在區政府第三季度全體會議上的講話

今天召開區政府第九次全體會議，主要任務是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對標對表市委*屆*次全會精神、市政府第*次全體會議部署和區委*屆*次全體（擴大）會議要求，總結上半年工作，安排下半年任務，確保實現全年發展目標。剛才，我們傳達學習了市委*屆*次全會、市政府第*次全體會議和區委*屆*次全體（擴大）會議精神，各位副區長對分管工作作了安排，大家要認真抓好落實。下面，我再講兩個方面的意見。

一、工作成效明顯，全區上半年經濟社會發展穩中向好

上半年，全區各級各部門（單位）堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、省、市決策部署和區委、區政府工作要求，錨定年度目標任務，銳意進取，真抓實干，經濟發展穩中向好，社會大局和諧穩定。

一是黨史學習教育成果鞏固深化。

區政府召開黨組會*次、常務會*次、理論學習中心組專題學習會*次，認真傳達學習習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神。區政府領導帶頭赴基層調研指導、講黨課、以普通黨員身份參加支部組織生活會談體會作檢視。全區政府系統干部深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，建立民生實事清單*項，解決群眾合理訴求*余個、辦理“小、微”實事*件。

二是經濟發展穩中有進。

上半年，地區生產總值增長*%，規上工業增加值增長*%，全社會固定資產投資增長*%，社會消費品零售總額增長*%，均居全市第三位（三區兩縣排名）。服務業增加值增長*%。地方一般公共預算收入同比增收*萬元、增長*%。城鎮居民人均可支配收入增長*%。金沙水電站全面投產發電進入倒計時，攀煤聯合焦化全面恢復生產，容則釩鈦年產*噸鈦粉熱等靜壓產業化、沃圃生智慧農業產業園服務中心等項目加快推進。獲批上級補助資金*億元，*區康復輔具特色小鎮成功入圍全省特色小鎮創建名單。

三是改革開放靶向發力。

制定鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“后半篇”文章“*+*”專項工作方案，印發實施《*區社區專職工作者管理辦法（試行）》，與常州市鐘樓區、麗江市華坪縣實現*項政務服務“跨省通辦”，赴外招商*次，招商引資總到位資金*億元，實現外貿出口*萬元，創歷史新高。

四是民生福祉持續改善。

大力實施十大類*件民生實事。開展職業培訓*人次，發放各項補貼*萬元，城鎮新增就業*人，城鎮登記失業率*%。爭取資金*萬元，實施居家和社區養老服務項目*個，為*名老人發放高齡長壽補貼*萬元。投入*萬元改善教育基礎設施條件。啟動*套棚改后續安置工作。實施“金通工程”，農村客運覆蓋率達到*%，*件國家信聯辦督辦件提前做到“及時受理率、按期辦結率、群眾滿意率”*個*%。

五是安全發展筑牢底板。

堅持常態化疫情防控，有序推進新冠疫苗接種工作，有力防范南京疫情暴發以來新一輪“外防輸入”風險。高位推動森林草原防滅火專項整治，安排專項資金*萬元，制定完善制度規則*項，*年以來未發生一起森林火災。完善水庫度汛應急方案，開展應急避險演練*余場，群眾生命財產安全得到有效保障。堅持每周調度，第一輪中央、省環保督察及“回頭看”反饋、長江經濟帶警示教育片披露的*個突出生態環境問題全部整改完成。嚴格落實長江十年禁捕和河湖長制要求，生態環境進一步改善。深入推進安全生產大排查大整治，安全生產形勢總體平穩。

在肯定成績的同時，也要清醒看到存在的突出困難和問題，如：主導產業不強，缺少骨干企業，造血功能弱，工業發展空間受限，創新能力不足，經濟總量偏小。城鄉基礎設施、公共服務供給存在短板弱項，人口流失嚴重。財政收支矛盾突出，防范化解債務風險面臨較大挑戰，等等。對于這些問題，區政府各部門（單位）要高度重視，靶向發力、精準施策，采取有力措施加以解決。

二、堅持對標對表，堅決完成全年經濟社會發展目標任務

接下來，全區各級各部門（單位）要把強大力量凝聚起來，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，認真貫徹落實市委*屆*次全會精神、市政府第*次全體會議部署和區委*屆*次全體（擴大）會議要求，大干三季度、沖刺四季度，確保圓滿完成全年目標任務。

（一）圍繞“狠抓產業項目建設”，著力夯實經濟高質量發展基礎。

一是加強重大項目謀劃包裝。持續做好“項目儲備提升年”各項工作，認真研究國家、省、市“十四五”規劃和2035年遠景目標，緊密對接國家、省、市各專項規劃，特別是要圍繞碳達峰、碳中和目標，積極包裝綠色低碳、清潔能源、氫能基礎設施、設備及應用示范產業項目，力爭更多項目擠進上級專項規劃盤子。二是加快重點項目建設進度。省、市重點項目方面，確保金沙水電站第四臺機組*月底前實現投產發電。加快推進*能投煤焦化產業整合及新能源產業開發項目，加快煤焦化產業整合達產，充分釋放焦化產能，積極引導焦爐煤氣制LNG、制氫及新材料產業集群項目落地建設。特別是市級領導聯系推進的*個重點項目，*達海智慧現代物流園項目，盡快完成公司注冊、啟動項目設計，加快推動土地掛牌上市各項準備工作，力爭*月底前掛牌、*月底前進場施工，為明年項目建設打好基礎。*萬噸煤系固廢高值化利用技改項目，進一步加強與*煤集團對接，及時調整項目實施方案，明確工作任務、時間節點，確保項目取得實質進展。容則釩鈦年產*噸鈦粉熱等靜壓產業化項目，力爭*月底前完成一期廠房建設、開始設備安裝，*月底前進行設備調試，抓好協調推動。

中央、省級預算內投資項目方面，區級領導要嚴格落實項目包抓制度，督促推進歷年未完工中央、省級預算內投資的*個項目建設，特別是*—*年度的*個項目（中央預算內*個：*市老工業區西城區路網建設項目，*市老工業區西城區公共服務基礎設施建設項目、*市老工業區西城區大水井片區基礎設施配套建設項目。省級預算內*個：*市*區格里坪工業園區土地整理一期，*市*區寶鼎金沙小區配套道路工程），針對影響項目推進的堵點難點問題，要堅持“一項一策”制定解決方案，親自推動化解，全力確保項目建設按要求推進、抓出成效。三是全力做好項目要素保障。全面梳理、實地踏勘、精準摸排全區閑置低效用地（含棚改騰空土地以及央屬、省屬、市屬國有企業土地），制定一攬子土地利用計劃，加快推進閑置土地、廠房盤活和“僵尸企業”出清，為未來產業化項目落地打好提前量。結合國土空間規劃編制，做好產業化項目大空間土地儲備，為煤化工后端產業集約集群發展以及高爐渣提鈦高溫碳化、磷酸鐵鋰動力電池等項目建設留夠空間。充分利用梅子箐水庫兩千余萬方的水資源，探索建設園區供水廠，切實降低工業園區企業用水成本。加大優惠電價爭取力度，積極爭取金沙水電站“專線供電”“直供電”政策，切實降低企業用電成本。

（二）圍繞“全面深化改革開放”，著力增強內生持續發展動能。

一是深入推進重點領域改革。落實中央、省、市重大部署和改革任務，推進國資國企改革，支持*煤集團瘦身健體、輕裝上陣、做強做優，配合企業逐步解決歷史遺留問題，研究稅收歸屬，爭取后期政策調整。爭取盡早將格里坪特色產業園區納入全市“一區多園”布局。以鎮村國土空間規劃編制實施為重要載體和總抓手，做好兩項改革“后半篇”文章。

二是著眼“三圈”持續擴大開放。

“內圈”方面，支持攀鋼、*能投、*煤集團、鋼城集團等骨干企業在*區做強做優做大，擴大生產產能，發展高附加值后端產業，以商招商、示范帶動配套企業集約集群發展，重點加快煤化工全產業鏈生態圈構建，力爭將全市新能源產業園布局在*區。“中圈”方面，一方面，加強與鹽源、華坪、永勝等地溝通合作，重點組織煤炭入攀，加快推動煤焦化產業整合，近期盡快實現攀煤聯合焦化達產滿產，切實為發展煤化工后端產業提供基礎支撐。另一方面，引導開發商組織售房團，集中優質房源，加強宣傳推介，吸附華坪縣、鹽邊縣北部、仁和區相鄰鄉鎮等周邊區域人口到*區購房，促進人口聚集?！巴馊Α狈矫妫攸c面向京津冀、環渤海、長三角、粵港澳大灣區以及成渝地區雙城經濟圈，實施產業招商、以商招商，著力引進節能降碳新能源、新材料等領域項目，拓寬產業發展空間。

（三）圍繞“統籌推進城鄉建設”，著力打造山水相融宜人新城。

一是匠心營建親水城區。用精明增長理念做好三篇“水文章”，合理把握國土開發強度、國土空間保護、水土資源利用效率等約束性指標，推動生產、生活、生態“三生融合”。結合國土空間規劃編制，盡快完善大水井新區控規調整。進一步深化與山東路橋的合作，加快推進金沙湖片區基礎設施建設。持續加大土地推介力度，實現土地出讓。積極引入投資企業，探索采取地塊切割方式進行開發建設，盡快啟動大水井、小水井地塊開發。積極爭取山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目專項資金，有序推進西佛山—大水井片區連片開發和金沙湖片區沿江生態修復。

二是靶向施策城市管理。

聚焦聚力“十大方面”建設和六大重點工作，切實抓好全國文明城市創建工作。持續推進垃圾分類工作。充分發揮*民生政務服務熱線和數字城管的作用，運用大數據推進城市管理。創新項目建管模式，樹立“最經濟”理念，加快實現西佛山、河門口公園等項目收支平衡，盡可能實現盈利。三是全面推進鄉村振興。實施村組織帶頭人隊伍優化提升行動和鄉村振興人才培訓計劃，強化鄉村振興人才支撐。支持沃圃生加快生產基地、育種育苗、加工流通等項目建設，積極發展高效農業，不斷提升蘇鐵山藥、京亞葡萄等特色農產品知名度。推進農村環境“三大革命”，確保完成*戶廁所新（改）建任務，年底實現轄區*%行政村生活垃圾得到有效處理，建成集中或分散的生活污水處理設施，不斷改善農村人居環境。

（四）圍繞“加快發展社會事業”，著力增進民生福祉。

一是持續推進路網建設。加快推進大水井新區內部道路工程一二標段、寶鼎金沙小區配套道路工程等項目建設。鞏固提升省級“四好農村路”示范區創建成果，加快推進金竹路后段、大麥地路、新飛路等農村道路新建和改善提升工程。二是著力推動充分就業。加強《*人才新政七條》等政策宣傳，兌現*年度高層次人才安家補助、人才工作津貼、租房補貼等優惠待遇，全力擴大高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業，力爭全年城鎮新增就業*人以上。三是切實辦好民生實事。年內確保完成*套棚改安置任務，并采取購新房補貼*%、推出限價商品房源、就近提供中小學優質教育資源等具體措施，鼓勵更多棚改居民在*區購房，做好留人穩人工作。全力推進棚改騰空房屋拆除，制定詳細工作方案，切實做好棚改“后半篇”文章和棚改騰空土地利用，全力協調*煤集團將涉及原攀煤公司棚改的*畝土地無償劃轉*區。有序推進*年蘇鐵中路北部、蘇鐵中路南部老舊小區改造項目，力爭*月全部完工，加快陶家渡片區、河門口初心園至烏龜井片區、動力站安裝公司家屬區*個老舊小區改造項目前期手續辦理，力爭*月全部開工。

四是強化社會保障服務。

進一步完善民生兜底救助體系建設，規范社會救助程序，完善公示、入戶調查、家庭經濟狀況核對等流程，確?！皯１M?！薄Ｍ苿由鐓^養老服務綜合體項目建設，完善“智慧養老”平臺，提升養老服務質效。

（五）圍繞“堅決守牢發展底線”，著力維護社會大局穩定。

一是因時因勢科學精準防控疫情。堅持外防輸入、內防反彈、人物同防，壓緊壓實“四方責任”，時刻保持應急指揮體系*小時運行狀態，嚴格落實中高風險地區及境外入（返）*區人員閉環管理和進口冷鏈食品集中監管倉管理，切實加強秋季開學、中秋國慶等重要時段，農貿市場、學校醫院等重點場所防控，全面完成新冠病毒疫苗非禁忌者全民接種，平戰結合強化應急物資保障，堅決守住來之不易的防控成果。二是統籌推進生態環保和防汛防火工作。嚴格落實環境質量“只能變好、不能變壞”的剛性底線要求，扎實推進河湖長制和林長制，以中央生態環境保護督察為契機，持續抓好突出問題整改，深入開展通道污染整治、環保設施檢修、區域聯防聯控三大行動，切實改善生態環境質量。抓牢抓實防汛減災救災工作，嚴格落實“三查”“三避讓”和“三個緊急撤離”的剛性要求，抓好預案完善、隊伍建設、物資保障等應急處置工作，確保突發緊急狀況下“方案行得通、人員調得出、物資用得上”。做好非防火期森林草原防滅火常態化工作，繼續鞏固深化專項整治成果，持續推動森林草原防滅火工作不斷取得新成效。三是加快安全生產治理體系和治理能力現代化建設。牢固樹立抓安全就是抓發展、抓穩定、抓民生的理念，持續深入開展安全生產專項整治三年行動集中攻堅和消防安全專項整治三年行動，統籌抓好危化品、非煤礦山、消防、道路交通、建筑施工、食品藥品安全管理和校園安全等工作，及時消除安全隱患，全力保障轄區安全。

四是有效防范化解政府債務和社會穩定風險。

分類穩妥推進棚改債務化解，確保政府綜合債務率逐步下降。加大領導干部下訪、約訪和重大案件包案化解攻堅力度，及時就地解決各類信訪問題，特別是做好國開行九期*套棚改、攀煤安置房居民產權證辦理、東盟、新?都匯“問題樓盤”等群體信訪維穩工作，保障轄區和諧穩定。加強與*煤集團溝通協調，建立每季度溝通對接機制，及時妥善解決原攀煤公司“三供一業”分離移交和大企業社會職能移交遺留問題。

（六）圍繞“縱深推進全面從嚴治黨”，著力強化政府自身建設。

一是強化政治引領。把堅持和加強黨的全面領導貫穿到政府工作各領域全過程，樹立和踐行正確的發展觀、政績觀，嚴守政治紀律和政治規矩，以實際行動做到“兩個維護”。二是加強黨風廉政建設。堅持黨風廉政建設工作與行政職能工作兩手抓、兩手硬，嚴格落實“一崗雙責”責任。全區政府系統領導干部要力戒形式主義、官僚主義，不當“甩手掌柜”、不當“二傳手”。堅持過緊日子，加強預算約束和成本管理，節儉辦公、提高效率。深入推進反腐敗斗爭，自覺筑牢拒腐防變的思想防線，嚴懲腐敗問題和不正之風。貫徹全面從嚴治黨要求，嚴守換屆紀律，營造風清氣正的換屆環境。三是注重能力提升。緊盯職能職責和工作實際，提高專業化水平，更好適應工作需要。深入推進依法行政，不斷提高運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力，全面提高法治政府建設水平。加強調查研究，摸清實情、善謀實招，努力成為所在崗位的行家里手。四是堅持結果導向。堅持“以考核定實績、以實績論英雄”，增強工作主動性、前瞻性和計劃性，凡事往前趕，一以貫之抓落實，做到事不過夜、用結果說話、拿實績證明。

同志們，目標在前方，行動在路上。距離年底還剩下不到四個月的時間，完成全年目標任務還有不少硬仗要打，我們既要正視問題、找準差距，更要堅定信心、狠下功夫，以重錘釘釘的狠勁和擰準螺絲的巧勁，勇當開路者、行動者，確保圓滿完成全年各項目標任務。