被評為全國第二批水土保持監督管理能力建設區；因義務教育發展走在全國前列，被授予“全國區域義務教育發展均衡區”；因農村檔案建設工作優秀，被評為“全國社會主義新農村建設檔案工作示范區”；此外，柯橋經濟開發區升格為國家級經濟技術開發區，中國輕紡城被評為全國首個專業市場“全國版權保護示范基地”；創建國家級示范社區衛生服務中心1家，越劇《貍貓換太子》獲中國戲曲協會獎、蓮花落《絕辦法》獲中國曲藝牡丹獎，等等。

省級共有30多項，一是經濟轉型上，如2012年全區經濟發展的質量和效益得到新的提升，我區成為全省第二個地區生產總值跨入“千億級”的區（市、區）；在全省率先啟動工業強區建設，被列入全省首批工業強區（市、區）建設試點單位、省級“騰籠換鳥”試點示范區、省級特色工業設計示范基地、全省智能紡織印染裝備產業轉型發展試點、省級產業集群“兩化”深度融合試驗區，“**區紡織”還被列入全省產業集群示范區區域國際品牌培育試點；市場交易上，被評為全省商品交易市場強區（市、區），**省“十大市場強區”；外經外貿方面，全區出口總額居全省第二位，獲**省實施“走出去戰略”工作優秀單位，“**柯橋國際服務外包示范園區”獲省級國際服務外包示范園區稱號；新型建筑工業化培育發展被確定為全省樣板和示范，等等。二是城鄉統籌上，如連續第六年位居全省城鄉統籌水平綜合評價各區（市）首位；在新農村建設上取得積極進展，榮獲全省首批美麗鄉村建設先進區，全省新農村建設優秀單位，全省農村住房改造建設工作優秀單位，全省第二輪農村遠程教育工程先進集體；被評為全省“農貿市場改造提升成績突出區”，還就農貿市場改造提升工作在全省會議上作交流發言；**鎮省級小城市考核獲省級優秀，行政服務中心**分中心被命名為“省級示范鄉鎮（街道）行政服務中心；獲**省第十八屆水利“大禹杯”競賽活動優勝單位并獲銀杯獎；成為全省首家實行城區生活垃圾清潔直運的區市和全省第一家實行建筑渣土（泥漿）統一運輸管理的城市；被評為“低收入農戶奔小康工程”結對幫扶工作先進單位；獲**省“生活飲用水水質衛生管理示范區”稱號，全市首家成功創建“省級餐飲服務食品安全示范區”，獲得**省食品安全大整治百日行動先進單位，等等。三是社會民生上，如連續第七年成功創建省級“平安區”，被評為全省人民調解工作先進集體；獲省教育和諧發展考核一等獎；創建省級示范社區衛生服務中心1家，被評為**省流動人口計劃生育基本公共服務均等化示范區（市、區）；順利通過2011年度土地衛片執法整改；全省首家成立環保警務室，得到省公安廳、環保廳領導充分肯定，等等。

市級也有近20項，如2012年度區（市、區）崗位目標責任制考核優勝單位、產業升級投資考核金獎、工業轉型升級考核金獎、開放型經濟工作金獎、越商回歸考核一等獎、市對區科技目標責任制考核一等獎；生態區考核優勝獎、全市新農村建設一等獎、淘汰落后產能一等獎、人口計生工作“創新獎”；**名牌、**名牌新增數全市第一，建筑業總產值、自營出口總額均居全市第一，等等。

還有不少榮譽與先進，因為時間關系不一一列舉了。過去一年取得的成績，為我們新一年工作的推進打下了扎實基礎，也進一步堅定了我們更好更實推進各項工作的信心與決心。榮譽和成績固然可喜，但只代表過去，只是前進路上的一個臺階，我們千萬不能躺在成績單、功勞薄上沾沾自喜。對新的一年來講，過去的成績都已清空歸零，所有工作都要從頭開始、從零開始。

二、以更優的作風、更好的狀態、更實的舉措推進今年各項工作

關于2013年工作的指導思想、目標任務、工作舉措、具體要求等，區委十三屆三次全會、全區經濟工作會議和區“

兩會”上剛剛通過審議的政府工作報告都已明確，今天會議就不再重復部署。請各部門、各鎮街和開發區，按照政府工作報告提出的重點任務與工作舉措，以更優的作風、更好的狀態、更實的舉措抓好落實，尤其是要抓好當前工作，確保一季度“開門紅”。什么是更優的作風、更好的狀態、更實的舉措？我在這里講“三句話”。

第一句話，喊響“政府工作就是抓落實”。

實干是真本領，落實是真功夫。“政府工作就是抓落實”，這個理念去年我們就提出，今年要進一步牢固樹立、大聲喊響。政府的職責，核心就是一個字，就是“做”。政府所抓的所有工作，都應當是一件件實實在在的事，而且必須一件一件抓好落實、抓出實效。

1、抓落實要有目標有載體。工作沒有目標、沒有載體，就無法抓落實。所以，抓落實一定要細化目標任務，設計有效載體，做到“目標清”、“路徑明”、“責任實”。所謂“目標清”，就是每項工作都要有明確的時間表，制定細化的工作進度表，每個時間節點工作完成到什么程度、工程推進到哪個階段，都事先計劃好，并嚴格按照每個時間節點的要求推進工作，在確保質量的前提下，只能提前，不能拖后；“路徑明”，就是對如何去做工作做到心中有數，每一項工作、每一個階段，都有合適的載體、抓手、辦法和手段來推動，每一個問題、每一項困難，都有恰當的方法、有效的舉措來解決；“責任實”，就是對各項工作任務和責任都要進行量化、細化、具體化，并層層分解落實到分管領導、責任人員，確保一人一責、一崗一責。

2、抓落實要加強督查檢查。加強督查檢查，是抓好工作落實的重要手段。一項工作布置下去，如果不檢查、不督查，落實的效率、效果就要打折扣。年初以來，我與各位區長已確定了20項重點工作與重大工程，并進一步建立健全督查機制，要求兩周一報告、每月一督查。督查檢查一方面是督促工作推進，更為重要的是通過督查檢查，及時發現工作、工程推進過程中存在的問題、碰到的困難，并在第一時間研究解決，為下一步實施掃清障礙，也就是要在解決問題中推進工作、在推進工作中解決問題。

3、抓落實要加強協調協作。政府工作千頭萬緒，許多工作往往又涉及多個部門、鎮街，不管是政府領導之間，還是部門與部門之間，部門與鎮街之間，鎮街與鎮街之間，都要強化協調協作。政府工作是一個整體，分工不分家，離開誰都不行。所以各級各部門一定要自覺樹立全區“一盤棋”的意識，不但要各人自掃“門前雪”，同時也要管管他人的“瓦上霜”，一切圍繞干事、干成事，心往一處想、勁往一處使，相互支持、通力合作，多補臺、少拆臺，形成合心合力推進政府工作的良好局面。

4、抓落實要體現實績實效。工作是否真正落實，實績實效是主要的衡量標準，沒有實績實效，等于工作白做。沒有實績實效可能有兩方面的原因：一是決心不夠、信心不強，遇到困難就找客觀原因，推三拖四。在現在的環境下，我想任何工作，只要我們下定決心，政府要做的事情沒有做不好的，特別是我們**區，所有工作、定下來的工作執行力都很強，肯定能夠取得實績實效。二是方法不對、力度不足，工作沒有抓到點子上、沒有抓到位。所以，我們抓每一項工作，都要下定決心、充滿信心，都要深入調查、認真研究，咬定明確的工作目標，找到正確的方式方法，取得可以量化、可以比較的實實在在的成績，取得符合上級要求、符合群眾需求的實效。

第二句話，喊響“靠作風吃飯、憑實績說話”。

“靠作風吃飯”是**區的優良傳統。新的形勢，催生新的任務，更需要新的作風作保障。今年是深化作風建設年，中央、省、市、區都對作風建設提出了新的更高的要求。中央政治局就轉變作風作出了“八項規定”，總書記多次強調“空談誤國、實干興邦”，在中紀委十八屆二次全會上還指出，“工作作風上的問題絕對不是小事”，要求各級領導干部都切實轉變作風，努力營造良好的從政環境；省、市以及區委、區政府也就轉變工作作風作出了深入部署、提出了明確要求。請大家務必進一步提高認識、積極行動，把作風建設作為新形勢下的一項硬任務，深入基層、深入群眾，主動接地氣、講正氣、改風氣。

1、要勇于擔當。有擔當，抓工作就會有沖勁。要真正做到在其位、謀其政、履其職、盡其責，遇事不推諉、不退避、不說謊，只要對發展有利、對人民有益，就要敢作敢為，敢于挑擔子。在工作中碰到矛盾和困難時，一定要有“只為成功想辦法、不為推脫找理由”的精神，敢擔責任、敢于碰硬，深入基層、直面矛盾，扎扎實實抓好工作。當然，勇于擔當并不是沒有規矩、不講原則地胡亂作為。

2、要敢于創新。創新是抓好工作的不竭動力。經濟社會發展越快，我們面臨的新情況就越多。現在我們從事的許多工作都沒有先例可循，這就要求我們有敢于突破、敢為人先的勇氣，用新的理念、新的思路、新的措施去大膽探索實踐。我多次講到，只要符合市場經濟發展規律的方法、模式，都可以試，都允許探索。我們要勇于沖破阻礙發展的傳統觀念和體制束縛，敢闖敢試，闖出改革的新天地，闖出發展的新天地。包括行政審批改革、模擬審批等工作，只要不違反法律法規的基本精神和明文規定，都要大膽地試大膽地闖。特別是“模擬審批”工作，我們闖對了、試對了，氛圍好、效果明顯，去年在省里作了先進典型介紹，得到了省里充分肯定。我想接下來的改革與探索我們大有作為，要結合省、市行政審批制度改革，先行先試、深化推進，這既是我們發展必須的，也是省、市對我們的要求。

3、要善于攻堅。要發展，困難一定會有，矛盾在所難免。比如，要素保障、征地拆遷、招商選資、項目建設、信訪維穩等各個工作都有一些突出問題和暫時困難。關鍵是對困難與問題，不要回避、不要畏難、不要急躁，要敢于直面、冷靜對待。善于攻堅，首先要善于謀劃思考，對工作、問題事前掌握、提前判斷，力求做到情況明、底子清，做什么、怎么做都心里有底；其次要善于調查研究，通過深入調查實踐，尋找具體的、行之有效的辦法；再次要善于抓住關鍵，找準問題的癥結所在，抓住解決問題的“牛鼻子”，有的放矢地推進工作。

4、要富于激情。思路決定出路，態度決定力度。投入的熱情多少，直接決定著你對一項工作投入會有多深。“兩軍相遇勇者勝”，沒有激情、缺乏朝氣的隊伍肯定是平庸無能的隊伍。領導干部要始終保持蓬勃朝氣和工作激情，沒有激情、沒有良好的精神狀態，工作肯定推動不了，必須要有一種不達目的決不罷休的精神。只有充滿工作激情，才能始終保持銳意進取、奮勇向前的精神狀態；只有充滿工作激情，才能千方百計創新工作方法，如招商引資、土地指標爭取等方面，各地之間競爭激烈，如果我們匯報溝通頻繁一些，工作主動一些，方法多樣一些，就會贏得先機；只有充滿工作激情，才能真正把工作作為事業來做，而不僅僅是作為一種謀生的手段。

5、要勤于學習。學習是豐富知識、閱歷與經驗的有效方法，是加強修養修煉、開闊心胸心境、提升氣度氣量的重要途徑。我們每個人在工作上、生活中都需要與人交流、溝通，而豐富的知識、開闊的心胸、良好的氣度，從大的講，是你能否融入社會的重要方面，從小的講，也是你能否勝任崗位、做好工作的必然要求，所以一定要加強學習、提高修養。通過全方位、廣角度地進行學習，及時補充新的知識，全面了解新的情況，學習掌握新的方法，特別是要更加努力地學習市場經濟知識、現代科技知識、法律知識及其他方面的知識，努力掌握服務現代經濟社會發展的本領，為謀劃決策提供支撐與依據。同時，也要更多、更好地通過學習政治理論知識、適度開展體育活動、欣賞優秀文學作品、認真參加各類講座論壇等途徑，提升公務人員的心理調適能力，努力保持身心健康。區里組織開展的柯橋大講壇就是很好的增強學習的途徑，作為領導干部一定要珍惜這種難得的機會，多聽聽專家教授的講課，更有益于我們開闊眼界。

第三句話，喊響“廉政建設向我看齊”。

黨風廉政建設是關系生死存亡的大事。反腐倡廉必須經常抓、長期抓，拒腐防變必須警鐘長鳴。黨的十八大提出要大力建設廉潔政府，做到干部清正、政治清廉、政治清明，這是對每位領導干部的基本要求和現實考驗。清則心境高雅、清則正氣充盈、清則百毒不侵、清則萬眾歸心、清則一身輕松。我們要時刻警醒自己，堅守廉政底線，清白為官、干凈干事。

1、要遵章守紀。規章、制度、紀律是清正清廉的保障。十八大以來，從中央到省、市，制定出臺了一系列有關黨風廉政建設、有關作風建設的規定制度，對我們深化黨風廉政建設提出了新的要求。可以說要求更嚴、標準更高，具體的內容更細化。我們一定要認真學習領會各項新要求，明確新任務，進一步增強廉潔意識和規范意識，全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行推進懲防體系建設的各項規定與紀律，“一把手”要認真履行“一崗雙責”。

2、要筑牢防線。現在各種誘惑很多，有些事情不但要靠紀律，更要靠自律，就是要筑牢拒腐防變的思想防線。一是提高思想認識。在黨風廉政建設中，思想認識到什么程度，思想的防線才能鞏固到什么程度。各項制度掛在墻上，什么都有，但思想認識這根看不見的防線沒有，還是要出問題，單靠制度管，管得住一部分，管不住全部。如果思想上想著如何千方百計為自己謀私利、撈點好處，制度再完美也發揮不了作用。人都是有交往的，不是生活在真空中，關鍵是要守住底線，什么是正常的人情交往、什么是利益交換，這些都要分得清，算好“經濟賬、法紀賬、良心賬、親情賬”，從制度約束的不能腐敗、懲戒威懾的不敢腐敗，到自覺意識的不想腐敗。二是自覺接受監督。沒有監督、失去監督、回避監督都容易出事情。每位公職人員手中都或多或少有權力，有些同志也很有個性，但不能太自負，要善于聽取各方意見，主動接受各方監督。特別是當“一把手”，更要放下身段，聽聽大家的意見，聽得進大家的意見，從諫如流，多協商。三是保持良好心態。“內心的寧靜才有外表的平靜”，如果心態不能保持平和就容易出事。特別是對職位、對權力千萬不能斤斤計較，一比較、計較，心態就會失衡，思想就會放松。計較來自比較。人難免比較、計較，但要學會“知足常樂”、“難得糊涂”，看淡名利、擺正心態。四是帶好班子、管好院子。這是對“一把手”提出的要求，在廉政建設上要敢于喊響“向我看齊”。作為區長，我要在區政府領導班子中喊響“廉政建設向我看齊”，局長要在局領導班子中喊響“廉政建設向我看齊”，鎮長、主任要在鎮街領導班子中喊響“廉政建設向我看齊”，村居主任要在村居干部中喊響“廉政建設向我看齊”。

3、要正氣行事。講正氣才能公開、公平、公正。公開是前提，陽光透明才是最好的防腐劑。無論是決策、執行都要公開、公平，這是依法行政的必然要求，也是當前政府工作中人民群眾意見最大的地方。要杜絕暗箱操作，暗箱操作即便沒有事情，別人也會認為你有事情。柯巖街道海山村支部書記沈書記說，“家里用錢他可以一個人說了算，而村里用錢他說了不算”，說得做得都很好。另外，我們還要敢于向社會不良風氣說不，自覺抵制、堅決糾正各種不正之風。

4、要勤儉節約。“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”。盡管**區是經濟強區，但財政增收節支的壓力也不小。要繼續堅持“緊財政”理念，牢固樹立過“苦日子”、“緊日子”的思想，我們現在過“苦日子”、“緊日子”，以后才能過好日子。壓縮一般性支出和“三公”經費，努力降低行政成本。要發揚艱苦樸素、勤儉節約的優良傳統，大力宣傳節約光榮、浪費可恥的觀念，堅決反對鋪張浪費、相互攀比，這既是做好財政管理工作的要求，也是切實改進干部作風的需要。

5、要提升形象。強化教育、培訓、交流，促進更多優秀干部特別是年輕干部在工作實踐中經受考驗、增長才干；加強行政問責，認真落實行風效能各項規定，深入開展明查暗訪，強化績效評估；確保政令暢通，決不允許有令不行、有禁不止，對上級決定的事項決不允許在執行上打折扣、做選擇、搞變通，真正按照依法行政、勤政廉政的總體要求，著力打造一支政治堅定、真才實學、工作勁足、實績突出、群眾公認的干部隊伍，提升政府機關和廣大公務人員的良好形象。

同志們，做好今年政府工作意義重大、任務艱巨。我們要在區委的領導下，在人大、政協的監督支持下，振奮精神迎難實干、轉變作風重在實干、把握規律促進實干、敢于負責真抓實干，從抓落實、抓作風、抓廉政入手，全面推進今年各項工作的落實，全力完成今年各項目標任務，為**區更加美好的明天作出我們的努力！

第二篇：副區長區政府全體會議講話

常務副區長在區政府第五次全體會議上的講話

各位領導、同志們：

剛才，區政府各位領導就分管工作進行了總結安排，各辦事處向區政府遞交了目標責任書，區直各部門與區政府簽訂了目標責任書。一會兒，**區長還要講話，請大家按照**區長的要求認真抓好落實。下面，根據區長辦公會的安排，受**區長委托，我先講

兩點意見。

一、第一季度經濟社會發展情況

今年以來，在區委、區政府的正確領導下，全區廣大干部群眾以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，搶抓經濟轉型示范市建設重大機遇，深入貫徹落實區委九屆三次全會精神，持續深化“*****”實踐討論活動，全區經濟社會保持了平穩較快發展。

第一季度，全區地區生產總值預計完成10.7億元，同比增長9.7%；全社會固定資產投資預計完成5.7億元，同比增長28.1%；社會消費品零售總額預計完成1.2億元，同比增長13%；地方財政收入完成8131萬元，同比增長9.7%，各項指標均位居全市前列。從主要經濟指標看，一季度全區各項工作任務均達到時間進度要求或超時間進度，實現了“開門紅”。主要表現為“一快、兩穩、兩持續”。

一快，即：項目建設和招商引資加快推進。項目建設方面，圍繞加快推進“33168”項目投資計劃，對領導分包企業、項目進行了調整，堅持項目推進例會制度和重點建設項目協調推進機制，及時解決項目推進中出現的問題，有力促進了項目建設。一是續建項目進展快。35個續建項目目前已完成投資10.2億元，占投資計劃的29.6%。其中，****等6個項目已竣工投產。二是落地項目開工快。一季度開工項目15個，占全年計劃開工項目的22%。其中，****年產1000萬盞LED燈及2萬平方米LED屏項目設備已安裝結束；********項目拆遷已完成，正在進行土地平整。三是前期項目運作快。****工業園項目經過積極謀劃、運作，已具備落地條件；****公司與****公司合作的氯堿項目已選址；****項目首批1000萬征地款已到位，正在遷移墳頭、辦理相關手續。招商引資方面，年初以來，圍繞產業園區發展壯大和產業鏈延伸，編制了招商引資線路圖，增強了招商引資的針對性和實效性。一季度，全區新引進項目 17個，計劃總投資12.5億元；引進外來資金15.7億元，其中實際到位省外資金10.9億元。值得欣喜的是，我們圍繞****經濟板塊、****產業園區和****產業鏈，謀劃運作了一批個頭大、支撐性強、關聯度高的大項目、好項目，意義重大，而且推進順利。如，對北部后花園建設具有支撐性作用、可有效解決山區基礎設施建設瓶頸問題的****二庫和山區電網改造項目即將實施；圍繞****產業鏈延伸和****產業園區發展，與****集團建立了聯系；圍繞汽車零部件產業園區發展，與****公司進行了溝通，目前已經進行了初步選址。這些項目將為我區今后的經濟社會發展增添更大的后勁和活力。

兩穩，即：工業經濟平穩增長，財稅工作穩步健康發展。

（一）工業經濟平穩增長。一是經濟效益穩步提升。全區規模以上工業增加值預計完成4.4億元，同比增長25.7%；實現利稅4670萬元、實現利潤1977萬元。二是支柱企業帶動作用增強。積極扶持中小企業發展壯大，全區規模以上工業企業由19家增至29家，一季度實現產值18.4億元。其中，****等骨干企業完成產值14.2億元，占規模以上工業企業產值的77.1％。****公司入選2013年****省高成長性百高企業。三是企業創新能力得到加強。鼓勵轄區企業立足主業發展，積極開展各類科技創新活動。****公司正在積極申報省優秀創新型企業；****公司與中科院合作，建立了院士工作站。一季度，轄區企業共申請專利13件，發明專利7件，授權專利2件，企業核心競爭力進一步增強。四是企業融資工作有序推進。加強中財公司與金融機構的合作，積極推進中小企業“億元”融資計劃，利用多元化金融產品，拓寬企業融資渠道。一季度，協調金融機構為轄區企業貸款5.86億元，同時，發揮財政資金杠桿作用，籌措資金7000余萬元，有效解決了小微企業融資瓶頸，為企業項目建設和生產經營提供了資金保障。五是承載能力進一步提升。基礎設施建設穩步推進。****南段正在鋪油，北段正在鋪設雨污水管道；****建設涉及的加油站搬遷正在進行；****工程正在進行雨污水管道鋪設和路床整理；****勘測定界已完成；****北延工程正在進行規劃設計。污水處理廠已開始試運營。整村搬遷有序推進。****小區二期106棟樓房已封頂96棟；****小區整體設計方案已確定，正在辦理前期手續，預計6月份開工建設。一季度，共安置群眾220余戶，800余人，分配住房350套。

（二）財政工作穩步健康發展。財政收入持續增長。今年以來，通過加強財源建設，強化稅收征管，財政運行質量明顯提高。一季度，全區地方財政收入完成8131萬元，同比增長9.7%，其中公共財政預算收入完成8090萬元，同比增長10.3%，增幅居四城區第一。重點支出有效保障。在保工資、保運轉、保重點的同時，加大財政向民生事業傾斜力度，有效保障了民生社會事業發展。一季度，在教育、衛生、計生、科技等

方面的投入達3900余萬元。財政體制更趨合理。本著利于經濟發展、堅持屬地管理、注重事權財權統一的原則，對財稅體制進行了適度調整，調動了基層抓稅收征管的積極性，為平衡收支提供了體制保障。

兩持續，即：城鄉面貌持續改善；民生社會事業持續全面進步。

（一）城鄉面貌持續改善。一是配套功能不斷完善。****改建、****續建、****改造等項目涉及的征地拆遷、設計招標等前期工作正在加緊推進；城區污水管網項目已建成通水；集中供熱管網項目正在進行勘探招投標；****河改線工程已接近尾聲，預計4月中旬完工。二是城鄉形象得到提升。特色商業區發展規劃順利通過省政府審批，并獲得500萬元啟動資金，為城區發展提供了難得的機遇。****安置小區等保障性住房和****等房地產項目進展順利。三是城鄉環境明顯改善。大力開展北部山區綜合治理和城鄉環境整治活動，完成了南太行生態景觀帶綠化工程；深入開展背街小巷綜合整治和“精品路創建”活動，城市管理水平進一步提升。在全市城市管理第一季度綜合評比中，我區單項、綜合成績繼續穩居五城區之首。

（二）民生社會事業持續全面進步。一是惠民實事全面啟動。總投資15.5億元的12件惠民實事全面啟動，進展順利。其中，保障性住房建設、教育教學條件改善等實事已超時間進度。二是科教文衛事業協調發展。注重科普宣傳，人民群眾科學文化素質、企業創新意識進一步增強；統籌教育資源，力促教育均衡發展，提高了城區義務教育階段學校生均教育經費，教育教學條件不斷改善；組織開展了春節、元宵節民俗文化活動，舉辦了元旦長跑活動，豐富了群眾精神文化生活；****社區衛生服務中心項目主體已完工；區人民醫院綜合樓項目進展順利，預計6月初主體完工。二是社會保障水平不斷提高。一季度，城鎮新增就業1360人，失業人員再就業158人，轉移農村勞動力210人，農村勞動力轉移就業技能培訓240人；累計發放城鄉低保金240萬元、農民失地補助資金60萬元。三是安全生產監管工作得到加強。扎實開展安全生產、食品安全、交通安全、消防安全等各類安全檢查，全區安全形勢持續平穩。積極構建綜治創安防控體系，人民群眾安全感進一步提升。同時，人口計生、環境保護、信訪穩定等工作扎實有效。

一季度各項工作的順利推進，為全面完成全年目標任務奠定了基礎，也增強了干好工作的信心。但我們也要清醒地認識到我區經濟社會發展中存在的問題和不足：一是產業結構調整任務還很重，工業主導產業還需進一步鞏固和提升，第三產業發展還比較滯后。二是項目推進不平衡。雖然全區項目工作推進順利，但各辦事處之間、行業之間發展不平衡。從辦事處來說，有的辦事處有十幾個項目，有的辦事處項目很少，甚至沒有；從行業來說，工業項目多，三產項目少。三是隨著集聚區的快速發展，基礎設施建設資金缺口加大，加上新投產項目還不能馬上產生效益，用于民生、社會事業的剛性支出增多，財政收支矛盾依然突出。這些問題，必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中采取針對性措施，認真加以解決。

二、下一步重點工作安排

第二、第三季度是加快項目推進的黃金時期、也是推動工作落實的關鍵時期。各單位要緊盯目標任務，以“三個干什么”實踐討論活動為載體，強化責任，細化措施，抓好項目推進，抓好工作落實，確保全面完成各項目標任務。重點要做好以下五個方面的工作：

（一）突出抓好工業經濟。一是強化經濟運行監測。要緊盯經濟運行，組織好每季度一次的經濟運行分析會，對各項經濟指標完成情況，逐項進行科學研究分析，提前發現可能影響工業經濟健康發展的潛在問題，并提出針對性的解決辦法，將問題化解在萌芽階段，確保轄區企業滿負荷生產，推動工業經濟平穩較快發展。二是促進產業集聚發展。以主體企業為支撐和引領，在抓好現有企業生產經營服務的基礎上，加大項目建設力度，推動產業鏈延伸和產業集聚發展。開工建設****項目；加快運作****項目，發展壯大汽車零部件產業園區。加快推進****項目；積極運作****項目，發展壯****產業園區。加快實施****項目；盡快開工建設****項目，積極運作****項目，發展壯大****學產業園區。加快實施****項目，發展壯大****產業園區。加快建設核苷酸項目，開工建設年產6000萬平方米鋰電隔膜項目，發展壯大高新技術產業園區。加快建設年產60萬噸“四大懷藥”系列產品和果蔬飲料擴建等項目，發展壯大食品工業園區。盡快啟動****工業園行政辦公區建設，完善園區道路、水、電、氣、暖等配套設施，開工建設系列樹脂項目，力爭年內部分生產線投產，建設三木工業園區。三是鼓勵企業自主創新。以“科技進步先進區”復審驗收為契機，加強上級政策研究，爭取政策、資金扶持，修訂完善鼓勵企業科技創新、扶持科技小巨人企業發展政策，為企業提供技術、信息、資金服務，進一步增強企業核心競爭力，推動企業升級轉型。四是筑牢發展平臺。加快實施****路，做好****路北延項目前期工作，力爭盡快開工建設，完善集聚區路網體系，拓展集聚區發展空間。進一步完善集聚區水、電、氣、暖及通訊等基礎設施建設，滿足項目入駐和企業發展需求，提升集聚區綜合承載能力。繼續推進村莊整村搬遷，多渠道籌措資金，加快****小區二期建設進度，力爭年底前達到入住條件；積極推進****小區手續辦理，力爭6月份開工建設。五是強化企業服務。加大企業上市服務力度，指導、督促****公司按計劃推進上市工作；指導上市后備企業做好股改準備工作。推動中財公司與金融機構深化合作，加快實施小微企業“億元”融資計劃，促進聯貸聯保業務的開展，破解轄區中小企業融資瓶頸。科學調整用地規劃，積極探索人地掛鉤模式，盤活存量土地，確保重點項目用地。搭建企業用工與群眾就業對接平臺，解決企業用工難問題。

（二）突出抓好招商引資和項目建設。在堅持完善領導分包、項目推進周例會、定期督導通報等項目工作制度的基礎上，重點建好、管好三個臺帳、抓好四個環節。三個臺帳，即：招商引資項目臺帳、新建項目臺帳、在建項目臺帳。區商務局負責招商引資項目臺帳。要根據招商引資線路圖，收集匯總各單位的招商信息，建立臺賬。同時要指導各辦事處、相關部門圍繞三大經濟板塊，圍繞六大園區、五大產業鏈，積極開展企業法人招商、小分隊招商、行業協會招商，提高招商針對性和成功率。區政府項目辦負責新建項目臺帳，對列入今年開工計劃的項目，逐項目建立問題臺帳，明確責任單位、責任人、問題解決時限、開工時間。區工信局負責在建項目臺帳，對所有在建項目，逐個梳理手續辦理情況、影響項目建設的問題，明確每項手續、每個問題的責任單位、責任人和解決時限。區政府辦公室、督查室及相關單位要按照三個臺帳，定期進行督查通報，確保招商引資和項目建設落到實處。四個環節，即“前期項目抓簽約、簽約項目抓開工，在建項目抓進度，竣工項目抓達效”。區直相關單位和各辦事處要按照各自職責，根據項目推進各環節的工作特點，采取針對性措施，加快項目推進步伐，確保全面完成“33168”項目投資計劃。同時，要加大爭取政策性項目資金工作力度。區發改委每月要收集上級政策，編印成冊，印發至有關單位，為各部門爭取政策性項目資金提供依據。各相關部門在謀劃、運作新項目的同時，要盯緊年初排定的22個項目，加強與上級的溝通、對接，力爭項目盡快落地，資金盡早到位，實現爭取政策性項目的新突破。

（三）突出抓好現代服務業。一是積極推進北部后花園建設。加快運作，確保山區旅游綜合開發總體規劃盡快通過審批。科學編制控制性規劃和詳細性規劃，明確階段性發展目標和近期建設項目。加快實施****旅游道路和****北延工程，盡快啟動山區電網改造工程、群英二庫、休閑度假山莊等項目，完善山區基礎設施功能，夯實山區開發基礎。加快推進太極天下動漫產業園和懷藥文化產業園，豐富山區開發內涵。積極申請運作國家、省、市文體活動，力爭9月份舉辦一次山地越野賽，凝聚人氣，擴大知名度和美譽度。加大生態保護力度，鞏固北部山區治理成果，規劃生態保護區域，著力打造北部山區綠色生態屏障。加快衡苑礦山公園綠化等掃尾工程，力爭5月1日開園，同時積極運作衡苑礦山公園二期項目，爭取早日實施。二是全面啟動特色商業區。加快編制特色商業區控制性規劃和詳細性規劃。積極與焦煤集團溝通聯系，盤活王封木場街等區域土地，為特色商業區建設奠定基礎。圍繞“四區兩軸”總體規劃，重點推進金旺商業廣場、新亞商廈、安嘉商業步行街、紫云華府等項目，啟動實施建行聯地大廈、新星商務中心、祥瑞家園、原迪生科技園、海天印染原廠區開發等項目，打造城市地標性建筑，推動城區經濟發展。三是加快發展現代商貿物流業。編制物流園區發展規劃，爭取將物流港建設納入省市交通物流發展體系。強化基礎設施建設，進一步完善路網體系，為物流發展奠定基礎。全力推進投資10億元的武鋼物流、投資7億元的萬興物流、投資4億元的盛通物流、投資2億元的聚成物流等項目建設，加快運作投資10億元的駿誠置業物流項目，努力形成新的經濟增長點。

（四）突出抓好城鄉統籌發展。一是提升城市功能。加快光華路建設，盡快啟動中南路、朱冰線、瑞豐路等工程道路建設，改善群眾出行條件。完成怡光路、解放西路延伸段雨污水管網工程；完成經三路、新園路路燈照明工程；盡快啟動城區集中供熱管網主管道建設，完善城區功能。二是加快新型社區建設。加快朱村美苑、南朱村安置小區項目建設進度；盡快啟動光華路安置小區、店后安置小區（二期）、東王封安置小區等項目，逐步改善城鄉群眾居住環境。三是強化城市管理。以省級衛生城市復審迎檢活動為載體，鞏固精品路創建成果，高標準開展背街小巷和城鄉環境衛生綜合整治活動，進一步優化人居環境，提升城市整體形象。

（五）突出抓好民生改善和社會事業。辦好惠民實事。承擔惠民實事的單位，要細化責任，排定節點，提前解決影響實事進展的資金、土地等問題，確保12件實事高質量完成。以創建省義務教育發展均衡示范區為載體，加快十五中學生宿舍樓、五中、小尚學校食堂樓、標準化運動場所、和順小區幼兒園等項目建設進度，改善辦學條件，提升師資隊伍素質，提高教育教學質量。要依據政策，規范運作，確保原民辦教師養老補貼發放工作順利進行。以創建“國家計劃生育優質服務先進區”為契機，進一步提高全區計生服務水平。加大保障性住房建設力度，改善困難群眾住房條件。大力開展群眾文體活動，豐富群眾精神文化生活。完善人社服務站建設，積極探索五險合一模式，提高社會保障水平。開工建設區級社區服務中心、李封社區服務中心，提升社區服務水平，加強城鄉低保管理，確保應保盡保，開展城鄉社會救助，改善困難群眾生活水平。要加快人民醫院綜合樓、計生綜合服務站、社區衛生服務中心等工程建設，推進公立醫院改革，構建功能完善的醫療衛生服務體系。扎實開展食品安全專項治理，提高應對突發事件能力，保障群眾生命健康和財產安全。安全生產、環境保護、綜合治理、信訪穩定等工作也要緊盯目標，穩步推進。

同志們，今后一段時期的工作任務和目標已經明確，各單位要按照“三個干什么”實踐討論活動要求，理清工作思路，強化責任意識，拉高標桿，自我加壓，將承擔的目標任務進行再具體、再細化，確保全年各項目標任務順利完成。

謝謝大家！

第三篇：在區政府全體會議上的講話

在區政府全體會議上的講話

（2011年3月1日）

同志們：

今天召開區政府全體會，主要是認真分析當前面臨的發展形勢，保持清醒的頭腦，明確工作重點，抓好2011年的各項工作。下面，我講幾點意見。

一、正確對待取得的成績，清醒認識面臨的發展形勢

2010年，在市委、市政府和區委的堅強領導下，全區上下堅持以科學發展觀為指導，大力實施“三大戰略”，圍繞“項目建設、園區發展、統籌城鄉”三大攻堅戰，突出了工作落實，強化了工作執行，形成了發展合力，全區經濟社會快速健康發展，圓滿完成了年初各項目標任務，綜合目標考核進入全市一等獎，列全市第二名。

一是形成了積極發展的態勢。全區各條戰線都從被動發展變為了主動發展，從區級領導到鄉鎮街和部門領導，到普通干部都在圍繞全區發展積極出主意、想辦法、添措施，都在積極作為，始終保持了一種昂揚向上的精神狀態，各個領域都呈現出了積極發展的態勢，形成了人人謀發展、人人抓發展、人人促發展的良好氛圍。

二是多個領域都取得了重大突破。重大項目建設、開發區發展、城市擴張發展、商貿物流業發展、新農村成片建設等工作都取得了顯著的成效，尤其是項目建設取得了重大突破，開發區建設扭轉了被動局面，產業集聚初具規模，發展形象明顯提升，有力地推動了全區經濟發展。

三是形成了推動發展的新活力。通過大家的努力，特別是通過西南商貿城、客運中心站、關口土地整理、隆盛物流園區、方興鋼材市場等項目的實施和開發區的發展，全區經濟發展和社會事業建設有了新的活力，成為了全市打造商貿物流中心的“主戰場”，增強了發展的后勁，一定程度上改變了發展后勁不足的局面。

四是提升了龍馬潭的對上對外形象。2010年，我區的很多工作都得到了市委、市政府的充分肯定，市領導多次對我區工作予以肯定性批示，并在市上相關會議及市上在我區召開的全市效能建設會等會議上，多次對我區工作給予肯定。周邊市、區多次到我區學習，特別是開發區建設和西南商貿城等重大項目建設多次迎接省市領導的視察，大大提升了龍馬潭的形象。

五是增強了發展的信心。過去，我區廣大干部職工總認為龍馬潭建區晚、幅員面積小、財政收入少，在全市目標考核中說不起話。通過努力，GDP增速等多項指標保持全市前列，從目前市上考核反饋的情況看，安全生產、招商引資、工業生產、酒業發展、計劃生育、教育、信訪、人事、政務服務等工作獲得全市一等獎，我區被評為省級法制縣區創建工作先進單位、全省建管工作先進單位，區財政局被評為全省財政系統先進集體，干部職工的經濟待遇、政

治待遇得到了較好解決，全區干部職工發展的信心大大增強，工作熱情得到了大大的提高。

一分耕耘，一分收獲。去年，各條戰線的同志們立足于抓發展、抓管理、抓創新、抓特色，出成績，出經驗，很多部門的工作在全市各系統的目標考核中取得了優異成績，形成了全區總的成績。全區綜合目標考核取得比較好的成績，這些成就都將載入龍馬潭的發展史冊，這是全區上下各級組織、各部門、各單位廣大干部職工團結奮斗、努力拼搏、創先爭優的結果，凝聚著全區上下的智慧和心血。但是，取得的成績只能屬于過去，我們站在新的起點上，目標任務繁重而艱巨，這就要求我們必須保持清醒的頭腦，對全區的發展情況和發展形勢有一個準確的判斷。

首先我們應該認識到，目前我區正處于發展的轉折點上。2010年，區屬GDP96.12億元，居全市第三位；地方財政一般預算收入3.94億元，居全市第4位，從這些具有代表性的指標來看，在全市七個縣區中，我區正處于從經濟小區、弱區到經濟大區、強區的轉折點上。如何實現高位求進，在基數比較大的基礎上，繼續保持高速發展，實現從小區、弱區向大區、強區的轉折，這是一個較大的挑戰。在這個關鍵時期，如何進一步解放思想，繼續保持沖勁、拼勁、韌勁，咬定目標不放松，堅持不懈，攻堅破難，繼續開創全區經濟社會發展的新局面，這是我們必須認真思考的問題。

其次，我區正處于發展的突破口上。關系全區發展的重大工作雖然有了一定的基礎，但能否在突破口上實現突破，還存在較大挑戰。開發區擴區能否順利完成，發展的勢頭能否再加快，這是開發區發展面臨的重大挑戰。重大項目建設的數量多、投資大、規模大、影響大，但同時，資金、土地等制約因素也比較明顯，能否突破各種制約，順利往前推進，需要我們認真研究和思考。

第三，我區正處于競爭關注的焦點上。當前，全市各縣區之間發展競爭非常激烈，各縣區都在競相發展，都在你追我趕，不甘落后，每個縣區抓工作都有自己的特色，都有自己的亮點，雖然我區2010年績效考核居全市前列，綜合目標考核進入全市一等獎行列，但作為全市建區時間最短、幅員面積最小、人口最少的縣區，要在如此激烈的競爭中，鞏固發展的地位，面臨很大的挑戰，處于一種“逆水行舟、不進則退”的局面，不發展要落后，發展慢了也要掉隊，因此，現實容不得我們有絲毫的懈怠。

第四，我區正處于一個發展的難點上。2010年我們取得的成績和全區形象的提升，主要依賴于重大項目建設和開發區建設，但就目前的情況來看，重大項目建設和開發區建設都面臨較大的困難和壓力。處于發展的關鍵時期，面臨這樣的形勢，需要全區廣大干部冷靜下來，調整好心態，堅持實事求是地看待取得的成績和面臨的困難，以更加務實的作風抓好工作的落實。

一是需要正確對待取得的成績，克服驕傲自滿的情緒。目前，部分干部職工存在沾沾自喜的情緒，還沉浸在2010年取得的成績中，這對于抓好今年的工作很不利。去年的成績只能代表去年，我們在發展，其它縣區也在發展，在看到成績的同時，更要看到差距，看到工作上的不足。比如我們的地方財政一般預算收入，去年達到了3.94億元，比2009年凈增了1.5個多億，增幅達到了63.3%，但是我們的增幅在四縣三區中僅僅位列第五。江陽區達到了

6.6個億、古藺縣達到了6.3個億，基數比我們大，但增幅都比我們高，照此下去，這種差距不是越來越小，而是越來越大。從全市各縣區2010年的財政支出情況來看，瀘縣和古藺

是18個億、合江和江陽是15個億左右，敘永14個億，納溪12個億，而我們只有9.37億元，不足10個億，差距非常明顯。而且2011年市上將把財政支出列入財政指標考核。

二是需要清醒認識全國、全省、全市發展的形勢，增強加快發展的責任意識和危機意識。當前全國、全省、全市的發展速度非常快，雖然各地都遇到不同程度的困難，但都在發展，發展的速度也越來越快，發展的質量都比較高。從全國來看，根據十七屆五中全會精神，不僅要實現持續穩定發展，更強調了轉變經濟發展方式，對提升發展的質量提出了更高的要求。從全省來看，省委、省政府把“高位求進、加快發展”作為工作的基調，強調要在高速發展的基礎上進一步加快發展的速度。“高位求進，加快發展”就是要搶抓先機，乘勢而上，跳起摸高，加快發展。從工作重點來講就是要堅定不移地抓項目，抓投資，抓產業，抓開放。從全市來看，市委、市政府深入實施“四個四”發展戰略，各區縣圍繞全市“四個四”戰略，都在大上項目、大抓項目，不斷加快發展的步伐。我們必須清醒認識到當前發展面臨的形勢，增強加快發展的責任意識、危機意識。

三是需要冷靜分析工作上面臨的壓力和困難，認真思考破解難題的措施和辦法。面對目前存在的困難，我們的頭腦要保持清醒。既不能沉浸在過去的成績中，對工作上存在的困難不深入分析，得不到解決，也不能被困難所壓倒，工作不能推進，存在畏難情緒。危機不可怕，最可怕的是思路不對，思路決定出路；困難不可怕，最可怕的是沒有信心，目標和信心決定奮斗方向。我們必須正視困難，堅定信心，理清思路，認真思考針對性的措施辦法，把問題和困難一個一個地化解掉。一要抓機遇。現在發展機遇比較好，能不能抓住機遇加快發展，是對各級黨委政府執政能力的重大考驗。機遇對每個地區都一樣，能不能抓住，就是能力水平的體現。二要做好規劃。規劃滯后是龍馬潭區發展的一個薄弱環節，必須下決心解決，要按照科學發展、更好更快發展的要求，在制定規劃時，一定要站得高一點，看得遠一點，想得深一點，把工作做得實一點。要著眼于全局的發展、戰略的發展、長遠的發展，切實做好新農村建設、開發區產業發展、城鎮建設和各項社會事業的發展規劃。三要用好政策。要吃透中央和省市政策精神，深入研究，認真梳理，及時對接，準確把握，用政策破解發展中的難題，注重做好政策的“放大”、“疊加”和“嫁接”工作，真正用好用足用活政策，把政策支持轉化為加快發展的動力。

四是需要進一步轉變思維方式，不斷創新工作方法。面臨如此艱巨的發展任務和挑戰，不進一步解放思想不行，思維方式不轉變不行，發展的理念不改變不行，工作上沒有一些新辦法不行。我們必須要突破“頭腦瓶頸”，解放思想不是停留于口頭上、文件上，而是要落實在行動上，不管哪個部門、哪一級政府，對投資商、對老百姓的承諾，一定要堅持兌現。

有的同志干工作，循規蹈矩，創新不足；有的同志習慣于見子打子，領導安排什么就做什么，沒有安排就不去提前思考，深入思考，更不去舉一反三，總結反思；不去思考如何做到與時俱進，走在前頭，推陳出新，使工作常做常新，用新的視角觀察分析問題，用新的思路研究解決問題。我們必須改變這種思維方式，根據新的發展形勢，大張旗鼓地支持改革創新，保護改革創新，最大限度地調動和保護干部改革創新的積極性、主動性和工作激情，積極探索與新形勢、新任務相適應的新思路、新方法、新舉措，做到在觀念上先人一步，在工作上高人一招，在效率上快人一拍，不斷建立完善有利于工作推進的體制、機制，切實推動工作落實到位，確保工作更富有成效。

二、加強效能建設，提升政府執行力

（一）打造政務環境，增強發展活力。區域經濟發展的主體是企業和群眾，調動企業和群眾的主觀能動性是抓發展的關鍵。要通過打造良好的服務環境，調動全區企業家和勞動者的創業欲望，激發大家的創業潛能和激情，調動一切積極因素，進一步形成全區上下抓發展、謀發展、促發展的氛圍，把發展的氛圍造得更濃，把發展的勁頭鼓得更足。要樹立“環境就是生產力”的理念，全力以赴做好服務發展的工作，在優化政務環境上，要突出四個字。一是“快”字，做到在政務環境打造上能快則快，提高辦事效率，提升服務效能；二是“嚴”字，嚴厲打擊破壞市場經濟秩序的違法行為，努力營造公平、公正的市場環境；三是“寬”字，努力為經濟發展創造寬松的社會環境；四是“強”字，高強度提供資金、土地等要素保障，為企業發展創造平臺。

（二）提升行政效能，狠抓工作落實。抓效能、抓政府執行力建設，關鍵是抓工作推進的力度和工作落實的效率，干工作就是要風風火火，要有朝氣。大家都在往上匯報，誰匯報得快誰就主動；大家都在跑項目，誰跑得快誰就主動；大家都在抓協調，誰抓得快誰就主動。2011年要進一步加強行政效能建設，增強執行力，在工作上不僅要全面完成目標任務，還要積極爭創一流，做到高標準、嚴要求、出成績、出經驗、上臺階。要建立健全抓工作、抓落實的責任機制，促使各級各部門切實負起責任來，形成層層抓落實、人人抓落實的局面。每位干部都要成為精心謀事、潛心干事、傾心成事的表率，自覺抓落實，善于抓落實，堅持抓落實，確保各項工作落實到位。

提升行政效能、狠抓工作落實，關鍵是“一把手”。一個單位、一個部門、一個鄉鎮街的工作好壞，取決于“一把手”，“一把手”在政治上是否堅定，工作上是否恪盡職守，事業上是否有所建樹，這些都決定了一個單位的精神面貌和工作成效。所以有這樣一句話：一個獅子帶領的小綿羊隊伍能打贏一個小綿羊帶領的獅子隊伍，道理就在于此，說明“一把手”的關鍵作用。希望大家務必起好帶頭表率作用，帶頭用心干事，帶頭抓好工作落實。

（三）強化目標管理和督查督辦。目標管理要更科學更務實，圍繞中心工作來抓目標管理，突出項目建設，突出園區發展，突出重點工作，形成推動工作的導向。督查督辦要更有力，更有效。凡是安排部署的工作、決定的事項，落實情況、辦理情況一定要有回音，要有反饋，要重落實，重督查，保證各項工作落實到位。

（四）繼續整頓機關作風。2010年機關作風整頓取得了一定的成效，春節一過，有的單位、有的干部又開始松懈了，上班遲到、早退的情況時有出現，有的同志仍然沉浸在春節放假的氛圍中，沒有緊張起來，上班不在狀態、工作不用心、不落實的情況有所反彈。庸、懶、散等問題在一些鄉鎮街和部門不同程度存在，回避矛盾和困難，對群眾提出的訴求久拖不決、敷衍了事。機關作風建設是工作落實的保障，是一件必須長期堅持的大事，請區監察局認真思考，提出2011年加強機關作風整頓的方案，進一步健全完善工作責任體系，強化督查問責，增強干部的紀律意識、責任意識和大局意識。廣大干部要把干好工作作為一種職業追求，作為自我價值的實現目標，以工作為樂，以工作為榮，只有這樣，才能最大限度地激發工作激情，全身心投入到工作中來。

三、突出抓好今年的重點工作

2011年是實施“十二五”計劃的開局之年，也是龍馬潭再上臺階、跨越突破的重要一年，是龍馬潭區承上啟下、繼往開來的關鍵一年，全力做好今年的各項重點工作顯得尤為重要。在任何時候抓工作，都必須抓重點，要以抓重點工作來帶動全面工作的開展。因此要求全區上下狠抓工作重點不放松，保持工作狀態不松懈，堅持工作力度不減弱，以此確保全年目標任務的全面完成。

（一）把項目建設作為貫穿全年工作的重點

今年是我區項目建設強力推進之年。投資是項目的關鍵，投資仍然是現階段我區經濟增長最直接、最主要的推動力，沒有投資就沒有經濟增量。因此，要堅持把項目建設作為經濟發展的第一抓手，千方百計抓好項目投資，立足大抓項目、抓大項目，堅持把重點項目建設作為全區經濟工作的重頭戲、風向標，以“三個五”機制全力以赴推進重點項目建設。一是實行“一個項目一名區級牽頭領導、一個主體責任單位、一個工作班子、一套考核體系、一抓到底”的“五個一”機制，加大組織領導力度。二是完善項目儲備制度、進度管理制度、月季報制度、督查督辦制度、考核制度等五項制度，形成項目儲備、管理、推進的科學運行機制，確保重點項目有力有效地快速推進。三是建立五百萬元項目推進基金，整合各方面力量，推進項目建設進度。

區委、區政府已經研究確定了今年的重點項目，即將召開項目建設工作會，各責任領導、責任單位、項目組要不等不靠，對負責的項目抓緊實施，抓緊推進。尤其是區級11個重大項目，不能拖，不能等，要積極主動開展工作。重大項目的考核一定要逗硬，嚴格督查，定期通報，強力推進。

（二）把園區發展作為貫穿全年工作的重點

開發區是龍馬潭區經濟發展的主要載體，是全區對外的重要窗口，一定程度上代表了全區的形象。開發區的發展一定程度上決定了全區的發展，必須堅持把開發區建設擺在全區經濟工作的中心位置，作為貫穿始終的工作重點。全力實施開發區“2510”工程，今年力爭實現銷售收入200億元，“十二五”末達到500億元，2020年突破1000億元。2011年要在園區擴張、產業培育、招大引強和園區整體實力上取得突破，要在開發區基礎設施建設上強力推進，企業服務上繼續優化，全面提升開發區形象進度，形成主動積極快速發展的態勢，力爭進入全省“1525”園區行列。

（三）把招商引資作為貫穿全年工作的重點

招商引資是推動項目建設，促進經濟發展的前提和基礎。區投資促進局、開發區招商部要牽頭做好項目的包裝、推介工作。要注重打好“區位牌”、“港口牌”、“城市牌”，以開發區為載體，以承接產業轉移為重點，完善招商機制，進一步加大以商招商、領導外出招商力度，把引進戰略投資者、招大引強作為重中之重，在園區招商、工業招商、商貿物流招商上取得突破，全力開創招商引資工作新局面，為全區經濟社會更好更快發展奠定堅實基礎。

（四）把保障和改善民生作為貫穿全年工作的重點

保障和改善民生是我們推動發展的根本出發點和落腳點，是政府的職責所在。民生工程就是民心工程，是建設服務型政府的需要，是黨和政府執政理念的轉變。我們必須把民生事業發

展擺在更加突出的位置，正確處理富民與強區的關系，加大民生投入力度，深入實施民生工程，使發展成果更好地惠及人民群眾，不僅要把社會財富這個“蛋糕”做大，也要努力把“蛋糕”分好。2011年民生工程的實施上，各部門要加強與市上對口部門的聯系，爭取更多更大的民生項目在我區實施，推進社會保障的不斷完善，推進教育、衛生和文體事業的發展。要切實加強城鄉環境綜合治理，抓好城鄉風貌塑造，維護良好的市容市貌，努力改善人民群眾的生活環境，提升生活的質量。

保障和改善民生是強化社會管理、構建和諧社會、維護社會穩定的最有效的法寶，民生問題是政府不可回避的問題，民生問題解決得越好，社會就越和諧，越穩定，工作中大量的矛盾和問題就會迎刃而解。因此，我們必須堅持“兩手抓”，一手抓民生改善，一手抓依法打擊各類違法犯罪，積極探索新形勢下做好社會穩控工作的機制，及時化解各種社會矛盾，為全區發展減少阻力，增加動力，形成合力。要堅持不懈加強安全監管工作，最大限度地減少安全事故發生，保障人民群眾的生命財產安全，維護良好的經濟社會發展秩序。

四、做好政府工作報告的修改完善工作

《政府工作報告》已經征求了各鄉鎮街、區級各部門、部分人大代表、政協委員和區級領導的意見，區政府常務會進行了討論，今天提交政府全體會討論，一方面是為了集思廣益，進一步提升報告的質量；另一方面，通過討論，讓大家理清2011年以及“十二五”的發展思路，統一認識，對今年的工作早思考、早研究、早安排、早部署、早落實，希望大家認真對待。

同志們，2010年，我區取得了突出的成績，2011年，我區發展的挑戰更大、機遇更好，能不能抓住機遇、攻堅克難、乘勢而上，加快發展，是對我們的重大考驗，讓我們在市委、市政府和區委的正確領導下，認清發展形勢，增強責任意識，緊跟全省全市擊鼓奮進的發展步伐，為全區經濟社會更好更快發展做出應有的貢獻。

第四篇：在區政府全體會議上的講話

在區政府全體會議上的講話xx區長同志們：區政府決定在年中召開本屆政府第二次全體會議，主要任務是：貫徹落實市四套班子領導來我區集體調研座談會和區四套班子務虛會議精神，回顧總結上半年工作，認真分析存在的困難和問題，研究部署下半年工作，突出重點，力攻難點，狠抓落實，確保完成全年目標任務。下面，我講三個方面的意見：

一、對今年上半年工作的基本估價今年上半年，全區上下緊緊圍繞區委一屆三次全體（擴大）會議和區一屆人大二次會議確定的各項目標任務，努力克服宏觀政策趨緊、要素瓶頸制約嚴重等困難，知難而上，破難而進，經濟建設和社會事業繼續保持良好的發展態勢，基本實現了時間、任務“雙過半”。全區實現生產總值61.8億元，比上年同期增長18.6%，完成全年目標的50.5%；一、二、三產業增加值分別達到4億元、34.4億元、23.4億元，同比分別增長7.5%、18.3%和21.2%，分別完成全年目標的41.7%、52.2%和49.9%；完成全社會固定資產投資27.5億元，同比增長35.1%，完成全年目標的50.5%；完成財政總收入3.85億元、其中地方財政收入1.74億元，同比分別增長28.2%和26.1%，分別完成全年目標的49.58%和47.2%；城鎮居民人均可支配收入達到7234元、農民人均現金收入達到3712元，同比分別增長17.9%和15.1%。具體反映在五個方面：

1、經濟發展保持強勁增勢。上半年，在宏觀政策趨緊的形勢下，一、二、三產業仍保持了全面增長的良好態勢。一是工業經濟高位快速增長。認真實施“工業強區”戰略，緊緊抓住技改投入、規模企業培育、企業上市、品牌建設等關鍵，出臺扶持工業經濟發展的政策措施，工業經濟高開高走、高位運行。完成全部工業總產值198.08億元、工業增加值30.49億元,同比分別增長25.6%和 24.1%。技改投入增幅較高，完成工業性投入17.99億元，同比增長55.8%，其中3000萬元以上項目投資額10.28億元，占全區工業性投入的57.1%。工業經濟運行質量穩步提高，新增規模以上企業36家，總數達到211家，規模以上工業總產值達到56.85億元、增加值達到11.09 億元、利稅5.01億元、利潤3.25億元，同比分別增長42.9%、51.8%、38%和42%；32家區優強企業完成產值38.54億元，同比增長46.9%，占全區規模以上工業產值的67.8%。十一項經濟效益考核指標得分為254.23分，比上年同期提高25.46分，居全市三縣二區首位。企業上市實現零的突破，美欣達公司股票發行申請獲中國證監會審核通過。品牌工程建設成效明顯，“金洲”、“美欣達”、“珍貝”榮獲“中國馳名商標”稱號。二是農業產業化經營取得新進展。圍繞產業結構調優、發展水平調高、企業競爭力調強的目標，以“一園、一區、一帶”產業群建設為載體，大力發展農業產業化經營，區食品加工園基礎設施建設已完成道路礦渣回填和橋梁工程建設。五大特色主導產業規模不斷壯大，溫氏肉雞產業克服禽流感帶來的不利影響實現恢復性增長，養殖戶達到393戶，飼養量達到483萬羽，花卉苗木面積達到1.75萬畝，高標準設施蔬菜面積超過8000畝，省級草龜種苗基地已啟動建設，全區龜鱉飼養量達到2459萬只，2個萬畝森林食品基地建設進展順利。上半年一產產值達到6.22億元，同比增長6.8%。三是第三產業增勢良好。以擴大總量、提升商貿經濟的整體運行水平為重點，努力提升市場品位，大力發展新型商貿業態，積極引導現代服務業向農村延伸。完成社會消費品零售總額27.3億元，同比增長11.2%，市場成交額達到91.1億元，其中織里童裝市場和棉布市場成交額47億元。

2、東部新區建設破難而進。克服融資趨緊、開發區清理整頓帶來的資金、土地等要素制約加劇的困難，進一步加大工作力度，積極拓展融資渠道，千方百計籌集建設資金，加快推進東部新區建設。簽訂農房拆遷協議2118戶，完成拆遷775戶，累計投入基礎設施建設資金13.5億元。xx大道等道路、橋梁建設全面鋪開，318國道八里店沿線景觀整治工程已完成綠化帶建設3公里，織里19.8平方公里、八里店9平方公里的工業平臺正在加快推進。隨著園區道路、橋梁、管網等配套功能的逐步完善，城市框架的不斷拉開，園區對產業、項目、人口的輻射、集聚功能逐步增強，各類投資項目快速集聚。上半年，竣工項目達到121項、已投入23.16億元，在建項目109項、計劃總投資51.18億元，已簽約項目32項、計劃總投資20.25億元。

3、開放型經濟持續增長。一是招商引資難中有進。在宏觀政策趨緊的背景下，進一步完善招商政策，各鄉鎮、街道、部門進一步加大工作力度，轉變思路，創新辦法，積極實施產權招商、企業招商、活動招商，成功舉辦和參加了第二屆中國織里童裝博覽會、日韓特別招商說明會、香港活動周等招商活動，招商引資工作呈現出歷年少有的大項目多、高新項目多和行業優勢項目多的好勢頭。上半年，累計新批外商投資及增資項目25個，協議外資14042萬美元、實到外資4733.4萬美元，同比分別增長39.3%和156.7%，協議外資和實到外資分別暫列全市第三位和第一位，市目標完成進度暫居全市首位；其中總投資超千萬美元項目12個，完成計劃75%；實到內資8.4億元，同比增長106%。二是接軌上海縱深推進。以項目接軌為重點，進一步深化與上海盧灣區的經貿合作，總面積2.38平方公里的xx—盧灣工業園已啟動建設，園區產業規劃正在抓緊編制中，道路、橋梁等基礎設施建設快速推進。上海同濟大學科技園等項目已經簽約，上海絲綢控股等一批新項目正在洽談。三是外貿出口有所增長。面對國家出口退稅政策調整、外貿人才缺乏和各類生產資料上漲給外貿出口帶來的困難，積極研究應對措施，大力培育出口主體，加快發展各類出口市場，新增自營出口企業25家，完成自營出口9412萬美元，同比增長37%。

4、城鄉統籌取得新成效。圍繞城鄉統籌發展目標，為民辦實事項目進展順利。街道社區硬件設施不斷完善，已規劃落實10個社區辦公活動用房和3個社區的封閉式改造，2個老社區綜合整治已進行規劃設計，完成社區道路硬化2.1萬平方米，樓道白化5萬平方米，新增綠化4萬平方米。新農村建設扎實推進，規劃面積63萬平方米的八里店社區建設全面鋪開，已完成打樁工程的78.4%、基礎工程的38.1%，部分住宅已進入二層施工；“康莊工程” 完成新建公路路基32.4公里、路面硬化14.46公里、改造危橋10座，已開工建設路基60公

里、路面20公里；“百千工程”已全面啟動15個行政村整體整治工作，10個自然村已通過驗收，受益人口達3061人，3個示范村創建快速推進。基礎教育穩步發展，學前3年幼兒入園率達到96.97%，小學入學率達到99.99%，初中入學率達到99.84%，初中升高中率達到84.01%；辦學體制改革不斷深化，新增民辦教育機構4家；教育資源整合步伐加快，八里店社區小學、織里鎮九年制學校、實驗幼兒園、湖師附小等學校新建工程前期準備工作有序開展；采取積極有效措施，切實保障“三殘”兒童少年、外來務工人員子女、貧困家庭學生享受平等就學。農村醫療衛生保障體系不斷健全，逐步深化鄉鎮衛生院產權制度改革，積極推廣東林鎮農村社區衛生服務工作經驗，大力推行農村新型合作醫療制度，農民參加率達到100.46%。實施困難群眾救助工作深入開展，最低生活保障人數達到5693人，幫助500名家庭困難學生就學，救助特困群眾162戶，51戶特困群眾危房改造已開工建設。就業和再就業工作得到加強，啟動實施農村勞動力就業技能培訓工程，成功舉辦春季勞動力交流大會，新增就業崗位6160個，實現城鎮再就業1974名，援助990名就業困難人員實現再就業，城鎮登記失業率為3.7%。

5、依法行政工作扎實推進。按照省、市的統一部署和要求，認真做好《行政許可法》實施的各項準備工作，廣泛開展《行政許可法》學習、培訓和宣傳，按時完成各項清理工作，建立和完善各項配套制度，確保《行政許可法》的順利實施。認真開展《環境保～》和相關法律的執法大檢查，實行環保專項整治行動，查處違法企業19家。針對礦山整治、農村違章建房等難點工作，敢于抓難碰硬，用鐵的決心、鐵的手段、鐵的措施、鐵的紀律，切實開展礦山企業和農村違章建房整治工作，累計關閉礦山企業12家、整合兼并3家、停產整頓5家、限期治理49家，依法取締非法采礦采沙點20個，查處農村違章建房案件22宗，拆除違章建筑面積1773平方米。扎實開展“知難而上、破難而進、加快發展”解放思想大討論暨機關效能建設活動，全面推行政務公開制度，實施建設投資項目全程代理服務制，機關效能明顯提高，政府服務有新的改善。應當看到，上半年我區經濟和社會發展的成績，是在宏觀政策趨緊、要素制約嚴重的情況下取得的，是在人手少、任務重、困難多的情況下取得的，也是在充分發揮自身優勢特別是新的體制優勢的基礎上取得的，確實來之不易。這些成績的取得離不開市委、市政府和區委的正確領導，離不開區人大及常委會、政協工委的支持、監督，離不開全區廣大干部群眾的共同努力，特別是與各鄉鎮、街道和部門對區政府領導班子的支持和幫助是分不開的。在此，我代表區人民政府向大家表示衷心的感謝。但是，我們也必須清醒地認識到當前面臨的問題和困難：一是經濟實力還不強，在“勇爭第一”中的優勢尚不明顯。我區現在的發展水平與市內先進水平相比還有較大的差距，與市內兄弟縣相比，在綜合實力、企業上市、規模企業培育等方面遠遠落后于德清，在財政收入、規模企業增幅等方面落后于長興，更不能與常熟、江陰等蘇南發達地區和嘉興、紹興的市轄區相比。二是產業結構調整進展不快，素質性、結構性、機制性矛盾仍比較突出。工業經濟發展水平總體上還比較低，總量不大、運行質量不高，建材、紡織兩大傳統產業所占比重較大；規模企業數量少，企業規模不大，占全區工業經濟比重還不高；工業性投入中用于提高裝備水平的占比比較低；現代企業制度還不健全，企業法人治理結構不完善；企業技術創新能力還相當薄弱，缺乏高檔次、高品位、有明顯競爭優勢的拳頭產品；開拓市場的能力還不強，優勢主導產品市場占有率還不高。三是經濟發展的要素制約日趨突出。受國家宏觀調控政策影響，土地、資金、電力等要素制約將進一步加劇；外貿出口退稅政策的調整，不僅給企業出口增加了難度，而且還將在近期內對我區財政收入產生較大的影響；人才隊伍的支撐作用還較弱，熟練工人尤其是高層管理人才短缺的矛盾比較突出。四是東西部地區發展不平衡，統籌城鄉發展的任務還很重。農村基礎設施條件、社會化服務體系建設相對滯后，農村改革與發展的任務仍十分艱巨。受國家宏觀調控、區位條件和工業平臺等因素的影響，山區鄉鎮在基礎設施建設、財政收入等方面與東部鄉鎮的差距在繼續拉大。五是機關作風和服務水平與加快發展的要求還有較大差距。少數部門和領導思想還不夠解放，抓經濟工作的思路還不寬，指導工作的措施還不多，服務經濟的意識還不強，拖拉推諉、畏難情緒還不同程度的存在。對此，我們要高度重視存在的困難和問題，采取積極有效的措施，彌補自身的不足，克服發展中的困難，解決前進中的問題，扎實推進全區加快發展的各項工作。

二、咬定目標，奮力拼搏，確保今年目標任務順利完成上半年，我們遇到的困難比預料的大，取得的成績比預計的好。下半年中央宏觀調控的政策效應還將逐步顯現，能否全面完成今年的目標任務，取得新的成績，關鍵在于我們能否在視困難為機遇的認識上比別人深一點，在克服困難的勁頭上比別人足一點、辦法上比別人多一點、措施上比別人實一點。6月28日，市四套班子領導集體來我區調研，明確指出“xx區是中心城市的核心區，是中心城區東擴的主要建設者，是市區乃至全市經濟的重要增長極，一定要緊緊圍繞‘建設大城市，實現新跨越’的奮斗目標，爭做加快對外開放的先行區、統籌城鄉發展的示范區、集聚優勢產業的中心區，努力建成工業強、商貿活、農業優，融先進制造、現代服務、特色農業、旅游休閑為一體，功能完備、生態優良、社會文明、最宜人居住和創業的現代化新城區”。這是市委、市政府對我區實現跨越式發展提出的新的定位和工作要求。對外開放的先行區，就是要進一步拓寬對外開放領域，實行一二三產業全方位開放，提高招商引資數量和質量，在接軌上海、參與杭州灣產業帶建設，承接產業轉移、項目對接上取得實質性進展，充分發揮開放型經濟對全區產業結構調整、吸納就業、產業配套、提高裝備、增加稅收等方面的帶動促進作用。統籌城鄉發展的示范區，就是要以東部新區建設為龍頭，高效、快速、優質地推進東部工業平臺建設，實行經濟發展、城鄉統籌、生態保護三副擔子一起挑和物質文明、精神文明、政治文明的協調發展。集聚

優勢產業的中心區，就是要加快改造提升傳統產業，大力提高高新技術產業比重，在企業裝備水平、主導產業規模、科技開發能力上有大提高，上市企業形成板塊效應，在產品的科技含量、市場占有率和馳名商標、名牌產品等方面更具競爭力，引進項目和企業的技術改造層次更高、產品更新、規模更大、效益更好、實施更快，形成一大批觀念新、素質高、想發展、會創業的企業家隊伍。市委、市政府對我區提出的這“三區”的發展定位，既給我區加快發展鼓了勁、明了路，又對我區加快發展提出了新的、更高的要求。為此，下半年的工作總體要求是：“認真貫徹落實市四套班子領導來我區集體調研座談會和區四套班子務虛會議精神，咬定全年目標不放松，堅定敢爭第一決心不動搖，保持真抓實干力度不減弱，視困難為機遇，化壓力為動力，突出重點，攻堅克難，能快則快，能超則超，狠抓落實，確保完成全年各項目標任務”的總體要求，著重抓好六個方面的工作：

1、以打造先進制造業基地為目標，堅定不移地推進經濟增長方式的轉變。按照建設集聚優勢產業的中心區和打造“實力xx”的要求，堅持走新型工業化道路，努力把工作重點轉移到轉變經濟增長方式上來，著力打造先進制造業基地，努力把我區建設成為先進制造的核心區。如何打造先進制造基地，我想在這里強調一下，總體思路是：做好“二調三做”，即“調優傳統產業、調減資源產業、做強優勢產業、做大塊狀經濟、做高新興產業”。具體目標可概括為“兩大產業、三大基地、四個中心、五個特點”，即培育電子信息、生物醫藥”兩大高新技術產業；建設浙北新型紡織、金屬制品、品牌童裝三大先進制造業基地；打造機械電器、新型建材、特色輕工、電子信息四個制造中心；體現五個方面的特點，第一、先進制造業必須保持特色。即充分發揮產業集聚所產生的競爭優勢，進一步把我區塊狀特色產業做大做強，體現我區制造業的產業特色。第二、先進制造業必須接軌國際。即充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，透視國際產業結構的調整變化，跟上國際制造業發展的趨勢，積極參與國際產業分工。第三、先進制造業必須體現先進性。即突出技術創新，堅持以信息化帶動工業化，既要努力提升傳統產業的“先進”程度，不斷強化原有的產業優勢，又要大力發展高新技術產業，努力提高我區的市場競爭力。第四、先進制造業必須實行重點突破。即要加快我區產業結構的調整，防止低水平的重復建設和產業的同構化。第五、先進制造業必須體現可持續發展。即在促進經濟快速增長的同時，實現工業化和生態環境的協調發展，確保經濟的可持續發展。一是要加快產業結構優化調整。按照“調優傳統產業、調減資源產業、做強優勢產業、做大塊狀經濟、做高新興產業”的思路，科學制訂產業發展規劃，合理布局和定位，積極推進產業結構調整，努力使我區產業層次不斷提升，產業結構更加優化。要運用先進技術和裝備改造紡織、印染等傳統產業；做大特色童裝、新型紡織、金屬制品、機械電器等特色優勢產業；通過引進外資、激活民資等多種手段加快發展高新技術產業和高附加值產業；嚴格控制高消耗、高污染產業發展，運用法律、行政和經濟等手段，切實推進礦山企業整治，確保礦山數量減少11家，開采總量和炸藥消耗量減少20%；切實加大環保執法力度，積極推行清潔生產，加強對重點污染源、重點區域和重點行業的監控和治理，突出抓好重化工業、砂洗印染、小五金等污染行業治理。二是要做大做強規模企業。進一步加大政策扶持力度，積極引導企業加大技改投入，重點抓好38項3000萬元以上技改項目的實施，確保全年完成技改投入35億元，并引導企業把技術改造的重點轉移到提高裝備水平上來，盡快提升技改投入的裝備投資占比，以技改促規模，力爭今年新增規模企業40家，總數達到215家，利稅超千萬元企業達30家，爭取銷售收入超10億元企業2家。三是要大力推動企業上市。加快企業上市步伐是我區今后一段時間做優做強做高企業的重要手段和抓手。要充分認識到企業上市對于企業發展的重要作用，它是企業實行低成本擴張的有效途徑；是提高企業管理水平、實現制度創新、技術創新、加快現代企業制度建設的有效舉措；是做大產業，延長產業鏈，實行配套協作的有效手段；是解決眾多中小企業融資困難的有效辦法；是提高一個地區對外開放知名度的重要體現；也是對各鄉鎮領導抓經濟工作是否有戰略眼光、長遠打算、實現可持續發展的檢驗。下半年，要在美欣達集團公司成功上市的基礎上，按照“上市一批、排出一批、輔導一批、儲備一批”的要求，加快金洲、棟梁等企業上市步伐，大力培育一批上市后備企業，爭取有3家進入上市輔導期。區政府已專門成立上市工作領導小組，加大培育工作力度。有關部門和鄉鎮也要采取有效措施，強化服務功能，支持有條件的企業上市。四是要注重品牌建設。品牌是一種高潛質的戰略資源，是企業、城市、地區興衰的標志和綜合實力的象征，培育品牌實際上是培育新的戰略資源。要把實施品牌戰略作為提高企業核心競爭力的重要舉措來抓，在現有1個中國名牌、3個馳名商標的基礎上，加大宣傳引導力度，支持企業做好品牌文章，爭創更多的名牌產品和名牌企業，加快形成品牌板塊效應。五是要重視科技人才工作。加快科技創新體系建設，大力開展與高等院校、科研院所的產學研合作，加快浙江大學研究生xx區科技服務實踐基地建設，積極支持企業建立研發機構和技術創新中心，加快推進企業信息化步伐，努力提高技術創新能力。要進一步完善人才領導和工作機制，認真組織實施人才強區戰略和人才隊伍建設五年規劃，緊緊抓住人才培養、吸引、使用三個環節，著力建設黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才三支隊伍，為我區加快發展提供人才保證和智力支持。

2、以平臺建設為載體，堅定不移地加快東部新區建設。按照“功能完備、生態優良、社會文明、最宜人居住和創業的現代化新城區”和“全省一流”的要求，加快推進東部新區建設，努力把我區盡快建設成為中心城市的新城區。一是抓緊規劃編制、項目報批。以湖州城市總體規劃批準為契機，進一步做好八里店、織里、環渚工業平臺內各項規劃的編制和報批工作，加快區和鄉鎮土地利用總體規劃的編制、調整，加速園區整合、擴容、提升，特別要落實織里童裝工業園的更名擴容工

作。二是抓項目推進、效益產出。在資金緊張的情況下，要突出重點，統籌兼顧，確保長河熱電、南太湖熱電、譽華熱電、污水處理廠、11萬伏變電所、xx大道等重大基礎設施建設項目的順利推進，不斷增強、完善園區功能，提高承載大項目的能力。按照引進項目抓報批、未動項目抓開工、開工項目抓投產的要求，千方百計推動已簽約項目的抓緊規劃設計和開工建設，推動在建項目加快進度、盡早投產，推動建成項目加速擴張、做大做強。重點抓好3000萬元以上大項目特別是久立不銹鋼生產基地等8個投資超億元的重大項目的加快建設。三是抓創新機制、多元融資。要在確保國開行已到位資金合理使用的同時，進一步解放思想，加大各方工作力度，走出一條多元化融資，加快基礎設施建設的路子，采取國資、民資、外資、市內金融機構、市外股份制銀行、民間企業等參與基礎設施建設的運行機制，切實做好經營城市和基礎設施建設的文章。四是抓強化監管、確保質量。質量是生命，質量意味著民心、意味著穩定、意味著廉政。因此，在資金使用上，要進一步完善各項財務制度，實行專款專用，封閉運作，確保已到位資金的安全性；在項目建設上，要嚴格實行“4+ 1” 制度，使每項工程成為精品工程、優良工程、民心工程、廉政工程、友誼工程，經得起人民和歷史的檢驗。

3、以招商引資為重點，堅定不移地實施“開放立區”戰略。招商引資不僅是引進資金，更重要的是引進高層次人才、先進的技術和管理經驗，促進產業結構的調整和提升。因此，要按照建設對外開放先行區和打造“開放xx”的要求，堅持招商引資“一把手工程”地位不動搖，千方百計克服畏難情緒和不利因素制約，開闊思路，創新辦法，鍥而不舍，加大招商引資力度，努力把我區建設成為外商外資的聚集區。一是要堅持內外并舉。下半年，招商引資的任務很重，特別是內資到位難度很大。要按照重外不輕內的原則，堅持內外資并舉“雙輪”驅動，對在手的項目要緊抓不放，力爭抓一個成一個，對重點項目要認真落實領導聯系制抓好跟蹤服務，確保意向變合同、合同變到位、到位變開工、開工變投產。尤其要針對內資難度更大的情況，采取有效措施，切實加大引進市外內資的工作力度，確保全面完成市下達的招商引資任務。二是要創新招商辦法。在上半年企業主體招商、產權招商已取得實質性進展的基礎上，總結經驗，挖掘潛力，積極引導規模企業開展產權招商、企業主體招商，鄉鎮、企業聯動招商。特別要通過開展產權招商，達到完善產權制度、改善法人治理結構、引進先進設備、緩解資金壓力、提升內部管理、節約土地資源等目的。三是要提高招商質量。堅持工業項目為主、大項目為主的原則，進一步完善招商政策，提高項目準入門檻，按照大項目更加增多尤其是工業項目增多、二產項目比重更加提升、產業結構更加優化、土地利用產出率更加提高、建設進度更加快速、招商成本更加降低的要求，將提高招商引資規模與提升產業層次有機結合，切實提高招商引資的質量，今年力爭引進16個1000萬美元以上的大項目，二產項目比重達到70%以上。四是要高度重視外貿工作。雖然今年上半年我區自營出口保持較高增幅，但還是低于全市平均近4個百分點。原因是多方面的，其中加工貿易這條“短腿”的突現是增幅不快的主要原因。上半年我區加工貿易額882萬美元，同比增長92.4%，但僅占全部的9.4%，才剛剛起步。因此，要充分認識到發展加工貿易對于接受產業轉移、參與國際分工、降低生產成本、快速掌握信息、規范企業管理的積極作用，充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，參與國際合作與競爭，在對外貿易上取得突破。一是要認真做好有進出口權企業的規劃，實現有進出口權企業外貿出口零的突破。二是要加強對企業員工的培訓。要從簡單一般培訓向縱深和跟蹤培訓轉移；從老總層面培訓向具體業務操作人員培訓轉變；從面上培訓向點上培訓轉變。三是要注重典型示范。要認真總結并廣泛推廣經驗，發揮典型示范指導作用，引導更多企業走加工貿易的路子。四是要強化服務。做好送信息、政策、培訓上門的服務工作。

4、以接軌盧灣為突破口，堅定不移地做好接軌上海文章。堅持以產業接軌為重點，以項目接軌為抓手，以活動接軌為載體，以接軌盧灣為突破口，切實加快接軌上海步伐，努力把我區建設成為接軌上海的示范區。在主動參與上海盧灣經貿協作與交流上，我區已經有了良好開端和實質進展，但在有些問題上還要進一步深化認識、統一思想。要清醒地認識上海的龍頭地位、盧灣的區位優勢。上海具有雄厚的經濟基礎，獨特的區域條件，良好的發展勢頭和不斷擴大的對外交往，其龍頭地位是不可動搖的，而盧灣又處在上海的中心商務區，其歷史、人文、經濟、商務具有明顯優勢，人們把盧灣稱為“黨的誕生地，民族工業的發源地，歷史名人的棲息地，時尚潮流的發祥地，跨國公司的聚集地，2010年世博會的舉辦地”。因此，在與盧灣區的經貿協作上，要把盧灣作為我區擴大開放的一個重要平臺，上下聯動，左右互動、認真對接，尤其各鄉鎮、街道要將其作為下半年的一項重要工作，認真抓好抓實。一是要積極開展產業、項目合作。要及時研究上海的戰略規劃、重大決策、政策措施和發展信息，進一步調整工作思路，把工作的重點從單邊承接產業、技術和產品轉移轉變到推進雙邊互利合作上來，積極承接上海產業轉移。當前，要重點做好與上海高校和科研院所的合作；努力在上海設立各種平臺窗口；認真做好生態旅游的規劃和宣傳等工作，推進人才、資金、技術、項目的合作，借梯登高，借智生財，借力發展。二是要加快推進xx—盧灣工業園建設。要在抓緊編制完成園區產業規劃、控制性詳規等規劃的基礎上，加快推進園區道路、橋梁等基礎設施建設，特別要重視做好項目引進工作，大力引進科技含量高、產業鏈長、對我區主導產業帶動作用強的大項目，充分發揮園區的帶動、示范和輻射作用。三是要精心組織好接軌上海活動。下半年，要在積極參加市舉辦的接軌上海活動的同時，舉辦好’～xx接軌上海活動。各地各部門要在思想上高度重視，工作上早做準備，根據我區的產業特點，認真排出一批重點接軌項目，主動做好與上海的產業、項目對接，確保活動在展示特色、項目接軌、擴大影響等方面取得實效，將這次經貿活動辦成水平最高、影響最深、反映最好、成果最多的盛會。

5、以城鄉一體化為重點，堅定不移地推進統籌協調發展。按照建設統籌發展示范區的要求，加快城鄉一體化進程，努力實現統籌協調發展，在全市率先走出一條以城帶鄉，以工促農，城鄉一體化發展的路子，努力把我區建設成為城鄉統籌的富庶區。總體思路是，逐步打破城鄉二元結構，統籌城鄉規劃布局、生產力布局、基礎設施建設和城鄉經濟發展、勞動就業、社會保障體系建設、新農村建設、精神文明建設。主要任務是，繼續深入實施城市化戰略，進一步強化城市的集聚、輻射帶動功能，把解決“三農”問題作為重中之重，跳出農業抓農業，減少農業人口，實施“千村整治、百村示范”，建設小康示范村，推進五個方面有新的進展。一是要切實加強街道社區建設，全面提升街道社區管理水平。以抓好“四城聯創”為契機，積極探索政府、單位、社會等多元化投入形式，以建設社區服務中心、服務站、服務網點為主，積極開展社區便民利民服務；繼續開展街道凈化、環境綠化、路面硬化、樓道白化、整治美化工作，落實長效管理機制，進一步改善社區環境；充分挖掘整合、開發利用和激活各種資源，積極推進社區共建，大力開展各種社區文明創建活動，提高城市居民生活質量。二是要全面實施“十萬農民培訓工程”，推進城鄉一體的勞動就業新格局。圍繞解決“三農”問題這個主題，在切實抓好農村二輪土地承包完善工作的同時，圍繞加快東部新區建設這條主線，結合城市建設、推進農業產業化經營和打造先進制造業基地，全面實施“十萬農民培訓工程”，切實做好農村勞動力的適用技術培訓，特別是要加強對失地農民的就業技能培訓。確保全年培訓農村勞動力2萬人，推動農村勞動力向城市和二、三產業轉移，逐步建立城鄉一體的就業格局，進而促進整個農村勞動力素質的提高、農村產業結構的優化和農業增效、農民增收。三是要加快農村基礎設施建設，努力改善城鄉發展環境。按照城鄉統籌、一體化發展的要求，抓好新農村規劃建設，進一步優化行政村規模設置。狠抓“康莊工程”、“百千工程”、老虎潭水庫拆遷安置等重點工程建設，加快推進水庫保安達標、清水河道整治、農民飲用水工程等基礎設施建設。下半年，要把八里店社區建設作為重中之重，千方百計加快工程建設進度，嚴把工程建設質量關，確保年底交付使用。四是要大力發展各項社會事業，促進經濟社會協調發展。進一步要深化教育體制改革，加快發展民辦教育，積極推進幼兒教育社會化進程，大力改善教育事業發展條件，重點抓好湖師附小、實驗幼兒園等搬遷新建工程建設，打響優質教育品牌，促進基礎教育均衡發展，提升教育整體水平，使我區老百姓享受更多的優質教育資源。要抓好公共衛生體系建設，積極穩妥地推進醫療機構產權制度改革；結合“康莊工程”、“百千工程”和文明村創建，科學規劃，整合資源，創新辦法，爭創特色，確保實效，加快預防、醫療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術指導“六位一體”的農村社區衛生服務體系建設，八里店鎮、埭溪鎮要全面推開，其余鄉鎮要至少完成2個點。要積極推進城鄉救助體系建設，落實好城鄉最低生活保障制度，農村“五保”和城鎮“三無”對象集中供養率達到80%，全面完成51戶特困群眾危房改造，幫助1500名困難學生就學。細致穩妥地做好三峽移民安置工作。五是要進一步研究西部山區經濟發展的新路子，推進東西部地區協調發展。立足西部山區生態資源優勢，以老虎潭水庫建設和埭溪太陽山、妙西蝴蝶谷旅游項目開發為契機，以發展生態農業、旅游休閑業、竹木加工業為重點，因地制宜，積極開展招商引資，并抓好已引進項目的開發建設。同時，要合理開發和利用資源，加快生態鎮、村建設步伐，進一步凸現西部山區的生態特色，形成西部山區的競爭優勢。

6、以打造“平安xx”為抓手，堅定不移地維護社會穩定。以確保“三個不發生”、實現“四個全省同類地區較低水平”、力爭“五個位居全市前列”為目標，健全體系，強化基層，突出重點，落實責任，大力開展“平安鄉鎮（街道）”、“平安村”、“平安社區”等各類平安創建活動，為打造“平安xx”奠定扎實的基礎，努力把我區建設成為社會穩定的平安區。一是要健全機制。從我區實際出發，初步構建起綜治網絡、矛盾疏導化解、治安防控體系、社會管理服務、信訪工作處理、法制服務保障等“六大體系”。同時，按照中央、省、市的統一部署，制定和完善重大自然災害、公共衛生、安全事故、群體上訪等公共突發事件和群體性事件的預防和應急處置預案，加快建立反應靈敏、運轉高效的應急處置工作體系。二要強化基層。充分發揮各級基層綜治組織的作用，切實抓好鄉鎮、街道矛盾糾紛調處中心建設，在人員素質、物質保障、機制建設上要有新的進步。堅持矛盾糾紛的集中排查和經常性化解相結合，注重不穩定因素的源頭治理和標本兼治，進一步提高基層化解和處理新時期人民內部矛盾的能力和水平。三要突出重點。建立健全打防并舉、專群結合的防控機制，致力于保持“嚴打”高壓態勢，堅決遏制嚴重刑事犯罪，致力于維護正常的經濟秩序，嚴厲打擊各類經濟犯罪活動。當前要把外來流動人口管理服務、預防青少年違法犯罪、打擊非法使用童工等工作作為重點來抓，積極探索做好穩定工作的新辦法、新路子。四要落實責任。全面落實安全生產責任制，強化監督管理，繼續加大人口密集場所、織里“三合一”企業消防安全專項整治工作力度，防止重大惡性事件的發生；全面落實信訪工作領導責任制和重要信訪“一把手”包案制，堅持領導約訪、下訪接待群眾制度，建立健全重大情況即時報告制度，特別要重視突發事件、群體性事件等緊急信息的報送，確保信息暢通，為上級決策提供可靠依據。要認真做好市長熱線電話辦理工作，健全工作網絡，提高辦理質量，切實解決一些土地征用、拆遷安置、環境污染等事關群眾切實利益的實際問題。要做好下半年的工作，要求更高、任務更重、困難更多。因此，在工作中我們務必要正確把握和處理好六個關系：一是要正確處理好應對挑戰和搶抓機遇的關系。當前，國家實行宏觀調控，對經濟發展來說是壓力，對增長方式來說是挑戰，對加快發展來說是機遇。中央的宏觀調控是為了落實科學的發展觀，遏制盲目的低水平擴張，提高資源要素的利用效率，實現經濟增長方式的根本

轉變。因此，我們要視困難為機遇，化壓力為動力，著力解決長期困擾我們加快發展的結構性、素質性矛盾，加快轉變經濟增長方式，實現經濟的跨越式發展。二是要正確處理好立足當前和著眼長遠的關系。按照樹立正確的政績觀的要求，既要根據“對外開放的先行區、統籌城鄉發展的示范區、集聚優勢產業的中心區”的戰略定位和本屆政府確定的五年發展目標，堅定不移地實施“四大戰略”，以長遠和動態的眼光來進一步明確今后一個時期的發展思路和措施，進一步調整優化產業結構，合理開發和利用資源，加強環境保護，實現經濟的可持續發展，確保打造“五個xx”目標的如期實現；又要立足當前，搶抓發展機遇，加快發展，特別是要咬定今年的各項目標任務不放松，苦干實干，克難攻堅，確保～完成全年的各項目標任務，為今后發展打下堅實的基礎。三是要正確處理好擴大總量和提高質量的關系。擴大經濟總量是我們的當務之急，但離開質量的增長是沒有生命力的。因此，我們要在引外資、聚內資、活民資，努力擴大經濟總量的同時，高度重視產業結構調整、土地集約利用、提高裝備水平、提升勞動者素質等問題，把提高質量貫穿于工業技改、招商引資等各項經濟工作，以實現經濟增長方式從量的擴張向質的提高轉變，從而提升我區的綜合實力和區域競爭力。四是要正確處理好突出重點和統籌發展的關系。科學發展觀的一個重要內涵就是統籌發展，統籌發展是指導我們當前和今后一個時期加快發展的重要指導思想。要在按照既定部署抓好面上工作的同時，緊緊圍繞工業經濟、招商引資、園區建設、特色農業等事關全局的重中之重工作，攻堅克難，實現重點突破，帶動全局工作的順利推進。同時，又要統籌抓好城市社區建設、文教衛生事業和農村社區衛生服務體系建設、就業和社會保障、環境保護等各項工作，努力推進城市和農村相互促進的一體化發展，經濟社會和人口資源環境和諧統一的協調發展，三個文明建設相輔相成的全面發展。五是要正確處理好規范管理和創新辦法的關系。國家宏觀調控政策對加快發展提出了更高的要求。要確保加快發展不停步，出路在于創新。一方面，我們要認真貫徹落實中央宏觀調控政策，根據省、市將采取適度提高用地“雙控”指標、降低企業綠化率、依法加大拋荒閑置土地處置力度等措施的要求，進一步鞏固土地市場秩序清理整頓成果，加強土地管理，規范政府行為。另一方面，要積極創新辦法，采取盤活土地存量、充分挖掘閑置土地廠房潛力、鼓勵建造標準廠房和多層廠房、引進工業項目供地競爭機制等措施，提高土地利用效率，努力在困難中闖出新路子，打開新局面，求得新發展。六是要正確處理好加快發展和維護穩定的關系。沒有穩定就沒有一切。當前，我門正處在加快發展、改革攻堅、利益調整、矛盾多發、法制完善的重要時期，“四個多樣化”趨勢的日益明顯，特別是我區新區大建設、園區大開發和經濟大發展的快速推進，因征地拆遷、環境污染、安全生產等方面引發的群體性事件不斷增多。因此，我們要把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，在制訂加快發展的措施時，高度重視群眾利益，充分考慮群眾可承受的程度，做深做細工作，讓群眾理解發展、支持發展，通過加快發展、增強實力，從根本上解決前進中的矛盾和問題，真正體現以人為本、執政為民的理念。

三、勤廉嚴謹，求真務實，切實加強政府自身建設要牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，按照“為民、務實、清廉”的要求，切實加強政府自身建設，努力建設“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的政府。

1、要倍加關注民生。始終把人民群眾的冷暖安危放在首位，高度關注民生，是樹立和落實科學發展觀和正確政績觀的具體行動，也是實現立黨為公、執政為民的根本要求。一是要堅持群眾利益無小事。“樂民之樂、民亦樂其樂；憂民之憂，民亦憂其憂”，只要你心里想著老百姓，真心誠意為人民群眾做好事，老百姓就惦記你、信任你、支持和擁護你。因此，政府部門工作人員特別是領導干部必須牢固樹立群眾利益無小事的思想，始終把群眾利益作為想問題、作決策、辦事情的依據，從與群眾切身利益息息相關的具體問題做起，從小事做起，誠心誠意為群眾辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。當前就我區來講，要認真研究以下幾個問題：一是如何妥善處理失地農民生產生活問題；二是如何使農民勞動力充分就業問題；三是如何完善社會養老保障制度問題；四是如何保護外來務工人員、婦女、兒童和弱勢群體的合法權益問題；五是如何強化社會治安，切實增強廣大人民群眾的安全感問題。二是要認真抓好今年區政府為民辦實事項目的落實。今年的8件為民辦實事項目，區政府已在區一屆人大二次會議上向全區人民作了莊嚴的承諾。這些項目，都是當前群眾最關心、與群眾關系最直接、群眾需求最迫切的問題，代表了群眾的切身利益。各責任部門要把為民辦實事項目作為一項德政工程、民心工程來抓，進一步加強組織領導，細化目標，落實責任，加大工作力度，做到一件一件抓落實，一項一項抓推進，真正把實事辦好、把好事辦實，確保向人民群眾交上一份滿意的答卷，以實際行動取信于民。三是要建立健全為民辦實事的長效機制。要把經濟發展的長遠目標和提高人民生活水平的階段性任務統一起來，從社區建設、就業和社會保障、農村社會化服務、農村社區衛生服務、基礎設施建設、生態環境保護、利益保障、社會穩定等群眾最關心的具體事項入手，采取實事項目公眾征詢、社會公示、專家咨詢等多種形式，廣泛聽取群眾意見，每年排出一批為民辦實事項目，認認真真辦好每一件實事，在經濟社會發展中讓人民群眾得到更多實惠。同時，要建立健全投入保障機制，堅持盡力而為、量力而行和勤儉辦事，進一步增加為民辦實事工作的財政支出，積極引導社會資金參與各項實事項目建設，力爭花小錢、辦大事，真正使為民辦實事成為一種自覺、一種風尚、一種傳統、成為政府工作的鮮明特色。

2、要倍加努力工作。面對新的目標、新的定位，要實現加快發展，必須牢固樹立“三種”意識，大興求真務實之風，狠抓各項工作的落實。一是要牢固樹立機遇意識。在當前宏觀政策趨緊、要素制約嚴重的形勢面前，我們一定要樹立

困難面前顯本領的雄心壯志，正視發展中存在的矛盾、困難和問題，既要看到要素制約對我區經濟發展帶來的不利影響，更要努力抓住要素制約給我們在提高土地利用率、加快產業結構調整、推進經濟增長方式轉變等方面提供的新機遇，善于在困難中把握機遇，在逆境中迎難而上，在加快發展中有所作為。二是要牢固樹立爭先意識。面對國際、國內，尤其是周邊發展態勢，我們一定要按照科學發展觀的要求，牢固樹立起“三區爭雄、xx敢爭第一”的意識，使爭先的理念入心、入腦，并付諸實際行動，在促進經濟持續快速發展的同時，堅持不懈地促進經濟與社會、人與自然的協調發展，努力走出一條體現時代要求、遵循客觀規律、符合我區實際的全面發展新路子，力爭在對外開放、城鄉統籌、產業集聚等方面走在全市前列。三是要牢固樹立拼搏意識。要繼續倡導求真務實的作風，咬定目標不放松，正視困難不畏懼，競爭面前不退縮，團結拼搏不分心，使全區上下形成勇往直前、奮勇拼搏、競相爭先的濃厚氛圍。特別是對今年的各項目標任務，要逐項對照，全面盤點，進一步細化目標、落實責任、狠抓落實。各級領導干部要深入困難最多、群眾意見最大、工作最推不開的一線去，靠前指揮，攻堅克難，確保全面完成今年各項目標任務。

3、要倍加維護團結。團結讓我們無懼無畏，加強團結是做好各項工作的基礎和前提。一是要維護好各大班子團結。要自覺維護區委的核心領導，堅決貫徹落實區委的決定。要依法向人大及其常委會報告工作，認真執行有關決議，自覺接受監督，認真做好人大代表建議、意見辦理工作。今年代表建議、意見還未辦結的單位要抓緊辦結；已辦結的單位要認真抓好辦理事項的跟蹤落實；對因條件所限未能解決的，條件具備后要設法解決，努力提高代表對辦理工作的滿意率和問題的解決率。要積極支持政協工委履行政治協商、民主監督、參政議政職能，全力維護好各大班子團結，切實做到合心合力合拍。二是要加強部門團結協作。區政府是一個有機整體，政府各部門必須牢固樹立“全區一盤棋”、“一榮俱榮、一損俱損”的觀念，把加快xx發展作為份內事，認真執行好區委、區政府的決策、部署，凡是事關全區發展的事，不分你我，都要從有利于加快發展的角度，從各自職能出發，既要按照各自工作職責，分工抓好落實，又要相互配合、相互支持，合心合力，真抓實干，確保各項工作順利推進。特別是今年區政府重點工作分解中確定的責任部門要主動負責，切實擔負起責任，參與部門要服從協調和安排，不推諉，不扯皮，共同抓好工作落實。

4、要倍加勤廉嚴謹。以貫徹實施《行政許可法》和開展機關效能建設、全面推行政務公開為契機，切實加強廉政建設，全面推進依法行政，努力提高機關效能，不斷提高執政為民的能力和水平。一是要嚴于自律、嚴格要求，切實把好廉政關。反～不僅關系到國家的穩定發展，而且關系到黨和國家的興衰存亡。現在，老百姓把～比作社會的“糖尿病”，這里有三層意思。首先，～不會導致政權迅速滅亡；其次，～必然導致政權最終滅亡；再次，滅亡的過程是喪失免疫力的過程。這個觀點延伸到我們領導干部頭上可以叫毀滅。廉政是最無情，也是最無戲言的，一旦失足，很難“東山再起”。追名逐利者，最終沒有好下場；貪得無厭者，必然走向毀滅。我區組建不久，經濟社會等各項事業蓬勃發展，加強廉政建設就顯得尤為重要。第一，要保持清醒的頭腦和健康的心態。作為一名領導干部，要用理智戰勝私欲，經受住各種誘惑。香港一位作家對錢多、錢少的苦與樂有一段名言：口袋里沒有錢，心里也沒有錢的人不算苦；口袋里沒有錢，存折里也沒有錢，但心里裝著錢的人最苦；口袋里有錢，銀行里有更多的錢，但心里卻沒有錢的人最幸福。這說明一切財富都是社會的財富，它最后的流向，必然是回歸社會。頭腦清醒了，私欲克制了，就能筑牢防腐拒變的思想防線，有效地防范不正之風的侵襲，使自己立于不敗之地。第二，要加強制度和法制建設。在完善社會主義市場經濟體制的背景下，需要我們各級干部增強法制觀念，嚴格依照法定權限和程序履行職責，帶頭依法行政、依法決策，依法辦事，從溫總理學習《行政許可法》后說的“有權必有責、用權受監督、侵權要賠償”這句話，讓我們看到了在市場經濟今天建立一個現代公共服務型法治政府的輪廓。同時，要在依法行政的基礎上，繼續深化行政審批制度改革，減少審批事項，簡化辦事程序，縮短審批時限，做到公開、公正、公平，特別要防止暗箱操作。歐洲大作家大仲馬說過：沒有任何東西比秘密更能損害民主和公正。因此，要以公開保公平，特別要公開各種信息，讓人民擁有知情權，使人民能及時保護自身利益和安全，讓人民群眾話有處說、理有處講、怨有處訴，反映的問題能得到公正解決。二是要全面貫徹實施行政許可法，提高機關效能。嚴格按照《行政許可法》的規定，認真做好各項清理工作，清理后該取消的要堅決取消，該廢止的要堅決廢止，可依法保留的，要向社會公開，并完善各項配套制度，提高政府依法行政水平。要進一步轉變政府職能，繼續深化行政審批制度改革，減少審批事項，簡化辦事程序，縮短審批時限；要進一步完善區行政服務中心功能，改進投資項目全程代理服務，加快電子政務網絡平臺建設，積極推行公文網上行，提高行政效率。要全面推行政務公開，各鄉鎮、街道、區級部門要對照市、區要求，認真抓好組織實施，做到能夠向社會和群眾公開的事項必須公開，依照國家法律、法規和有關政策規定，運用行政權力辦理的與人民群眾利益相關的各類事項，原則上都要向社會公開，確保按時保質保量完成各項公開工作。三是要高度重視政府系統辦公室建設。辦公室是各級政府的司令部，是承上啟下、協調左右的橋梁和紐帶，承擔著重要職能。從我區現狀來看，各鄉鎮、街道和部門的辦公室建設還存在機構不全、力量薄弱、職責不清、運轉不靈等問題。各鄉鎮、街道和部門必須高度重視辦公室建設，科學合理確定辦公室職責，配強工作力量，規范辦文、辦會、辦事等運行機制，重視做好情況綜合、政務督查、信息傳遞、電子政務等工作，加大對區委、區政府重要工作部署、領導批辦事項的落實力度，確保政令暢通和全局工作高效、有序、協調運轉。同志們：下半年的各項工作時間緊、任務重、要求高，我們一定要咬定

全年目標不動搖，堅持加快發展不松勁，抓緊各項工作不停步，確保今年各項目標任務的全面完成。

第五篇：在區政府全體會議上的講話

在區政府全體會議上的講話xx區長同志們：區政府決定在年中召開本屆政府第二次全體會議，主要任務是：貫徹落實市四套班子領導來我區集體調研座談會和區四套班子務虛會議精神，回顧總結上半年工作，認真分析存在的困難和問題，研究部署下半年工作，突出重點，力攻難點，狠抓落實，確保完成全年目標任務。下面，我講三個方面的意見：

一、對今年上半年工作的基

本估價今年上半年，全區上下緊緊圍繞區委一屆三次全體（擴大）會議和區一屆人大二次會議確定的各項目標任務，努力克服宏觀政策趨緊、要素瓶頸制約嚴重等困難，知難而上，破難而進，經濟建設和社會事業繼續保持良好的發展態勢，基本實現了時間、任務“雙過半”。全區實現生產總值61.8億元，比上年同期增長18.6，完成全年目標的50.5；一、二、三產業增加值分別達到4億元、34.4億元、23.4億元，同比分別增長7.5、18.3和21.2，分別完成全年目標的41.7、52.2和49.9；完成全社會固定資產投資27.5億元，同比增長35.1，完成全年目標的50.5；完成財政總收入3.85億元、其中地方財政收入1.74億元，同比分別增長28.2和26.1，分別完成全年目標的49.58和47.2；城鎮居民人均可支配收入達到7234元、農民人均現金收入達到3712元，同比分別增長17.9和15.1。具體反映在五個方面：

1、經濟發展保持強勁增勢。上半年，在宏觀政策趨緊的形勢下，一、二、三產業仍保持了全面增長的良好態勢。一是工業經濟高位快速增長。認真實施“工業強區”戰略，緊緊抓住技改投入、規模企業培育、企業上市、品牌建設等關鍵，出臺扶持工業經濟發展的政策措施，工業經濟高開高走、高位運行。完成全部工業總產值198.08億元、工業增加值30.49億元,同比分別增長25.6和24.1。技改投入增幅較高，完成工業性投入17.99億元，同比增長55.8，其中3000萬元以上項目投資額10.28億元，占全區工業性投入的57.1。工業經濟運行質量穩步提高，新增規模以上企業36家，總數達到211家，規模以上工業總產值達到56.85億元、增加值達到11.09億元、利稅5.01億元、利潤3.25億元，同比分別增長42.9、51.8、38和42；32家區優強企業完成產值38.54億元，同比增長46.9，占全區規模以上工業產值的67.8。十一項經濟效益考核指標得分為254.23分，比上年同期提高25.46分，居全市三縣二區首位。企業上市實現零的突破，美欣達公司股票發行申請獲中國證監會審核通過。品牌工程建設成效明顯，“金洲”、“美欣達”、“珍貝”榮獲“中國馳名商標”稱號。二是農業產業化經營取得新進展。圍繞產業結構調優、發展水平調高、企業競爭力調強的目標，以“一園、一區、一帶”產業群建設為載體，大力發展農業產業化經營，區食品加工園基礎設施建設已完成道路礦渣回填和橋梁工程建設。五大特色主導產業規模不斷壯大，溫氏肉雞產業克服禽流感帶來的不利影響實現恢復性增長，養殖戶達到393戶，飼養量達到483萬羽，花卉苗木面積達到1.75萬畝，高標準設施蔬菜面積超過8000畝，省級草龜種苗基地已啟動建設，全區龜鱉飼養量達到2459萬只，2個萬畝森林食品基地建設進展順利。上半年一產產值達到6.22億元，同比增長6.8。三是第三產業增勢良好。以擴大總量、提升商貿經濟的整體運行水平為重點，努力提升市場品位，大力發展新型商貿業態，積極引導現代服務業向農村延伸。完成社會消費品零售總額27.3億元，同比增長11.2，市場成交額達到91.1億元，其中織里童裝市場和棉布市場成交額47億元。

2、東部新區建設破難而進。克服融資趨緊、開發區清理整頓帶來的資金、土地等要素制約加劇的困難，進一步加大工作力度，積極拓展融資渠道，千方百計籌集建設資金，加快推進東部新區建設。簽訂農房拆遷協議2118戶，完成拆遷775戶，累計投入基礎設施建設資金13.5億元。xx大道等道路、橋梁建設全面鋪開，318國道八里店沿線景觀整治工程已完成綠化帶建設3公里，織里19.8平方公里、八里店9平方公里的工業平臺正在加快推進。隨著園區道路、橋梁、管網等配套功能的逐步完善，城市框架的不斷拉開，園區對產業、項目、人口的輻射、集聚功能逐步增強，各類投資項目快速集聚。上半年，竣工項目達到121項、已投入23.16億元，在建項目109項、計劃總投資51.18億元，已簽約項目32項、計劃總投資20.25億元。

3、開放型經濟持續增長。一是招商引資難中有進。在宏觀政策趨緊的背景下，進一步完善招商政策，各鄉鎮、街道、部門進一步加大工作力度，轉變思路，創新辦法，積極實施產權招商、企業招商、活動招商，成功舉辦和參加了第二屆中國織里童裝博覽會、日韓特別招商說明會、香港活動周等招商活動，招商引資工作呈現出歷年少有的大項目多、高新項目多和行業優勢項目多的好勢