第一篇：(2009年2月6日)在區(qū)政府全體會議上的講話
求創(chuàng)新
促發(fā)展
抓落實(shí)
——在區(qū)政府全體會議上的講話
(2009年2月6日)同志們：
春節(jié)假期剛過，今天就召開政府全體會議，時(shí)間安排得比較緊。古人說，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。因?yàn)榻衲甑慕?jīng)濟(jì)發(fā)展形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，各項(xiàng)工作任務(wù)相當(dāng)艱巨。我們必須及早準(zhǔn)備，及早謀劃，及早行動，盡快落實(shí)。這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議和兩代會精神，進(jìn)一步動員各地各部門圍繞既定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，以更加飽滿的精神、更加充足的干勁、更加主動的姿態(tài)投入工作，求創(chuàng)新，促發(fā)展，抓落實(shí)，努力做好新一年的各項(xiàng)工作。區(qū)經(jīng)貿(mào)局、朱家尖街道兩個(gè)單位進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，兩個(gè)單位的發(fā)言都比較到位，從兩個(gè)單位發(fā)言的角度看，也充分體現(xiàn)出今年我們工作任務(wù)之重。下面我圍繞會議的主題，講幾點(diǎn)意見：
一、分析形勢，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識
剛才，方維副區(qū)長對2008年度全區(qū)85項(xiàng)重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工程、實(shí)事項(xiàng)目完成情況進(jìn)行了通報(bào)，從年終督查考核的情況看，總體完成情況較好。其中，出色完成的有52項(xiàng)，占總數(shù)的61.2%；完成或基本完成的有29項(xiàng)，占總數(shù)的34.1%；沒有完成的4項(xiàng)。劉永藝副區(qū)長又對2008年度26個(gè)單位職能工作目標(biāo)考核情況進(jìn)行了通報(bào)，從考核結(jié)果來看，也基本上反映了26個(gè)單位的工作概貌，每一個(gè)單位都順利圓滿地完成了工作。其中2008年新列入的3個(gè)單位電力公司普陀分公司、普陀地稅局、區(qū)國稅分局，各項(xiàng)工作完成得也相當(dāng)出色。
總的說來，過去的一年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)蓬勃向上、健康快速的良好勢頭，應(yīng)該說為今后的工作又打下了一層比較厚實(shí)的基礎(chǔ)。這是我們順應(yīng)時(shí)勢，積極應(yīng)對的結(jié)果；是加強(qiáng)引導(dǎo)，著力調(diào)整的結(jié)果；是著力創(chuàng)新，深化改革的結(jié)果；是強(qiáng)化要素，改善環(huán)境的結(jié)果。“兩會”期間，區(qū)人大代表和政協(xié)委員對去年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展給予了比較高的評價(jià)，對政府工作也給予了比較充分的肯定。這對我們來說，既是鼓勵(lì)又是鞭策，既是動力更是壓力。過去一年取得的成績來之不易，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)屬各部門都付出了艱辛的努力，特別是凝聚了在座各位大量的心血。在此，我代表區(qū)政府對大家的辛勤工作表示衷心的感謝！
做好今年的工作，首先要對全區(qū)所處的發(fā)展階段有清醒的認(rèn)識，準(zhǔn)確的定位，認(rèn)真分析宏觀形勢變化，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的信心和責(zé)任意識。在人代會報(bào)告上，我們已明確提出，今年可能是本屆政府最為困難的一年。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢依然十分嚴(yán)峻，金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還在進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會進(jìn)一步顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速已成定局。國際通貨緊縮壓力將繼續(xù)加大，世界貿(mào)易增長也將放慢，國際貿(mào)易環(huán)境將繼續(xù)惡化。受國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速的影響，加上我國經(jīng)濟(jì)生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難急劇增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)減退對我區(qū)的影響逐步加深，從去年下半年到現(xiàn)在，主要指標(biāo)增速趨緩，且下滑比較明顯；財(cái)政收入增幅進(jìn)一步縮減，財(cái)政增收壓力加大；海運(yùn)業(yè)舉步維艱，房地產(chǎn)市場走勢低迷，船舶修造業(yè)負(fù)面影響逐步顯現(xiàn)；部分企業(yè)經(jīng)營困難，企業(yè)家信心指數(shù)下降。我們必須高度重視這些困難和問題，采取切實(shí)有效措施，努力加以解決。
同時(shí)，我們要敏銳洞察到國際金融危機(jī)中蘊(yùn)藏的推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級機(jī)遇、擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇、緩解資源約束機(jī)遇；要清醒看到我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期依然存在，去年下半年以來黨中央、國務(wù)院及時(shí)果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，政策的寬松度是歷史上少見的；要牢牢把握住省、市高度重視海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)；要看到今年舟山連島工程正式建成，半島時(shí)代到來的千載難逢的契機(jī)。盡管在宏觀大環(huán)境不景氣的情況下，我們普陀不可能置身事外，但由于我們前幾年緊緊抓住了發(fā)展機(jī)遇，已有了比較扎實(shí)的基礎(chǔ)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)有序較快發(fā)展依然是可能的。
因此，我們必須堅(jiān)定發(fā)展信心，牢固樹立發(fā)展意識。大發(fā)展、小困難，小發(fā)展、大困難，不發(fā)展、最困難。越是在困難大的時(shí)候，發(fā)展上越要有大目標(biāo)，工作上越要有大思路。我們必須堅(jiān)定信心，牢固樹立憂患意識。處驚不變，穩(wěn)住陣腳，才能立于不敗之地。要做好全球經(jīng)濟(jì)低迷持續(xù)較長時(shí)間的充分準(zhǔn)備，做好國內(nèi)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需不旺、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素增多的對策準(zhǔn)備，做好全區(qū)經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)下滑、各方面矛盾激化的應(yīng)對準(zhǔn)備。
二、突出重點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)有序較快發(fā)展 做好今年的工作要圍繞一條主線，統(tǒng)一兩個(gè)思想，實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)。一條主線指謀劃發(fā)展、應(yīng)對困難、集中精力、確保穩(wěn)定。兩個(gè)認(rèn)識，一是對今年工作的困難性與挑戰(zhàn)性要有充分的思想認(rèn)識，做到心中有底，處事不慌；二是對今年的工作要增強(qiáng)信心，更有闖勁，做到積極主動，全力以赴。三個(gè)目標(biāo)，一是總體目標(biāo)要確保經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)有序較快發(fā)展，二是要順利完成國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，三是要大力推進(jìn)政府10項(xiàng)實(shí)事和47項(xiàng)重點(diǎn)工程。具體要著重抓好以下幾方面工作：
（一）想方設(shè)法，支持企業(yè)發(fā)展
企業(yè)是現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心元素，是應(yīng)對金融危機(jī)的主戰(zhàn)場。幫企業(yè)，就是保發(fā)展、保就業(yè)、保穩(wěn)定、保后勁。要在堅(jiān)持企業(yè)主體基礎(chǔ)上，把幫扶企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，給予特別關(guān)注，實(shí)施特殊扶持，采取針對性措施，支持和幫助企業(yè)共渡難關(guān)。
要優(yōu)化涉企服務(wù)。要認(rèn)真實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要主動深入企業(yè)，廣泛開展“連心企業(yè)幫困行動”，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)服務(wù)年活動。進(jìn)一步豐富涉企服務(wù)內(nèi)容，在物質(zhì)、精神和環(huán)境上多方面予以支持服務(wù)，及時(shí)送溫暖、送信息、送辦法、送法律，大力提高企業(yè)家的信心指數(shù)和企業(yè)的景氣指數(shù)。要進(jìn)一步提高辦事效率，全力提速增效，加快項(xiàng)目審批，簡化優(yōu)化辦事程序，為企業(yè)發(fā)展多做一些創(chuàng)造性的服務(wù)工作。要強(qiáng)化政策扶持。已出臺的航運(yùn)、船舶、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)政策，要切實(shí)抓到位、抓落地，同時(shí)繼續(xù)跟蹤形勢發(fā)展變化，適時(shí)研究出臺新的政策，修訂完善一批扶優(yōu)扶強(qiáng)政策。積極創(chuàng)造條件，提前兌現(xiàn)稅收獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策，全面落實(shí)好國家和省的涉企優(yōu)惠政策，以及減、免、緩、停和取消一批涉企稅費(fèi)等政策，并實(shí)行“一事一議”、“一企一策”。要防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)及金融部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，中小企業(yè)金融指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，從不同角度幫助行業(yè)企業(yè)分析防范發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、早下對策。充分發(fā)揮企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)救助基金作用，用好用活，重點(diǎn)用來解決中小企業(yè)融資難問題。要鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，幫扶企業(yè)拓展市場。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，增強(qiáng)市場競爭力。認(rèn)真解讀國家鼓勵(lì)出口政策，幫助企業(yè)分析市場，防范貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。多為企業(yè)搭建推介平臺，積極引導(dǎo)企業(yè)走內(nèi)外貿(mào)并舉之路，增強(qiáng)抵御市場波動的能力。
（二）齊頭并進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
要抓好臨港工業(yè)幾大產(chǎn)業(yè)。船舶工業(yè)要堅(jiān)持修造并舉、以造為主、量質(zhì)同進(jìn)，積極引導(dǎo)一批已投產(chǎn)大企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加快產(chǎn)能釋放，著力提升核心競爭力，積極打造全國船舶工業(yè)基地。同時(shí)，完善船配產(chǎn)業(yè)布局，加大對重點(diǎn)船配企業(yè)的扶持力度。水產(chǎn)品加工業(yè)要堅(jiān)持以推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)支撐、空間整合為重點(diǎn)，引導(dǎo)水產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)一步提高精深加工水平；大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極拓展國內(nèi)市場，提升水產(chǎn)品市場競爭力。石化工業(yè)要以六橫小郭巨區(qū)塊為重點(diǎn)，依靠多方力量，爭取政策支持，努力引進(jìn)有影響力的國內(nèi)外企業(yè)巨頭，形成下一階段普陀工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極和特色競爭力。要抓好重要項(xiàng)目的推進(jìn)，今年全區(qū)共有工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，共將完成年度投資30億元。其中六橫火力發(fā)電廠、蝦峙島船舶冷坑修造船基地、中遠(yuǎn)船務(wù)六橫修造船基地、德興船舶小干島修造船基地、豐順船舶重工金缽盂修造船基地、隆聞船舶西白蓮修造船基地、東海岸螞蟻島造船基地、龍山船廠擴(kuò)建工程、中南錨鏈小干島生產(chǎn)基地、震洋食品海洋生物加工基地等十大重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目要完成年度投資25億元，這些項(xiàng)目推進(jìn)速度快慢對全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展舉足輕重。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面。商貿(mào)服務(wù)業(yè)要大力實(shí)施“品牌引進(jìn)、提升改造、規(guī)模集聚、產(chǎn)業(yè)融合”四大戰(zhàn)略，全力抓好沈家門、東港、魯家峙、浦西四大商圈建設(shè)；積極打造上規(guī)模、上檔次的購物廣場，引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌，加快“樓宇經(jīng)濟(jì)”發(fā)展步伐；提升改造農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場、商業(yè)門面、特色街區(qū)，特別是新街商業(yè)街改造已是迫在眉睫，周邊地區(qū)精品百貨對新街商業(yè)街沖擊巨大。海洋旅游業(yè)要繼續(xù)圍繞“標(biāo)準(zhǔn)化、精品化、國際化”戰(zhàn)略，打響普陀旅游特色品牌，辦好沈家門港開港600周年慶典、舟山國際沙雕節(jié)等重大節(jié)慶活動；加快推進(jìn)朱家尖、魯家峙、桃花游艇會所建設(shè)；積極申辦沙灘足球、戶外運(yùn)動、山地自行車等濱海賽事；不斷拓展佛教文化游項(xiàng)目，打造海洋文化旅游大戲“印象普陀”、中國佛學(xué)院教育學(xué)院等普陀旅游新品牌；加快推進(jìn)舟山海中洲國際廣場、舟山大港國際廣場、魯家峙阿魯亞星級酒店等項(xiàng)目建設(shè)，大力推動朱家尖大平崗和桃花懸鵓鴣島體育公園建設(shè)，其中大平崗體育公園必須在今年啟動并完成部分工程量。現(xiàn)代物流業(yè)要引導(dǎo)企業(yè)重組、合并，組建大集團(tuán)，提升競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；要進(jìn)一步促進(jìn)舟山六橫煤炭中轉(zhuǎn)碼頭健康運(yùn)行，繼續(xù)抓好六橫涼潭島鐵礦砂中轉(zhuǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大配套行業(yè)、配套項(xiàng)目建設(shè)。
漁農(nóng)業(yè)方面。漁業(yè)要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，提升改造傳統(tǒng)漁業(yè)。做精做強(qiáng)國內(nèi)捕撈，穩(wěn)步拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，優(yōu)化提升水產(chǎn)養(yǎng)殖，積極發(fā)展休閑漁業(yè)。要確保全區(qū)遠(yuǎn)洋漁船規(guī)模達(dá)到120艘左右，穩(wěn)定北太平洋和東南太平洋魷釣作業(yè)。要大力推進(jìn)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快各類標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)進(jìn)度，繼續(xù)提升改造舟山國際水產(chǎn)城，推動漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。農(nóng)業(yè)要大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)工程建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化種植業(yè)品種和布局，積極發(fā)展無公害食品、綠色食品。今年要新增無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證2500畝。加大以節(jié)促銷力度，加快十大特色農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌建設(shè)，進(jìn)一步提升市場營銷和產(chǎn)業(yè)化水平。
外經(jīng)貿(mào)方面。要加快轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式，創(chuàng)造我區(qū)參與國際競爭的新優(yōu)勢，構(gòu)筑我區(qū)對外開放新平臺，形成外貿(mào)、外資、外經(jīng)和外服“四外”聯(lián)動新格局。要加大國際市場開拓力度，培育出口新增長點(diǎn)。充分利用兩岸三通、CEPA深化、國際產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，密切與臺港澳的經(jīng)貿(mào)往來，推動日韓、臺港澳、歐美等重點(diǎn)區(qū)域的外資流入。積極探索對外經(jīng)貿(mào)合作新途徑，加快推進(jìn)“走出去”步伐。積極推進(jìn)我區(qū)國際物流、外籍船舶修理等具有我區(qū)特色的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)服務(wù)外包人才培訓(xùn)，打造有效的服務(wù)貿(mào)易平臺。
（三）積極有為，突破招商引資工作
招商引資是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重要工作。2008年，15個(gè)有考核任務(wù)的局辦共向上爭取資金4.44億元，比2007年增長了56.7%，成績卓著，形勢喜人。其中8個(gè)單位增長幅度在50%以上，分別是區(qū)旅游局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)交通局、區(qū)漁農(nóng)辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)教育局、區(qū)水利圍墾局。當(dāng)前，我區(qū)招商引資面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。國家實(shí)施投資拉動內(nèi)需政策、連島大橋貫通、日益雄厚的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，為我們開展招商引資工作提供了良好的機(jī)遇。但也要看到存在的問題和不足。主要是對招商引資力度不夠，儲備的重大項(xiàng)目較少，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)的招商面不夠?qū)挘徽猩塘α糠稚ⅲ髯詾檎蝗鐣⑴c招商的氛圍不夠濃，投資環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。我們必須抓住機(jī)遇，按照“抓大盯小、引快扶優(yōu)、推合聯(lián)強(qiáng)”的招商引資思路，好字當(dāng)頭，不分大小，落地生根，開花結(jié)果。
要在招引高端產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。要堅(jiān)持“快、大、高”三字方針。“快”就是抓住現(xiàn)在有意向洽談項(xiàng)目不放松，千方百計(jì)引導(dǎo)投資者增強(qiáng)信心，加快項(xiàng)目落地。對一些已批項(xiàng)目要抓緊啟動，特別是對拿了土地還沒有開工的項(xiàng)目，要加強(qiáng)督促力度。“大”就是聚焦世界500強(qiáng)、跨國公司、行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)和中字頭大集團(tuán)、大企業(yè)、大項(xiàng)目，搞好已引進(jìn)大型企業(yè)的服務(wù)和對接工作，吸引他們的后續(xù)性投入和擴(kuò)張。“高”就是大力引進(jìn)對轉(zhuǎn)型升級有積極推動作用的高端產(chǎn)業(yè)和智力資源，聚焦高科技高附加值項(xiàng)目，特別要在招引現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技型企業(yè)上有新突破，在利用大橋效應(yīng)招商上有新突破。要在招商引資的方式上實(shí)現(xiàn)突破。要廣辟招商引資的渠道，強(qiáng)化招商引資信息的研究和把握，緊盯招商對象的投資動向。要主動出擊，認(rèn)真開展系列招商推介活動，搭建好的招商和貿(mào)易平臺。要在工作機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破。要堅(jiān)持一把手親自抓招商引資，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)力、企業(yè)主體力、市場配置力，形成招商引資強(qiáng)大合力。要整合招商力量，落實(shí)招商責(zé)任，解決好“有人招商、有錢招商、有地招商、有機(jī)構(gòu)招商、有政策招商”問題。要高度重視和著力招商隊(duì)伍的素質(zhì)，提高專業(yè)化招商水平。要竭盡全力為落戶企業(yè)做好各項(xiàng)服務(wù)工作，努力營造誠信好、效率高的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，對為招商引資作出重大貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）強(qiáng)化保障，著力改善民生，全面維護(hù)穩(wěn)定 我們一定要牢記執(zhí)政為民的根本宗旨，堅(jiān)持“以人為本、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、盡力而為、量力而行”，扎扎實(shí)實(shí)抓好區(qū)“兩會”明確的十項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目，妥善解決民生社會問題，努力做到發(fā)展為民、發(fā)展惠民、發(fā)展靠民。一是要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生相結(jié)合。始終把人民群眾的根本利益放在政府工作的首要位置，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、加快發(fā)展，把發(fā)展為先與以人為本很好地統(tǒng)一起來。要更多地創(chuàng)造就業(yè)崗位，全面擴(kuò)大群眾就業(yè)。今年將新增漁農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人，安置城鄉(xiāng)勞動力4500人。逐步增加對低收入群體的轉(zhuǎn)移支付，切實(shí)保障貧困群體的基本生活。加快建立全區(qū)漁農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，解決廣大漁農(nóng)民群眾的后顧之憂。今年將新增職工養(yǎng)老保險(xiǎn)1500人，醫(yī)療保險(xiǎn)1200人，工傷保險(xiǎn)2000人，失業(yè)保險(xiǎn)1500人，生育保險(xiǎn)1000人。要全面發(fā)展社會事業(yè)和公共服務(wù)，讓人民群眾更多地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果。二是要把城市發(fā)展與新漁農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。沒有漁農(nóng)村發(fā)展，沒有城鄉(xiāng)一體化，也就沒有真正意義的城市現(xiàn)代化。正確處理好城市建設(shè)與發(fā)展新漁農(nóng)村的關(guān)系，對于改善和保障民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有十分重要的意義。今年政府報(bào)告就城市建設(shè)和新漁農(nóng)村建設(shè)作了十分明確的闡述，下步關(guān)鍵是要扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)。要以統(tǒng)籌發(fā)展的理念，進(jìn)一步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋漁農(nóng)村的范圍，大力推進(jìn)新漁農(nóng)村建設(shè)。今年將投入5000萬元，重點(diǎn)用于創(chuàng)建小康社區(qū)、村莊整治、特色村建設(shè)、新農(nóng)村生態(tài)創(chuàng)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾凈化工程和漁農(nóng)村污水處理建設(shè)等。三是要把推進(jìn)快速發(fā)展與維護(hù)社會穩(wěn)定相結(jié)合。越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)波動出現(xiàn)困難時(shí)期，越需要和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。今年是建國60周年，各種境內(nèi)外敵對勢力可能會蠢蠢欲動。保持政治社會穩(wěn)定，責(zé)任非常重大。全區(qū)上下要牢固樹立“和諧發(fā)展”的理念，采取切實(shí)有效措施，確保在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中保持社會和諧穩(wěn)定。現(xiàn)在各種制約多，最主要的還是在基層、在群眾，群眾工作彈性很大、空間很大，關(guān)鍵是我們要沉下心來，換位思考，認(rèn)真研究群眾工作的新特點(diǎn)、新舉措，切實(shí)做好社會穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。要高度關(guān)注重大項(xiàng)目進(jìn)展中群眾的利益訴求，及時(shí)主動掌握社情民意，部署落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)措施。要建立重大項(xiàng)目的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，使廣大群眾理解、支持、參與重大項(xiàng)目建設(shè)。重大項(xiàng)目的推進(jìn)，如果得到群眾的理解、擁護(hù)和支持，就會大大提高推進(jìn)的速度。要切實(shí)抓好節(jié)能降耗減排和生態(tài)環(huán)保工作。要認(rèn)真落實(shí)重信重訪領(lǐng)導(dǎo)包案制，依法妥善處理群眾信訪工作。要加強(qiáng)社會治安綜合治理、加強(qiáng)安全生產(chǎn)和公共安全工作，為加快發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。
三、狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成
政府的工作，說到底就是抓落實(shí)。我們要在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，全力以赴，努力完成人代會提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一年之際在于春，春天是萬物復(fù)蘇之時(shí)，是工作的最佳時(shí)機(jī)。對今年確定的項(xiàng)目要盡快形成目標(biāo)任務(wù)分解的具體方案，明確工作內(nèi)容、責(zé)任單位、時(shí)間進(jìn)度，把政府工作報(bào)告提出的各項(xiàng)任務(wù)具體化、項(xiàng)目化、數(shù)字化，腳踏實(shí)地，只爭朝夕，狠抓落實(shí)。
（一）要細(xì)化目標(biāo)、明確責(zé)任。今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，各級各部門要進(jìn)一步細(xì)化、量化目標(biāo)任務(wù)，層層分解，形成一個(gè)自上而下明確責(zé)任、自下而上層層負(fù)責(zé)的工作落實(shí)體系，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。要突出重點(diǎn)，理清工作思路，抓住關(guān)鍵問題，特別要圍繞已經(jīng)確定的重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工程和實(shí)事項(xiàng)目，提出具體措施，確保每一個(gè)決策、工程、工作都得到全面落實(shí)。要明確進(jìn)度，遵循客觀規(guī)律，按照前緊后松的原則，排定時(shí)間、明確進(jìn)度，加大工作的推進(jìn)力度，確保按要求、按時(shí)序抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)到位。要加強(qiáng)督查，把嚴(yán)格督促檢查作為推動工作落實(shí)的重要手段，進(jìn)一步健全長效機(jī)制，做到工作進(jìn)展到哪里，督查跟進(jìn)到哪里。對年初確定的重點(diǎn)工程、重要事項(xiàng)和實(shí)事項(xiàng)目，抓緊督促檢查，對進(jìn)展情況進(jìn)行全面梳理匯總，確保順利推進(jìn)、全面完成，為圓滿實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高能力。對群眾來說，工作作風(fēng)就是辦事態(tài)度、就是辦事效率。對政府來說，好的作風(fēng)就是形象所在、就是民心所向。要積極有效地開展“網(wǎng)格化管理組團(tuán)式服務(wù)”工作。要深入基層，沒有對實(shí)際情況、實(shí)際問題的深入把握，就不可能有正確的決策和措施，也不可能有新的思想和理念，工作就會浮于表面、缺乏針對性。要深入實(shí)際、深入基層，不拘泥于形式，提倡一有時(shí)間就下去，與人民群眾零距離接觸，隨時(shí)隨地了解和掌握情況，針對實(shí)際開展工作，現(xiàn)場辦公解決問題。要提高效率，效率是政府工作的生命力。要進(jìn)一步簡化審批程序，減少職能交叉，方便企業(yè)和群眾辦事。在遵守有關(guān)法律法規(guī)的前提下，創(chuàng)造性地開展工作，急事急辦、特事特辦，盡可能地提供快捷高效的行政服務(wù)。要提升能力，能力是做好工作的前提。要學(xué)會“四通”工作法，要加強(qiáng)溝通、形成互動；善于變通、創(chuàng)新服務(wù)；高效直通、提速增效；實(shí)現(xiàn)精通、有效工作。要樹立“四敢”精神，敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、敢破難題、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。在具體工作中，特別要提高創(chuàng)新力、服務(wù)力、整合力、管理力、執(zhí)行力。
（三）要形成合力、狠抓落實(shí)。抓工作落實(shí)，關(guān)鍵在于發(fā)揮大家的力量，調(diào)動各方面的積極性。要注重實(shí)效。政府工作貴在一個(gè)“實(shí)”字，要辦實(shí)事、求實(shí)效、見結(jié)果。發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，改善社會事業(yè)，造福普陀百姓，所有這些都要有項(xiàng)目、有抓手、有載體，從最基礎(chǔ)的工作做起，從一點(diǎn)一滴入手，切切實(shí)實(shí)辦成一批看得見、摸得著的大事、實(shí)事、好事，要經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)，經(jīng)得起群眾的評判。要增進(jìn)協(xié)作，重點(diǎn)工程、重要事項(xiàng)和實(shí)事項(xiàng)目，事關(guān)全區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)群眾切身利益，影響大、涉及面廣。各級各部門一定要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，搞好上下溝通，多講全局利益，多考慮整體目標(biāo)。尤其是具體牽頭部門，要敢于負(fù)責(zé)、勇挑重?fù)?dān)，積極組織有關(guān)部門齊心協(xié)力把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)好，配合部門也要積極主動。
最后，我還要強(qiáng)調(diào)一下廉政建設(shè)問題。廉潔是干部的政治生命，各級干部要嚴(yán)格遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做到“高壓線”不碰、“警戒線”不闖。各級各部門一把手，要負(fù)起廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)與行政業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。要管好自己的人，看好自己的門，多拉耳朵，多拉袖子。要深入開展部門和行業(yè)糾風(fēng)工作，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
同志們，做好今年的政府工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。形勢越是嚴(yán)峻，越要統(tǒng)一思想，形成合力；形勢越是嚴(yán)峻，越要沉著應(yīng)對，堅(jiān)定信心；形勢越是嚴(yán)峻，越要交出讓組織放心和人民滿意的答卷。我們政府一班人、各級領(lǐng)導(dǎo)干部、全體公務(wù)員，都要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心，緊緊依靠區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠人大、政協(xié)和社會各界的支持和監(jiān)督，努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以更加高昂的激情，更加扎實(shí)的作風(fēng)，更加有效的工作，快節(jié)奏貫徹，大力度推進(jìn)，高效率落實(shí)，齊心協(xié)力確保今年各項(xiàng)工作順利完成！
第二篇：在區(qū)政府全體會議上的講話
在區(qū)政府全體會議上的講話
（2011年3月1日）
同志們：
今天召開區(qū)政府全體會，主要是認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的發(fā)展形勢，保持清醒的頭腦，明確工作重點(diǎn)，抓好2011年的各項(xiàng)工作。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、正確對待取得的成績，清醒認(rèn)識面臨的發(fā)展形勢
2010年，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，圍繞“項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出了工作落實(shí)，強(qiáng)化了工作執(zhí)行，形成了發(fā)展合力，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展，圓滿完成了年初各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，綜合目標(biāo)考核進(jìn)入全市一等獎(jiǎng)，列全市第二名。
一是形成了積極發(fā)展的態(tài)勢。全區(qū)各條戰(zhàn)線都從被動發(fā)展變?yōu)榱酥鲃影l(fā)展，從區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和部門領(lǐng)導(dǎo)，到普通干部都在圍繞全區(qū)發(fā)展積極出主意、想辦法、添措施，都在積極作為，始終保持了一種昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，各個(gè)領(lǐng)域都呈現(xiàn)出了積極發(fā)展的態(tài)勢，形成了人人謀發(fā)展、人人抓發(fā)展、人人促發(fā)展的良好氛圍。
二是多個(gè)領(lǐng)域都取得了重大突破。重大項(xiàng)目建設(shè)、開發(fā)區(qū)發(fā)展、城市擴(kuò)張發(fā)展、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村成片建設(shè)等工作都取得了顯著的成效，尤其是項(xiàng)目建設(shè)取得了重大突破，開發(fā)區(qū)建設(shè)扭轉(zhuǎn)了被動局面，產(chǎn)業(yè)集聚初具規(guī)模，發(fā)展形象明顯提升，有力地推動了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三是形成了推動發(fā)展的新活力。通過大家的努力，特別是通過西南商貿(mào)城、客運(yùn)中心站、關(guān)口土地整理、隆盛物流園區(qū)、方興鋼材市場等項(xiàng)目的實(shí)施和開發(fā)區(qū)的發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)建設(shè)有了新的活力，成為了全市打造商貿(mào)物流中心的“主戰(zhàn)場”，增強(qiáng)了發(fā)展的后勁，一定程度上改變了發(fā)展后勁不足的局面。
四是提升了龍馬潭的對上對外形象。2010年，我區(qū)的很多工作都得到了市委、市政府的充分肯定，市領(lǐng)導(dǎo)多次對我區(qū)工作予以肯定性批示，并在市上相關(guān)會議及市上在我區(qū)召開的全市效能建設(shè)會等會議上，多次對我區(qū)工作給予肯定。周邊市、區(qū)多次到我區(qū)學(xué)習(xí)，特別是開發(fā)區(qū)建設(shè)和西南商貿(mào)城等重大項(xiàng)目建設(shè)多次迎接省市領(lǐng)導(dǎo)的視察，大大提升了龍馬潭的形象。
五是增強(qiáng)了發(fā)展的信心。過去，我區(qū)廣大干部職工總認(rèn)為龍馬潭建區(qū)晚、幅員面積小、財(cái)政收入少，在全市目標(biāo)考核中說不起話。通過努力，GDP增速等多項(xiàng)指標(biāo)保持全市前列，從目前市上考核反饋的情況看，安全生產(chǎn)、招商引資、工業(yè)生產(chǎn)、酒業(yè)發(fā)展、計(jì)劃生育、教育、信訪、人事、政務(wù)服務(wù)等工作獲得全市一等獎(jiǎng)，我區(qū)被評為省級法制縣區(qū)創(chuàng)建工作先進(jìn)單位、全省建管工作先進(jìn)單位，區(qū)財(cái)政局被評為全省財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體，干部職工的經(jīng)濟(jì)待遇、政
治待遇得到了較好解決，全區(qū)干部職工發(fā)展的信心大大增強(qiáng)，工作熱情得到了大大的提高。
一分耕耘，一分收獲。去年，各條戰(zhàn)線的同志們立足于抓發(fā)展、抓管理、抓創(chuàng)新、抓特色，出成績，出經(jīng)驗(yàn)，很多部門的工作在全市各系統(tǒng)的目標(biāo)考核中取得了優(yōu)異成績，形成了全區(qū)總的成績。全區(qū)綜合目標(biāo)考核取得比較好的成績，這些成就都將載入龍馬潭的發(fā)展史冊，這是全區(qū)上下各級組織、各部門、各單位廣大干部職工團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏、創(chuàng)先爭優(yōu)的結(jié)果，凝聚著全區(qū)上下的智慧和心血。但是，取得的成績只能屬于過去，我們站在新的起點(diǎn)上，目標(biāo)任務(wù)繁重而艱巨，這就要求我們必須保持清醒的頭腦，對全區(qū)的發(fā)展情況和發(fā)展形勢有一個(gè)準(zhǔn)確的判斷。
首先我們應(yīng)該認(rèn)識到，目前我區(qū)正處于發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。2010年，區(qū)屬GDP96.12億元，居全市第三位；地方財(cái)政一般預(yù)算收入3.94億元，居全市第4位，從這些具有代表性的指標(biāo)來看，在全市七個(gè)縣區(qū)中，我區(qū)正處于從經(jīng)濟(jì)小區(qū)、弱區(qū)到經(jīng)濟(jì)大區(qū)、強(qiáng)區(qū)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。如何實(shí)現(xiàn)高位求進(jìn)，在基數(shù)比較大的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持高速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從小區(qū)、弱區(qū)向大區(qū)、強(qiáng)區(qū)的轉(zhuǎn)折，這是一個(gè)較大的挑戰(zhàn)。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，如何進(jìn)一步解放思想，繼續(xù)保持沖勁、拼勁、韌勁，咬定目標(biāo)不放松，堅(jiān)持不懈，攻堅(jiān)破難，繼續(xù)開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面，這是我們必須認(rèn)真思考的問題。
其次，我區(qū)正處于發(fā)展的突破口上。關(guān)系全區(qū)發(fā)展的重大工作雖然有了一定的基礎(chǔ)，但能否在突破口上實(shí)現(xiàn)突破，還存在較大挑戰(zhàn)。開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)能否順利完成，發(fā)展的勢頭能否再加快，這是開發(fā)區(qū)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。重大項(xiàng)目建設(shè)的數(shù)量多、投資大、規(guī)模大、影響大，但同時(shí)，資金、土地等制約因素也比較明顯，能否突破各種制約，順利往前推進(jìn)，需要我們認(rèn)真研究和思考。
第三，我區(qū)正處于競爭關(guān)注的焦點(diǎn)上。當(dāng)前，全市各縣區(qū)之間發(fā)展競爭非常激烈，各縣區(qū)都在競相發(fā)展，都在你追我趕，不甘落后，每個(gè)縣區(qū)抓工作都有自己的特色，都有自己的亮點(diǎn)，雖然我區(qū)2010年績效考核居全市前列，綜合目標(biāo)考核進(jìn)入全市一等獎(jiǎng)行列，但作為全市建區(qū)時(shí)間最短、幅員面積最小、人口最少的縣區(qū)，要在如此激烈的競爭中，鞏固發(fā)展的地位，面臨很大的挑戰(zhàn)，處于一種“逆水行舟、不進(jìn)則退”的局面，不發(fā)展要落后，發(fā)展慢了也要掉隊(duì)，因此，現(xiàn)實(shí)容不得我們有絲毫的懈怠。
第四，我區(qū)正處于一個(gè)發(fā)展的難點(diǎn)上。2010年我們?nèi)〉玫某煽兒腿珔^(qū)形象的提升，主要依賴于重大項(xiàng)目建設(shè)和開發(fā)區(qū)建設(shè)，但就目前的情況來看，重大項(xiàng)目建設(shè)和開發(fā)區(qū)建設(shè)都面臨較大的困難和壓力。處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨這樣的形勢，需要全區(qū)廣大干部冷靜下來，調(diào)整好心態(tài)，堅(jiān)持實(shí)事求是地看待取得的成績和面臨的困難，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好工作的落實(shí)。
一是需要正確對待取得的成績，克服驕傲自滿的情緒。目前，部分干部職工存在沾沾自喜的情緒，還沉浸在2010年取得的成績中，這對于抓好今年的工作很不利。去年的成績只能代表去年，我們在發(fā)展，其它縣區(qū)也在發(fā)展，在看到成績的同時(shí)，更要看到差距，看到工作上的不足。比如我們的地方財(cái)政一般預(yù)算收入，去年達(dá)到了3.94億元，比2009年凈增了1.5個(gè)多億，增幅達(dá)到了63.3%，但是我們的增幅在四縣三區(qū)中僅僅位列第五。江陽區(qū)達(dá)到了
6.6個(gè)億、古藺縣達(dá)到了6.3個(gè)億，基數(shù)比我們大，但增幅都比我們高，照此下去，這種差距不是越來越小，而是越來越大。從全市各縣區(qū)2010年的財(cái)政支出情況來看，瀘縣和古藺
是18個(gè)億、合江和江陽是15個(gè)億左右，敘永14個(gè)億，納溪12個(gè)億，而我們只有9.37億元，不足10個(gè)億，差距非常明顯。而且2011年市上將把財(cái)政支出列入財(cái)政指標(biāo)考核。
二是需要清醒認(rèn)識全國、全省、全市發(fā)展的形勢，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任意識和危機(jī)意識。當(dāng)前全國、全省、全市的發(fā)展速度非常快，雖然各地都遇到不同程度的困難，但都在發(fā)展，發(fā)展的速度也越來越快，發(fā)展的質(zhì)量都比較高。從全國來看，根據(jù)十七屆五中全會精神，不僅要實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，更強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對提升發(fā)展的質(zhì)量提出了更高的要求。從全省來看，省委、省政府把“高位求進(jìn)、加快發(fā)展”作為工作的基調(diào)，強(qiáng)調(diào)要在高速發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加快發(fā)展的速度。“高位求進(jìn)，加快發(fā)展”就是要搶抓先機(jī)，乘勢而上，跳起摸高，加快發(fā)展。從工作重點(diǎn)來講就是要堅(jiān)定不移地抓項(xiàng)目，抓投資，抓產(chǎn)業(yè)，抓開放。從全市來看，市委、市政府深入實(shí)施“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略，各區(qū)縣圍繞全市“四個(gè)四”戰(zhàn)略，都在大上項(xiàng)目、大抓項(xiàng)目，不斷加快發(fā)展的步伐。我們必須清醒認(rèn)識到當(dāng)前發(fā)展面臨的形勢，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任意識、危機(jī)意識。
三是需要冷靜分析工作上面臨的壓力和困難，認(rèn)真思考破解難題的措施和辦法。面對目前存在的困難，我們的頭腦要保持清醒。既不能沉浸在過去的成績中，對工作上存在的困難不深入分析，得不到解決，也不能被困難所壓倒，工作不能推進(jìn)，存在畏難情緒。危機(jī)不可怕，最可怕的是思路不對，思路決定出路；困難不可怕，最可怕的是沒有信心，目標(biāo)和信心決定奮斗方向。我們必須正視困難，堅(jiān)定信心，理清思路，認(rèn)真思考針對性的措施辦法，把問題和困難一個(gè)一個(gè)地化解掉。一要抓機(jī)遇。現(xiàn)在發(fā)展機(jī)遇比較好，能不能抓住機(jī)遇加快發(fā)展，是對各級黨委政府執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。機(jī)遇對每個(gè)地區(qū)都一樣，能不能抓住，就是能力水平的體現(xiàn)。二要做好規(guī)劃。規(guī)劃滯后是龍馬潭區(qū)發(fā)展的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，必須下決心解決，要按照科學(xué)發(fā)展、更好更快發(fā)展的要求，在制定規(guī)劃時(shí)，一定要站得高一點(diǎn)，看得遠(yuǎn)一點(diǎn)，想得深一點(diǎn)，把工作做得實(shí)一點(diǎn)。要著眼于全局的發(fā)展、戰(zhàn)略的發(fā)展、長遠(yuǎn)的發(fā)展，切實(shí)做好新農(nóng)村建設(shè)、開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。三要用好政策。要吃透中央和省市政策精神，深入研究，認(rèn)真梳理，及時(shí)對接，準(zhǔn)確把握，用政策破解發(fā)展中的難題，注重做好政策的“放大”、“疊加”和“嫁接”工作，真正用好用足用活政策，把政策支持轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的動力。
四是需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思維方式，不斷創(chuàng)新工作方法。面臨如此艱巨的發(fā)展任務(wù)和挑戰(zhàn)，不進(jìn)一步解放思想不行，思維方式不轉(zhuǎn)變不行，發(fā)展的理念不改變不行，工作上沒有一些新辦法不行。我們必須要突破“頭腦瓶頸”，解放思想不是停留于口頭上、文件上，而是要落實(shí)在行動上，不管哪個(gè)部門、哪一級政府，對投資商、對老百姓的承諾，一定要堅(jiān)持兌現(xiàn)。
有的同志干工作，循規(guī)蹈矩，創(chuàng)新不足；有的同志習(xí)慣于見子打子，領(lǐng)導(dǎo)安排什么就做什么，沒有安排就不去提前思考，深入思考，更不去舉一反三，總結(jié)反思；不去思考如何做到與時(shí)俱進(jìn)，走在前頭，推陳出新，使工作常做常新，用新的視角觀察分析問題，用新的思路研究解決問題。我們必須改變這種思維方式，根據(jù)新的發(fā)展形勢，大張旗鼓地支持改革創(chuàng)新，保護(hù)改革創(chuàng)新，最大限度地調(diào)動和保護(hù)干部改革創(chuàng)新的積極性、主動性和工作激情，積極探索與新形勢、新任務(wù)相適應(yīng)的新思路、新方法、新舉措，做到在觀念上先人一步，在工作上高人一招，在效率上快人一拍，不斷建立完善有利于工作推進(jìn)的體制、機(jī)制，切實(shí)推動工作落實(shí)到位，確保工作更富有成效。
二、加強(qiáng)效能建設(shè)，提升政府執(zhí)行力
（一）打造政務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展活力。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體是企業(yè)和群眾，調(diào)動企業(yè)和群眾的主觀能動性是抓發(fā)展的關(guān)鍵。要通過打造良好的服務(wù)環(huán)境，調(diào)動全區(qū)企業(yè)家和勞動者的創(chuàng)業(yè)欲望，激發(fā)大家的創(chuàng)業(yè)潛能和激情，調(diào)動一切積極因素，進(jìn)一步形成全區(qū)上下抓發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的氛圍，把發(fā)展的氛圍造得更濃，把發(fā)展的勁頭鼓得更足。要樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，全力以赴做好服務(wù)發(fā)展的工作，在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境上，要突出四個(gè)字。一是“快”字，做到在政務(wù)環(huán)境打造上能快則快，提高辦事效率，提升服務(wù)效能；二是“嚴(yán)”字，嚴(yán)厲打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為，努力營造公平、公正的市場環(huán)境；三是“寬”字，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松的社會環(huán)境；四是“強(qiáng)”字，高強(qiáng)度提供資金、土地等要素保障，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造平臺。
（二）提升行政效能，狠抓工作落實(shí)。抓效能、抓政府執(zhí)行力建設(shè)，關(guān)鍵是抓工作推進(jìn)的力度和工作落實(shí)的效率，干工作就是要風(fēng)風(fēng)火火，要有朝氣。大家都在往上匯報(bào)，誰匯報(bào)得快誰就主動；大家都在跑項(xiàng)目，誰跑得快誰就主動；大家都在抓協(xié)調(diào)，誰抓得快誰就主動。2011年要進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)行力，在工作上不僅要全面完成目標(biāo)任務(wù)，還要積極爭創(chuàng)一流，做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、出成績、出經(jīng)驗(yàn)、上臺階。要建立健全抓工作、抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，促使各級各部門切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，形成層層抓落實(shí)、人人抓落實(shí)的局面。每位干部都要成為精心謀事、潛心干事、傾心成事的表率，自覺抓落實(shí)，善于抓落實(shí)，堅(jiān)持抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
提升行政效能、狠抓工作落實(shí)，關(guān)鍵是“一把手”。一個(gè)單位、一個(gè)部門、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的工作好壞，取決于“一把手”，“一把手”在政治上是否堅(jiān)定，工作上是否恪盡職守，事業(yè)上是否有所建樹，這些都決定了一個(gè)單位的精神面貌和工作成效。所以有這樣一句話：一個(gè)獅子帶領(lǐng)的小綿羊隊(duì)伍能打贏一個(gè)小綿羊帶領(lǐng)的獅子隊(duì)伍，道理就在于此，說明“一把手”的關(guān)鍵作用。希望大家務(wù)必起好帶頭表率作用，帶頭用心干事，帶頭抓好工作落實(shí)。
（三）強(qiáng)化目標(biāo)管理和督查督辦。目標(biāo)管理要更科學(xué)更務(wù)實(shí)，圍繞中心工作來抓目標(biāo)管理，突出項(xiàng)目建設(shè)，突出園區(qū)發(fā)展，突出重點(diǎn)工作，形成推動工作的導(dǎo)向。督查督辦要更有力，更有效。凡是安排部署的工作、決定的事項(xiàng)，落實(shí)情況、辦理情況一定要有回音，要有反饋，要重落實(shí)，重督查，保證各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
（四）繼續(xù)整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)。2010年機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓取得了一定的成效，春節(jié)一過，有的單位、有的干部又開始松懈了，上班遲到、早退的情況時(shí)有出現(xiàn)，有的同志仍然沉浸在春節(jié)放假的氛圍中，沒有緊張起來，上班不在狀態(tài)、工作不用心、不落實(shí)的情況有所反彈。庸、懶、散等問題在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和部門不同程度存在，回避矛盾和困難，對群眾提出的訴求久拖不決、敷衍了事。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是工作落實(shí)的保障，是一件必須長期堅(jiān)持的大事，請區(qū)監(jiān)察局認(rèn)真思考，提出2011年加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的方案，進(jìn)一步健全完善工作責(zé)任體系，強(qiáng)化督查問責(zé)，增強(qiáng)干部的紀(jì)律意識、責(zé)任意識和大局意識。廣大干部要把干好工作作為一種職業(yè)追求，作為自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，以工作為樂，以工作為榮，只有這樣，才能最大限度地激發(fā)工作激情，全身心投入到工作中來。
三、突出抓好今年的重點(diǎn)工作
2011年是實(shí)施“十二五”計(jì)劃的開局之年，也是龍馬潭再上臺階、跨越突破的重要一年，是龍馬潭區(qū)承上啟下、繼往開來的關(guān)鍵一年，全力做好今年的各項(xiàng)重點(diǎn)工作顯得尤為重要。在任何時(shí)候抓工作，都必須抓重點(diǎn)，要以抓重點(diǎn)工作來帶動全面工作的開展。因此要求全區(qū)上下狠抓工作重點(diǎn)不放松，保持工作狀態(tài)不松懈，堅(jiān)持工作力度不減弱，以此確保全年目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
（一）把項(xiàng)目建設(shè)作為貫穿全年工作的重點(diǎn)
今年是我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)之年。投資是項(xiàng)目的關(guān)鍵，投資仍然是現(xiàn)階段我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長最直接、最主要的推動力，沒有投資就沒有經(jīng)濟(jì)增量。因此，要堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一抓手，千方百計(jì)抓好項(xiàng)目投資，立足大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，堅(jiān)持把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重頭戲、風(fēng)向標(biāo)，以“三個(gè)五”機(jī)制全力以赴推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目一名區(qū)級牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)主體責(zé)任單位、一個(gè)工作班子、一套考核體系、一抓到底”的“五個(gè)一”機(jī)制，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。二是完善項(xiàng)目儲備制度、進(jìn)度管理制度、月季報(bào)制度、督查督辦制度、考核制度等五項(xiàng)制度，形成項(xiàng)目儲備、管理、推進(jìn)的科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目有力有效地快速推進(jìn)。三是建立五百萬元項(xiàng)目推進(jìn)基金，整合各方面力量，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)研究確定了今年的重點(diǎn)項(xiàng)目，即將召開項(xiàng)目建設(shè)工作會，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、項(xiàng)目組要不等不靠，對負(fù)責(zé)的項(xiàng)目抓緊實(shí)施，抓緊推進(jìn)。尤其是區(qū)級11個(gè)重大項(xiàng)目，不能拖，不能等，要積極主動開展工作。重大項(xiàng)目的考核一定要逗硬，嚴(yán)格督查，定期通報(bào)，強(qiáng)力推進(jìn)。
（二）把園區(qū)發(fā)展作為貫穿全年工作的重點(diǎn)
開發(fā)區(qū)是龍馬潭區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，是全區(qū)對外的重要窗口，一定程度上代表了全區(qū)的形象。開發(fā)區(qū)的發(fā)展一定程度上決定了全區(qū)的發(fā)展，必須堅(jiān)持把開發(fā)區(qū)建設(shè)擺在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的中心位置，作為貫穿始終的工作重點(diǎn)。全力實(shí)施開發(fā)區(qū)“2510”工程，今年力爭實(shí)現(xiàn)銷售收入200億元，“十二五”末達(dá)到500億元，2020年突破1000億元。2011年要在園區(qū)擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)培育、招大引強(qiáng)和園區(qū)整體實(shí)力上取得突破，要在開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上強(qiáng)力推進(jìn)，企業(yè)服務(wù)上繼續(xù)優(yōu)化，全面提升開發(fā)區(qū)形象進(jìn)度，形成主動積極快速發(fā)展的態(tài)勢，力爭進(jìn)入全省“1525”園區(qū)行列。
（三）把招商引資作為貫穿全年工作的重點(diǎn)
招商引資是推動項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。區(qū)投資促進(jìn)局、開發(fā)區(qū)招商部要牽頭做好項(xiàng)目的包裝、推介工作。要注重打好“區(qū)位牌”、“港口牌”、“城市牌”，以開發(fā)區(qū)為載體，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，完善招商機(jī)制，進(jìn)一步加大以商招商、領(lǐng)導(dǎo)外出招商力度，把引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、招大引強(qiáng)作為重中之重，在園區(qū)招商、工業(yè)招商、商貿(mào)物流招商上取得突破，全力開創(chuàng)招商引資工作新局面，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（四）把保障和改善民生作為貫穿全年工作的重點(diǎn)
保障和改善民生是我們推動發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是政府的職責(zé)所在。民生工程就是民心工程，是建設(shè)服務(wù)型政府的需要，是黨和政府執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變。我們必須把民生事業(yè)發(fā)
展擺在更加突出的位置，正確處理富民與強(qiáng)區(qū)的關(guān)系，加大民生投入力度，深入實(shí)施民生工程，使發(fā)展成果更好地惠及人民群眾，不僅要把社會財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大，也要努力把“蛋糕”分好。2011年民生工程的實(shí)施上，各部門要加強(qiáng)與市上對口部門的聯(lián)系，爭取更多更大的民生項(xiàng)目在我區(qū)實(shí)施，推進(jìn)社會保障的不斷完善，推進(jìn)教育、衛(wèi)生和文體事業(yè)的發(fā)展。要切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，抓好城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造，維護(hù)良好的市容市貌，努力改善人民群眾的生活環(huán)境，提升生活的質(zhì)量。
保障和改善民生是強(qiáng)化社會管理、構(gòu)建和諧社會、維護(hù)社會穩(wěn)定的最有效的法寶，民生問題是政府不可回避的問題，民生問題解決得越好，社會就越和諧，越穩(wěn)定，工作中大量的矛盾和問題就會迎刃而解。因此，我們必須堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓民生改善，一手抓依法打擊各類違法犯罪，積極探索新形勢下做好社會穩(wěn)控工作的機(jī)制，及時(shí)化解各種社會矛盾，為全區(qū)發(fā)展減少阻力，增加動力，形成合力。要堅(jiān)持不懈加強(qiáng)安全監(jiān)管工作，最大限度地減少安全事故發(fā)生，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展秩序。
四、做好政府工作報(bào)告的修改完善工作
《政府工作報(bào)告》已經(jīng)征求了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)級各部門、部分人大代表、政協(xié)委員和區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)的意見，區(qū)政府常務(wù)會進(jìn)行了討論，今天提交政府全體會討論，一方面是為了集思廣益，進(jìn)一步提升報(bào)告的質(zhì)量；另一方面，通過討論，讓大家理清2011年以及“十二五”的發(fā)展思路，統(tǒng)一認(rèn)識，對今年的工作早思考、早研究、早安排、早部署、早落實(shí)，希望大家認(rèn)真對待。
同志們，2010年，我區(qū)取得了突出的成績，2011年，我區(qū)發(fā)展的挑戰(zhàn)更大、機(jī)遇更好，能不能抓住機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、乘勢而上，加快發(fā)展，是對我們的重大考驗(yàn)，讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)清發(fā)展形勢，增強(qiáng)責(zé)任意識，緊跟全省全市擊鼓奮進(jìn)的發(fā)展步伐，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
第三篇：在區(qū)政府全體會議上的講話
在區(qū)政府全體會議上的講話xx區(qū)長同志們：區(qū)政府決定在年中召開本屆政府第二次全體會議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)市四套班子領(lǐng)導(dǎo)來我區(qū)集體調(diào)研座談會和區(qū)四套班子務(wù)虛會議精神，回顧總結(jié)上半年工作，認(rèn)真分析存在的困難和問題，研究部署下半年工作，突出重點(diǎn)，力攻難點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。下面，我講三個(gè)方面的意見：
一、對今年上半年工作的基本估價(jià)今年上半年，全區(qū)上下緊緊圍繞區(qū)委一屆三次全體（擴(kuò)大）會議和區(qū)一屆人大二次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力克服宏觀政策趨緊、要素瓶頸制約嚴(yán)重等困難，知難而上，破難而進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，基本實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、任務(wù)“雙過半”。全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值61.8億元，比上年同期增長18.6%，完成全年目標(biāo)的50.5%；一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到4億元、34.4億元、23.4億元，同比分別增長7.5%、18.3%和21.2%，分別完成全年目標(biāo)的41.7%、52.2%和49.9%；完成全社會固定資產(chǎn)投資27.5億元，同比增長35.1%，完成全年目標(biāo)的50.5%；完成財(cái)政總收入3.85億元、其中地方財(cái)政收入1.74億元，同比分別增長28.2%和26.1%，分別完成全年目標(biāo)的49.58%和47.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7234元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到3712元，同比分別增長17.9%和15.1%。具體反映在五個(gè)方面：
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持強(qiáng)勁增勢。上半年，在宏觀政策趨緊的形勢下，一、二、三產(chǎn)業(yè)仍保持了全面增長的良好態(tài)勢。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)高位快速增長。認(rèn)真實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，緊緊抓住技改投入、規(guī)模企業(yè)培育、企業(yè)上市、品牌建設(shè)等關(guān)鍵，出臺扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)高開高走、高位運(yùn)行。完成全部工業(yè)總產(chǎn)值198.08億元、工業(yè)增加值30.49億元,同比分別增長25.6%和 24.1%。技改投入增幅較高，完成工業(yè)性投入17.99億元，同比增長55.8%，其中3000萬元以上項(xiàng)目投資額10.28億元，占全區(qū)工業(yè)性投入的57.1%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高，新增規(guī)模以上企業(yè)36家，總數(shù)達(dá)到211家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到56.85億元、增加值達(dá)到11.09 億元、利稅5.01億元、利潤3.25億元，同比分別增長42.9%、51.8%、38%和42%；32家區(qū)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)完成產(chǎn)值38.54億元，同比增長46.9%，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的67.8%。十一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益考核指標(biāo)得分為254.23分，比上年同期提高25.46分，居全市三縣二區(qū)首位。企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)零的突破，美欣達(dá)公司股票發(fā)行申請獲中國證監(jiān)會審核通過。品牌工程建設(shè)成效明顯，“金洲”、“美欣達(dá)”、“珍貝”榮獲“中國馳名商標(biāo)”稱號。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新進(jìn)展。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、發(fā)展水平調(diào)高、企業(yè)競爭力調(diào)強(qiáng)的目標(biāo)，以“一園、一區(qū)、一帶”產(chǎn)業(yè)群建設(shè)為載體，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，區(qū)食品加工園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成道路礦渣回填和橋梁工程建設(shè)。五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，溫氏肉雞產(chǎn)業(yè)克服禽流感帶來的不利影響實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，養(yǎng)殖戶達(dá)到393戶，飼養(yǎng)量達(dá)到483萬羽，花卉苗木面積達(dá)到1.75萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜面積超過8000畝，省級草龜種苗基地已啟動建設(shè)，全區(qū)龜鱉飼養(yǎng)量達(dá)到2459萬只，2個(gè)萬畝森林食品基地建設(shè)進(jìn)展順利。上半年一產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)到6.22億元，同比增長6.8%。三是第三產(chǎn)業(yè)增勢良好。以擴(kuò)大總量、提升商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行水平為重點(diǎn)，努力提升市場品位，大力發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，積極引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸。完成社會消費(fèi)品零售總額27.3億元，同比增長11.2%，市場成交額達(dá)到91.1億元，其中織里童裝市場和棉布市場成交額47億元。
2、東部新區(qū)建設(shè)破難而進(jìn)。克服融資趨緊、開發(fā)區(qū)清理整頓帶來的資金、土地等要素制約加劇的困難，進(jìn)一步加大工作力度，積極拓展融資渠道，千方百計(jì)籌集建設(shè)資金，加快推進(jìn)東部新區(qū)建設(shè)。簽訂農(nóng)房拆遷協(xié)議2118戶，完成拆遷775戶，累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金13.5億元。xx大道等道路、橋梁建設(shè)全面鋪開，318國道八里店沿線景觀整治工程已完成綠化帶建設(shè)3公里，織里19.8平方公里、八里店9平方公里的工業(yè)平臺正在加快推進(jìn)。隨著園區(qū)道路、橋梁、管網(wǎng)等配套功能的逐步完善，城市框架的不斷拉開，園區(qū)對產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、人口的輻射、集聚功能逐步增強(qiáng)，各類投資項(xiàng)目快速集聚。上半年，竣工項(xiàng)目達(dá)到121項(xiàng)、已投入23.16億元，在建項(xiàng)目109項(xiàng)、計(jì)劃總投資51.18億元，已簽約項(xiàng)目32項(xiàng)、計(jì)劃總投資20.25億元。
3、開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。一是招商引資難中有進(jìn)。在宏觀政策趨緊的背景下，進(jìn)一步完善招商政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門進(jìn)一步加大工作力度，轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新辦法，積極實(shí)施產(chǎn)權(quán)招商、企業(yè)招商、活動招商，成功舉辦和參加了第二屆中國織里童裝博覽會、日韓特別招商說明會、香港活動周等招商活動，招商引資工作呈現(xiàn)出歷年少有的大項(xiàng)目多、高新項(xiàng)目多和行業(yè)優(yōu)勢項(xiàng)目多的好勢頭。上半年，累計(jì)新批外商投資及增資項(xiàng)目25個(gè)，協(xié)議外資14042萬美元、實(shí)到外資4733.4萬美元，同比分別增長39.3%和156.7%，協(xié)議外資和實(shí)到外資分別暫列全市第三位和第一位，市目標(biāo)完成進(jìn)度暫居全市首位；其中總投資超千萬美元項(xiàng)目12個(gè)，完成計(jì)劃75%；實(shí)到內(nèi)資8.4億元，同比增長106%。二是接軌上海縱深推進(jìn)。以項(xiàng)目接軌為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化與上海盧灣區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，總面積2.38平方公里的xx—盧灣工業(yè)園已啟動建設(shè)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃正在抓緊編制中，道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。上海同濟(jì)大學(xué)科技園等項(xiàng)目已經(jīng)簽約，上海絲綢控股等一批新項(xiàng)目正在洽談。三是外貿(mào)出口有所增長。面對國家出口退稅政策調(diào)整、外貿(mào)人才缺乏和各類生產(chǎn)資料上漲給外貿(mào)出口帶來的困難，積極研究應(yīng)對措施，大力培育出口主體，加快發(fā)展各類出口市場，新增自營出口企業(yè)25家，完成自營出口9412萬美元，同比增長37%。
4、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新成效。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)，為民辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展順利。街道社區(qū)硬件設(shè)施不斷完善，已規(guī)劃落實(shí)10個(gè)社區(qū)辦公活動用房和3個(gè)社區(qū)的封閉式改造，2個(gè)老社區(qū)綜合整治已進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，完成社區(qū)道路硬化2.1萬平方米，樓道白化5萬平方米，新增綠化4萬平方米。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，規(guī)劃面積63萬平方米的八里店社區(qū)建設(shè)全面鋪開，已完成打樁工程的78.4%、基礎(chǔ)工程的38.1%，部分住宅已進(jìn)入二層施工；“康莊工程” 完成新建公路路基32.4公里、路面硬化14.46公里、改造危橋10座，已開工建設(shè)路基60公
里、路面20公里；“百千工程”已全面啟動15個(gè)行政村整體整治工作，10個(gè)自然村已通過驗(yàn)收，受益人口達(dá)3061人，3個(gè)示范村創(chuàng)建快速推進(jìn)。基礎(chǔ)教育穩(wěn)步發(fā)展，學(xué)前3年幼兒入園率達(dá)到96.97%，小學(xué)入學(xué)率達(dá)到99.99%，初中入學(xué)率達(dá)到99.84%，初中升高中率達(dá)到84.01%；辦學(xué)體制改革不斷深化，新增民辦教育機(jī)構(gòu)4家；教育資源整合步伐加快，八里店社區(qū)小學(xué)、織里鎮(zhèn)九年制學(xué)校、實(shí)驗(yàn)幼兒園、湖師附小等學(xué)校新建工程前期準(zhǔn)備工作有序開展；采取積極有效措施，切實(shí)保障“三殘”兒童少年、外來務(wù)工人員子女、貧困家庭學(xué)生享受平等就學(xué)。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障體系不斷健全，逐步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推廣東林鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，大力推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，農(nóng)民參加率達(dá)到100.46%。實(shí)施困難群眾救助工作深入開展，最低生活保障人數(shù)達(dá)到5693人，幫助500名家庭困難學(xué)生就學(xué)，救助特困群眾162戶，51戶特困群眾危房改造已開工建設(shè)。就業(yè)和再就業(yè)工作得到加強(qiáng)，啟動實(shí)施農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)工程，成功舉辦春季勞動力交流大會，新增就業(yè)崗位6160個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)再就業(yè)1974名，援助990名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.7%。
5、依法行政工作扎實(shí)推進(jìn)。按照省、市的統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真做好《行政許可法》實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，廣泛開展《行政許可法》學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳，按時(shí)完成各項(xiàng)清理工作，建立和完善各項(xiàng)配套制度，確保《行政許可法》的順利實(shí)施。認(rèn)真開展《環(huán)境保～》和相關(guān)法律的執(zhí)法大檢查，實(shí)行環(huán)保專項(xiàng)整治行動，查處違法企業(yè)19家。針對礦山整治、農(nóng)村違章建房等難點(diǎn)工作，敢于抓難碰硬，用鐵的決心、鐵的手段、鐵的措施、鐵的紀(jì)律，切實(shí)開展礦山企業(yè)和農(nóng)村違章建房整治工作，累計(jì)關(guān)閉礦山企業(yè)12家、整合兼并3家、停產(chǎn)整頓5家、限期治理49家，依法取締非法采礦采沙點(diǎn)20個(gè)，查處農(nóng)村違章建房案件22宗，拆除違章建筑面積1773平方米。扎實(shí)開展“知難而上、破難而進(jìn)、加快發(fā)展”解放思想大討論暨機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動，全面推行政務(wù)公開制度，實(shí)施建設(shè)投資項(xiàng)目全程代理服務(wù)制，機(jī)關(guān)效能明顯提高，政府服務(wù)有新的改善。應(yīng)當(dāng)看到，上半年我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的成績，是在宏觀政策趨緊、要素制約嚴(yán)重的情況下取得的，是在人手少、任務(wù)重、困難多的情況下取得的，也是在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢特別是新的體制優(yōu)勢的基礎(chǔ)上取得的，確實(shí)來之不易。這些成績的取得離不開市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大及常委會、政協(xié)工委的支持、監(jiān)督，離不開全區(qū)廣大干部群眾的共同努力，特別是與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門對區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子的支持和幫助是分不開的。在此，我代表區(qū)人民政府向大家表示衷心的感謝。但是，我們也必須清醒地認(rèn)識到當(dāng)前面臨的問題和困難：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，在“勇爭第一”中的優(yōu)勢尚不明顯。我區(qū)現(xiàn)在的發(fā)展水平與市內(nèi)先進(jìn)水平相比還有較大的差距，與市內(nèi)兄弟縣相比，在綜合實(shí)力、企業(yè)上市、規(guī)模企業(yè)培育等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于德清，在財(cái)政收入、規(guī)模企業(yè)增幅等方面落后于長興，更不能與常熟、江陰等蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)和嘉興、紹興的市轄區(qū)相比。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展不快，素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性、機(jī)制性矛盾仍比較突出。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體上還比較低，總量不大、運(yùn)行質(zhì)量不高，建材、紡織兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重較大；規(guī)模企業(yè)數(shù)量少，企業(yè)規(guī)模不大，占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重還不高；工業(yè)性投入中用于提高裝備水平的占比比較低；現(xiàn)代企業(yè)制度還不健全，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力還相當(dāng)薄弱，缺乏高檔次、高品位、有明顯競爭優(yōu)勢的拳頭產(chǎn)品；開拓市場的能力還不強(qiáng)，優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率還不高。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素制約日趨突出。受國家宏觀調(diào)控政策影響，土地、資金、電力等要素制約將進(jìn)一步加劇；外貿(mào)出口退稅政策的調(diào)整，不僅給企業(yè)出口增加了難度，而且還將在近期內(nèi)對我區(qū)財(cái)政收入產(chǎn)生較大的影響；人才隊(duì)伍的支撐作用還較弱，熟練工人尤其是高層管理人才短缺的矛盾比較突出。四是東西部地區(qū)發(fā)展不平衡，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)還很重。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件、社會化服務(wù)體系建設(shè)相對滯后，農(nóng)村改革與發(fā)展的任務(wù)仍十分艱巨。受國家宏觀調(diào)控、區(qū)位條件和工業(yè)平臺等因素的影響，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政收入等方面與東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距在繼續(xù)拉大。五是機(jī)關(guān)作風(fēng)和服務(wù)水平與加快發(fā)展的要求還有較大差距。少數(shù)部門和領(lǐng)導(dǎo)思想還不夠解放，抓經(jīng)濟(jì)工作的思路還不寬，指導(dǎo)工作的措施還不多，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的意識還不強(qiáng)，拖拉推諉、畏難情緒還不同程度的存在。對此，我們要高度重視存在的困難和問題，采取積極有效的措施，彌補(bǔ)自身的不足，克服發(fā)展中的困難，解決前進(jìn)中的問題，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)加快發(fā)展的各項(xiàng)工作。
二、咬定目標(biāo)，奮力拼搏，確保今年目標(biāo)任務(wù)順利完成上半年，我們遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績比預(yù)計(jì)的好。下半年中央宏觀調(diào)控的政策效應(yīng)還將逐步顯現(xiàn)，能否全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，取得新的成績，關(guān)鍵在于我們能否在視困難為機(jī)遇的認(rèn)識上比別人深一點(diǎn)，在克服困難的勁頭上比別人足一點(diǎn)、辦法上比別人多一點(diǎn)、措施上比別人實(shí)一點(diǎn)。6月28日，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)集體來我區(qū)調(diào)研，明確指出“xx區(qū)是中心城市的核心區(qū)，是中心城區(qū)東擴(kuò)的主要建設(shè)者，是市區(qū)乃至全市經(jīng)濟(jì)的重要增長極，一定要緊緊圍繞‘建設(shè)大城市，實(shí)現(xiàn)新跨越’的奮斗目標(biāo)，爭做加快對外開放的先行區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)、集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的中心區(qū)，努力建成工業(yè)強(qiáng)、商貿(mào)活、農(nóng)業(yè)優(yōu)，融先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、特色農(nóng)業(yè)、旅游休閑為一體，功能完備、生態(tài)優(yōu)良、社會文明、最宜人居住和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化新城區(qū)”。這是市委、市政府對我區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提出的新的定位和工作要求。對外開放的先行區(qū)，就是要進(jìn)一步拓寬對外開放領(lǐng)域，實(shí)行一二三產(chǎn)業(yè)全方位開放，提高招商引資數(shù)量和質(zhì)量，在接軌上海、參與杭州灣產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目對接上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，充分發(fā)揮開放型經(jīng)濟(jì)對全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、吸納就業(yè)、產(chǎn)業(yè)配套、提高裝備、增加稅收等方面的帶動促進(jìn)作用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)，就是要以東部新區(qū)建設(shè)為龍頭，高效、快速、優(yōu)質(zhì)地推進(jìn)東部工業(yè)平臺建設(shè)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)保護(hù)三副擔(dān)子一起挑和物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。集聚
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的中心區(qū)，就是要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重，在企業(yè)裝備水平、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、科技開發(fā)能力上有大提高，上市企業(yè)形成板塊效應(yīng)，在產(chǎn)品的科技含量、市場占有率和馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品等方面更具競爭力，引進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)的技術(shù)改造層次更高、產(chǎn)品更新、規(guī)模更大、效益更好、實(shí)施更快，形成一大批觀念新、素質(zhì)高、想發(fā)展、會創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家隊(duì)伍。市委、市政府對我區(qū)提出的這“三區(qū)”的發(fā)展定位，既給我區(qū)加快發(fā)展鼓了勁、明了路，又對我區(qū)加快發(fā)展提出了新的、更高的要求。為此，下半年的工作總體要求是：“認(rèn)真貫徹落實(shí)市四套班子領(lǐng)導(dǎo)來我區(qū)集體調(diào)研座談會和區(qū)四套班子務(wù)虛會議精神，咬定全年目標(biāo)不放松，堅(jiān)定敢爭第一決心不動搖，保持真抓實(shí)干力度不減弱，視困難為機(jī)遇，化壓力為動力，突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，能快則快，能超則超，狠抓落實(shí)，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)”的總體要求，著重抓好六個(gè)方面的工作：
1、以打造先進(jìn)制造業(yè)基地為目標(biāo)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。按照建設(shè)集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的中心區(qū)和打造“實(shí)力xx”的要求，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，努力把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式上來，著力打造先進(jìn)制造業(yè)基地，努力把我區(qū)建設(shè)成為先進(jìn)制造的核心區(qū)。如何打造先進(jìn)制造基地，我想在這里強(qiáng)調(diào)一下，總體思路是：做好“二調(diào)三做”，即“調(diào)優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、調(diào)減資源產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做大塊狀經(jīng)濟(jì)、做高新興產(chǎn)業(yè)”。具體目標(biāo)可概括為“兩大產(chǎn)業(yè)、三大基地、四個(gè)中心、五個(gè)特點(diǎn)”，即培育電子信息、生物醫(yī)藥”兩大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；建設(shè)浙北新型紡織、金屬制品、品牌童裝三大先進(jìn)制造業(yè)基地；打造機(jī)械電器、新型建材、特色輕工、電子信息四個(gè)制造中心；體現(xiàn)五個(gè)方面的特點(diǎn)，第一、先進(jìn)制造業(yè)必須保持特色。即充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚所產(chǎn)生的競爭優(yōu)勢，進(jìn)一步把我區(qū)塊狀特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，體現(xiàn)我區(qū)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)特色。第二、先進(jìn)制造業(yè)必須接軌國際。即充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場，透視國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，跟上國際制造業(yè)發(fā)展的趨勢，積極參與國際產(chǎn)業(yè)分工。第三、先進(jìn)制造業(yè)必須體現(xiàn)先進(jìn)性。即突出技術(shù)創(chuàng)新，堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，既要努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“先進(jìn)”程度，不斷強(qiáng)化原有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，又要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力提高我區(qū)的市場競爭力。第四、先進(jìn)制造業(yè)必須實(shí)行重點(diǎn)突破。即要加快我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，防止低水平的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)化。第五、先進(jìn)制造業(yè)必須體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。即在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。一是要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。按照“調(diào)優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、調(diào)減資源產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做大塊狀經(jīng)濟(jì)、做高新興產(chǎn)業(yè)”的思路，科學(xué)制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局和定位，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力使我區(qū)產(chǎn)業(yè)層次不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。要運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和裝備改造紡織、印染等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；做大特色童裝、新型紡織、金屬制品、機(jī)械電器等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；通過引進(jìn)外資、激活民資等多種手段加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)；嚴(yán)格控制高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)等手段，切實(shí)推進(jìn)礦山企業(yè)整治，確保礦山數(shù)量減少11家，開采總量和炸藥消耗量減少20%；切實(shí)加大環(huán)保執(zhí)法力度，積極推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)對重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)控和治理，突出抓好重化工業(yè)、砂洗印染、小五金等污染行業(yè)治理。二是要做大做強(qiáng)規(guī)模企業(yè)。進(jìn)一步加大政策扶持力度，積極引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，重點(diǎn)抓好38項(xiàng)3000萬元以上技改項(xiàng)目的實(shí)施，確保全年完成技改投入35億元，并引導(dǎo)企業(yè)把技術(shù)改造的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高裝備水平上來，盡快提升技改投入的裝備投資占比，以技改促規(guī)模，力爭今年新增規(guī)模企業(yè)40家，總數(shù)達(dá)到215家，利稅超千萬元企業(yè)達(dá)30家，爭取銷售收入超10億元企業(yè)2家。三是要大力推動企業(yè)上市。加快企業(yè)上市步伐是我區(qū)今后一段時(shí)間做優(yōu)做強(qiáng)做高企業(yè)的重要手段和抓手。要充分認(rèn)識到企業(yè)上市對于企業(yè)發(fā)展的重要作用，它是企業(yè)實(shí)行低成本擴(kuò)張的有效途徑；是提高企業(yè)管理水平、實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的有效舉措；是做大產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行配套協(xié)作的有效手段；是解決眾多中小企業(yè)融資困難的有效辦法；是提高一個(gè)地區(qū)對外開放知名度的重要體現(xiàn)；也是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)濟(jì)工作是否有戰(zhàn)略眼光、長遠(yuǎn)打算、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的檢驗(yàn)。下半年，要在美欣達(dá)集團(tuán)公司成功上市的基礎(chǔ)上，按照“上市一批、排出一批、輔導(dǎo)一批、儲備一批”的要求，加快金洲、棟梁等企業(yè)上市步伐，大力培育一批上市后備企業(yè)，爭取有3家進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。區(qū)政府已專門成立上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大培育工作力度。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要采取有效措施，強(qiáng)化服務(wù)功能，支持有條件的企業(yè)上市。四是要注重品牌建設(shè)。品牌是一種高潛質(zhì)的戰(zhàn)略資源，是企業(yè)、城市、地區(qū)興衰的標(biāo)志和綜合實(shí)力的象征，培育品牌實(shí)際上是培育新的戰(zhàn)略資源。要把實(shí)施品牌戰(zhàn)略作為提高企業(yè)核心競爭力的重要舉措來抓，在現(xiàn)有1個(gè)中國名牌、3個(gè)馳名商標(biāo)的基礎(chǔ)上，加大宣傳引導(dǎo)力度，支持企業(yè)做好品牌文章，爭創(chuàng)更多的名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)，加快形成品牌板塊效應(yīng)。五是要重視科技人才工作。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，大力開展與高等院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，加快浙江大學(xué)研究生xx區(qū)科技服務(wù)實(shí)踐基地建設(shè)，積極支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新中心，加快推進(jìn)企業(yè)信息化步伐，努力提高技術(shù)創(chuàng)新能力。要進(jìn)一步完善人才領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略和人才隊(duì)伍建設(shè)五年規(guī)劃，緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍，為我區(qū)加快發(fā)展提供人才保證和智力支持。
2、以平臺建設(shè)為載體，堅(jiān)定不移地加快東部新區(qū)建設(shè)。按照“功能完備、生態(tài)優(yōu)良、社會文明、最宜人居住和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化新城區(qū)”和“全省一流”的要求，加快推進(jìn)東部新區(qū)建設(shè)，努力把我區(qū)盡快建設(shè)成為中心城市的新城區(qū)。一是抓緊規(guī)劃編制、項(xiàng)目報(bào)批。以湖州城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)為契機(jī)，進(jìn)一步做好八里店、織里、環(huán)渚工業(yè)平臺內(nèi)各項(xiàng)規(guī)劃的編制和報(bào)批工作，加快區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的編制、調(diào)整，加速園區(qū)整合、擴(kuò)容、提升，特別要落實(shí)織里童裝工業(yè)園的更名擴(kuò)容工
作。二是抓項(xiàng)目推進(jìn)、效益產(chǎn)出。在資金緊張的情況下，要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，確保長河熱電、南太湖熱電、譽(yù)華熱電、污水處理廠、11萬伏變電所、xx大道等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，不斷增強(qiáng)、完善園區(qū)功能，提高承載大項(xiàng)目的能力。按照引進(jìn)項(xiàng)目抓報(bào)批、未動項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓投產(chǎn)的要求，千方百計(jì)推動已簽約項(xiàng)目的抓緊規(guī)劃設(shè)計(jì)和開工建設(shè)，推動在建項(xiàng)目加快進(jìn)度、盡早投產(chǎn)，推動建成項(xiàng)目加速擴(kuò)張、做大做強(qiáng)。重點(diǎn)抓好3000萬元以上大項(xiàng)目特別是久立不銹鋼生產(chǎn)基地等8個(gè)投資超億元的重大項(xiàng)目的加快建設(shè)。三是抓創(chuàng)新機(jī)制、多元融資。要在確保國開行已到位資金合理使用的同時(shí)，進(jìn)一步解放思想，加大各方工作力度，走出一條多元化融資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的路子，采取國資、民資、外資、市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、市外股份制銀行、民間企業(yè)等參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)做好經(jīng)營城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的文章。四是抓強(qiáng)化監(jiān)管、確保質(zhì)量。質(zhì)量是生命，質(zhì)量意味著民心、意味著穩(wěn)定、意味著廉政。因此，在資金使用上，要進(jìn)一步完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，實(shí)行專款專用，封閉運(yùn)作，確保已到位資金的安全性；在項(xiàng)目建設(shè)上，要嚴(yán)格實(shí)行“4+ 1” 制度，使每項(xiàng)工程成為精品工程、優(yōu)良工程、民心工程、廉政工程、友誼工程，經(jīng)得起人民和歷史的檢驗(yàn)。
3、以招商引資為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“開放立區(qū)”戰(zhàn)略。招商引資不僅是引進(jìn)資金，更重要的是引進(jìn)高層次人才、先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和提升。因此，要按照建設(shè)對外開放先行區(qū)和打造“開放xx”的要求，堅(jiān)持招商引資“一把手工程”地位不動搖，千方百計(jì)克服畏難情緒和不利因素制約，開闊思路，創(chuàng)新辦法，鍥而不舍，加大招商引資力度，努力把我區(qū)建設(shè)成為外商外資的聚集區(qū)。一是要堅(jiān)持內(nèi)外并舉。下半年，招商引資的任務(wù)很重，特別是內(nèi)資到位難度很大。要按照重外不輕內(nèi)的原則，堅(jiān)持內(nèi)外資并舉“雙輪”驅(qū)動，對在手的項(xiàng)目要緊抓不放，力爭抓一個(gè)成一個(gè)，對重點(diǎn)項(xiàng)目要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制抓好跟蹤服務(wù)，確保意向變合同、合同變到位、到位變開工、開工變投產(chǎn)。尤其要針對內(nèi)資難度更大的情況，采取有效措施，切實(shí)加大引進(jìn)市外內(nèi)資的工作力度，確保全面完成市下達(dá)的招商引資任務(wù)。二是要?jiǎng)?chuàng)新招商辦法。在上半年企業(yè)主體招商、產(chǎn)權(quán)招商已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，挖掘潛力，積極引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)開展產(chǎn)權(quán)招商、企業(yè)主體招商，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)聯(lián)動招商。特別要通過開展產(chǎn)權(quán)招商，達(dá)到完善產(chǎn)權(quán)制度、改善法人治理結(jié)構(gòu)、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、緩解資金壓力、提升內(nèi)部管理、節(jié)約土地資源等目的。三是要提高招商質(zhì)量。堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目為主、大項(xiàng)目為主的原則，進(jìn)一步完善招商政策，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，按照大項(xiàng)目更加增多尤其是工業(yè)項(xiàng)目增多、二產(chǎn)項(xiàng)目比重更加提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、土地利用產(chǎn)出率更加提高、建設(shè)進(jìn)度更加快速、招商成本更加降低的要求，將提高招商引資規(guī)模與提升產(chǎn)業(yè)層次有機(jī)結(jié)合，切實(shí)提高招商引資的質(zhì)量，今年力爭引進(jìn)16個(gè)1000萬美元以上的大項(xiàng)目，二產(chǎn)項(xiàng)目比重達(dá)到70%以上。四是要高度重視外貿(mào)工作。雖然今年上半年我區(qū)自營出口保持較高增幅，但還是低于全市平均近4個(gè)百分點(diǎn)。原因是多方面的，其中加工貿(mào)易這條“短腿”的突現(xiàn)是增幅不快的主要原因。上半年我區(qū)加工貿(mào)易額882萬美元，同比增長92.4%，但僅占全部的9.4%，才剛剛起步。因此，要充分認(rèn)識到發(fā)展加工貿(mào)易對于接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、參與國際分工、降低生產(chǎn)成本、快速掌握信息、規(guī)范企業(yè)管理的積極作用，充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，參與國際合作與競爭，在對外貿(mào)易上取得突破。一是要認(rèn)真做好有進(jìn)出口權(quán)企業(yè)的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)出口權(quán)企業(yè)外貿(mào)出口零的突破。二是要加強(qiáng)對企業(yè)員工的培訓(xùn)。要從簡單一般培訓(xùn)向縱深和跟蹤培訓(xùn)轉(zhuǎn)移；從老總層面培訓(xùn)向具體業(yè)務(wù)操作人員培訓(xùn)轉(zhuǎn)變；從面上培訓(xùn)向點(diǎn)上培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。三是要注重典型示范。要認(rèn)真總結(jié)并廣泛推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范指導(dǎo)作用，引導(dǎo)更多企業(yè)走加工貿(mào)易的路子。四是要強(qiáng)化服務(wù)。做好送信息、政策、培訓(xùn)上門的服務(wù)工作。
4、以接軌盧灣為突破口，堅(jiān)定不移地做好接軌上海文章。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)接軌為重點(diǎn)，以項(xiàng)目接軌為抓手，以活動接軌為載體，以接軌盧灣為突破口，切實(shí)加快接軌上海步伐，努力把我區(qū)建設(shè)成為接軌上海的示范區(qū)。在主動參與上海盧灣經(jīng)貿(mào)協(xié)作與交流上，我區(qū)已經(jīng)有了良好開端和實(shí)質(zhì)進(jìn)展，但在有些問題上還要進(jìn)一步深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想。要清醒地認(rèn)識上海的龍頭地位、盧灣的區(qū)位優(yōu)勢。上海具有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，獨(dú)特的區(qū)域條件，良好的發(fā)展勢頭和不斷擴(kuò)大的對外交往，其龍頭地位是不可動搖的，而盧灣又處在上海的中心商務(wù)區(qū)，其歷史、人文、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)具有明顯優(yōu)勢，人們把盧灣稱為“黨的誕生地，民族工業(yè)的發(fā)源地，歷史名人的棲息地，時(shí)尚潮流的發(fā)祥地，跨國公司的聚集地，2010年世博會的舉辦地”。因此，在與盧灣區(qū)的經(jīng)貿(mào)協(xié)作上，要把盧灣作為我區(qū)擴(kuò)大開放的一個(gè)重要平臺，上下聯(lián)動，左右互動、認(rèn)真對接，尤其各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將其作為下半年的一項(xiàng)重要工作，認(rèn)真抓好抓實(shí)。一是要積極開展產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目合作。要及時(shí)研究上海的戰(zhàn)略規(guī)劃、重大決策、政策措施和發(fā)展信息，進(jìn)一步調(diào)整工作思路，把工作的重點(diǎn)從單邊承接產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變到推進(jìn)雙邊互利合作上來，積極承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好與上海高校和科研院所的合作；努力在上海設(shè)立各種平臺窗口；認(rèn)真做好生態(tài)旅游的規(guī)劃和宣傳等工作，推進(jìn)人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目的合作，借梯登高，借智生財(cái)，借力發(fā)展。二是要加快推進(jìn)xx—盧灣工業(yè)園建設(shè)。要在抓緊編制完成園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、控制性詳規(guī)等規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)園區(qū)道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要重視做好項(xiàng)目引進(jìn)工作，大力引進(jìn)科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長、對我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動作用強(qiáng)的大項(xiàng)目，充分發(fā)揮園區(qū)的帶動、示范和輻射作用。三是要精心組織好接軌上海活動。下半年，要在積極參加市舉辦的接軌上海活動的同時(shí)，舉辦好’～xx接軌上海活動。各地各部門要在思想上高度重視，工作上早做準(zhǔn)備，根據(jù)我區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真排出一批重點(diǎn)接軌項(xiàng)目，主動做好與上海的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目對接，確保活動在展示特色、項(xiàng)目接軌、擴(kuò)大影響等方面取得實(shí)效，將這次經(jīng)貿(mào)活動辦成水平最高、影響最深、反映最好、成果最多的盛會。
5、以城鄉(xiāng)一體化為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。按照建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)的要求，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，在全市率先走出一條以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子，努力把我區(qū)建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的富庶區(qū)。總體思路是，逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動就業(yè)、社會保障體系建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、精神文明建設(shè)。主要任務(wù)是，繼續(xù)深入實(shí)施城市化戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化城市的集聚、輻射帶動功能，把解決“三農(nóng)”問題作為重中之重，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)人口，實(shí)施“千村整治、百村示范”，建設(shè)小康示范村，推進(jìn)五個(gè)方面有新的進(jìn)展。一是要切實(shí)加強(qiáng)街道社區(qū)建設(shè)，全面提升街道社區(qū)管理水平。以抓好“四城聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī)，積極探索政府、單位、社會等多元化投入形式，以建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心、服務(wù)站、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為主，積極開展社區(qū)便民利民服務(wù)；繼續(xù)開展街道凈化、環(huán)境綠化、路面硬化、樓道白化、整治美化工作，落實(shí)長效管理機(jī)制，進(jìn)一步改善社區(qū)環(huán)境；充分挖掘整合、開發(fā)利用和激活各種資源，積極推進(jìn)社區(qū)共建，大力開展各種社區(qū)文明創(chuàng)建活動，提高城市居民生活質(zhì)量。二是要全面實(shí)施“十萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的勞動就業(yè)新格局。圍繞解決“三農(nóng)”問題這個(gè)主題，在切實(shí)抓好農(nóng)村二輪土地承包完善工作的同時(shí)，圍繞加快東部新區(qū)建設(shè)這條主線，結(jié)合城市建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和打造先進(jìn)制造業(yè)基地，全面實(shí)施“十萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”，切實(shí)做好農(nóng)村勞動力的適用技術(shù)培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)對失地農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)。確保全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2萬人，推動農(nóng)村勞動力向城市和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)格局，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提高、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化發(fā)展的要求，抓好新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化行政村規(guī)模設(shè)置。狠抓“康莊工程”、“百千工程”、老虎潭水庫拆遷安置等重點(diǎn)工程建設(shè)，加快推進(jìn)水庫保安達(dá)標(biāo)、清水河道整治、農(nóng)民飲用水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。下半年，要把八里店社區(qū)建設(shè)作為重中之重，千方百計(jì)加快工程建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，確保年底交付使用。四是要大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步要深化教育體制改革，加快發(fā)展民辦教育，積極推進(jìn)幼兒教育社會化進(jìn)程，大力改善教育事業(yè)發(fā)展條件，重點(diǎn)抓好湖師附小、實(shí)驗(yàn)幼兒園等搬遷新建工程建設(shè)，打響優(yōu)質(zhì)教育品牌，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，提升教育整體水平，使我區(qū)老百姓享受更多的優(yōu)質(zhì)教育資源。要抓好公共衛(wèi)生體系建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革；結(jié)合“康莊工程”、“百千工程”和文明村創(chuàng)建，科學(xué)規(guī)劃，整合資源，創(chuàng)新辦法，爭創(chuàng)特色，確保實(shí)效，加快預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，八里店鎮(zhèn)、埭溪鎮(zhèn)要全面推開，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少完成2個(gè)點(diǎn)。要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)，落實(shí)好城鄉(xiāng)最低生活保障制度，農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)率達(dá)到80%，全面完成51戶特困群眾危房改造，幫助1500名困難學(xué)生就學(xué)。細(xì)致穩(wěn)妥地做好三峽移民安置工作。五是要進(jìn)一步研究西部山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，推進(jìn)東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。立足西部山區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢，以老虎潭水庫建設(shè)和埭溪太陽山、妙西蝴蝶谷旅游項(xiàng)目開發(fā)為契機(jī)，以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑業(yè)、竹木加工業(yè)為重點(diǎn)，因地制宜，積極開展招商引資，并抓好已引進(jìn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。同時(shí)，要合理開發(fā)和利用資源，加快生態(tài)鎮(zhèn)、村建設(shè)步伐，進(jìn)一步凸現(xiàn)西部山區(qū)的生態(tài)特色，形成西部山區(qū)的競爭優(yōu)勢。
6、以打造“平安xx”為抓手，堅(jiān)定不移地維護(hù)社會穩(wěn)定。以確保“三個(gè)不發(fā)生”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全省同類地區(qū)較低水平”、力爭“五個(gè)位居全市前列”為目標(biāo)，健全體系，強(qiáng)化基層，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，大力開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”、“平安村”、“平安社區(qū)”等各類平安創(chuàng)建活動，為打造“平安xx”奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)，努力把我區(qū)建設(shè)成為社會穩(wěn)定的平安區(qū)。一是要健全機(jī)制。從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，初步構(gòu)建起綜治網(wǎng)絡(luò)、矛盾疏導(dǎo)化解、治安防控體系、社會管理服務(wù)、信訪工作處理、法制服務(wù)保障等“六大體系”。同時(shí)，按照中央、省、市的統(tǒng)一部署，制定和完善重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全事故、群體上訪等公共突發(fā)事件和群體性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置預(yù)案，加快建立反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置工作體系。二要強(qiáng)化基層。充分發(fā)揮各級基層綜治組織的作用，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，在人員素質(zhì)、物質(zhì)保障、機(jī)制建設(shè)上要有新的進(jìn)步。堅(jiān)持矛盾糾紛的集中排查和經(jīng)常性化解相結(jié)合，注重不穩(wěn)定因素的源頭治理和標(biāo)本兼治，進(jìn)一步提高基層化解和處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的能力和水平。三要突出重點(diǎn)。建立健全打防并舉、專群結(jié)合的防控機(jī)制，致力于保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢，堅(jiān)決遏制嚴(yán)重刑事犯罪，致力于維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪活動。當(dāng)前要把外來流動人口管理服務(wù)、預(yù)防青少年違法犯罪、打擊非法使用童工等工作作為重點(diǎn)來抓，積極探索做好穩(wěn)定工作的新辦法、新路子。四要落實(shí)責(zé)任。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，繼續(xù)加大人口密集場所、織里“三合一”企業(yè)消防安全專項(xiàng)整治工作力度，防止重大惡性事件的發(fā)生；全面落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和重要信訪“一把手”包案制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)約訪、下訪接待群眾制度，建立健全重大情況即時(shí)報(bào)告制度，特別要重視突發(fā)事件、群體性事件等緊急信息的報(bào)送，確保信息暢通，為上級決策提供可靠依據(jù)。要認(rèn)真做好市長熱線電話辦理工作，健全工作網(wǎng)絡(luò)，提高辦理質(zhì)量，切實(shí)解決一些土地征用、拆遷安置、環(huán)境污染等事關(guān)群眾切實(shí)利益的實(shí)際問題。要做好下半年的工作，要求更高、任務(wù)更重、困難更多。因此，在工作中我們務(wù)必要正確把握和處理好六個(gè)關(guān)系：一是要正確處理好應(yīng)對挑戰(zhàn)和搶抓機(jī)遇的關(guān)系。當(dāng)前，國家實(shí)行宏觀調(diào)控，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說是壓力，對增長方式來說是挑戰(zhàn)，對加快發(fā)展來說是機(jī)遇。中央的宏觀調(diào)控是為了落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，遏制盲目的低水平擴(kuò)張，提高資源要素的利用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本
轉(zhuǎn)變。因此，我們要視困難為機(jī)遇，化壓力為動力，著力解決長期困擾我們加快發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。二是要正確處理好立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系。按照樹立正確的政績觀的要求，既要根據(jù)“對外開放的先行區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)、集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的中心區(qū)”的戰(zhàn)略定位和本屆政府確定的五年發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，以長遠(yuǎn)和動態(tài)的眼光來進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展思路和措施，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理開發(fā)和利用資源，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，確保打造“五個(gè)xx”目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)；又要立足當(dāng)前，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快發(fā)展，特別是要咬定今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不放松，苦干實(shí)干，克難攻堅(jiān)，確保～完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為今后發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是要正確處理好擴(kuò)大總量和提高質(zhì)量的關(guān)系。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量是我們的當(dāng)務(wù)之急，但離開質(zhì)量的增長是沒有生命力的。因此，我們要在引外資、聚內(nèi)資、活民資，努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，高度重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地集約利用、提高裝備水平、提升勞動者素質(zhì)等問題，把提高質(zhì)量貫穿于工業(yè)技改、招商引資等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，從而提升我區(qū)的綜合實(shí)力和區(qū)域競爭力。四是要正確處理好突出重點(diǎn)和統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)系。科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要內(nèi)涵就是統(tǒng)籌發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展是指導(dǎo)我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。要在按照既定部署抓好面上工作的同時(shí)，緊緊圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、園區(qū)建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)等事關(guān)全局的重中之重工作，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，帶動全局工作的順利推進(jìn)。同時(shí)，又要統(tǒng)籌抓好城市社區(qū)建設(shè)、文教衛(wèi)生事業(yè)和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、就業(yè)和社會保障、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)工作，努力推進(jìn)城市和農(nóng)村相互促進(jìn)的一體化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會和人口資源環(huán)境和諧統(tǒng)一的協(xié)調(diào)發(fā)展，三個(gè)文明建設(shè)相輔相成的全面發(fā)展。五是要正確處理好規(guī)范管理和創(chuàng)新辦法的關(guān)系。國家宏觀調(diào)控政策對加快發(fā)展提出了更高的要求。要確保加快發(fā)展不停步，出路在于創(chuàng)新。一方面，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，根據(jù)省、市將采取適度提高用地“雙控”指標(biāo)、降低企業(yè)綠化率、依法加大拋荒閑置土地處置力度等措施的要求，進(jìn)一步鞏固土地市場秩序清理整頓成果，加強(qiáng)土地管理，規(guī)范政府行為。另一方面，要積極創(chuàng)新辦法，采取盤活土地存量、充分挖掘閑置土地廠房潛力、鼓勵(lì)建造標(biāo)準(zhǔn)廠房和多層廠房、引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目供地競爭機(jī)制等措施，提高土地利用效率，努力在困難中闖出新路子，打開新局面，求得新發(fā)展。六是要正確處理好加快發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。沒有穩(wěn)定就沒有一切。當(dāng)前，我門正處在加快發(fā)展、改革攻堅(jiān)、利益調(diào)整、矛盾多發(fā)、法制完善的重要時(shí)期，“四個(gè)多樣化”趨勢的日益明顯，特別是我區(qū)新區(qū)大建設(shè)、園區(qū)大開發(fā)和經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的快速推進(jìn)，因征地拆遷、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)等方面引發(fā)的群體性事件不斷增多。因此，我們要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在制訂加快發(fā)展的措施時(shí)，高度重視群眾利益，充分考慮群眾可承受的程度，做深做細(xì)工作，讓群眾理解發(fā)展、支持發(fā)展，通過加快發(fā)展、增強(qiáng)實(shí)力，從根本上解決前進(jìn)中的矛盾和問題，真正體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的理念。
三、勤廉嚴(yán)謹(jǐn)，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的政府。
1、要倍加關(guān)注民生。始終把人民群眾的冷暖安危放在首位，高度關(guān)注民生，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的具體行動，也是實(shí)現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求。一是要堅(jiān)持群眾利益無小事。“樂民之樂、民亦樂其樂；憂民之憂，民亦憂其憂”，只要你心里想著老百姓，真心誠意為人民群眾做好事，老百姓就惦記你、信任你、支持和擁護(hù)你。因此，政府部門工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立群眾利益無小事的思想，始終把群眾利益作為想問題、作決策、辦事情的依據(jù)，從與群眾切身利益息息相關(guān)的具體問題做起，從小事做起，誠心誠意為群眾辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。當(dāng)前就我區(qū)來講，要認(rèn)真研究以下幾個(gè)問題：一是如何妥善處理失地農(nóng)民生產(chǎn)生活問題；二是如何使農(nóng)民勞動力充分就業(yè)問題；三是如何完善社會養(yǎng)老保障制度問題；四是如何保護(hù)外來務(wù)工人員、婦女、兒童和弱勢群體的合法權(quán)益問題；五是如何強(qiáng)化社會治安，切實(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾的安全感問題。二是要認(rèn)真抓好今年區(qū)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)。今年的8件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，區(qū)政府已在區(qū)一屆人大二次會議上向全區(qū)人民作了莊嚴(yán)的承諾。這些項(xiàng)目，都是當(dāng)前群眾最關(guān)心、與群眾關(guān)系最直接、群眾需求最迫切的問題，代表了群眾的切身利益。各責(zé)任部門要把為民辦實(shí)事項(xiàng)目作為一項(xiàng)德政工程、民心工程來抓，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加大工作力度，做到一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn)，真正把實(shí)事辦好、把好事辦實(shí)，確保向人民群眾交上一份滿意的答卷，以實(shí)際行動取信于民。三是要建立健全為民辦實(shí)事的長效機(jī)制。要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)和提高人民生活水平的階段性任務(wù)統(tǒng)一起來，從社區(qū)建設(shè)、就業(yè)和社會保障、農(nóng)村社會化服務(wù)、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、利益保障、社會穩(wěn)定等群眾最關(guān)心的具體事項(xiàng)入手，采取實(shí)事項(xiàng)目公眾征詢、社會公示、專家咨詢等多種形式，廣泛聽取群眾意見，每年排出一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，認(rèn)認(rèn)真真辦好每一件實(shí)事，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中讓人民群眾得到更多實(shí)惠。同時(shí)，要建立健全投入保障機(jī)制，堅(jiān)持盡力而為、量力而行和勤儉辦事，進(jìn)一步增加為民辦實(shí)事工作的財(cái)政支出，積極引導(dǎo)社會資金參與各項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，力爭花小錢、辦大事，真正使為民辦實(shí)事成為一種自覺、一種風(fēng)尚、一種傳統(tǒng)、成為政府工作的鮮明特色。
2、要倍加努力工作。面對新的目標(biāo)、新的定位，要實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展，必須牢固樹立“三種”意識，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是要牢固樹立機(jī)遇意識。在當(dāng)前宏觀政策趨緊、要素制約嚴(yán)重的形勢面前，我們一定要樹立
困難面前顯本領(lǐng)的雄心壯志，正視發(fā)展中存在的矛盾、困難和問題，既要看到要素制約對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的不利影響，更要努力抓住要素制約給我們在提高土地利用率、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變等方面提供的新機(jī)遇，善于在困難中把握機(jī)遇，在逆境中迎難而上，在加快發(fā)展中有所作為。二是要牢固樹立爭先意識。面對國際、國內(nèi)，尤其是周邊發(fā)展態(tài)勢，我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹立起“三區(qū)爭雄、xx敢爭第一”的意識，使?fàn)幭鹊睦砟钊胄摹⑷肽X，并付諸實(shí)際行動，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持不懈地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力走出一條體現(xiàn)時(shí)代要求、遵循客觀規(guī)律、符合我區(qū)實(shí)際的全面發(fā)展新路子，力爭在對外開放、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)集聚等方面走在全市前列。三是要牢固樹立拼搏意識。要繼續(xù)倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，咬定目標(biāo)不放松，正視困難不畏懼，競爭面前不退縮，團(tuán)結(jié)拼搏不分心，使全區(qū)上下形成勇往直前、奮勇拼搏、競相爭先的濃厚氛圍。特別是對今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，要逐項(xiàng)對照，全面盤點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入困難最多、群眾意見最大、工作最推不開的一線去，靠前指揮，攻堅(jiān)克難，確保全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
3、要倍加維護(hù)團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)讓我們無懼無畏，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提。一是要維護(hù)好各大班子團(tuán)結(jié)。要自覺維護(hù)區(qū)委的核心領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委的決定。要依法向人大及其常委會報(bào)告工作，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)決議，自覺接受監(jiān)督，認(rèn)真做好人大代表建議、意見辦理工作。今年代表建議、意見還未辦結(jié)的單位要抓緊辦結(jié)；已辦結(jié)的單位要認(rèn)真抓好辦理事項(xiàng)的跟蹤落實(shí)；對因條件所限未能解決的，條件具備后要設(shè)法解決，努力提高代表對辦理工作的滿意率和問題的解決率。要積極支持政協(xié)工委履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，全力維護(hù)好各大班子團(tuán)結(jié)，切實(shí)做到合心合力合拍。二是要加強(qiáng)部門團(tuán)結(jié)協(xié)作。區(qū)政府是一個(gè)有機(jī)整體，政府各部門必須牢固樹立“全區(qū)一盤棋”、“一榮俱榮、一損俱損”的觀念，把加快xx發(fā)展作為份內(nèi)事，認(rèn)真執(zhí)行好區(qū)委、區(qū)政府的決策、部署，凡是事關(guān)全區(qū)發(fā)展的事，不分你我，都要從有利于加快發(fā)展的角度，從各自職能出發(fā)，既要按照各自工作職責(zé)，分工抓好落實(shí)，又要相互配合、相互支持，合心合力，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。特別是今年區(qū)政府重點(diǎn)工作分解中確定的責(zé)任部門要主動負(fù)責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，參與部門要服從協(xié)調(diào)和安排，不推諉，不扯皮，共同抓好工作落實(shí)。
4、要倍加勤廉嚴(yán)謹(jǐn)。以貫徹實(shí)施《行政許可法》和開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)、全面推行政務(wù)公開為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，努力提高機(jī)關(guān)效能，不斷提高執(zhí)政為民的能力和水平。一是要嚴(yán)于自律、嚴(yán)格要求，切實(shí)把好廉政關(guān)。反～不僅關(guān)系到國家的穩(wěn)定發(fā)展，而且關(guān)系到黨和國家的興衰存亡。現(xiàn)在，老百姓把～比作社會的“糖尿病”，這里有三層意思。首先，～不會導(dǎo)致政權(quán)迅速滅亡；其次，～必然導(dǎo)致政權(quán)最終滅亡；再次，滅亡的過程是喪失免疫力的過程。這個(gè)觀點(diǎn)延伸到我們領(lǐng)導(dǎo)干部頭上可以叫毀滅。廉政是最無情，也是最無戲言的，一旦失足，很難“東山再起”。追名逐利者，最終沒有好下場；貪得無厭者，必然走向毀滅。我區(qū)組建不久，經(jīng)濟(jì)社會等各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，加強(qiáng)廉政建設(shè)就顯得尤為重要。第一，要保持清醒的頭腦和健康的心態(tài)。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，要用理智戰(zhàn)勝私欲，經(jīng)受住各種誘惑。香港一位作家對錢多、錢少的苦與樂有一段名言：口袋里沒有錢，心里也沒有錢的人不算苦；口袋里沒有錢，存折里也沒有錢，但心里裝著錢的人最苦；口袋里有錢，銀行里有更多的錢，但心里卻沒有錢的人最幸福。這說明一切財(cái)富都是社會的財(cái)富，它最后的流向，必然是回歸社會。頭腦清醒了，私欲克制了，就能筑牢防腐拒變的思想防線，有效地防范不正之風(fēng)的侵襲，使自己立于不敗之地。第二，要加強(qiáng)制度和法制建設(shè)。在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的背景下，需要我們各級干部增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，帶頭依法行政、依法決策，依法辦事，從溫總理學(xué)習(xí)《行政許可法》后說的“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償”這句話，讓我們看到了在市場經(jīng)濟(jì)今天建立一個(gè)現(xiàn)代公共服務(wù)型法治政府的輪廓。同時(shí)，要在依法行政的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化行政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)，簡化辦事程序，縮短審批時(shí)限，做到公開、公正、公平，特別要防止暗箱操作。歐洲大作家大仲馬說過：沒有任何東西比秘密更能損害民主和公正。因此，要以公開保公平，特別要公開各種信息，讓人民擁有知情權(quán)，使人民能及時(shí)保護(hù)自身利益和安全，讓人民群眾話有處說、理有處講、怨有處訴，反映的問題能得到公正解決。二是要全面貫徹實(shí)施行政許可法，提高機(jī)關(guān)效能。嚴(yán)格按照《行政許可法》的規(guī)定，認(rèn)真做好各項(xiàng)清理工作，清理后該取消的要堅(jiān)決取消，該廢止的要堅(jiān)決廢止，可依法保留的，要向社會公開，并完善各項(xiàng)配套制度，提高政府依法行政水平。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)深化行政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)，簡化辦事程序，縮短審批時(shí)限；要進(jìn)一步完善區(qū)行政服務(wù)中心功能，改進(jìn)投資項(xiàng)目全程代理服務(wù)，加快電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，積極推行公文網(wǎng)上行，提高行政效率。要全面推行政務(wù)公開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)級部門要對照市、區(qū)要求，認(rèn)真抓好組織實(shí)施，做到能夠向社會和群眾公開的事項(xiàng)必須公開，依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，運(yùn)用行政權(quán)力辦理的與人民群眾利益相關(guān)的各類事項(xiàng)，原則上都要向社會公開，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成各項(xiàng)公開工作。三是要高度重視政府系統(tǒng)辦公室建設(shè)。辦公室是各級政府的司令部，是承上啟下、協(xié)調(diào)左右的橋梁和紐帶，承擔(dān)著重要職能。從我區(qū)現(xiàn)狀來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門的辦公室建設(shè)還存在機(jī)構(gòu)不全、力量薄弱、職責(zé)不清、運(yùn)轉(zhuǎn)不靈等問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門必須高度重視辦公室建設(shè)，科學(xué)合理確定辦公室職責(zé)，配強(qiáng)工作力量，規(guī)范辦文、辦會、辦事等運(yùn)行機(jī)制，重視做好情況綜合、政務(wù)督查、信息傳遞、電子政務(wù)等工作，加大對區(qū)委、區(qū)政府重要工作部署、領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)的落實(shí)力度，確保政令暢通和全局工作高效、有序、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。同志們：下半年的各項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，我們一定要咬定
全年目標(biāo)不動搖，堅(jiān)持加快發(fā)展不松勁，抓緊各項(xiàng)工作不停步，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
第四篇：在區(qū)政府全體會議上的講話
在區(qū)政府全體會議上的講話xx區(qū)長同志們：區(qū)政府決定在年中召開本屆政府第二次全體會議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)市四套班子領(lǐng)導(dǎo)來我區(qū)集體調(diào)研座談會和區(qū)四套班子務(wù)虛會議精神，回顧總結(jié)上半年工作，認(rèn)真分析存在的困難和問題，研究部署下半年工作，突出重點(diǎn)，力攻難點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。下面，我講三個(gè)方面的意見：
一、對今年上半年工作的基
本估價(jià)今年上半年，全區(qū)上下緊緊圍繞區(qū)委一屆三次全體（擴(kuò)大）會議和區(qū)一屆人大二次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力克服宏觀政策趨緊、要素瓶頸制約嚴(yán)重等困難，知難而上，破難而進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，基本實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、任務(wù)“雙過半”。全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值61.8億元，比上年同期增長18.6，完成全年目標(biāo)的50.5；一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到4億元、34.4億元、23.4億元，同比分別增長7.5、18.3和21.2，分別完成全年目標(biāo)的41.7、52.2和49.9；完成全社會固定資產(chǎn)投資27.5億元，同比增長35.1，完成全年目標(biāo)的50.5；完成財(cái)政總收入3.85億元、其中地方財(cái)政收入1.74億元，同比分別增長28.2和26.1，分別完成全年目標(biāo)的49.58和47.2；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7234元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到3712元，同比分別增長17.9和15.1。具體反映在五個(gè)方面：
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持強(qiáng)勁增勢。上半年，在宏觀政策趨緊的形勢下，一、二、三產(chǎn)業(yè)仍保持了全面增長的良好態(tài)勢。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)高位快速增長。認(rèn)真實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，緊緊抓住技改投入、規(guī)模企業(yè)培育、企業(yè)上市、品牌建設(shè)等關(guān)鍵，出臺扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)高開高走、高位運(yùn)行。完成全部工業(yè)總產(chǎn)值198.08億元、工業(yè)增加值30.49億元,同比分別增長25.6和24.1。技改投入增幅較高，完成工業(yè)性投入17.99億元，同比增長55.8，其中3000萬元以上項(xiàng)目投資額10.28億元，占全區(qū)工業(yè)性投入的57.1。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高，新增規(guī)模以上企業(yè)36家，總數(shù)達(dá)到211家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到56.85億元、增加值達(dá)到11.09億元、利稅5.01億元、利潤3.25億元，同比分別增長42.9、51.8、38和42；32家區(qū)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)完成產(chǎn)值38.54億元，同比增長46.9，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的67.8。十一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益考核指標(biāo)得分為254.23分，比上年同期提高25.46分，居全市三縣二區(qū)首位。企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)零的突破，美欣達(dá)公司股票發(fā)行申請獲中國證監(jiān)會審核通過。品牌工程建設(shè)成效明顯，“金洲”、“美欣達(dá)”、“珍貝”榮獲“中國馳名商標(biāo)”稱號。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新進(jìn)展。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、發(fā)展水平調(diào)高、企業(yè)競爭力調(diào)強(qiáng)的目標(biāo)，以“一園、一區(qū)、一帶”產(chǎn)業(yè)群建設(shè)為載體，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，區(qū)食品加工園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成道路礦渣回填和橋梁工程建設(shè)。五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，溫氏肉雞產(chǎn)業(yè)克服禽流感帶來的不利影響實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，養(yǎng)殖戶達(dá)到393戶，飼養(yǎng)量達(dá)到483萬羽，花卉苗木面積達(dá)到1.75萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜面積超過8000畝，省級草龜種苗基地已啟動建設(shè)，全區(qū)龜鱉飼養(yǎng)量達(dá)到2459萬只，2個(gè)萬畝森林食品基地建設(shè)進(jìn)展順利。上半年一產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)到6.22億元，同比增長6.8。三是第三產(chǎn)業(yè)增勢良好。以擴(kuò)大總量、提升商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行水平為重點(diǎn)，努力提升市場品位，大力發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，積極引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸。完成社會消費(fèi)品零售總額27.3億元，同比增長11.2，市場成交額達(dá)到91.1億元，其中織里童裝市場和棉布市場成交額47億元。
2、東部新區(qū)建設(shè)破難而進(jìn)。克服融資趨緊、開發(fā)區(qū)清理整頓帶來的資金、土地等要素制約加劇的困難，進(jìn)一步加大工作力度，積極拓展融資渠道，千方百計(jì)籌集建設(shè)資金，加快推進(jìn)東部新區(qū)建設(shè)。簽訂農(nóng)房拆遷協(xié)議2118戶，完成拆遷775戶，累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金13.5億元。xx大道等道路、橋梁建設(shè)全面鋪開，318國道八里店沿線景觀整治工程已完成綠化帶建設(shè)3公里，織里19.8平方公里、八里店9平方公里的工業(yè)平臺正在加快推進(jìn)。隨著園區(qū)道路、橋梁、管網(wǎng)等配套功能的逐步完善，城市框架的不斷拉開，園區(qū)對產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、人口的輻射、集聚功能逐步增強(qiáng)，各類投資項(xiàng)目快速集聚。上半年，竣工項(xiàng)目達(dá)到121項(xiàng)、已投入23.16億元，在建項(xiàng)目109項(xiàng)、計(jì)劃總投資51.18億元，已簽約項(xiàng)目32項(xiàng)、計(jì)劃總投資20.25億元。
3、開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。一是招商引資難中有進(jìn)。在宏觀政策趨緊的背景下，進(jìn)一步完善招商政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門進(jìn)一步加大工作力度，轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新辦法，積極實(shí)施產(chǎn)權(quán)招商、企業(yè)招商、活動招商，成功舉辦和參加了第二屆中國織里童裝博覽會、日韓特別招商說明會、香港活動周等招商活動，招商引資工作呈現(xiàn)出歷年少有的大項(xiàng)目多、高新項(xiàng)目多和行業(yè)優(yōu)勢項(xiàng)目多的好勢
第五篇：在區(qū)政府全體會議上的講話
在區(qū)政府全體會議上的講話xx區(qū)長同志們：區(qū)政府決定在年中召開本屆政府第二次全體會議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)市四套班子領(lǐng)導(dǎo)來我區(qū)集體調(diào)研座談會和區(qū)四套班子務(wù)虛會議精神，回顧總結(jié)上半年工作，認(rèn)真分析存在的困難和問題，研究部署下半年工作，突出重點(diǎn)，力攻難點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。下面，我講三個(gè)方面的意見：
一、對今年上半年工作的基本估價(jià)今年上半年，全區(qū)上下緊緊圍繞區(qū)委一屆三次全體（擴(kuò)大）會議和區(qū)一屆人大二次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力克服宏觀政策趨緊、要素瓶頸制約嚴(yán)重等困難，知難而上，破難而進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，基本實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、任務(wù)“雙過半”。全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值61.8億元，比上年同期增長18.6%，完成全年目標(biāo)的50.5%；一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到4億元、34.4億元、23.4億元，同比分別增長7.5%、18.3%和21.2%，分別完成全年目標(biāo)的41.7%、52.2%和49.9%；完成全社會固定資產(chǎn)投資27.5億元，同比增長35.1%，完成全年目標(biāo)的50.5%；完成財(cái)政總收入3.85億元、其中地方財(cái)政收入1.74億元，同比分別增長28.2%和26.1%，分別完成全年目標(biāo)的49.58%和47.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7234元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到3712元，同比分別增長17.9%和15.1%。具體反映在五個(gè)方面：
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持強(qiáng)勁增勢。上半年，在宏觀政策趨緊的形勢下，一、二、三產(chǎn)業(yè)仍保持了全面增長的良好態(tài)勢。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)高位快速增長。認(rèn)真實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，緊緊抓住技改投入、規(guī)模企業(yè)培育、企業(yè)上市、品牌建設(shè)等關(guān)鍵，出臺扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)高開高走、高位運(yùn)行。完成全部工業(yè)總產(chǎn)值198.08億元、工業(yè)增加值30.49億元,同比分別增長25.6%和 24.1%。技改投入增幅較高，完成工業(yè)性投入17.99億元，同比增長55.8%，其中3000萬元以上項(xiàng)目投資額10.28億元，占全區(qū)工業(yè)性投入的57.1%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高，新增規(guī)模以上企業(yè)36家，總數(shù)達(dá)到211家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到56.85億元、增加值達(dá)到11.09 億元、利稅5.01億元、利潤3.25億元，同比分別增長42.9%、51.8%、38%和42%；32家區(qū)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)完成產(chǎn)值38.54億元，同比增長46.9%，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的67.8%。十一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益考核指標(biāo)得分為254.23分，比上年同期提高25.46分，居全市三縣二區(qū)首位。企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)零的突破，美欣達(dá)公司股票發(fā)行申請獲中國證監(jiān)會審核通過。品牌工程建設(shè)成效明顯，“金洲”、“美欣達(dá)”、“珍貝”榮獲“中國馳名商標(biāo)”稱號。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新進(jìn)展。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、發(fā)展水平調(diào)高、企業(yè)競爭力調(diào)強(qiáng)的目標(biāo)，以“一園、一區(qū)、一帶”產(chǎn)業(yè)群建設(shè)為載體，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，區(qū)食品加工園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成道路礦渣回填和橋梁工程建設(shè)。五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，溫氏肉雞產(chǎn)業(yè)克服禽流感帶來的不利影響實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，養(yǎng)殖戶達(dá)到393戶，飼養(yǎng)量達(dá)到483萬羽，花卉苗木面積達(dá)到1.75萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜面積超過8000畝，省級草龜種苗基地已啟動建設(shè)，全區(qū)龜鱉飼養(yǎng)量達(dá)到2459萬只，2個(gè)萬畝森林食品基地建設(shè)進(jìn)展順利。上半年一產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)到6.22億元，同比增長6.8%。三是第三產(chǎn)業(yè)增勢良好。以擴(kuò)大總量、提升商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行水平為重點(diǎn)，努力提升市場品位，大力發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，積極引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸。完成社會消費(fèi)品零售總額27.3億元，同比增長11.2%，市場成交額達(dá)到91.1億元，其中織里童裝市場和棉布市場成交額47億元。
2、東部新區(qū)建設(shè)破難而進(jìn)。克服融資趨緊、開發(fā)區(qū)清理整頓帶來的資金、土地等要素制約加劇的困難，進(jìn)一步加大工作力度，積極拓展融資渠道，千方百計(jì)籌集建設(shè)資金，加快推進(jìn)東部新區(qū)建設(shè)。簽訂農(nóng)房拆遷協(xié)議2118戶，完成拆遷775戶，累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金13.5億元。xx大道等道路、橋梁建設(shè)全面鋪開，318國道八里店沿線景觀整治工程已完成綠化帶建設(shè)3公里，織里19.8平方公里、八里店9平方公里的工業(yè)平臺正在加快推進(jìn)。隨著園區(qū)道路、橋梁、管網(wǎng)等配套功能的逐步完善，城市框架的不斷拉開，園區(qū)對產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、人口的輻射、集聚功能逐步增強(qiáng)，各類投資項(xiàng)目快速集聚。上半年，竣工項(xiàng)目達(dá)到121項(xiàng)、已投入23.16億元，在建項(xiàng)目109項(xiàng)、計(jì)劃總投資51.18億元，已簽約項(xiàng)目32項(xiàng)、計(jì)劃總投資20.25億元。
3、開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。一是招商引資難中有進(jìn)。在宏觀政策趨緊的背景下，進(jìn)一步完善招商政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門進(jìn)一步加大工作力度，轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新辦法，積極實(shí)施產(chǎn)權(quán)招商、企業(yè)招商、活動招商，成功舉辦和參加了第二屆中國織里童裝博覽會、日韓特別招商說明會、香港活動周等招商活動，招商引資工作呈現(xiàn)出歷年少有的大項(xiàng)目多、高新項(xiàng)目多和行業(yè)優(yōu)勢項(xiàng)目多的好勢頭。上半年，累計(jì)新批外商投資及增資項(xiàng)目25個(gè)，協(xié)議外資14042萬美元、實(shí)到外資4733.4萬美元，同比分別增長39.3%和156.7%，協(xié)議外資和實(shí)到外資分別暫列全市第三位和第一位，市目標(biāo)完成進(jìn)度暫居全市首位；其中總投資超千萬美元項(xiàng)目12個(gè)，完成計(jì)劃75%；實(shí)到內(nèi)資8.4億元，同比增長106%。二是接軌上海縱深推進(jìn)。以項(xiàng)目接軌為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化與上海盧灣區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，總面積2.38平方公里的xx—盧灣工業(yè)園已啟動建設(shè)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃正在抓緊編制中，道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。上海同濟(jì)大學(xué)科技園等項(xiàng)目已經(jīng)簽約，上海絲綢控股等一批新項(xiàng)目正在洽談。三是外貿(mào)出口有所增長。面對國家出口退稅政策調(diào)整、外貿(mào)人才缺乏和各類生產(chǎn)資料上漲給外貿(mào)出口帶來的困難，積極研究應(yīng)對措施，大力培育出口主體，加快發(fā)展各類出口市場，新增自營出口企業(yè)25家，完成自營出口9412萬美元，同比增長37%。
4、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新成效。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)，為民辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展順利。街道社區(qū)硬件設(shè)施不斷完善，已規(guī)劃落實(shí)10個(gè)社區(qū)辦公活動用房和3個(gè)社區(qū)的封閉式改造，2個(gè)老社區(qū)綜合整治已進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，完成社區(qū)道路硬化2.1萬平方米，樓道白化5萬平方米，新增綠化4萬平方米。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，規(guī)劃面積63萬平方米的八里店社區(qū)建設(shè)全面鋪開，已完成打樁工程的78.4%、基礎(chǔ)工程的38.1%，部分住宅已進(jìn)入二層施工；“康莊工程” 完成新建公路路基32.4公里、路面硬化14.46公里、改造危橋10座，已開工建設(shè)路基60公
里、路面20公里；“百千工程”已全面啟動15個(gè)行政村整體整治工作，10個(gè)自然村已通過驗(yàn)收，受益人口達(dá)3061人，3個(gè)示范村創(chuàng)建快速推進(jìn)。基礎(chǔ)教育穩(wěn)步發(fā)展，學(xué)前3年幼兒入園率達(dá)到96.97%，小學(xué)入學(xué)率達(dá)到99.99%，初中入學(xué)率達(dá)到99.84%，初中升高中率達(dá)到84.01%；辦學(xué)體制改革不斷深化，新增民辦教育機(jī)構(gòu)4家；教育資源整合步伐加快，八里店社區(qū)小學(xué)、織里鎮(zhèn)九年制學(xué)校、實(shí)驗(yàn)幼兒園、湖師附小等學(xué)校新建工程前期準(zhǔn)備工作有序開展；采取積極有效措施，切實(shí)保障“三殘”兒童少年、外來務(wù)工人員子女、貧困家庭學(xué)生享受平等就學(xué)。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障體系不斷健全，逐步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推廣東林鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，大力推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，農(nóng)民參加率達(dá)到100.46%。實(shí)施困難群眾救助工作深入開展，最低生活保障人數(shù)達(dá)到5693人，幫助500名家庭困難學(xué)生就學(xué)，救助特困群眾162戶，51戶特困群眾危房改造已開工建設(shè)。就業(yè)和再就業(yè)工作得到加強(qiáng)，啟動實(shí)施農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)工程，成功舉辦春季勞動力交流大會，新增就業(yè)崗位6160個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)再就業(yè)1974名，援助990名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.7%。
5、依法行政工作扎實(shí)推進(jìn)。按照省、市的統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真做好《行政許可法》實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，廣泛開展《行政許可法》學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳，按時(shí)完成各項(xiàng)清理工作，建立和完善各項(xiàng)配套制度，確保《行政許可法》的順利實(shí)施。認(rèn)真開展《環(huán)境保～》和相關(guān)法律的執(zhí)法大檢查，實(shí)行環(huán)保專項(xiàng)整治行動，查處違法企業(yè)19家。針對礦山整治、農(nóng)村違章建房等難點(diǎn)工作，敢于抓難碰硬，用鐵的決心、鐵的手段、鐵的措施、鐵的紀(jì)律，切實(shí)開展礦山企業(yè)和農(nóng)村違章建房整治工作，累計(jì)關(guān)閉礦山企業(yè)12家、整合兼并3家、停產(chǎn)整頓5家、限期治理49家，依法取締非法采礦采沙點(diǎn)20個(gè)，查處農(nóng)村違章建房案件22宗，拆除違章建筑面積1773平方米。扎實(shí)開展“知難而上、破難而進(jìn)、加快發(fā)展”解放思想大討論暨機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動，全面推行政務(wù)公開制度，實(shí)施建設(shè)投資項(xiàng)目全程代理服務(wù)制，機(jī)關(guān)效能明顯提高，政府服務(wù)有新的改善。應(yīng)當(dāng)看到，上半年我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的成績，是在宏觀政策趨緊、要素制約嚴(yán)重的情況下取得的，是在人手少、任務(wù)重、困難多的情況下取得的，也是在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢特別是新的體制優(yōu)勢的基礎(chǔ)上取得的，確實(shí)來之不易。這些成績的取得離不開市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大及常委會、政協(xié)工委的支持、監(jiān)督，離不開全區(qū)廣大干部群眾的共同努力，特別是與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門對區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子的支持和幫助是分不開的。在此，我代表區(qū)人民政府向大家表示衷心的感謝。但是，我們也必須清醒地認(rèn)識到當(dāng)前面臨的問題和困難：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，在“勇爭第一”中的優(yōu)勢尚不明顯。我區(qū)現(xiàn)在的發(fā)展水平與市內(nèi)先進(jìn)水平相比還有較大的差距，與市內(nèi)兄弟縣相比，在綜合實(shí)力、企業(yè)上市、規(guī)模企業(yè)培育等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于德清，在財(cái)政收入、規(guī)模企業(yè)增幅等方面落后于長興，更不能與常熟、江陰等蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)和嘉興、紹興的市轄區(qū)相比。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展不快，素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性、機(jī)制性矛盾仍比較突出。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體上還比較低，總量不大、運(yùn)行質(zhì)量不高，建材、紡織兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重較大；規(guī)模企業(yè)數(shù)量少，企業(yè)規(guī)模不大，占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重還不高；工業(yè)性投入中用于提高裝備水平的占比比較低；現(xiàn)代企業(yè)制度還不健全，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力還相當(dāng)薄弱，缺乏高檔次、高品位、有明顯競爭優(yōu)勢的拳頭產(chǎn)品；開拓市場的能力還不強(qiáng)，優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率還不高。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素制約日趨突出。受國家宏觀調(diào)控政策影響，土地、資金、電力等要素制約將進(jìn)一步加劇；外貿(mào)出口退稅政策的調(diào)整，不僅給企業(yè)出口增加了難度，而且還將在近期內(nèi)對我區(qū)財(cái)政收入產(chǎn)生較大的影響；人才隊(duì)伍的支撐作用還較弱，熟練工人尤其是高層管理人才短缺的矛盾比較突出。四是東西部地區(qū)發(fā)展不平衡，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)還很重。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件、社會化服務(wù)體系建設(shè)相對滯后，農(nóng)村改革與發(fā)展的任務(wù)仍十分艱巨。受國家宏觀調(diào)控、區(qū)位條件和工業(yè)平臺等因素的影響，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政收入等方面與東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距在繼續(xù)拉大。五是機(jī)關(guān)作風(fēng)和服務(wù)水平與加快發(fā)展的要求還有較大差距。少數(shù)部門和領(lǐng)導(dǎo)思想還不夠解放，抓經(jīng)濟(jì)工作的思路還不寬，指導(dǎo)工作的措施還不多，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的意識還不強(qiáng)，拖拉推諉、畏難情緒還不同程度的存在。對此，我們要高度重視存在的困難和問題，采取積極有效的措施，彌補(bǔ)自身的不足，克服發(fā)展中的困難，解決前進(jìn)中的問題，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)加快發(fā)展的各項(xiàng)工作。
二、咬定目標(biāo)，奮力拼搏，確保今年目標(biāo)任務(wù)順利完成上半年，我們遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績比預(yù)計(jì)的好。下半年中央宏觀調(diào)控的政策效應(yīng)還將逐步顯現(xiàn)，能否全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，取得新的成績，關(guān)鍵在于我們能否在視困難為機(jī)遇的認(rèn)識上比別人深一點(diǎn)，在克服困難的勁頭上比別人足一點(diǎn)、辦法上比別人多一點(diǎn)、措施上比別人實(shí)一點(diǎn)。6月28日，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)集體來我區(qū)調(diào)研，明確指出“xx區(qū)是中心城市的核心區(qū)，是中心城區(qū)東擴(kuò)的主要建設(shè)者，是市區(qū)乃至全市經(jīng)濟(jì)的重要增長極，一定要緊緊圍繞‘建設(shè)大城市，實(shí)現(xiàn)新跨越’的奮斗目標(biāo)，爭做加快對外開放的先行區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)、集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的中心區(qū)，努力建成工業(yè)強(qiáng)、商貿(mào)活、農(nóng)業(yè)優(yōu)，融先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、特色農(nóng)業(yè)、旅游休閑為一體，功能完備、生態(tài)優(yōu)良、社會文明、最宜人居住和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化新城區(qū)”。這是市委、市政府對我區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提出的新的定位和工作要求。對外開放的先行區(qū)，就是要進(jìn)一步拓寬對外開放領(lǐng)域，實(shí)行一二三產(chǎn)業(yè)全方位開放，提高招商引資數(shù)量和質(zhì)量，在接軌上海、參與杭州灣產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目對接上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，充分發(fā)揮開放型經(jīng)濟(jì)對全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、吸納就業(yè)、產(chǎn)業(yè)配套、提高裝備、增加稅收等方面的帶動促進(jìn)作用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)，就是要以東部新區(qū)建設(shè)為龍頭，高效、快速、優(yōu)質(zhì)地推進(jìn)東部工業(yè)平臺建設(shè)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)保護(hù)三副擔(dān)子一起挑和物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。集聚
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的中心區(qū)，就是要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重，在企業(yè)裝備水平、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、科技開發(fā)能力上有大提高，上市企業(yè)形成板塊效應(yīng)，在產(chǎn)品的科技含量、市場占有率和馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品等方面更具競爭力，引進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)的技術(shù)改造層次更高、產(chǎn)品更新、規(guī)模更大、效益更好、實(shí)施更快，形成一大批觀念新、素質(zhì)高、想發(fā)展、會創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家隊(duì)伍。市委、市政府對我區(qū)提出的這“三區(qū)”的發(fā)展定位，既給我區(qū)加快發(fā)展鼓了勁、明了路，又對我區(qū)加快發(fā)展提出了新的、更高的要求。為此，下半年的工作總體要求是：“認(rèn)真貫徹落實(shí)市四套班子領(lǐng)導(dǎo)來我區(qū)集體調(diào)研座談會和區(qū)四套班子務(wù)虛會議精神，咬定全年目標(biāo)不放松，堅(jiān)定敢爭第一決心不動搖，保持真抓實(shí)干力度不減弱，視困難為機(jī)遇，化壓力為動力，突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，能快則快，能超則超，狠抓落實(shí)，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)”的總體要求，著重抓好六個(gè)方面的工作：
1、以打造先進(jìn)制造業(yè)基地為目標(biāo)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。按照建設(shè)集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的中心區(qū)和打造“實(shí)力xx”的要求，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，努力把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式上來，著力打造先進(jìn)制造業(yè)基地，努力把我區(qū)建設(shè)成為先進(jìn)制造的核心區(qū)。如何打造先進(jìn)制造基地，我想在這里強(qiáng)調(diào)一下，總體思路是：做好“二調(diào)三做”，即“調(diào)優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、調(diào)減資源產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做大塊狀經(jīng)濟(jì)、做高新興產(chǎn)業(yè)”。具體目標(biāo)可概括為“兩大產(chǎn)業(yè)、三大基地、四個(gè)中心、五個(gè)特點(diǎn)”，即培育電子信息、生物醫(yī)藥”兩大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；建設(shè)浙北新型紡織、金屬制品、品牌童裝三大先進(jìn)制造業(yè)基地；打造機(jī)械電器、新型建材、特色輕工、電子信息四個(gè)制造中心；體現(xiàn)五個(gè)方面的特點(diǎn)，第一、先進(jìn)制造業(yè)必須保持特色。即充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚所產(chǎn)生的競爭優(yōu)勢，進(jìn)一步把我區(qū)塊狀特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，體現(xiàn)我區(qū)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)特色。第二、先進(jìn)制造業(yè)必須接軌國際。即充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場，透視國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，跟上國際制造業(yè)發(fā)展的趨勢，積極參與國際產(chǎn)業(yè)分工。第三、先進(jìn)制造業(yè)必須體現(xiàn)先進(jìn)性。即突出技術(shù)創(chuàng)新，堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，既要努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“先進(jìn)”程度，不斷強(qiáng)化原有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，又要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力提高我區(qū)的市場競爭力。第四、先進(jìn)制造業(yè)必須實(shí)行重點(diǎn)突破。即要加快我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，防止低水平的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)化。第五、先進(jìn)制造業(yè)必須體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。即在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。一是要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。按照“調(diào)優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、調(diào)減資源產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做大塊狀經(jīng)濟(jì)、做高新興產(chǎn)業(yè)”的思路，科學(xué)制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局和定位，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力使我區(qū)產(chǎn)業(yè)層次不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。要運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和裝備改造紡織、印染等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；做大特色童裝、新型紡織、金屬制品、機(jī)械電器等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；通過引進(jìn)外資、激活民資等多種手段加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)；嚴(yán)格控制高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)等手段，切實(shí)推進(jìn)礦山企業(yè)整治，確保礦山數(shù)量減少11家，開采總量和炸藥消耗量減少20%；切實(shí)加大環(huán)保執(zhí)法力度，積極推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)對重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)控和治理，突出抓好重化工業(yè)、砂洗印染、小五金等污染行業(yè)治理。二是要做大做強(qiáng)規(guī)模企業(yè)。進(jìn)一步加大政策扶持力度，積極引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，重點(diǎn)抓好38項(xiàng)3000萬元以上技改項(xiàng)目的實(shí)施，確保全年完成技改投入35億元，并引導(dǎo)企業(yè)把技術(shù)改造的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高裝備水平上來，盡快提升技改投入的裝備投資占比，以技改促規(guī)模，力爭今年新增規(guī)模企業(yè)40家，總數(shù)達(dá)到215家，利稅超千萬元企業(yè)達(dá)30家，爭取銷售收入超10億元企業(yè)2家。三是要大力推動企業(yè)上市。加快企業(yè)上市步伐是我區(qū)今后一段時(shí)間做優(yōu)做強(qiáng)做高企業(yè)的重要手段和抓手。要充分認(rèn)識到企業(yè)上市對于企業(yè)發(fā)展的重要作用，它是企業(yè)實(shí)行低成本擴(kuò)張的有效途徑；是提高企業(yè)管理水平、實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的有效舉措；是做大產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行配套協(xié)作的有效手段；是解決眾多中小企業(yè)融資困難的有效辦法；是提高一個(gè)地區(qū)對外開放知名度的重要體現(xiàn)；也是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)濟(jì)工作是否有戰(zhàn)略眼光、長遠(yuǎn)打算、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的檢驗(yàn)。下半年，要在美欣達(dá)集團(tuán)公司成功上市的基礎(chǔ)上，按照“上市一批、排出一批、輔導(dǎo)一批、儲備一批”的要求，加快金洲、棟梁等企業(yè)上市步伐，大力培育一批上市后備企業(yè)，爭取有3家進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。區(qū)政府已專門成立上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大培育工作力度。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要采取有效措施，強(qiáng)化服務(wù)功能，支持有條件的企業(yè)上市。四是要注重品牌建設(shè)。品牌是一種高潛質(zhì)的戰(zhàn)略資源，是企業(yè)、城市、地區(qū)興衰的標(biāo)志和綜合實(shí)力的象征，培育品牌實(shí)際上是培育新的戰(zhàn)略資源。要把實(shí)施品牌戰(zhàn)略作為提高企業(yè)核心競爭力的重要舉措來抓，在現(xiàn)有1個(gè)中國名牌、3個(gè)馳名商標(biāo)的基礎(chǔ)上，加大宣傳引導(dǎo)力度，支持企業(yè)做好品牌文章，爭創(chuàng)更多的名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)，加快形成品牌板塊效應(yīng)。五是要重視科技人才工作。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，大力開展與高等院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，加快浙江大學(xué)研究生xx區(qū)科技服務(wù)實(shí)踐基地建設(shè)，積極支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新中心，加快推進(jìn)企業(yè)信息化步伐，努力提高技術(shù)創(chuàng)新能力。要進(jìn)一步完善人才領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略和人才隊(duì)伍建設(shè)五年規(guī)劃，緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍，為我區(qū)加快發(fā)展提供人才保證和智力支持。
2、以平臺建設(shè)為載體，堅(jiān)定不移地加快東部新區(qū)建設(shè)。按照“功能完備、生態(tài)優(yōu)良、社會文明、最宜人居住和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化新城區(qū)”和“全省一流”的要求，加快推進(jìn)東部新區(qū)建設(shè)，努力把我區(qū)盡快建設(shè)成為中心城市的新城區(qū)。一是抓緊規(guī)劃編制、項(xiàng)目報(bào)批。以湖州城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)為契機(jī)，進(jìn)一步做好八里店、織里、環(huán)渚工業(yè)平臺內(nèi)各項(xiàng)規(guī)劃的編制和報(bào)批工作，加快區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的編制、調(diào)整，加速園區(qū)整合、擴(kuò)容、提升，特別要落實(shí)織里童裝工業(yè)園的更名擴(kuò)容工
作。二是抓項(xiàng)目推進(jìn)、效益產(chǎn)出。在資金緊張的情況下，要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，確保長河熱電、南太湖熱電、譽(yù)華熱電、污水處理廠、11萬伏變電所、xx大道等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，不斷增強(qiáng)、完善園區(qū)功能，提高承載大項(xiàng)目的能力。按照引進(jìn)項(xiàng)目抓報(bào)批、未動項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓投產(chǎn)的要求，千方百計(jì)推動已簽約項(xiàng)目的抓緊規(guī)劃設(shè)計(jì)和開工建設(shè)，推動在建項(xiàng)目加快進(jìn)度、盡早投產(chǎn)，推動建成項(xiàng)目加速擴(kuò)張、做大做強(qiáng)。重點(diǎn)抓好3000萬元以上大項(xiàng)目特別是久立不銹鋼生產(chǎn)基地等8個(gè)投資超億元的重大項(xiàng)目的加快建設(shè)。三是抓創(chuàng)新機(jī)制、多元融資。要在確保國開行已到位資金合理使用的同時(shí)，進(jìn)一步解放思想，加大各方工作力度，走出一條多元化融資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的路子，采取國資、民資、外資、市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、市外股份制銀行、民間企業(yè)等參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)做好經(jīng)營城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的文章。四是抓強(qiáng)化監(jiān)管、確保質(zhì)量。質(zhì)量是生命，質(zhì)量意味著民心、意味著穩(wěn)定、意味著廉政。因此，在資金使用上，要進(jìn)一步完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，實(shí)行專款專用，封閉運(yùn)作，確保已到位資金的安全性；在項(xiàng)目建設(shè)上，要嚴(yán)格實(shí)行“4+ 1” 制度，使每項(xiàng)工程成為精品工程、優(yōu)良工程、民心工程、廉政工程、友誼工程，經(jīng)得起人民和歷史的檢驗(yàn)。
3、以招商引資為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“開放立區(qū)”戰(zhàn)略。招商引資不僅是引進(jìn)資金，更重要的是引進(jìn)高層次人才、先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和提升。因此，要按照建設(shè)對外開放先行區(qū)和打造“開放xx”的要求，堅(jiān)持招商引資“一把手工程”地位不動搖，千方百計(jì)克服畏難情緒和不利因素制約，開闊思路，創(chuàng)新辦法，鍥而不舍，加大招商引資力度，努力把我區(qū)建設(shè)成為外商外資的聚集區(qū)。一是要堅(jiān)持內(nèi)外并舉。下半年，招商引資的任務(wù)很重，特別是內(nèi)資到位難度很大。要按照重外不輕內(nèi)的原則，堅(jiān)持內(nèi)外資并舉“雙輪”驅(qū)動，對在手的項(xiàng)目要緊抓不放，力爭抓一個(gè)成一個(gè)，對重點(diǎn)項(xiàng)目要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制抓好跟蹤服務(wù)，確保意向變合同、合同變到位、到位變開工、開工變投產(chǎn)。尤其要針對內(nèi)資難度更大的情況，采取有效措施，切實(shí)加大引進(jìn)市外內(nèi)資的工作力度，確保全面完成市下達(dá)的招商引資任務(wù)。二是要?jiǎng)?chuàng)新招商辦法。在上半年企業(yè)主體招商、產(chǎn)權(quán)招商已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，挖掘潛力，積極引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)開展產(chǎn)權(quán)招商、企業(yè)主體招商，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)聯(lián)動招商。特別要通過開展產(chǎn)權(quán)招商，達(dá)到完善產(chǎn)權(quán)制度、改善法人治理結(jié)構(gòu)、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、緩解資金壓力、提升內(nèi)部管理、節(jié)約土地資源等目的。三是要提高招商質(zhì)量。堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目為主、大項(xiàng)目為主的原則，進(jìn)一步完善招商政策，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，按照大項(xiàng)目更加增多尤其是工業(yè)項(xiàng)目增多、二產(chǎn)項(xiàng)目比重更加提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、土地利用產(chǎn)出率更加提高、建設(shè)進(jìn)度更加快速、招商成本更加降低的要求，將提高招商引資規(guī)模與提升產(chǎn)業(yè)層次有機(jī)結(jié)合，切實(shí)提高招商引資的質(zhì)量，今年力爭引進(jìn)16個(gè)1000萬美元以上的大項(xiàng)目，二產(chǎn)項(xiàng)目比重達(dá)到70%以上。四是要高度重視外貿(mào)工作。雖然今年上半年我區(qū)自營出口保持較高增幅，但還是低于全市平均近4個(gè)百分點(diǎn)。原因是多方面的，其中加工貿(mào)易這條“短腿”的突現(xiàn)是增幅不快的主要原因。上半年我區(qū)加工貿(mào)易額882萬美元，同比增長92.4%，但僅占全部的9.4%，才剛剛起步。因此，要充分認(rèn)識到發(fā)展加工貿(mào)易對于接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、參與國際分工、降低生產(chǎn)成本、快速掌握信息、規(guī)范企業(yè)管理的積極作用，充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，參與國際合作與競爭，在對外貿(mào)易上取得突破。一是要認(rèn)真做好有進(jìn)出口權(quán)企業(yè)的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)出口權(quán)企業(yè)外貿(mào)出口零的突破。二是要加強(qiáng)對企業(yè)員工的培訓(xùn)。要從簡單一般培訓(xùn)向縱深和跟蹤培訓(xùn)轉(zhuǎn)移；從老總層面培訓(xùn)向具體業(yè)務(wù)操作人員培訓(xùn)轉(zhuǎn)變；從面上培訓(xùn)向點(diǎn)上培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。三是要注重典型示范。要認(rèn)真總結(jié)并廣泛推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范指導(dǎo)作用，引導(dǎo)更多企業(yè)走加工貿(mào)易的路子。四是要強(qiáng)化服務(wù)。做好送信息、政策、培訓(xùn)上門的服務(wù)工作。
4、以接軌盧灣為突破口，堅(jiān)定不移地做好接軌上海文章。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)接軌為重點(diǎn)，以項(xiàng)目接軌為抓手，以活動接軌為載體，以接軌盧灣為突破口，切實(shí)加快接軌上海步伐，努力把我區(qū)建設(shè)成為接軌上海的示范區(qū)。在主動參與上海盧灣經(jīng)貿(mào)協(xié)作與交流上，我區(qū)已經(jīng)有了良好開端和實(shí)質(zhì)進(jìn)展，但在有些問題上還要進(jìn)一步深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想。要清醒地認(rèn)識上海的龍頭地位、盧灣的區(qū)位優(yōu)勢。上海具有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，獨(dú)特的區(qū)域條件，良好的發(fā)展勢頭和不斷擴(kuò)大的對外交往，其龍頭地位是不可動搖的，而盧灣又處在上海的中心商務(wù)區(qū)，其歷史、人文、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)具有明顯優(yōu)勢，人們把盧灣稱為“黨的誕生地，民族工業(yè)的發(fā)源地，歷史名人的棲息地，時(shí)尚潮流的發(fā)祥地，跨國公司的聚集地，2010年世博會的舉辦地”。因此，在與盧灣區(qū)的經(jīng)貿(mào)協(xié)作上，要把盧灣作為我區(qū)擴(kuò)大開放的一個(gè)重要平臺，上下聯(lián)動，左右互動、認(rèn)真對接，尤其各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將其作為下半年的一項(xiàng)重要工作，認(rèn)真抓好抓實(shí)。一是要積極開展產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目合作。要及時(shí)研究上海的戰(zhàn)略規(guī)劃、重大決策、政策措施和發(fā)展信息，進(jìn)一步調(diào)整工作思路，把工作的重點(diǎn)從單邊承接產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變到推進(jìn)雙邊互利合作上來，積極承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好與上海高校和科研院所的合作；努力在上海設(shè)立各種平臺窗口；認(rèn)真做好生態(tài)旅游的規(guī)劃和宣傳等工作，推進(jìn)人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目的合作，借梯登高，借智生財(cái)，借力發(fā)展。二是要加快推進(jìn)xx—盧灣工業(yè)園建設(shè)。要在抓緊編制完成園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、控制性詳規(guī)等規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)園區(qū)道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要重視做好項(xiàng)目引進(jìn)工作，大力引進(jìn)科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長、對我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動作用強(qiáng)的大項(xiàng)目，充分發(fā)揮園區(qū)的帶動、示范和輻射作用。三是要精心組織好接軌上海活動。下半年，要在積極參加市舉辦的接軌上海活動的同時(shí)，舉辦好’～xx接軌上海活動。各地各部門要在思想上高度重視，工作上早做準(zhǔn)備，根據(jù)我區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真排出一批重點(diǎn)接軌項(xiàng)目，主動做好與上海的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目對接，確保活動在展示特色、項(xiàng)目接軌、擴(kuò)大影響等方面取得實(shí)效，將這次經(jīng)貿(mào)活動辦成水平最高、影響最深、反映最好、成果最多的盛會。
5、以城鄉(xiāng)一體化為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。按照建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)的要求，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，在全市率先走出一條以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子，努力把我區(qū)建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的富庶區(qū)。總體思路是，逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動就業(yè)、社會保障體系建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、精神文明建設(shè)。主要任務(wù)是，繼續(xù)深入實(shí)施城市化戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化城市的集聚、輻射帶動功能，把解決“三農(nóng)”問題作為重中之重，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)人口，實(shí)施“千村整治、百村示范”，建設(shè)小康示范村，推進(jìn)五個(gè)方面有新的進(jìn)展。一是要切實(shí)加強(qiáng)街道社區(qū)建設(shè)，全面提升街道社區(qū)管理水平。以抓好“四城聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī)，積極探索政府、單位、社會等多元化投入形式，以建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心、服務(wù)站、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為主，積極開展社區(qū)便民利民服務(wù)；繼續(xù)開展街道凈化、環(huán)境綠化、路面硬化、樓道白化、整治美化工作，落實(shí)長效管理機(jī)制，進(jìn)一步改善社區(qū)環(huán)境；充分挖掘整合、開發(fā)利用和激活各種資源，積極推進(jìn)社區(qū)共建，大力開展各種社區(qū)文明創(chuàng)建活動，提高城市居民生活質(zhì)量。二是要全面實(shí)施“十萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的勞動就業(yè)新格局。圍繞解決“三農(nóng)”問題這個(gè)主題，在切實(shí)抓好農(nóng)村二輪土地承包完善工作的同時(shí)，圍繞加快東部新區(qū)建設(shè)這條主線，結(jié)合城市建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和打造先進(jìn)制造業(yè)基地，全面實(shí)施“十萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”，切實(shí)做好農(nóng)村勞動力的適用技術(shù)培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)對失地農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)。確保全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2萬人，推動農(nóng)村勞動力向城市和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)格局，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提高、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化發(fā)展的要求，抓好新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化行政村規(guī)模設(shè)置。狠抓“康莊工程”、“百千工程”、老虎潭水庫拆遷安置等重點(diǎn)工程建設(shè)，加快推進(jìn)水庫保安達(dá)標(biāo)、清水河道整治、農(nóng)民飲用水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。下半年，要把八里店社區(qū)建設(shè)作為重中之重，千方百計(jì)加快工程建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，確保年底交付使用。四是要大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步要深化教育體制改革，加快發(fā)展民辦教育，積極推進(jìn)幼兒教育社會化進(jìn)程，大力改善教育事業(yè)發(fā)展條件，重點(diǎn)抓好湖師附小、實(shí)驗(yàn)幼兒園等搬遷新建工程建設(shè)，打響優(yōu)質(zhì)教育品牌，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，提升教育整體水平，使我區(qū)老百姓享受更多的優(yōu)質(zhì)教育資源。要抓好公共衛(wèi)生體系建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革；結(jié)合“康莊工程”、“百千工程”和文明村創(chuàng)建，科學(xué)規(guī)劃，整合資源，創(chuàng)新辦法，爭創(chuàng)特色，確保實(shí)效，加快預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，八里店鎮(zhèn)、埭溪鎮(zhèn)要全面推開，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少完成2個(gè)點(diǎn)。要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)，落實(shí)好城鄉(xiāng)最低生活保障制度，農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)率達(dá)到80%，全面完成51戶特困群眾危房改造，幫助1500名困難學(xué)生就學(xué)。細(xì)致穩(wěn)妥地做好三峽移民安置工作。五是要進(jìn)一步研究西部山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，推進(jìn)東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。立足西部山區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢，以老虎潭水庫建設(shè)和埭溪太陽山、妙西蝴蝶谷旅游項(xiàng)目開發(fā)為契機(jī)，以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑業(yè)、竹木加工業(yè)為重點(diǎn)，因地制宜，積極開展招商引資，并抓好已引進(jìn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。同時(shí)，要合理開發(fā)和利用資源，加快生態(tài)鎮(zhèn)、村建設(shè)步伐，進(jìn)一步凸現(xiàn)西部山區(qū)的生態(tài)特色，形成西部山區(qū)的競爭優(yōu)勢。
6、以打造“平安xx”為抓手，堅(jiān)定不移地維護(hù)社會穩(wěn)定。以確保“三個(gè)不發(fā)生”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全省同類地區(qū)較低水平”、力爭“五個(gè)位居全市前列”為目標(biāo)，健全體系，強(qiáng)化基層，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，大力開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”、“平安村”、“平安社區(qū)”等各類平安創(chuàng)建活動，為打造“平安xx”奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)，努力把我區(qū)建設(shè)成為社會穩(wěn)定的平安區(qū)。一是要健全機(jī)制。從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，初步構(gòu)建起綜治網(wǎng)絡(luò)、矛盾疏導(dǎo)化解、治安防控體系、社會管理服務(wù)、信訪工作處理、法制服務(wù)保障等“六大體系”。同時(shí)，按照中央、省、市的統(tǒng)一部署，制定和完善重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全事故、群體上訪等公共突發(fā)事件和群體性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置預(yù)案，加快建立反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置工作體系。二要強(qiáng)化基層。充分發(fā)揮各級基層綜治組織的作用，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，在人員素質(zhì)、物質(zhì)保障、機(jī)制建設(shè)上要有新的進(jìn)步。堅(jiān)持矛盾糾紛的集中排查和經(jīng)常性化解相結(jié)合，注重不穩(wěn)定因素的源頭治理和標(biāo)本兼治，進(jìn)一步提高基層化解和處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的能力和水平。三要突出重點(diǎn)。建立健全打防并舉、專群結(jié)合的防控機(jī)制，致力于保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢，堅(jiān)決遏制嚴(yán)重刑事犯罪，致力于維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪活動。當(dāng)前要把外來流動人口管理服務(wù)、預(yù)防青少年違法犯罪、打擊非法使用童工等工作作為重點(diǎn)來抓，積極探索做好穩(wěn)定工作的新辦法、新路子。四要落實(shí)責(zé)任。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，繼續(xù)加大人口密集場所、織里“三合一”企業(yè)消防安全專項(xiàng)整治工作力度，防止重大惡性事件的發(fā)生；全面落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和重要信訪“一把手”包案制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)約訪、下訪接待群眾制度，建立健全重大情況即時(shí)報(bào)告制度，特別要重視突發(fā)事件、群體性事件等緊急信息的報(bào)送，確保信息暢通，為上級決策提供可靠依據(jù)。要認(rèn)真做好市長熱線電話辦理工作，健全工作網(wǎng)絡(luò)，提高辦理質(zhì)量，切實(shí)解決一些土地征用、拆遷安置、環(huán)境污染等事關(guān)群眾切實(shí)利益的實(shí)際問題。要做好下半年的工作，要求更高、任務(wù)更重、困難更多。因此，在工作中我們務(wù)必要正確把握和處理好六個(gè)關(guān)系：一是要正確處理好應(yīng)對挑戰(zhàn)和搶抓機(jī)遇的關(guān)系。當(dāng)前，國家實(shí)行宏觀調(diào)控，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說是壓力，對增長方式來說是挑戰(zhàn)，對加快發(fā)展來說是機(jī)遇。中央的宏觀調(diào)控是為了落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，遏制盲目的低水平擴(kuò)張，提高資源要素的利用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本
轉(zhuǎn)變。因此，我們要視困難為機(jī)遇，化壓力為動力，著力解決長期困擾我們加快發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。二是要正確處理好立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系。按照樹立正確的政績觀的要求，既要根據(jù)“對外開放的先行區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)、集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的中心區(qū)”的戰(zhàn)略定位和本屆政府確定的五年發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，以長遠(yuǎn)和動態(tài)的眼光來進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展思路和措施，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理開發(fā)和利用資源，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，確保打造“五個(gè)xx”目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)；又要立足當(dāng)前，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快發(fā)展，特別是要咬定今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不放松，苦干實(shí)干，克難攻堅(jiān)，確保～完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為今后發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是要正確處理好擴(kuò)大總量和提高質(zhì)量的關(guān)系。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量是我們的當(dāng)務(wù)之急，但離開質(zhì)量的增長是沒有生命力的。因此，我們要在引外資、聚內(nèi)資、活民資，努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，高度重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地集約利用、提高裝備水平、提升勞動者素質(zhì)等問題，把提高質(zhì)量貫穿于工業(yè)技改、招商引資等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，從而提升我區(qū)的綜合實(shí)力和區(qū)域競爭力。四是要正確處理好突出重點(diǎn)和統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)系。科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要內(nèi)涵就是統(tǒng)籌發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展是指導(dǎo)我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。要在按照既定部署抓好面上工作的同時(shí)，緊緊圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、園區(qū)建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)等事關(guān)全局的重中之重工作，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，帶動全局工作的順利推進(jìn)。同時(shí)，又要統(tǒng)籌抓好城市社區(qū)建設(shè)、文教衛(wèi)生事業(yè)和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、就業(yè)和社會保障、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)工作，努力推進(jìn)城市和農(nóng)村相互促進(jìn)的一體化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會和人口資源環(huán)境和諧統(tǒng)一的協(xié)調(diào)發(fā)展，三個(gè)文明建設(shè)相輔相成的全面發(fā)展。五是要正確處理好規(guī)范管理和創(chuàng)新辦法的關(guān)系。國家宏觀調(diào)控政策對加快發(fā)展提出了更高的要求。要確保加快發(fā)展不停步，出路在于創(chuàng)新。一方面，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，根據(jù)省、市將采取適度提高用地“雙控”指標(biāo)、降低企業(yè)綠化率、依法加大拋荒閑置土地處置力度等措施的要求，進(jìn)一步鞏固土地市場秩序清理整頓成果，加強(qiáng)土地管理，規(guī)范政府行為。另一方面，要積極創(chuàng)新辦法，采取盤活土地存量、充分挖掘閑置土地廠房潛力、鼓勵(lì)建造標(biāo)準(zhǔn)廠房和多層廠房、引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目供地競爭機(jī)制等措施，提高土地利用效率，努力在困難中闖出新路子，打開新局面，求得新發(fā)展。六是要正確處理好加快發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。沒有穩(wěn)定就沒有一切。當(dāng)前，我門正處在加快發(fā)展、改革攻堅(jiān)、利益調(diào)整、矛盾多發(fā)、法制完善的重要時(shí)期，“四個(gè)多樣化”趨勢的日益明顯，特別是我區(qū)新區(qū)大建設(shè)、園區(qū)大開發(fā)和經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的快速推進(jìn)，因征地拆遷、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)等方面引發(fā)的群體性事件不斷增多。因此，我們要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在制訂加快發(fā)展的措施時(shí)，高度重視群眾利益，充分考慮群眾可承受的程度，做深做細(xì)工作，讓群眾理解發(fā)展、支持發(fā)展，通過加快發(fā)展、增強(qiáng)實(shí)力，從根本上解決前進(jìn)中的矛盾和問題，真正體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的理念。
三、勤廉嚴(yán)謹(jǐn)，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的政府。
1、要倍加關(guān)注民生。始終把人民群眾的冷暖安危放在首位，高度關(guān)注民生，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的具體行動，也是實(shí)現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求。一是要堅(jiān)持群眾利益無小事。“樂民之樂、民亦樂其樂；憂民之憂，民亦憂其憂”，只要你心里想著老百姓，真心誠意為人民群眾做好事，老百姓就惦記你、信任你、支持和擁護(hù)你。因此，政府部門工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立群眾利益無小事的思想，始終把群眾利益作為想問題、作決策、辦事情的依據(jù)，從與群眾切身利益息息相關(guān)的具體問題做起，從小事做起，誠心誠意為群眾辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。當(dāng)前就我區(qū)來講，要認(rèn)真研究以下幾個(gè)問題：一是如何妥善處理失地農(nóng)民生產(chǎn)生活問題；二是如何使農(nóng)民勞動力充分就業(yè)問題；三是如何完善社會養(yǎng)老保障制度問題；四是如何保護(hù)外來務(wù)工人員、婦女、兒童和弱勢群體的合法權(quán)益問題；五是如何強(qiáng)化社會治安，切實(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾的安全感問題。二是要認(rèn)真抓好今年區(qū)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)。今年的8件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，區(qū)政府已在區(qū)一屆人大二次會議上向全區(qū)人民作了莊嚴(yán)的承諾。這些項(xiàng)目，都是當(dāng)前群眾最關(guān)心、與群眾關(guān)系最直接、群眾需求最迫切的問題，代表了群眾的切身利益。各責(zé)任部門要把為民辦實(shí)事項(xiàng)目作為一項(xiàng)德政工程、民心工程來抓，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加大工作力度，做到一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn)，真正把實(shí)事辦好、把好事辦實(shí)，確保向人民群眾交上一份滿意的答卷，以實(shí)際行動取信于民。三是要建立健全為民辦實(shí)事的長效機(jī)制。要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)和提高人民生活水平的階段性任務(wù)統(tǒng)一起來，從社區(qū)建設(shè)、就業(yè)和社會保障、農(nóng)村社會化服務(wù)、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、利益保障、社會穩(wěn)定等群眾最關(guān)心的具體事項(xiàng)入手，采取實(shí)事項(xiàng)目公眾征詢、社會公示、專家咨詢等多種形式，廣泛聽取群眾意見，每年排出一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，認(rèn)認(rèn)真真辦好每一件實(shí)事，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中讓人民群眾得到更多實(shí)惠。同時(shí)，要建立健全投入保障機(jī)制，堅(jiān)持盡力而為、量力而行和勤儉辦事，進(jìn)一步增加為民辦實(shí)事工作的財(cái)政支出，積極引導(dǎo)社會資金參與各項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，力爭花小錢、辦大事，真正使為民辦實(shí)事成為一種自覺、一種風(fēng)尚、一種傳統(tǒng)、成為政府工作的鮮明特色。
2、要倍加努力工作。面對新的目標(biāo)、新的定位，要實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展，必須牢固樹立“三種”意識，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是要牢固樹立機(jī)遇意識。在當(dāng)前宏觀政策趨緊、要素制約嚴(yán)重的形勢面前，我們一定要樹立
全年目標(biāo)不動搖，堅(jiān)持加快發(fā)展不松勁，抓緊各項(xiàng)工作不停步，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
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