第一篇：在湖南 全體會議上的講話

在省政府第二次全體會議上的講話

湖南省人民政府省長 許達(dá)哲（根據(jù)錄音整理

2018年7月16日）

今天，召開省政府第二次全體會議，主要是深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，分析上半年經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署下半年工作，著力打好三大攻堅戰(zhàn)，推動高質(zhì)量發(fā)展，確保完成本屆政府開局之年的目標(biāo)任務(wù)。下面，我講三點意見。

一、上半年全省經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)

今年以來，全省上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，認(rèn)真落實總書記視察湖南時的重要指示精神，落實省委決策部署，以推動高質(zhì)量發(fā)展為根本任務(wù)，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作。上半年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%，規(guī)模工業(yè)增長7%，投資增長10.3%，進(jìn)出口增長31.6%，消費(fèi)增長10.3%，分別高于全國平均水平1個、0.3個、4.3個、23.7個、0.9個百分點。全省完成一般公共預(yù)算收入2594.2億元，增長5.9%，其中，全口徑稅收收入2076.3億元，增長16.4%，增幅比去年同期高8.5個百分點，比全國平均水平高2個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17339元，增長8%；農(nóng)村居民人均可支配收入6542元，增長8.7%，高于城鎮(zhèn)居民收入增速0.7個百分點。全省經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。從全社會用電等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實物量來看，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也好于去年同期。1—6月，全社會用電量增長12.9%，比上年同期高9.2個百分點，其中工業(yè)用電量增長12.2%，增幅比去年同期高11.4個百分點。上半年，我們圍繞高質(zhì)量發(fā)展主要抓了以下工作。

一是把打好三大攻堅戰(zhàn)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。著力打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。防范化解重大風(fēng)險方面，健全債務(wù)管理制度體系，建立防范化解債務(wù)風(fēng)險省政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點督導(dǎo)機(jī)制，全面開展全省政府性債務(wù)清理核實，壓減了一批有可能增加政府性債務(wù)規(guī)模的投資項目，清理了一批融資平臺公司。加強(qiáng)國庫資金監(jiān)管，加大政府隱性債務(wù)管理力度，加快存量債務(wù)置換，在全國率先實施PPP與政府購買服務(wù)負(fù)面清單管理。有力打擊和處置非法集資，清理整頓交易場所，金融穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢得到鞏固。精準(zhǔn)脫貧方面，深入實施脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年，聚焦深度貧困地區(qū)脫貧攻堅、聚焦年度脫貧摘帽重點縣如期摘帽、聚焦非貧困縣貧困人口幫扶，完善常態(tài)化聯(lián)點督查機(jī)制，抓好省際交叉考核問題整改，制定加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧指導(dǎo)意見，推進(jìn)旅游扶貧、電商扶貧、特色產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，脫貧攻堅基礎(chǔ)得到夯實。污染防治方面，落實長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求，抓好中央環(huán)保督察組反饋、中辦督查交辦以及國家審計署指出問題的整改，繼續(xù)實施湘江保護(hù)和治理第二個三年行動計劃和洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治，推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃及“夏季攻勢”，實行十條禁止性措施，著力整治園區(qū)污水處理、農(nóng)村人居環(huán)境、城鎮(zhèn)黑臭水體、入河排污口、飲用水水源地、養(yǎng)殖污染、矮圍網(wǎng)圍等方面問題。1—6月，全省14個城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為83.6%，上升1.9個百分點；全省地表水水質(zhì)總體為優(yōu)，345個監(jiān)測評價斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面占93%。

二是把實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略作為推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。積極創(chuàng)建創(chuàng)新型省份，啟動建設(shè)岳麓山國家大學(xué)科技城創(chuàng)新轉(zhuǎn)化核心區(qū)、中南大學(xué)科技園等重大項目，株洲、衡陽獲批國家創(chuàng)新型城市試點，懷化高新區(qū)獲批國家級高新區(qū)。在2017年全省高新企業(yè)數(shù)新增941家、增長42.5%的基礎(chǔ)上，今年上半年受理申報高新技術(shù)企業(yè)1141家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長9.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長19.4%。出臺促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施，大力實施五大對接行動，長沙獲批國家級跨境電商綜合試驗區(qū)，中國—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會有望落戶湖南，湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)有望擴(kuò)容和升級。上半年共引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)投資項目64個，全省實際利用外資增長14.8%、實際到位內(nèi)資增長16.5%。

三是把振興實體經(jīng)濟(jì)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年成效初顯，上半年全省工業(yè)投資、民間投資分別增長23.4%、20.7%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長12.9%，健康養(yǎng)老、文化旅游、網(wǎng)絡(luò)信息等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。1—5月，規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤增長22.7%，盈利企業(yè)占比排全國第2位；制造業(yè)實現(xiàn)利潤增長24.6%，占全省規(guī)模工業(yè)利潤的94.4%，高于全國平均水平9.6個百分點。6月，我省制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為53.1%，比上月上升1.9個百分點，比全國高1.6個百分點。積極創(chuàng)建長株潭衡“中國制造2025”國家級示范區(qū)和長株潭國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，出臺17條加快推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的政策措施，1—5月，全省軍民融合產(chǎn)業(yè)同比增長7.2%。把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為推動新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，繼續(xù)實施“百千萬”工程，推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)、特色強(qiáng)農(nóng)、質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)、產(chǎn)業(yè)融合強(qiáng)農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)、開放強(qiáng)農(nóng)六大行動，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，上半年全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入增長10%。推動長株潭種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，啟動建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村智慧產(chǎn)業(yè)體系，全面改善農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村交通、安全飲水、寬帶物流等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)環(huán)境整治、農(nóng)村公廁、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和污染治理，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。

四是把以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的各項改革作為推動高質(zhì)量發(fā)展的突破口。繼續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，淘汰落后產(chǎn)能煤礦企業(yè)35家、鋼鐵企業(yè)4家，退出有色、煙花爆竹等領(lǐng)域的過剩產(chǎn)能，省屬監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降3.6個百分點。加大“放管服”改革力度，“最多跑一次”“證照分離”“多證合一”“證照聯(lián)辦”等改革持續(xù)深化，取消省級行政許可事項25項，清理各類證明超過3400項，企業(yè)登記普遍縮短到3—5個工作日，“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”和政務(wù)公開工作不斷深化。全省新登記市場主體同比增長12.5%，“四上”單位數(shù)量同比增長11.2%，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)凈增5.8%。全省納稅戶數(shù)較去年底增加6.4%。積極推進(jìn)地方機(jī)構(gòu)改革，省、市（州）稅務(wù)局掛牌成立。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證、農(nóng)宅合作社、農(nóng)村集體資產(chǎn)等改革穩(wěn)步開展。

五是把增進(jìn)民生福祉作為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的檢驗標(biāo)準(zhǔn)。上半年全省涉及民生的支出3052.2億元，增長12.8%，占一般公共預(yù)算支出的比重為72.3%。12件重點民生實事進(jìn)展順利，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、縣級飲用水水源地環(huán)境整治、行政村配套電網(wǎng)改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查、孕產(chǎn)婦產(chǎn)前免費(fèi)篩查、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人補(bǔ)貼提標(biāo)、提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平等8個指標(biāo)實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半；提質(zhì)改造農(nóng)村公路、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、城鎮(zhèn)黑臭水體整治、基本消除義務(wù)教育超大班額等4個指標(biāo)基本達(dá)到時間節(jié)點要求。上半年新增城鎮(zhèn)就業(yè)43.9萬人，全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.85%，二季度我省城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.8%，比一季度下降0.1個百分點。物價指數(shù)漲幅連續(xù)4個月低于2%。落實安全生產(chǎn)黨政同責(zé)，開展“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動，保持“打非治違”高壓嚴(yán)管態(tài)勢，1—6月全省生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降45.2%、38.1%。高度重視人民群眾出行安全，全省道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降20.9%、25.3%。

同時，我們也要清醒認(rèn)識發(fā)展中存在的問題。一是新舊動能轉(zhuǎn)換不到位。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高、改造升級任務(wù)較重，重點產(chǎn)業(yè)的支撐作用減弱，新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大，經(jīng)濟(jì)動能轉(zhuǎn)換新不足以補(bǔ)舊、小不足以補(bǔ)大的矛盾依然突出。二是科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度與全國平均水平、與全面建成小康社會和科技強(qiáng)省目標(biāo)的差距較大，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量仍然偏少，部門之間的創(chuàng)新政策、資金、平臺整合不夠，一些重點產(chǎn)業(yè)的核心關(guān)鍵技術(shù)仍沒有掌握，科技創(chuàng)新實力和市場競爭力亟待提高。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益還不高。財政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重不高，在全國排位長期在低位徘徊；非稅收入占比高，財政收入質(zhì)量亟待提升。四是各類風(fēng)險不容忽視。政府性債務(wù)總量偏大。累積性環(huán)境污染問題治理滯后，生態(tài)環(huán)境壓力越來越大。安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)存在薄弱環(huán)節(jié)，火災(zāi)隱患不少，防汛抗旱形勢依然嚴(yán)峻。五是部分干部的作風(fēng)和能力還不適應(yīng)新時代高質(zhì)量發(fā)展的要求。有的政績觀有偏差，發(fā)展理念轉(zhuǎn)變還不到位，存在慣性思維、路徑依賴；有的抓發(fā)展的精力不夠集中，缺乏擔(dān)當(dāng)精神；有些工作抓而不實、抓而不緊，執(zhí)行力有待增強(qiáng)；有的規(guī)矩意識、規(guī)范意識、法律意識不強(qiáng)，依法依規(guī)辦事的能力和水平不足，破解難題的辦法不多，在推動綠色發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、嚴(yán)控政府性債務(wù)等方面存在本領(lǐng)恐慌、能力不足的問題。

二、心無旁騖、攻堅克難，以更大力度、更實舉措推動高質(zhì)量發(fā)展

實現(xiàn)全年目標(biāo)，必須保持定力，集中精力，精準(zhǔn)發(fā)力，確保事事有著落、件件有回音。

一要堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。各地各有關(guān)部門要多想辦法、多出實招，創(chuàng)造性地開展工作，務(wù)求今年三大攻堅戰(zhàn)取得實效和重大進(jìn)展。

防范化解重大風(fēng)險方面，抓好防范化解債務(wù)風(fēng)險聯(lián)點督導(dǎo)和專項督導(dǎo)，做好債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警一、二級地區(qū)全覆蓋，進(jìn)一步規(guī)范PPP與政府購買服務(wù)項目，嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)面清單管理；加快推進(jìn)融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，今年年底前平臺公司數(shù)量壓減三分之二，明年全面達(dá)標(biāo)。加大對債券資金使用和募投項目建設(shè)情況的實時在線監(jiān)管，確保企業(yè)債券兌付安全；保持對非法集資的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治和各類交易場所清理整頓，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險和大規(guī)模群體性事件兩條底線。

精準(zhǔn)脫貧方面，今年是總書記在湘西土家族苗族自治州十八洞村視察提出“精準(zhǔn)扶貧”五周年，我們要牢記總書記囑托，堅持實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧，認(rèn)真總結(jié)和推廣精準(zhǔn)扶貧工作經(jīng)驗和好的做法。對國家層面反饋、省里自查指出發(fā)現(xiàn)的問題開展“回頭看”，堅決防止問題反彈回潮。繼續(xù)聚焦深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，聚焦18個貧困縣脫貧摘帽，突出抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)、易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、健康扶貧、教育扶貧、兜底保障等重點工作，加快推進(jìn)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，鞏固提升建檔立卡貧困人口120萬人安全飲水；抓好2018年項目庫建設(shè)，完善扶貧數(shù)據(jù)共享共用平臺；聚焦非貧困縣和非貧困村貧困人口的幫扶。做好防止返貧工作，今年農(nóng)村貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用個人實際報銷比例要提高到90%左右，大病、特殊慢性病、長期慢性病門診醫(yī)療費(fèi)用個人實際報銷比例提高到80%左右，貧困住院患者健康扶貧“一站式”結(jié)算全省推開。嚴(yán)懲扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義、不嚴(yán)不實、數(shù)字脫貧、虛假脫貧等突出問題。

污染防治方面，今年4月，總書記考察岳陽時指出，繼續(xù)做好長江保護(hù)和修復(fù)工作，守護(hù)好一江碧水。我們要按照總書記的指示要求，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅決不走“先污染、后治理”的老路。要抓住中央環(huán)保督察組對反饋問題開展“回頭看”的契機(jī)，一鼓作氣抓好整改落實，對目前整改進(jìn)度滯后的問題，要加強(qiáng)調(diào)度、強(qiáng)化督辦，確保如期交賬。要深刻吸取下塞湖矮圍問題教訓(xùn)，舉一反三抓好洞庭湖矮圍網(wǎng)圍、黑楊清理、入河排污口、花垣尾礦庫污染等問題的整改落實。對過去出臺的方案政策要堅決落實，沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要確保達(dá)標(biāo)，沒有整改到位的要及時整改，應(yīng)該調(diào)整的要依法依規(guī)按程序調(diào)整。比如長株潭綠心問題，2011年總書記視察湖南時就指出，建立生態(tài)綠心，是保值增值的，是長株潭與其他城市群的一個重要區(qū)別。湖南保護(hù)好這個生態(tài)綠心，50年后將在全國、全世界都有重要影響。最近，省人大常委會執(zhí)法組對《湖南省長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)條例》實施情況進(jìn)行了檢查，指出了存在的問題。我們一定要落實總書記的要求，抓好長株潭綠心問題的整改，保護(hù)好這個生態(tài)綠心，努力打造一張全國、全世界都有影響的綠色名片。繼續(xù)抓好五級河長制的落實，年內(nèi)全面建立湖長制，實施黨政同責(zé)。加快構(gòu)建完備的生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)制度體系，推動環(huán)保督察全省覆蓋，完善督查、交辦、巡查、約談、問責(zé)等機(jī)制。加強(qiáng)對“夏季攻勢”各項工作任務(wù)的檢查指導(dǎo)和督查督辦，緊盯9月30日和年底兩個節(jié)點，確保完成“夏季攻勢”各項重點任務(wù)。比如，年內(nèi)完成322個縣級飲用水水源地環(huán)境整治、150個城鎮(zhèn)黑臭水體整治、工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)等任務(wù)。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保垂直管理、南山國家公園管理、自然資源資產(chǎn)管理和監(jiān)督等改革，構(gòu)建覆蓋省、市、縣三級的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，建立大數(shù)據(jù)、大平臺和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫。

二要堅持以創(chuàng)新為第一動力。加快推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)。加強(qiáng)與國家部委的跟進(jìn)銜接，盡快完善建設(shè)方案、聯(lián)席會議制度及指標(biāo)監(jiān)測評價機(jī)制，明確路線圖、時間表，將任務(wù)分解到部門、到人。加快推進(jìn)全社會研發(fā)投入行動計劃，出臺企業(yè)新增研發(fā)投入獎補(bǔ)實施細(xì)則和提高政府部門所屬科研機(jī)構(gòu)R&D統(tǒng)計效能的指導(dǎo)意見，加大高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)培育力度，力爭全年新增高新技術(shù)企業(yè)800家以上。著力打造創(chuàng)新高地。依托岳麓山國家大學(xué)科技城、馬欄山文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃布局一批重大科技創(chuàng)新項目和平臺，加快打造創(chuàng)新資源和人才高度集聚、合理配置的創(chuàng)新高地。推動長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)空間規(guī)劃調(diào)規(guī)擴(kuò)容，加強(qiáng)創(chuàng)新示范推廣，不斷增強(qiáng)自創(chuàng)區(qū)的輻射帶動作用。力爭寧鄉(xiāng)高新區(qū)、永州經(jīng)開區(qū)年內(nèi)獲批國家級園區(qū)，推進(jìn)婁底高新區(qū)、岳陽臨港高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)，郴州要加大創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的工作力度。抓好重大科技創(chuàng)新項目和工程。積極爭取國家在我省布局一批重大科技專項和創(chuàng)新平臺，建立全省知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺，實施一批省科技重大專項，集中突破一批“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)。圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、高端人才團(tuán)隊引進(jìn)，配置創(chuàng)新資源，做好服務(wù)支撐，完善全鏈條布局的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。啟動2019年度省級科技計劃和3年總體規(guī)劃編制，立足我省特色優(yōu)勢，聚焦3—5個優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，抓好頂層設(shè)計。落實“芙蓉人才行動計劃”。堅持人才為第一資源，大力培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，著力研究落實吸引人才、留住人才、匯聚人才、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造力的配套措施，抓好外專“千人計劃”“百人計劃”等高端項目，加快建設(shè)適應(yīng)全省發(fā)展需要的高素質(zhì)人才隊伍。

三要著力促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年。抓住下半年施工黃金季節(jié)，“一項一策”協(xié)調(diào)解決實際困難，完成新開工項目135個、竣工項目35個，引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)項目110個等年度目標(biāo)任務(wù)。發(fā)揮湖南優(yōu)勢，大力發(fā)展以工程機(jī)械為主的機(jī)械制造類產(chǎn)業(yè)鏈、以先進(jìn)軌道交通為主的交通運(yùn)輸類產(chǎn)業(yè)鏈、以航空航天為主的軍民融合類產(chǎn)業(yè)鏈。加大工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育力度，大力發(fā)展電子信息、新材料、環(huán)保和新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈，努力培育新的增長點，保持全省重點產(chǎn)業(yè)良好增長勢頭。抓好重點企業(yè)重點園區(qū)。落實規(guī)模工業(yè)企業(yè)培育發(fā)展獎勵政策，力爭全年培育1000家以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)對擬上市企業(yè)的培育和輔導(dǎo)，推動更多企業(yè)上市。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推動6萬家中小企業(yè)“上云”發(fā)展。大力推廣智能制造，力爭年內(nèi)再創(chuàng)建一批智能制造示范企業(yè)和示范車間。持續(xù)推動軍民融合深度發(fā)展，加快建設(shè)省軍民融合科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，做好長株潭城市群國家級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作。

四要進(jìn)一步激發(fā)釋放內(nèi)需潛力。發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，在防范政府性債務(wù)風(fēng)險的前提下，保持必要的基礎(chǔ)設(shè)施投資強(qiáng)度，推進(jìn)通信、能源、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實施。對部分資金無法落實、可能形成政府隱性債務(wù)的項目，嚴(yán)格按要求進(jìn)行壓減；對納入年度安排的重點項目，特別是黔張常、張吉懷、常益長等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快形成實物工作量。持續(xù)激發(fā)民間投資活力，落實支持民間投資的23條政策，支持符合條件的PPP項目開展資產(chǎn)證券化。在規(guī)范PPP項目管理、嚴(yán)控PPP項目財政承受能力超限的前提下，適時推出一批符合政策要求的PPP項目。做好“十三五”規(guī)劃中期評估。發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，深入開展質(zhì)量提升行動，順應(yīng)居民需求新變化，促進(jìn)家政服務(wù)、文化體育、養(yǎng)老健康等服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，積極發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。抓住日用品關(guān)稅下調(diào)的有利時機(jī)，加快建設(shè)一批高品質(zhì)保稅店、免稅店，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。以長沙獲批國家級跨境電商綜合示范區(qū)為契機(jī)，大力發(fā)展本土電商平臺與企業(yè)，加強(qiáng)與京東、蘇寧、阿里巴巴等企業(yè)合作，支持發(fā)展智慧零售。啟動縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系建設(shè)三年行動計劃，推進(jìn)消費(fèi)渠道向縣城、農(nóng)村下沉。

五要加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。突出規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興制度供給，抓緊出臺鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、考核辦法，以及支持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)、質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)、綠色強(qiáng)農(nóng)等政策，搭建鄉(xiāng)村振興政策框架體系。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點抓好十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、十個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、十大知名農(nóng)業(yè)企業(yè)、十大區(qū)域公用品牌建設(shè)，推進(jìn)“百企千社萬戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程和“百片千園萬名”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技工程；大力實施“一縣一特”，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，鼓勵工商資本進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合；持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技水平，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；妥善做好糧食收購及超標(biāo)稻谷處置工作。突出生態(tài)宜居，全面清理農(nóng)村生活垃圾，推進(jìn)“廁所革命”，深入開展農(nóng)村“空心房”整治行動，繼續(xù)實施“百城千鎮(zhèn)萬村”工程，打好改善農(nóng)村人居環(huán)境這場實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一仗。

六要深入推進(jìn)改革開放。抓好以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的各項改革。在“破立降”上下功夫，努力完成關(guān)閉85處煤炭落后產(chǎn)能、減少190戶省屬國企法人單位、處置40戶“僵尸企業(yè)”的年度任務(wù)；積極開展物流業(yè)降本增效專項行動，繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，切實降低企業(yè)制度性交易、用電、物流等成本。積極推進(jìn)“放管服”改革，完善權(quán)力清單，建立全省行政權(quán)力事項通用目錄，加快制定“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”改革方案，力爭10月底前實現(xiàn)全覆蓋；加快推進(jìn)“一門一網(wǎng)一次”，以及全省不動產(chǎn)登記“最多跑一次”改革，深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作，力爭省級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理率達(dá)到80%以上、市縣級達(dá)到60%以上；全面推動“雙隨機(jī)、一公開”市場監(jiān)管方式，深入推進(jìn)“證照分離”“多證合一”“證照聯(lián)辦”等改革，全面壓縮企業(yè)開辦時間；嚴(yán)格對標(biāo)中央要求，有序推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革，做好國稅地稅征管體制改革，以及社保和非稅收入征管業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)等工作。提高對外開放發(fā)展水平。認(rèn)真實施五大對接行動，加強(qiáng)與“一帶一路”國家的務(wù)實合作，加快走出去步伐，加大引進(jìn)來力度。高度關(guān)注國際貿(mào)易不穩(wěn)定不確定性增加的影響，開展有針對性研究，規(guī)避國際市場、匯率等風(fēng)險。充分發(fā)揮2018湖南—長三角經(jīng)貿(mào)合作洽談周、第四屆對非投資論壇、第十六屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等重大會展平臺作用，推動項目落地實施，提高招商引資的合同履約率、資金到位率和項目開工率。積極對接國家部委，力爭湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等重大開放平臺盡快在我省落地。優(yōu)化通關(guān)物流服務(wù)，在通關(guān)便利化改革、園區(qū)就地申報通關(guān)、跨境電商產(chǎn)業(yè)和冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得突破，加快推廣自貿(mào)區(qū)模式，深化國際貿(mào)易“單一窗口”和口岸信息化建設(shè)，增加全貨機(jī)國際航線。深入推進(jìn)商貿(mào)流通“千百工程”，全年新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)超過1000家。

七要扎實做好各項民生工作。重點民生實事方面，各地在精算平衡、防范風(fēng)險的同時，要千方百計加快推進(jìn)民生項目實施，辦好省委省政府確定的12件重點民生實事。要實事求是確定項目標(biāo)準(zhǔn)，及時解決項目存在的困難和問題，用高質(zhì)量的工作確保兌現(xiàn)向老百姓的承諾。社會保障方面，實施企業(yè)養(yǎng)老保險中央調(diào)劑金制度，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇調(diào)整確定和正常調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，完善國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度。就業(yè)方面，實施更加積極的就業(yè)政策，加大重點困難群體就業(yè)幫扶力度，保證零就業(yè)家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)，尤其要指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)規(guī)范裁員行為，全面完成去產(chǎn)能企業(yè)職工安置任務(wù)。棚戶區(qū)改造方面，嚴(yán)把棚改政策標(biāo)準(zhǔn)，杜絕不符合法律政策、可能引發(fā)信訪問題和群體事件、改造成本過高的項目上馬，把國家政策與當(dāng)?shù)貙嶋H、棚改貸款與化解政府債務(wù)等有機(jī)結(jié)合，做細(xì)做實前期工作，尊重群眾意愿、合理引導(dǎo)群眾預(yù)期，確保項目順利實施。

八要牢牢守住安全發(fā)展底線。做好防汛抗旱準(zhǔn)備，堅持防汛抗旱兩手抓，統(tǒng)籌做好江河洪水、山洪泥石流、臺風(fēng)災(zāi)害防御、城市防洪排澇等工作，特別要防范極端性天氣引發(fā)的各種自然災(zāi)害。嚴(yán)防重大事故發(fā)生，深刻吸取京港澳高速衡陽段“6·29”重大道路交通事故教訓(xùn)，完善應(yīng)對措施，力爭道路交通事故發(fā)生總量進(jìn)一步下降；統(tǒng)籌推進(jìn)煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建筑施工、人員密集場所、消防等行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，持續(xù)開展全省安全生產(chǎn)大排查大管控大整治“三大行動”，落實安全生產(chǎn)隱患排查和治理“一單四制”，建好“兩客一危”智能監(jiān)管平臺，高度重視中小學(xué)生暑期安全，千方百計減少中小學(xué)生溺亡事故。加強(qiáng)社會治安綜合治理，認(rèn)真做好中央巡視組移交群眾身邊問題信訪件的辦結(jié)工作，完善社會治安防控體系，深化網(wǎng)格化、法治化、信息化、實名制管理，抓好綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化和“雪亮工程”建設(shè)，保持“掃黑除惡”高壓態(tài)勢。持續(xù)推進(jìn)信訪工作“法治建設(shè)年”活動，依法及時就地解決群眾合理訴求。做好迎峰度夏工作，密切監(jiān)控全省電力供需形勢，在確保民生及重點單位用電的前提下，保障重點用電企業(yè)，最大限度減小有序用電對工業(yè)企業(yè)的影響，做好科學(xué)合理用電的示范引導(dǎo)。

三、進(jìn)一步夯實作風(fēng)、落實責(zé)任，全力以赴完成全年目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前，正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任更大，擔(dān)子更重。我們一定要保持政治堅定，保持戰(zhàn)略定力，保持頭腦清醒。每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都要捫心自問，是否真正樹立了正確的政績觀，是否真正落實了新發(fā)展理念，是否真正做到了實事求是，是否真正堅持創(chuàng)新為要、生態(tài)優(yōu)先、質(zhì)量第一、安全至上。我們面臨的挑戰(zhàn)和問題不少，三大攻堅戰(zhàn)場場是硬仗，推動高質(zhì)量發(fā)展還要付出艱辛努力，一定要發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能攻關(guān)、特別能奉獻(xiàn)”的精神，確保取得新的成效。

一要著力轉(zhuǎn)作風(fēng)。作風(fēng)出現(xiàn)問題，實質(zhì)上是政績觀的問題，反映的是新發(fā)展理念沒有牢固確立。要樹立正確的政績觀，堅決不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙瓦`背規(guī)律的“政績工程”，把有限的資金用到改革發(fā)展最需要、群眾反映最強(qiáng)烈的事情上，確保“定一件、干一件、成一件”。要堅持問題導(dǎo)向，對出現(xiàn)的問題逐一分析，逐一研究對策，逐一制定相應(yīng)防范措施。要解決實際問題，該出臺的政策及時研究，該采取的措施迅速落實，并經(jīng)常進(jìn)行“回頭看”，多殺幾個“回馬槍”，不見成效不撒手。要說到做到、以上率下，省政府黨組出臺了《加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)著力建設(shè)廉潔政府的意見》，各級政府及部門要刀刃向內(nèi)，以強(qiáng)有力舉措推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。加大中央第八巡視組指出的問題整改，持續(xù)開展專項整治，嚴(yán)肅查處、從嚴(yán)追究充當(dāng)“保護(hù)傘”、違規(guī)參與經(jīng)營性活動、違規(guī)招投標(biāo)等群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅決斬斷亂象背后的利益鏈、關(guān)系網(wǎng)。

二要大力抓落實。抓落實體現(xiàn)的是政治站位的高低，體現(xiàn)的是“四個意識”強(qiáng)不強(qiáng)。用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、與黨中央保持高度一致必須付諸行動。要提高站位抓落實，以高度的政治自覺貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)批示要求，抓好黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府部署工作以及省里各項規(guī)劃的落實，不搞選擇性落實、象征性執(zhí)行，不等、不拖、不推，確保令行禁止、執(zhí)行到位。要帶頭抓落實，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”要把落實的責(zé)任扛在肩上，敢于挑重?fù)?dān)子、啃硬骨頭、接燙山芋，用狠勁和韌勁抓落實，用激勵和約束來推動重實干氛圍的形成。要增強(qiáng)本領(lǐng)抓落實，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以及中央的新部署、新要求，與本地區(qū)、本部門的實際結(jié)合起來，破除路徑依賴和工作慣性，創(chuàng)新抓好落實的方式方法，使之在湖南落地生根。今天上午，我們集中學(xué)習(xí)了憲法和預(yù)算法，目的就是要切實增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和方式解決問題的能力，著力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府。要落小落細(xì)抓落實，善于把需完成的任務(wù)、要辦的事進(jìn)一步分解量化，把政策和措施進(jìn)一步細(xì)化、實化、具體化，把工作責(zé)任進(jìn)一步明晰落實到單位、到人，讓每一個人肩上都有擔(dān)子、有責(zé)任。要嚴(yán)格獎懲抓落實，加強(qiáng)工作督查和考核，對績效突出的市縣給予轉(zhuǎn)移支付、項目安排、指標(biāo)傾斜等方面的支持，對任務(wù)完成不好的地方要通報曝光，對落實不力、造成不良影響的個人要嚴(yán)肅問責(zé)。最近，國務(wù)院將開展大督查，各地要高度重視、認(rèn)真自查，精心準(zhǔn)備、積極配合，既要認(rèn)真梳理情況、反映成效、總結(jié)經(jīng)驗，又要切實查找不足、提出建議。

三要真正辦實事。能辦實事、辦成事，就能得到群眾擁護(hù)。我們黨就是靠為老百姓辦實事、為人民群眾謀利益，贏得億萬民心的。民心是桿秤，稱的就是身邊的這些實事。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，把工作的觸角延伸到基層一線，沉下去掌握實際情況、了解真實需求、分析問題癥結(jié)，真正解決改革發(fā)展的重點、企業(yè)發(fā)展的難點、改善民生的痛點。要把實的要求貫穿于工作全過程，不提過高指標(biāo)、不玩花拳繡腿、不做表面文章，弘揚(yáng)求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)，真正做到抓鐵有痕、踏石留印，堅決反對弄虛作假。弄虛作假者，從政治上講，是對黨不忠誠，政績觀出了問題；從經(jīng)濟(jì)上講，擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序，影響了科學(xué)決策；從作風(fēng)上講，是好大喜功、庸政懶政怠政的表現(xiàn)，助長了浮夸之風(fēng)，敗壞了社會風(fēng)氣。

這里，我再談一談提高財政收入質(zhì)量、降低非稅收入占比問題。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好才能為財政增收提供基本支撐。提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，才能提升財政收入質(zhì)量。所以，關(guān)鍵要提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。從財稅管理上講，第一，著力提高稅收收入，在堅決不收“過頭稅”的前提下，加大稅收征管力度，做大收入總量；第二，嚴(yán)格將非稅收入按照預(yù)算管理方式繳庫，也就是嚴(yán)格按財政收入科目管理；第三，堅決杜絕弄虛作假，空轉(zhuǎn)虛增包括非稅收入在內(nèi)的地方財政收入；第四，逐步消化現(xiàn)有存量中的不實部分，擠掉水分。

四要務(wù)求有作為。功成不必在我，建功必須有我。個人價值得到社會認(rèn)可，大家認(rèn)為此人有作為；把個人的智慧和貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)化為本地區(qū)、本部門、本單位的成就，可以說是更有價值和更大的作為。要有作為，必須有干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，必須把握機(jī)遇、有不斷進(jìn)取的精神，必須不計較個人得失、敢于擔(dān)當(dāng)。要勇于攻堅克難，對于時間緊、難度大的任務(wù)，對于涉及面廣、解決起來棘手的矛盾，對于群眾意見較大、反映集中的問題，要勇于直面、不繞彎路。深入貫徹《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，切實為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭牛⑼晟萍罴s束機(jī)制，充分調(diào)動和激發(fā)干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要大力整肅庸政懶政怠政，有效治理不作為、亂作為、緩作為。

同志們，做好下半年工作，確保實現(xiàn)全年目標(biāo)，任務(wù)繁重、責(zé)任重大。我們要始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定信心、保持定力，進(jìn)一步振奮精神、昂揚(yáng)斗志，開拓進(jìn)取、真抓實干，全力以赴做好工作，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，向黨和人民交出一份優(yōu)異的答卷！

第二篇：在縣委全體會議上的講話

強(qiáng)化五個堅持 推進(jìn)五個提升 確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成——在縣委十四屆九次全體會議上的講話

各位委員、同志們：

我受縣委常委會委托，向全會報告工作，并就下半年全縣工作提出意見。

一、上半年縣委常委會的主要工作

今年以來，在省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委常委會認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)堅持“一四五五”發(fā)展思路，圍繞“一三五”工作主線，唱響產(chǎn)業(yè)培育主旋律，完善工作抓手，突出重點任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部群眾，爭先突圍，奮力跨越，經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了快速發(fā)展的良好態(tài)勢。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。今年以來，縣委常委會認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，突出“一三五”工作主線，全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。節(jié)后上班第一天召開“產(chǎn)業(yè)培育年”活動動員大會，迅速在全縣掀起興產(chǎn)業(yè)、重實干、促跨越的熱潮。圍繞54個產(chǎn)業(yè)項目和30個重點項目，縣級領(lǐng)導(dǎo)深入一線，解決問題，督促落實，加快工作推進(jìn)。四月中旬落實市委常委擴(kuò)大會精神，及時召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會、產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)會，迅速在全縣形成“全力抓項目，奮戰(zhàn)二季度，確保雙過半”的良好局面。截至6月底，全縣生產(chǎn)總值完成27.3億元，同比增長12.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成4.34億元，同比增長15%；地方財政一般預(yù)算收入完成8136萬元，同比增長28%；全社會固定資產(chǎn)投資完成36.45億元，同比增長29.2%；社會消費(fèi)品零售總額完成14.48億元，同比增長19.2%。四個市考重點項目完成投資2.3億元，其中航天測試中心、霸上蘭田超額完成投資計劃。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半。全縣經(jīng)濟(jì)保持了后勁增強(qiáng)、活力提升、發(fā)展加快的良好勢態(tài)。

——產(chǎn)業(yè)培育成效顯著。縣委常委會扎實推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)培育年”活動，建龍頭，抓基地，擴(kuò)規(guī)模，育品牌，著力為跨越發(fā)展積蓄后勁、建強(qiáng)支撐。一產(chǎn)方面，抓住福潤禽業(yè)開工建設(shè)和我縣列入全省核桃產(chǎn)業(yè)種植重點縣的機(jī)遇，及時研究出臺扶持肉雞、核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。新建肉雞等養(yǎng)殖小區(qū)（場）52個，全縣雞存欄達(dá)到75萬只；新栽核桃1.37萬畝，累計達(dá)到9.56萬畝。19個一產(chǎn)項目全部開工，縣工業(yè)園二期開發(fā)不斷加快，完成了溫泉路、豪奇路和101省道園區(qū)段改造工程；繼續(xù)實施億元企業(yè)培育計劃，漢豐藥業(yè)、震鑫異型鋼等企業(yè)產(chǎn)值迅速攀升；堯柏水泥廠有望納入全省第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)扶持企業(yè)，航天測試中心等項目進(jìn)展順利，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。12個二產(chǎn)項目完成投資6.1億元，占計劃的51%。三產(chǎn)方面，圍繞“美食、美玉、美景、美湯”品牌，縣城及焦湯、西川、塬坡等區(qū)域開發(fā)明顯加快，湯峪溫泉水鎮(zhèn)、天鵝湖二期、西安秦嶺峽谷休閑度假區(qū)、葛牌古鎮(zhèn)建設(shè)等項目積極推進(jìn)，啟動環(huán)山路旅游帶規(guī)劃編制，王順山等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善。23個三產(chǎn)項目完成投資4.8億元，占計劃的42.2%。上半年全縣累計接待游客106萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入1.1億元。經(jīng)過努力，產(chǎn)業(yè)培育在全縣形成了共識、邁開了步伐、取得了進(jìn)展。

——招商引資勢頭強(qiáng)勁。縣委常委會圍繞目標(biāo)、加強(qiáng)招商、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)落實，不斷加快開放開發(fā)步伐。在第十四屆“西洽會”上率先舉辦招商項目推介暨項目簽約儀式，搶占先機(jī)、形成氛圍。成功與陜西投資集團(tuán)公司簽定了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，西北家具工業(yè)園、伊利冷飲等一批重點項目相繼開工。在全縣強(qiáng)化“項目決定發(fā)展，招商引領(lǐng)未來”的理念，增強(qiáng)主動服務(wù)、超前服務(wù)、跟蹤服務(wù)、精細(xì)服務(wù)的意識，修訂完善了招商引資考核獎勵辦法；開展投資環(huán)境專項整治，嚴(yán)厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境、阻礙項目建設(shè)、干擾企業(yè)發(fā)展的人和事。上半年全縣簽訂合同項目16個，實際引進(jìn)內(nèi)資6.19億元，利用外資481萬美元。

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有序推進(jìn)。縣委常委會立足全局，著眼長遠(yuǎn)，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為實現(xiàn)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行謀劃和推進(jìn)。貫徹實行《市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見》，在全市率先成立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作機(jī)構(gòu)，啟動《全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃》，制定《加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展行動方案》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。堅持項目引領(lǐng)、整體推進(jìn)思路，啟動焦湯旅游專線建設(shè)，加快焦湯一體化開發(fā)；圍繞水安路和101省道改造提升，謀劃建設(shè)白鹿原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園；依托玉山紅酒風(fēng)情小鎮(zhèn)等項目，推動?xùn)|川地區(qū)跨越發(fā)展。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，去年28個重點村建設(shè)任務(wù)全面完成，今年45個重點村建設(shè)完成投資3648萬元，占投資計劃的78%。

——民生工程進(jìn)展順利。縣委常委會始終把保障和改善民生放在重要位置，下大力氣解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的具體問題。灞河綜合治理主體工程建設(shè)完成，

第三篇：在2021年全縣全體會議上講話經(jīng)典

在2021年全縣全體會議上講話經(jīng)典范文

同志們：

經(jīng)縣人民政府研究，決定召開縣×屆人民政府第×次全體會議，主要任務(wù)是：貫徹落實縣“兩會”精神，對《政府工作報告》確定的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，動員全縣各級各部門，以更加扎實的工作作風(fēng)，更加良好的精神狀態(tài)，抓好工作落實，推動政府各項工作再上新臺階。下面，我講×點意見。

一、認(rèn)清差距，切實增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

2020年，面對新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊和決勝全面建成小康社會的繁重任務(wù)，全縣各級各部門迎難而上、砥礪奮進(jìn)，奪取了疫情防控阻擊戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主動戰(zhàn)的雙勝利，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。在看到成績的同時，我們也要看到存在的問題和差距。從縱向上看，對標(biāo)縣×屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，一些目標(biāo)任務(wù)沒有完成。一是社會消費(fèi)品零售總額沒有實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。縣×屆人大四次會議確定的目標(biāo)為增長×%以上，實際增長×%，差目標(biāo)任務(wù)×個百分點。二是地方公共財政預(yù)算收入沒有實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。縣×屆人大四次會議確定的目標(biāo)為增長×%，實際下降×%，差目標(biāo)任務(wù)×個百分點。三是城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入沒有實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。縣×屆人大四次會議確定的城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入目標(biāo)分別為增長×%、×%以上，實際增長×%、×%，分別差目標(biāo)任務(wù)×、×個百分點。四是要求新開工重大項目未能如期開工×項。×擴(kuò)建和×項目未能如期開工建設(shè)。古寧高速公路雖開工，但沒實質(zhì)性進(jìn)展，開工即停工。五是要求年內(nèi)建成重大項目未能如期建成×項。×項目未如期完工。×是一些重點工作被上級通報批評。愛國衛(wèi)生“×個專項行動”推進(jìn)滯后被省級暗訪通報；債券資金支出進(jìn)度緩慢被省市通報；工程建設(shè)項目審批制度改革緩慢被市級通報。從橫向上看，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)絕對數(shù)排名在全市墊底。×年，生產(chǎn)總值、地方財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入絕對數(shù)排名均位列全市第×位。無論縱向比，還是橫向比，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展前有標(biāo)兵、后有追兵、內(nèi)有壓力，兄弟縣（區(qū)）發(fā)展速度快，發(fā)展形勢和競爭態(tài)勢逼人。

當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力普遍加大，影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的不確定因素增多，我們要充分估計面臨的困難和風(fēng)險。一是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長壓力大。全球疫情持續(xù)蔓延，國內(nèi)零星散發(fā)病例和局部暴發(fā)疫情的風(fēng)險仍然存在，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固。我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上第三產(chǎn)業(yè)占比較高，接近×%，受新冠肺炎疫情沖擊最大的就是服務(wù)業(yè)，全縣去年旅游人次同比下降×%，旅游業(yè)產(chǎn)值同比下降×%，批發(fā)和零售業(yè)銷售額下降×%，住宿業(yè)營業(yè)額下降×%。加之全縣實體經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力不強(qiáng)，穩(wěn)增長壓力較大。二是財政收支平衡壓力大。受疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)減速以及大規(guī)模減稅降費(fèi)等因素影響，地方財政收入增長困難，但鞏固脫貧成效仍需要大量資金投入，同時今年全縣民生保障預(yù)計需要×億元、政府債務(wù)還本付息需×億元，加上疫情防控、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)等支出，“保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”有壓力，財政收支平衡難度進(jìn)一步增加。三是投資增長壓力大。2021年作為“十四五”開局之年，眾多行業(yè)專項規(guī)劃盤子尚未確定。×年內(nèi)能否開工存在不確定因素；×屬兩省共建，資金爭取仍存在不確定因素；新開工項目產(chǎn)生較大投資還有一個過程。四是干部擔(dān)當(dāng)精神不夠。雖然我縣干部隊伍總體狀態(tài)不錯，但仍有一些同志安于現(xiàn)狀、甘于平庸，拈輕怕重、缺乏擔(dān)當(dāng)。有的遇事“避”字當(dāng)頭、“怕”字當(dāng)先，遇到一點小問題就退縮，要么請領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，要么就打報告讓財政拿錢，自己不去想辦法解決；有的好人主義泛濫，對于存在的問題熟視無睹，工作得過且過，缺乏擔(dān)當(dāng)作為意識、創(chuàng)新突破能力和雷厲風(fēng)行作風(fēng)；有的在其位不謀其政，工作不在狀態(tài)，該抓的事不抓，該管的事不管，能拖則拖，典型的屬于“整改的駿馬，落實的蝸牛”，不適應(yīng)推動高質(zhì)量發(fā)展的需要和當(dāng)前全方位、大負(fù)荷、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的工作形勢，等等。

困難和問題解決了就是機(jī)遇，解決不好就是挑戰(zhàn)。我們要堅信，困難能夠戰(zhàn)勝，目前的困難都是發(fā)展中的問題，是轉(zhuǎn)型中的問題，是暫時性的困難。只要精神不滑坡，辦法總比困難多，大家要正視差距，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，擼起袖子加油干，努力實現(xiàn)彎道超車。

二、緊盯目標(biāo)，持續(xù)加壓加力抓好落實

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的開局之年，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展承上啟下的關(guān)鍵一年。開局決定全局，做好今年的工作事關(guān)長遠(yuǎn)、萬分重要，目標(biāo)只能比人代會確定的更高標(biāo)準(zhǔn)看齊，只有這樣，才能確保全年目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)“十四五”的開門紅。

一是力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平，增長×%以上，完成×億元。按此目標(biāo)，第一產(chǎn)業(yè)增加值需完成×億元以上，增長×%以上，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到×%，拉動經(jīng)濟(jì)增長×個百分點。第二產(chǎn)業(yè)增加值需完成×億元以上，增長×%以上，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到×%，拉動經(jīng)濟(jì)增長×個百分點。其中規(guī)模以上企業(yè)要完成增加值增長×%以上，建筑業(yè)增加值增長×%以上。第三產(chǎn)業(yè)增加值需完成×億元以上，增長×%以上，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到×%，拉動經(jīng)濟(jì)增長×個百分點。

二是力爭固定資產(chǎn)投資增長×%以上（含高速公路建設(shè)投資返還數(shù)），完成×億元；縣域內(nèi)固定資產(chǎn)投資增長×%，完成×億元。按此目標(biāo)，分部門需完成的目標(biāo)任務(wù)是：×湖管理局×億元；交通局×億元；住建局×億元；縣水務(wù)局×億元；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局×億元；自然資源局×億元；教體局×億元；工信局×億元；林草局×億元；文旅局×億元；民宗局×億元；市生態(tài)環(huán)境局×分局×億元；民政局×億元；衛(wèi)健局×億元；扶貧辦×億元；供電局×億元；×縣扶貧開發(fā)投資有限責(zé)任公司×億元；社會企業(yè)投資類×億元。

三是力爭地方公共財政預(yù)算收入增長×%以上，完成×億元；一般公共預(yù)算支出預(yù)期增長×%以上，完成×億元。完成這一目標(biāo)，稅務(wù)部門要完成×億元以上，財政部門要完成×億元以上。財稅部門要緊盯全年收入目標(biāo)任務(wù)不動搖，持續(xù)改善財政稅收質(zhì)量。強(qiáng)化稅費(fèi)征管，杜絕跑冒滴漏，確保應(yīng)收盡收；用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和資金，落實好減稅降費(fèi)政策措施，“放水養(yǎng)魚”激發(fā)活力，支持重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)，著力培育支柱財源和后續(xù)財源。同時，縣財政局要加大統(tǒng)籌財政資金力度，加快支出進(jìn)度，提高財政資金使用效應(yīng)。

四是城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入穩(wěn)步增長。只要確保公務(wù)員津補(bǔ)貼、企事業(yè)單位工資按時發(fā)放，工資性收入將持續(xù)拉動居民人均收入穩(wěn)定增長；勞動力大量輸出，必將進(jìn)一步增加勞動報酬收入；大量的生態(tài)護(hù)林員、公路養(yǎng)護(hù)員、農(nóng)村保潔員等鄉(xiāng)村公益性崗位將持續(xù)增加農(nóng)村居民工資性收入；隨著疫情的控制，三產(chǎn)逐步恢復(fù)，經(jīng)營性收入將不斷回升；城鄉(xiāng)社保體系擴(kuò)面提質(zhì)，“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款持續(xù)推進(jìn)，將有助于推動城鄉(xiāng)居民收入保持穩(wěn)定增長。

五是力爭社會消費(fèi)品零售總額增長×%左右，完成×億元。按此目標(biāo)，商品零售額需完成×億元，餐飲收入需完成×億元。國家層面將繼續(xù)實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、促進(jìn)就業(yè)政策，完善社保，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等收入群體，這些舉措有助于激發(fā)居民消費(fèi)潛力。隨著全縣文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，以及疫情得到有效控制，都將進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)增長，這一目標(biāo)是能夠完成的。

今年的各項目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)很明確，各項指標(biāo)都是認(rèn)真分析發(fā)展形勢和機(jī)遇后確定的。各級各部門都要有為全縣做貢獻(xiàn)的高度自覺，按照任務(wù)分工、自我加壓，在目標(biāo)安排上靠上不靠下、就高不就低；在具體任務(wù)上，能快則快、能超則超。各單位要對目標(biāo)任務(wù)再分解，層層傳遞壓力、壓實責(zé)任，做到一級比一級實，一級比一級細(xì)，確保工作落到實處。

三、突出重點，全力以赴推動高質(zhì)量發(fā)展

千忙萬忙，不抓落實就是瞎忙；千招萬招，不抓落實就是虛招。各級各部門要對標(biāo)全年任務(wù)，列出清單、逐一落實。結(jié)合今年的重點任務(wù)，我們要重點抓好×個方面的工作：

（一）全力抓好疫情防控

抓實抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，嚴(yán)格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，織密織牢疫情防控網(wǎng)。繼續(xù)抓好重點人員排查管控工作，做到不漏一戶、不漏一人。按照“人物同防”要求，強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管，確保縣域內(nèi)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒踩６酱倬皡^(qū)、機(jī)場、客運(yùn)站、學(xué)校、賓館、酒店、超市、餐飲場所、農(nóng)貿(mào)市場等重點場所嚴(yán)格落實日常防控措施。規(guī)范醫(yī)院內(nèi)部管理，嚴(yán)格探視和陪護(hù)要求，堅決防止院內(nèi)感染造成聚集性疫情。嚴(yán)格落實重點人員核酸檢測和癥狀監(jiān)測，做好重點人群新冠肺炎疫苗接種工作。積極推進(jìn)重大傳染病救治能力和疾控機(jī)構(gòu)核心能力雙提升工程。扎實推進(jìn)愛國衛(wèi)生“×個專項行動”，確保達(dá)到國家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)。全力鞏固疫情防控成效，為經(jīng)濟(jì)社會秩序全面恢復(fù)提供有力保障。

（二）全力抓好脫貧鞏固

脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)雖如期完成，但鞏固脫貧攻堅成果的任務(wù)艱巨繁重，發(fā)展動力不足、產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、脫貧質(zhì)量不穩(wěn)固等問題還沒有徹底解決，一些脫貧戶存在返貧致貧風(fēng)險，鞏固“兩不愁三保障”成果仍需持續(xù)用力，貧困群眾思想貧困問題仍然存在，我們要把鞏固拓展脫貧攻堅成果放在壓倒性位置來抓。堅決落實“四個不摘”要求，壓緊壓實責(zé)任，建立面向貧困群眾的救助平臺，推廣使用“找政府”APP，強(qiáng)化對重點人群的動態(tài)監(jiān)測，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查，及時幫扶，動態(tài)清零。做大做強(qiáng)特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大帶貧主體，提升產(chǎn)業(yè)帶貧水平。建立重大村集體經(jīng)濟(jì)幫扶機(jī)制，推動集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)扶貧，推廣以購代捐的扶貧模式，促進(jìn)貧困群眾增收。堅持外出轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地就近就業(yè)兩手發(fā)力，確保有勞動力的搬遷戶至少有×人就業(yè)。按照“兜準(zhǔn)、兜住、兜牢”底線的要求，對因病、因殘、因災(zāi)、因?qū)W等返貧致貧的農(nóng)村人口，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、應(yīng)兜盡兜、應(yīng)救盡救。全面加強(qiáng)扶貧資金投入形成資產(chǎn)的管理，盤活扶貧產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)，提高效益，確保扶貧資產(chǎn)不流失、不閑置、不貶值。

（三）全力抓好項目建設(shè)

項目建設(shè)是發(fā)展的引擎，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，首要任務(wù)就是抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”。全縣×年固定資產(chǎn)投資支撐項目×個，年內(nèi)計劃投資×億元，要確保實施固定資產(chǎn)投資項目×個以上，固定資產(chǎn)投資增長×%以上（含高速公路建設(shè)投資返還數(shù)），完成×億元以上；縣域內(nèi)固定資產(chǎn)投資增長×%，完成×億元。

一要加快在建項目進(jìn)度。年內(nèi)必須竣工的項目×個，要確保完成投資×億元，包括寧永高速、縣城至×湖二級公路延長線改擴(kuò)建、官地壩產(chǎn)業(yè)路、吉意村產(chǎn)業(yè)路、西布河鄉(xiāng)東過境線等交通項目×個；×縣河道生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)工程、新莊水電站、明莊水電站、×年農(nóng)村飲水鞏固提升工程等水利項目×個；×年老舊小區(qū)改造、“廁所革命”城鄉(xiāng)公廁提升改造、永寧鎮(zhèn)農(nóng)集貿(mào)市場提升改造等市政項目×個；×湖永寧片區(qū)污水收集處理系統(tǒng)建設(shè)、×湖環(huán)湖生態(tài)修復(fù)、×湖沿湖生態(tài)搬遷管網(wǎng)完善工程等×個生態(tài)環(huán)保項目；貝爾中學(xué)改擴(kuò)建、第二高級中學(xué)、博康醫(yī)院等×個社會事業(yè)項目；番人古寨文化旅游景區(qū)建設(shè)、×湖景區(qū)游客疏散道路擴(kuò)建、智慧×湖等×個旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目；大興鎮(zhèn)拉都河村馬鈴薯原種基地（扶貧車間）、水泥廠等產(chǎn)業(yè)項目×個，×等×個房地產(chǎn)項目；×年電信普遍服務(wù)試點項目、中國移動×年5G基站突發(fā)緊急項目等新基建項目×個。另外，要加快建設(shè)麗江古城至×高速公路、寧利水庫、大屋基水庫、×湖沿湖生態(tài)搬遷及生態(tài)建設(shè)項目等×個項目，確保年內(nèi)完成投資×億元。各項目責(zé)任單位要緊抓項目建設(shè)的黃金期，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè)，確保項目按既定的時間節(jié)點推進(jìn)、實現(xiàn)竣工、投產(chǎn)達(dá)效。

二要抓緊新開工項目建設(shè)。今年計劃新開工項目×個，項目責(zé)任單位要全面盤點項目前期手續(xù)辦理情況，落實專人、分頭辦理，及時解決項目建設(shè)中存在的土地、資金、手續(xù)等問題，力爭所有項目如期開工建設(shè)。縣發(fā)改局、統(tǒng)計局要加強(qiáng)指導(dǎo)，督促項目單位做好項目入庫進(jìn)統(tǒng)工作。×月底前，必須開工建設(shè)規(guī)劃區(qū)排水防澇工程、西布河中學(xué)滑坡治理項目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等×個項目；×至×月份，必須開工建設(shè)美麗縣城綜合道路建設(shè)、×等×個項目；×至×月份，必須開工建設(shè)×等×個項目；×至×月份，必須開工建設(shè)×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園區(qū)、林業(yè)PPP生態(tài)扶貧（一期）等×個項目。確保完成投資×億元。

三要抓好項目前期工作。各部門要提前介入，加強(qiáng)科學(xué)論證，確保建設(shè)項目符合用地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面的準(zhǔn)入關(guān)。今年需抓好×個項目的前期工作，并開工建設(shè)部分前期完備的項目，計劃完成投資×億元。特別要做好西香高速公路×段、華坪至×高速公路、巴東灣水庫和二屋基水庫灌區(qū)連通工程、新城區(qū)及城北片區(qū)污水管網(wǎng)新建項目、縣第二垃圾處理廠、縣烈士陵園整體遷建、×湖川滇環(huán)湖截污體系工程等項目前期工作。

四要抓好項目爭取。一方面，破除“等靠要”思想，緊盯中央、省、市政策走向，主動赴省進(jìn)京，加強(qiáng)與上級部門的溝通匯報，打破信息壁壘，爭取更多項目落地×。另一方面，要緊緊圍繞清潔載能、高原特色農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)策劃包裝引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性大、輻射帶動力強(qiáng)的大項目、好項目，強(qiáng)化招商工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)，提高招商引資履約率、資金到位率、項目開工率和投產(chǎn)達(dá)效率。爭取新簽訂招商項目協(xié)議×個以上，億元以上項目不低于×個，協(xié)議引資×億元以上，引進(jìn)市外到位資金×億元以上。

（四）全力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，更是鞏固脫貧的長久之策，要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目三大關(guān)鍵要素，推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)、綠色能源產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)量質(zhì)齊升、快速發(fā)展。

一要鞏固提升綠色農(nóng)業(yè)。按照規(guī)模化、品質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化思路，推進(jìn)以生豬、肉牛、高原雞等為主的養(yǎng)殖業(yè)，以蘋果、花椒、核桃等為主的林果業(yè)，以烤煙、馬鈴薯、中藥材為主的種植業(yè)的發(fā)展。確保馬鈴薯種植穩(wěn)定在×萬畝以上，依托福特公司和英茂集團(tuán)，建設(shè)種薯擴(kuò)繁基地×萬畝，外銷種薯×萬噸以上，年生產(chǎn)原原種×萬粒以上；苦蕎、燕麥種植穩(wěn)定在×萬畝以上，高原紅米種植達(dá)×萬畝，收購煙葉×萬擔(dān)；積極引導(dǎo)中藥材、花卉等新興生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。核桃提質(zhì)增效×萬畝；花椒提質(zhì)增效×萬畝、新種植×萬畝；蘋果提質(zhì)增效×萬畝、新種植×萬畝，完成鑫果佳源×畝蘋果基地建設(shè)。實施以重樓為主的林藥、林菌、林下養(yǎng)殖等林下產(chǎn)業(yè)×萬畝；爭取引進(jìn)×家核桃、花椒等木本油料收購、銷售及加工企業(yè)。加快規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場建設(shè)，東方希望集團(tuán)生豬養(yǎng)殖項目年內(nèi)完成投資×億元，出欄×萬頭；麗寧湖生豬養(yǎng)殖建設(shè)項目年內(nèi)完成投資×萬元，全面建成投產(chǎn)。

二要培育壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。積極爭取風(fēng)電、光伏建設(shè)指標(biāo)，新上一批風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔載能項目。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)招商工作，爭取有新企業(yè)入駐；做好中藥飲片廠、格桑鐵合金廠的服務(wù)工作，確保入駐企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營；完成《×縣工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》修編、審定工作。抓好煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，爭取×月份竹麻地煤礦復(fù)工復(fù)建，×月份騰達(dá)煤礦復(fù)工復(fù)建。加快×水泥廠建設(shè)，確保盡快建成投產(chǎn)。

三要發(fā)展繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)摩梭小鎮(zhèn)建設(shè)，盡快完成項目行政審批工作，×月底前開工建設(shè)假日度假酒店、摩梭宮劇場、摩梭風(fēng)情酒吧街等項目，全面啟動管理中心、游客集散中心、停車場等綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)項目。大力推進(jìn)全域旅游發(fā)展，重點在永寧田園綜合體、彝鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游示范點等旅游項目招商上實現(xiàn)新突破。扎實推進(jìn)×湖×A級景區(qū)創(chuàng)建，做好迎接國家級專家明查暗訪準(zhǔn)備，爭取通過驗收并命名；繼續(xù)打造提升花樓戀歌、民俗歌舞表演等一批精品演藝節(jié)目，豐富景區(qū)業(yè)態(tài)，持續(xù)用力抓好景區(qū)運(yùn)營管理。抓好旅游營銷和增開航線、加密航班工作，爭取開通北京、上海、綿陽航線，加密成都、昆明航線，恢復(fù)貴陽航線，力爭實現(xiàn)旅客吞吐量×萬人次，貨郵吞吐量達(dá)×噸，全縣接待游客×萬人次，同比增長×%。加快電子商務(wù)物流園區(qū)二期項目建設(shè)，確保集禽屠宰、冷鏈物流及加工的屠宰場項目盡快建成投產(chǎn)；培育壯大農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營主體，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)與扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合。

（五）全力抓好“六保”任務(wù)

做好今年政府工作，要繼續(xù)把“×保”作為“×穩(wěn)”工作的著力點，筑牢經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。

一是保居民就業(yè)。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款×億元以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)×人以上。加大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，完成農(nóng)村勞動力培訓(xùn)×人次以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)×人次以上。新開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位×個以上，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

二是保基本民生。繼續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋面，落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險收繳率達(dá)×%以上。高度關(guān)注城鄉(xiāng)困難群體，全面落實社會救助政策。嚴(yán)格落實城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫、特困、社會救助等各項保障措施，發(fā)放各類救助資金×億元以上。

三是保市場主體。繼續(xù)落實減稅降費(fèi)政策和支持民營企業(yè)改革發(fā)展、惠企穩(wěn)企各項措施，降低企業(yè)運(yùn)營成本。加強(qiáng)金融服務(wù)市場體系建設(shè)，積極清理償還拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，積極為中小企業(yè)紓困解難。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，繼續(xù)深化商事制度改革。

四是保糧食能源安全。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，確保煤電油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。嚴(yán)守耕地紅線，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)×萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在×萬畝，產(chǎn)量×萬噸以上。

五是保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。積極開展網(wǎng)上產(chǎn)品推介、抖音網(wǎng)紅直播帶貨、產(chǎn)能對接活動，以信息化手段加強(qiáng)供應(yīng)鏈產(chǎn)融對接和產(chǎn)需銜接，為企業(yè)搭建產(chǎn)品銷售新渠道。

×是保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。全力做好財稅金融工作，強(qiáng)化資金爭取，確保全年爭取上級補(bǔ)助資金×億元以上。牢固樹立過緊日子思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)、一般性支出、非剛性支出，堅決守住“三保”底線，切實把錢花在刀刃上。

（六）全力抓好城鄉(xiāng)建設(shè)

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是解決發(fā)展不平衡不充分問題的關(guān)鍵舉措，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)功能互補(bǔ)，讓人民群眾共享美好生活環(huán)境。

全面提升縣城品質(zhì)。加快市政道路建設(shè)，×月底前，完成大興路改造，年內(nèi)完成環(huán)山西路項目建設(shè)，不斷優(yōu)化城市路網(wǎng)布局。加快重點河道治理，×月底前，必須完成三岔河、劉家溝河、新村溝河、干河子河等河道治理工程，年內(nèi)啟動實施清泉河河道治理工程。加快人居環(huán)境整治，年內(nèi)啟動實施干河子、民中、新村等×個片區(qū)的人居環(huán)境綜合整治項目，完成生活垃圾分類收運(yùn)及有機(jī)廢棄物處置中心建設(shè)項目。加快棚戶區(qū)改造，×月底前，全面完成干河子南片區(qū)棚戶區(qū)×戶的改造；繼續(xù)推進(jìn)×年棚戶區(qū)改造任務(wù)；啟動實施貝爾中學(xué)至安樂幼兒園片區(qū)棚戶區(qū)改造，年內(nèi)完成改造×戶。加快老舊小區(qū)改造，×月底前，完成電信小區(qū)、財政小區(qū)、木材公司家屬區(qū)、園丁小區(qū)、農(nóng)發(fā)行小區(qū)改造；啟動實施馬店溝老干部小區(qū)、劉家溝老干部小區(qū)、×林業(yè)局家屬區(qū)改造，年內(nèi)完成改造×戶。加快停車場建設(shè)，×月底前，金沙銘成、阿家壩、鄭家河溝停車場建成并投入使用，政府停車場年內(nèi)建成并投入使用。加快公廁建設(shè)，×月底前，完成改造提升×座公廁；×月底前，完成新建×座A級旅游公廁。加快城市小公園建設(shè)，實施東紅公園、馬店溝公園、蒗渠湖公園項目建設(shè)。加強(qiáng)城區(qū)綜合配套能力建設(shè)，完善城市地下管網(wǎng)、綠化等公共服務(wù)設(shè)施，不斷提升城市形象。

創(chuàng)新方式強(qiáng)化管理。深入推進(jìn)國家衛(wèi)生縣城、美麗縣城和省級文明縣城等創(chuàng)建工作，整體提升人居環(huán)境和社會文明程度。全面加強(qiáng)城市管理工作，深入開展城市交通秩序、市容市貌等專項整治，全面整治亂停亂放、占道經(jīng)營、施工擾民、違規(guī)渣土運(yùn)輸、城區(qū)流浪犬等行為。增強(qiáng)城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，切實減少重復(fù)開挖現(xiàn)象。大力完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，新（改）建一批洗手設(shè)施，更換一批垃圾桶，加大集貿(mào)市場改造提升力度，著力解決好群眾關(guān)心的“揪心事”“煩心事”，讓人民生活得更舒適、更開心。

建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。積極推進(jìn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)在農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理、農(nóng)村廁所革命、村容村貌提升上發(fā)力，鞏固人居環(huán)境整治成果。打造雷家村、竹地村、扎實村、抓如村、三鍋莊村、牛窩子村、寧利鄉(xiāng)村振興示范園等×個縣級鄉(xiāng)村振興示范村。年內(nèi)完成全縣×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改建×座，新建×座旅游公廁，實施農(nóng)房抗震改造×戶。嚴(yán)格實施農(nóng)村宅基地審批制度，全面開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治，堅決遏制增量、逐步銷號存量。積極推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，爭取新建×公里。保護(hù)好傳統(tǒng)村落、民族村寨和傳統(tǒng)建筑。倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，破除大操大辦、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。

（七）全力抓好生態(tài)建設(shè)

綠色是×的底色，也是發(fā)展的基礎(chǔ)，要學(xué)好用好“兩山論”、走深走實“轉(zhuǎn)化路”，自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，守住生態(tài)與發(fā)展兩條底線。

深入推進(jìn)綠色發(fā)展。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，著力向生態(tài)要效益、要質(zhì)量。爭取實施退耕還林×萬畝，退耕還草×萬畝、林業(yè)PPP生態(tài)扶貧公路沿線綠化×畝、實施封山育林×萬畝、人工造林×萬畝，建設(shè)人工草地×萬畝、石漠化治理封山育林×萬畝。將營造林和經(jīng)果林建設(shè)有機(jī)結(jié)合，做足生態(tài)文章，提高綠色產(chǎn)業(yè)效益。

大力開展環(huán)境整治。按照“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)帶村、以村帶組、以組帶戶”的思路，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升整治。實施縣城老城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部市政污水管網(wǎng)項目建設(shè)，爭取新建管網(wǎng)×公里以上，縣城污水收集率達(dá)×%；進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地入戶污水收集管網(wǎng)建設(shè)，爭取污水收集率達(dá)×%以上；逐步啟動村組污水處理配套設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格落實“河長制”，加大黑臭水體治理力度，持續(xù)開展河湖“清四亂”專項行動；抓好長江流域×段重點水域禁捕。強(qiáng)化柴油貨車、建筑工地和“散亂污”企業(yè)整治，確保縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持×%。強(qiáng)化土壤污染防治，完成三鑫礦業(yè)選礦廠風(fēng)險評估、戰(zhàn)河鎮(zhèn)格桑廠和紅橋老龍洞疑似污染地塊調(diào)查。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽糞污綜合治理，城區(qū)全面禁養(yǎng)。抓好各類環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改工作，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，積極推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)治理，努力使天更藍(lán)、水更清、地更凈。

強(qiáng)化×湖保護(hù)治理。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)和生物多樣性保護(hù)，健全完善生態(tài)保護(hù)長效機(jī)制。抓好滇川共治“×+×”方案的落實，加快推進(jìn)環(huán)湖截污、湖濱生態(tài)帶、沿湖生態(tài)村莊、供水工程、竹地至扎美寺游客疏散道路改（擴(kuò)）建等重點保護(hù)治理項目的建設(shè)。強(qiáng)化入湖河流水質(zhì)監(jiān)測，確保×湖水質(zhì)穩(wěn)定保持地表水I類。

（八）全力增進(jìn)民生福祉

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)，要在解難題、辦實事上下功夫，增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。

辦好人民滿意教育。加快學(xué)前教育普及，確保×縣第三幼兒園×月底前交付使用，×個村級幼兒園、×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園項目×月底前完工。持續(xù)推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保貝爾中學(xué)改擴(kuò)建項目秋季開學(xué)前完工并投入使用，進(jìn)一步鞏固發(fā)展好義務(wù)教育階段“零輟學(xué)”成果。大力普及高中教育，確保×二中×月底前完工。加快推動現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，積極爭取資金，年內(nèi)啟動實施×縣職業(yè)高級中學(xué)遷建和教師周轉(zhuǎn)宿舍項目建設(shè)。認(rèn)真落實全民健身計劃，加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，×月底前，完成全民健身活動中心體育館項目建設(shè)；全面做好義務(wù)教育階段學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目掃尾工作，年內(nèi)完成蒗蕖中學(xué)、拉伯中學(xué)運(yùn)動場建設(shè)。大力加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，繼續(xù)實施校（園）長競聘制，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。

加快健康×建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和縣級公立醫(yī)院綜合改革，縱深推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，切實完成醫(yī)改工作目標(biāo)任務(wù)。高位推進(jìn)國家“衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建工作。×月底前，縣人民醫(yī)院傳染病救治能力提升建設(shè)項目建成并投入使用；×月底前，完成疾控中心檢驗檢測大樓建設(shè)項目前期工作，爭取年內(nèi)開工建設(shè)。加快推進(jìn)基層衛(wèi)生院心腦血管救治站和慢病中心建設(shè)項目，進(jìn)一步提高基層衛(wèi)生院服務(wù)能力。全面完成醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)項目，確保×月底前覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)并投入使用。鞏固提升健康扶貧成效，進(jìn)一步提高貧困群眾縣域就診率。加強(qiáng)重大傳染性疾病的預(yù)防和控制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理和救災(zāi)防病能力。認(rèn)真貫徹“一法兩綱”及其實施辦法，切實降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。

大力發(fā)展文化事業(yè)。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，持續(xù)推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)。全面開展文物普查，做好普米族“拈達(dá)則”、摩梭人轉(zhuǎn)山節(jié)國家級非遺項目申報工作。爭取實施跑馬坪彝務(wù)辦事處、蒗蕖土司府、永寧土司衙署、新營盤土司府、金沙江巖畫搶救性保護(hù)項目和永寧扎美寺壁畫數(shù)字化保護(hù)項目。加強(qiáng)文娛隊伍建設(shè)，舉辦好彝族火把節(jié)、庫史節(jié)等重點節(jié)假日期間文化活動，大力開展全民閱讀、送戲下鄉(xiāng)、全民科普等群眾性文化活動，讓文化改革成果惠及廣大人民群眾。

全面加強(qiáng)社會保障。強(qiáng)化欠薪領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍Ｍ七M(jìn)全民參保擴(kuò)面提標(biāo)，扎實做好幫殘助殘、社會救助、兜底保障和“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革工作，×月底前完成大墓大碑整治，×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓建成并投入使用；×月底前，縣級城市公益性公墓建成并投入使用。爭取年內(nèi)啟動實施縣老年康養(yǎng)中心項目。

（九）全力抓好社會穩(wěn)定

穩(wěn)定是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。只有社會穩(wěn)定，各項事業(yè)才能繼續(xù)向前推進(jìn)，改革發(fā)展的成果才能更好地為全體人民所共享，因此，我們更應(yīng)珍惜發(fā)展成果，珍視社會穩(wěn)定。

加強(qiáng)社會綜合治理。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭。打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。嚴(yán)打“黃賭毒”、“兩搶一盜”和高利貸、非法集資等違法犯罪行為。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪和包案制度，提高初信初訪處置化解率，全力化解信訪積案，妥善解決重點群體、重點對象問題糾紛，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。做好防震減災(zāi)、森林防火、防汛抗旱、地災(zāi)防治和消防等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。加強(qiáng)道路交通、礦山和非煤礦山、建筑施工、食品藥品等重點領(lǐng)域監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。圍繞民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建，持續(xù)不斷推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，促進(jìn)各民族大團(tuán)結(jié)、大融合、大發(fā)展，打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，強(qiáng)化防范和處理邪教工作，促進(jìn)宗教領(lǐng)域和順穩(wěn)定。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提振擔(dān)當(dāng)作為的精氣神

一要做到絕對忠誠。習(xí)近平總書記說過“講政治是第一位的”“政治問題，任何時候都是根本性的大問題”。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，政治能力就是第一能力，必須樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不講政治，遲早會出事，縱觀近年來落馬的領(lǐng)導(dǎo)干部，不講政治或政治意識不強(qiáng)就是他們的“標(biāo)配”。講政治不是一句空話，在工作中決不能搞非組織政治活動、陽奉陰違、口是心非，臺上一套、臺下一套，說一套、做一套，有令不行、有禁不止，要把講政治貫穿于履職盡責(zé)全過程，遇事多想政治要求、辦事多想政治規(guī)矩、處事多想政治影響。縣委政府安排的事，必須當(dāng)成政治任務(wù)來落實，絕不能怠慢；縣委政府關(guān)注的重點工作，要及時匯報進(jìn)度，重大問題、重要決策不能擅自主張。

二要做到政治清明。近年來，隨著全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改善，營造了良好的干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，各族干部群眾都要像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)當(dāng)前來之不易的良好政治生態(tài)，像珍視自己的生命一樣珍視良好的政治生態(tài)，要著力營造海晏河清、朗朗乾坤的政治新氣象。

三要做到清正廉潔。清白做人，才能輕松做人；清白做官，才能輕松做官。欲望的背后是陷阱，貪婪的盡頭是毀滅，違法違紀(jì)都有一個由小到大、由輕到重，逐步走向深淵的過程。大家必須堅持“勿以官小而不廉，不以事小而不勤”的信念，防微杜漸，慎獨(dú)慎微慎始，要“常修為政之德，常思貪欲之禍，常懷律己之心”，始終清清白白做人、干干凈凈做事。

四要做到擔(dān)當(dāng)作為。當(dāng)干部千條萬條，實干是第一條，辦法就在主動里。凡事主動，看到的都是辦法；遇事不主動，面對的全是問題。近年來，全縣干部素質(zhì)不斷提升，作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生根本性的變化，令我們倍感欣慰；但與其他地方、周邊縣區(qū)和人民群眾對美好生活的需求相比，仍然還有很多差距和不足，尤其是當(dāng)前處于跑坡過坎階段，工業(yè)發(fā)展后勁乏力，財政收入難以增長，更需廣大干部群眾擔(dān)當(dāng)作為。我常說：“別的地方在走，我們×就要奔跑；別的地方在奔跑，我們要在確保安全的前提下彎道超車”，我們在努力別人也在努力，我們在進(jìn)步別人也在進(jìn)步，決不能坐井觀天、安于現(xiàn)狀，要登高望遠(yuǎn)、乘勢而上。對各位來說，只有把工作干好，才能贏得組織的認(rèn)同，才能贏得人民的認(rèn)同，才能贏得大家的尊重。為官不為，如何對得起組織的栽培、人民的信任?“風(fēng)來疏竹，風(fēng)過而竹不留聲；雁渡寒潭，雁過而潭不留影”，為官就要敢擔(dān)當(dāng)、就要有所作為。

同志們，我們承載著全縣×萬人民的希望和重托，任務(wù)艱巨、使命光榮。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、同心同德，銳意進(jìn)取、主動作為，在新起點新征程上，努力開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展的新局面，為×發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：在縣政府全體會議上的講話

在縣政府X屆X次全體（擴(kuò)大）會議上的講話

同志們：

3月21日，省政府、市政府相繼召開了2017廉政工作電視電話會議。3月27日，市政府召開了全市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況匯報會。今天，我們召開縣政府X屆X次全體（擴(kuò)大）會議，主要任務(wù)是貫徹落實中央、省市會議精神，通報全縣一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，安排部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“兩不”專項整治和政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，推動全縣政府系統(tǒng)克難攻堅、真抓實干，確保圓滿完成縣三屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，奮力實現(xiàn)“五個XX”建設(shè)良好開局。剛才，大家觀看了縣紀(jì)委監(jiān)察局暗訪拍攝的“行政效率不高、行政執(zhí)法不公”視頻短片，XX同志通報了2016年第四季度“兩不”專項整治情況，XX同志通報了全縣一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。近年來，我們深入開展“兩不”專項整治，目的就在于不斷改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。剛才觀看的視頻，批露了當(dāng)前少數(shù)部門、個別干部中存在的不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象，雖然只是極少數(shù)，但“一粒老鼠屎壞了一鍋湯”，它們正在一點一點損害全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，侵蝕黨委政府在人民群眾心目中的形象和公信力，甚至危害了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。我們應(yīng)該感到痛心疾首、問心有愧。要在全縣政府系統(tǒng)中下大力氣，堅決整治“廉潔意識不強(qiáng)、行政效率不高、行政執(zhí)法不公”問題，一手抓正向引導(dǎo)激勵，一手抓反向問責(zé)懲戒，切實抓出一批典型，凈化發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。下面，我講三點意見。

一、凝聚思想共識，深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)工作的重要性和緊迫性

今年以來，全縣貫徹落實縣第X次黨代會和縣X屆人大一次會議決策部署，聚精會神抓建設(shè)、一心一意促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，主要指標(biāo)符合預(yù)期。一季度，全縣完成財政總收入X億元，同比下降X%，其中地方一般公共預(yù)算收入X億元，同比下降X%，占任務(wù)（X億元）的X%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值X億元，同比增長X%，占任務(wù)（X億元）的X%；規(guī)模工業(yè)增加值X億元，同比增長X%；固定資產(chǎn)投資X億元，同比增長X%，占任務(wù)（X億元）的X%；社會消費(fèi)品零售總額X億元，同比增長X%，其中限額以上社會消費(fèi)品零售總額X億元，占任務(wù)（X億元）的X%，同比增長X%；招商引資實際到位資金X億元，占任務(wù)（X億元）的X%；外貿(mào)出口X萬美元，同比下降X%，占任務(wù)（X萬美元）的X%，占全市出口總額的X%。

（一）取得的主要成績

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

對標(biāo)綠色發(fā)展理念，強(qiáng)力推進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)規(guī)范整治。深入實施中小企業(yè)成長工程，規(guī)模工業(yè)企業(yè)新增

X家，總數(shù)達(dá)X家，比上年同期凈增X家。強(qiáng)化要素供應(yīng)，保障企業(yè)正常生產(chǎn)，以X為代表的機(jī)械制造企業(yè)、以X為代表的中藥材出口企業(yè)形勢喜人，訂單激增。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步提升。

農(nóng)作物種植面積企穩(wěn)向好，全縣種植小麥X萬畝，同比增長X%；油菜X萬畝，同比增長X%。畜禽養(yǎng)殖穩(wěn)中有增，牛、羊、禽存欄分別達(dá)X萬頭、X萬只、X萬羽，同比分別增長X%、X%、X%；出欄分別達(dá)X萬頭、X萬只、X萬羽，同比分別增長X

%、X%、X%。全縣X多個黨組織開展

“黨旗領(lǐng)航·綠滿XX”主題黨日活動，每個縣直部門在駐點村連片造林X畝，每個鎮(zhèn)（場）打造X條示范帶，目前植樹造林X萬畝。

三是全域旅游蓬勃興起。

加快重點景區(qū)景點、民宿民居等建設(shè)，全力打造省級“全域旅游示范區(qū)”。積極籌備丁酉年世界華人炎帝故里尋根節(jié)，組織開展了X、X、X、X等系列活動，集聚了人氣，增加了收入。一季度全縣接待游客X萬人次，同比增長X%；實現(xiàn)旅游綜合收入16.3億元，同比增長14.8%。

四是項目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。

實施招商引資“一號工程”，縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)帶隊分赴各地招商引資，X、X、X、X等一批重大項目正在對接。搶抓機(jī)遇立項爭資，向上爭取到位項目X個，落實中央、省級無償資金X億元。推進(jìn)重點項目建設(shè)，X大類X個重大項目集中開工，總投資達(dá)X億元。一季度全縣在建項目

X個，協(xié)議引資X億元，實際利用內(nèi)聯(lián)資金X億元，占任務(wù)的X%。

五是脫貧攻堅不斷深入。

抽調(diào)X名干部，組成X個檢查組，按照“迎國檢”模式對全縣X個建檔立卡貧困村、X個縣級貧困村、X個非貧困村實現(xiàn)了交叉檢查全覆蓋，并就檔案管理、政策落實、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)脫貧等核心問題擬定了負(fù)面清單，落實責(zé)任人，制成作戰(zhàn)圖，明確限期整改，實行銷號管理。新春伊始就向各地下達(dá)了易地扶貧搬遷實施計劃，目前X鎮(zhèn)、X鎮(zhèn)、X鎮(zhèn)、X鎮(zhèn)已率先完成X個集中安置點的選址工作。

（二）存在的突出問題

今年以來，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢總體向好，但受系列因素影響，也存在一些突出問題。

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速趨緩。

自去年環(huán)保督查以來，全縣X行業(yè)全面停產(chǎn)整頓，X產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（去年同期為X億元）銳減，導(dǎo)致全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值僅完成X億元，占任務(wù)（X億元）的X%，掉進(jìn)度X個百分點；同比增長X%，低于去年同期（X%）X個百分點，比上月回落X個百分點。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動力不足。

隨著種子、尿素、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價格上漲，糧食收購價格走低，禽流感疫情蔓延，農(nóng)民種植、養(yǎng)殖積極性降低，各地田地拋荒不同程度存在，畜禽存欄量不斷減少。

三是財稅增收后勁乏力。

因X行業(yè)停產(chǎn)整頓和“營改增”政策調(diào)整，一季度全縣完成地方一般公共預(yù)算收入X萬元，占計劃（X萬元）的X%，掉時間進(jìn)度X%，同比減收X萬元（其中X行業(yè)稅收減收X萬元左右），下降X%。其中：國稅部門完成X萬元，占計劃（X）的X%，掉時間進(jìn)度X%，同比增收X萬元（其中X行業(yè)減收X萬元），增長X%；地稅部門完成X萬元，占計劃（X萬元）的26.1%，超時間進(jìn)度X%，同比減收X萬元（其中X行業(yè)減收X萬元左右），下降X%；財政部門完成X萬元，占計劃（X萬元）的X%，掉時間進(jìn)度X%，同比減收X萬元，下降X%。

四是外貿(mào)出口形勢嚴(yán)峻。

受國際市場需求持續(xù)疲軟、企業(yè)融資和用工難導(dǎo)致出口成本上升等因素制約，食用菌、皮革制品出口持續(xù)下降。

五是脫貧攻堅任務(wù)艱巨。

一些貧困戶內(nèi)生動力發(fā)揮不足，有著嚴(yán)重的“等靠要”思想，存在“剃頭挑子一頭熱”現(xiàn)象，扶貧乘數(shù)效應(yīng)沒有達(dá)到最大化，扶“志”與扶貧顯得同等重要和緊迫。

（三）具體的工作要求

今年是我們新一屆政府的開局之年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是黨的十九大、省第X次黨代會的召開之年。做好今年的政府工作，確保實現(xiàn)首戰(zhàn)必勝目標(biāo)，是對換屆后的政府系統(tǒng)黨員干部

能力和水平的重要檢驗，任務(wù)更為艱巨、意義更為重大。全縣政府系統(tǒng)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必進(jìn)一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，積極履職盡責(zé)，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康快速發(fā)展。

一要突出一個“實”字。“實”，就是要務(wù)求實效。第一，責(zé)任要實。要對照縣政府《政府工作報告》重點工作和重點民生實事任務(wù)分解，對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行再分解、再細(xì)化，強(qiáng)化路線圖管理，層層傳導(dǎo)壓力，逐級壓實責(zé)任。第二，推進(jìn)要實。要按照工作項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任清單化的思路，創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制，找準(zhǔn)抓落實的關(guān)鍵招數(shù)。要盡快出臺招商引資的系列政策，創(chuàng)新方式，營造全民招商的深厚氛圍，提高招引數(shù)量和質(zhì)量。進(jìn)一步健全項目服務(wù)工作機(jī)制，特別是對重點項目、重點工程，推行“四聯(lián)一包”、“五星管理”、每月調(diào)度、每季觀摩、半年總結(jié)、年底考核等制度，精心組織實施，扎實向前推進(jìn)。要加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)度分析、要素保障，保障企業(yè)正常生產(chǎn)。要強(qiáng)化稅收征管，加大綜合治稅力度，實現(xiàn)應(yīng)收盡收，顆粒歸倉。要創(chuàng)新金融服務(wù)，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)在XX落戶、駐點，爭取獨(dú)立法人地位或權(quán)限，破解企業(yè)融資難、融資貴問題，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要順應(yīng)統(tǒng)計制度改革實際，加強(qiáng)對企業(yè)的宣傳和指導(dǎo)，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)大比武工作措施，構(gòu)建以縣為主、多極支撐的發(fā)展格局。第三，落實要實。喊破嗓子不如干出樣子。要強(qiáng)化落地落細(xì)，從具體項目抓起，少說空話，多干實事，力戒形式主義、弄虛作假、虛報浮夸、報喜不報憂。對確定的目標(biāo)、定下的工作，要有踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，以釘釘子、扣扣子的精神，攻堅克難，一抓到底。

二要突出一個“爭”字。“爭”，就是爭先進(jìn)位。2016年全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合考核我縣在二類縣（市、區(qū)）中的位次上升了X位。這對我們來說，既是動力，更是壓力，倒逼我們必須更加努力，才能更進(jìn)一步。第一，要解放思想，增強(qiáng)“爭”的勇氣。要在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、尊重企業(yè)家等方面先人一步，敢為人先、敢闖敢試，進(jìn)一步拓寬思路、放開手腳，沖破思想的藩籬，突破條條框框的約束，在發(fā)展中占得先機(jī)、贏得主動。每個鎮(zhèn)（場）、每個部門、每個行業(yè)都要敢于創(chuàng)新、善于突破，為全縣的爭先進(jìn)位奠定堅實基礎(chǔ)。第二，要立足跨越，提升“爭”的境界。建設(shè)“五個XX”目標(biāo)高遠(yuǎn)、任務(wù)艱巨，決定了我們想問題、作決策、抓工作，必須自加壓力，拔高標(biāo)桿，與高的比績效，與快的比速度，與強(qiáng)的比干勁，營造加快跨越的強(qiáng)大氣場。全縣要放眼全省縣域范圍來比學(xué)趕超；各地各部門要與全省范圍內(nèi)的先進(jìn)地區(qū)比，比出我們的本領(lǐng)和擔(dān)當(dāng)。第三，講究方法，增強(qiáng)“爭”的本領(lǐng)。實干是精神，巧干是方法。要善于把實干和巧干統(tǒng)一起來，積極想辦法，攻堅克難，努力創(chuàng)造最大的效益，實現(xiàn)最大的價值。

三要突出一個“干”字。“干”，就是務(wù)實重行。第一，要把務(wù)實作為政府工作的基本要求。堅持實事求是思想路線，堅決不搞急功近利的短期行為，堅決不搞虛報浮夸的表面文章，堅決不搞華而不實的花拳繡腿，堅決不搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ獭?/p>

第二，要把重行作為政府工作的基本規(guī)范。堅持開短會、發(fā)短文、講短話、簡辦事，集中精力謀大事、抓實事、解難事。著力提高政府執(zhí)行力，承諾的事情堅決兌現(xiàn)，服務(wù)群眾和市場主體的事項，馬上就辦，辦就辦好。第三，要把效能作為政府工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動政府信息共享，開展減證便民活動，全面清理各種證明和手續(xù)，切實做到公開透明、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，少審批、少收費(fèi)、優(yōu)服務(wù)，提高政府辦事效率。

二、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實把握廉政工作的著力點和落腳點

近年來，我們扎實開展群眾路線教育、守紀(jì)律講規(guī)矩、三嚴(yán)三實、兩學(xué)一做等專題教育和履職盡責(zé)管理，不斷強(qiáng)化思想建設(shè)、政治建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，政風(fēng)行風(fēng)日益改善，政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政審批不斷提速，政務(wù)效能持續(xù)提升，行政執(zhí)法逐步規(guī)范。成績固然可喜，問題不容忽視。從剛才播放的視頻短片中可以看出，當(dāng)前我們的工作中的薄弱環(huán)節(jié)突出表現(xiàn)在：一是依法行政意識不強(qiáng)。一些執(zhí)法部門依法行政觀念沒有樹牢，有些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事觀念不強(qiáng)、能力不足，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在。二是執(zhí)法人員素質(zhì)不高。

有的行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識匱乏，對新出臺的法規(guī)學(xué)習(xí)流于形式、不深不透，不能準(zhǔn)確把握和較好運(yùn)用。有的單位對行政執(zhí)法人員培訓(xùn)不系統(tǒng)不深入，法律法規(guī)知識考試走過場。三是行政執(zhí)法行為不公。濫用自由裁量權(quán)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在，執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明問題較為突出。四是法定職責(zé)履行不力。一些部門對法定職責(zé)認(rèn)識不清、把握不準(zhǔn)。有的職能部門條塊間協(xié)作不緊密，配合不積極，法治監(jiān)管不到位。一些地方和部門存在不作為、不會為、慢作為現(xiàn)象，行政服務(wù)手續(xù)繁瑣、拖拉延誤、消極應(yīng)付、推諉扯皮問題突出；一些承擔(dān)要素保障職能的單位，在提供公共服務(wù)時利益至上，效率低下。這些問題嚴(yán)重影響著我們法治政府、效能政府建設(shè)進(jìn)程，必須以壯士斷腕的決心，動真碰硬，徹底加以解決。

要突出重點，把握關(guān)鍵，切實在以下四個方面下功夫：

（一）當(dāng)好“領(lǐng)頭羊”，始終堅持廉潔從政

2月13日，習(xí)近平總書記在中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開班式講話中強(qiáng)調(diào)，“希望在座各位帶個好頭，在全面從嚴(yán)治黨中作出新業(yè)績、樹立好形象”，“凡是要求黨員、干部做到的自己必須首先做到，凡是要求黨員、干部不做的自己必須首先不做”。“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》，把好用權(quán)‘方向盤’，系好廉潔‘安全帶’”。

在座的各位是全縣政府系統(tǒng)的“關(guān)鍵少數(shù)”，一定要嚴(yán)于律己，廉潔從政，以上率下，營造政通人和、安定有序的良好政治生態(tài)。

一要調(diào)高從政為官的標(biāo)線。要系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及習(xí)近平總書記系統(tǒng)重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，注重提高政治能力，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅定站穩(wěn)政治立場，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程，使自己的政治能力與擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配。

二要夯實遵規(guī)守紀(jì)的底線。要始終心存敬畏、手握戒尺，增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、拒腐定力，始終不放縱、不越軌、不逾矩。時刻警示和告誡自己，將一言一行置于黨的路線方針政策和各項規(guī)章制度的約束之下，不違背政治紀(jì)律、組織原則和道德規(guī)范；時刻提醒自己吸取反面教訓(xùn)，將自己的行為始終不渝地納入道德規(guī)范和黨性軌道，做到慎獨(dú)、慎微、慎友。珍愛自己的家庭，嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員，切實做到清正廉潔。

三要守好干事創(chuàng)業(yè)的紅線。學(xué)習(xí)、了解和掌握相關(guān)黨紀(jì)國法，領(lǐng)會實質(zhì)，入腦入心，做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行，使守紀(jì)律、講規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，不逾越為人處事、為官從政的“紅線”。對土地出讓、政府采購、工程招投標(biāo)、干部任用等事項，不插手、不干預(yù)、不施加影響，不利用手中權(quán)力為自己、親屬或他人謀取任何私利；嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“六條意見”和市委“實施細(xì)則”，牢記“兩個務(wù)必”，帶頭厲行節(jié)約，帶頭反對“四風(fēng)”，堅持過緊日子，落實***“按不低于5%的幅度壓減一般性支出”的工作要求。

四要筑牢蛻化變質(zhì)的防線。要始終嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，追求高尚情操、遠(yuǎn)離低級趣味，不為外境所惑、不被假象所迷、不因名利而動，始終堅守共產(chǎn)黨員的底色和本色，構(gòu)筑拒腐防變的銅墻鐵壁。嚴(yán)格執(zhí)行黨政主要負(fù)責(zé)人有關(guān)事項報告制度，按要求對職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi)、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況作出實事求是的說明。堅持做到交往有原則、有界限、有規(guī)矩，與企業(yè)家保持“親、清”關(guān)系，既親商、愛商、敬商，支持企業(yè)發(fā)展，又不與老板勾肩搭背，搞權(quán)錢交易。

（二）管好“責(zé)任田”，始終堅持從嚴(yán)治政

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，使貫徹《準(zhǔn)則》《條例》成為每一個黨組織、每一名黨員的自覺行動；領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手要親自抓、親自管，確保貫徹落實不走偏、不走樣。我們作為部門的負(fù)責(zé)人，必須落實從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，切實履行“一崗雙責(zé)”，管好班子、帶好隊伍。

一要有鮮明的用人導(dǎo)向。為政之要,莫先于用人。選人用人導(dǎo)向如果出了問題，很容易出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象：阿諛逢迎、弄虛作假、會跑會要的干部大受褒獎，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實清廉、奮發(fā)有為的干部反倒沒有市場。要落實好好干部的“五個標(biāo)準(zhǔn)”，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)；大力整治選人用人上的不正之風(fēng)，使用人風(fēng)氣更加清朗；完善從嚴(yán)管理監(jiān)督干部制度體系，解決“重選輕管”問題；要抓緊健全容錯糾錯機(jī)制，加大正向激勵力度，真正把做人堂堂正正、干事干干凈凈的干部選出來，用起來。

二要有堅定的政治立場。講政治，是我們黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強(qiáng)自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。要引導(dǎo)黨員干部旗幟鮮明講政治，嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活。把對黨絕對忠誠作為首要政治要求、政治原則、政治品質(zhì)，堅定自覺地同中央、省委、市委、縣委在思想上政治上行動上保持高度一致。堅定理想信念，增強(qiáng)理論自信、道路自信、制度自信、文化自信，在政治考驗面前頭腦清醒，在大是大非面前旗幟鮮明。

三要有強(qiáng)烈的規(guī)矩意識。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。要引導(dǎo)黨員干部充分認(rèn)識到，守紀(jì)律、講規(guī)矩，對自己既是約束更是愛護(hù)，既是限制更是保護(hù)，牢固樹立規(guī)矩意識和底線思維，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做，自覺按原則、按規(guī)矩辦事

。要加強(qiáng)包括黨章黨紀(jì)、法律法規(guī)等在內(nèi)的制度建設(shè)，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，把各項紀(jì)律嚴(yán)起來，把各種規(guī)矩立起來，真正形成“帶電的高壓線”，使廣大干部職工心有所畏、言有所戒、行有所止。要嚴(yán)格落實外出報告制度、請銷假制度、上級來人報告制度。要加大對嚴(yán)重違反黨紀(jì)國法行為的查處力度和懲戒力度，做到執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違法必究，使視紀(jì)律和規(guī)矩為兒戲，有令不行、有禁不止，我行我素、為所欲為的人，為自己的行為付出沉重的代價。

四要有進(jìn)取的工作狀態(tài)。要引導(dǎo)黨員干部牢固樹立“為官不為平生恥”的觀念，珍惜黨和人民賦予的權(quán)力，帶領(lǐng)干部群眾謀事創(chuàng)業(yè)，奮發(fā)有為地為老百姓辦事。堅持一切從實際出發(fā)，在謀劃工作上把上級精神與本地實情結(jié)合起來，把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)結(jié)合起來，使推動XX建設(shè)發(fā)展的政策、方案，符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神。把省、市、縣確定的路線圖變成施工圖，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，以奮發(fā)向上、一抓到底的勁頭，精心寫好“X、X、X”三篇文章，深入推進(jìn)供給側(cè)改革“十大工程”，奮力建設(shè)“五個XX”。

五要有真切的組織關(guān)懷。要把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，既要求干部自覺履行組織賦予的各項職責(zé)，嚴(yán)格按照黨的原則、紀(jì)律、規(guī)矩辦事，不濫用權(quán)力、違紀(jì)違法，又對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)，推動廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)。

（三）念好“緊箍咒”，始終堅持依法執(zhí)政

法治是施政之要。建設(shè)法治政府是全面建成小康社會的重要目標(biāo)，要切實把法治擺在更加突出的位置，深入推進(jìn)依法行政，把政府工作全面納入法治軌道。

一是規(guī)范行政決策行為。

一要依法決策。要把決策的合法性作為最基本要求，完善重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交會議討論。要實現(xiàn)法律顧問制度全覆蓋，為依法決策、依法行政加上一道“安全圍欄”。二要規(guī)范程序。對關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、群眾切身利益的重大行政決策，都要經(jīng)過公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等法定環(huán)節(jié)，并按要求報告和報備，確保程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。三要擔(dān)責(zé)追責(zé)。按照“誰決策誰負(fù)責(zé)”的原則，對重大決策嚴(yán)重失誤、產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，無論時間過去多久、相關(guān)責(zé)任人是否在崗在任，都要嚴(yán)格追究法律責(zé)任。要實行決策程序全過程記錄，落實重大行政決策痕跡管理，為責(zé)任追究及責(zé)任倒查提供依據(jù)。

二是深化“兩不”整治行動。

一要細(xì)化整治工作方案。在查找問題階段，突出問題導(dǎo)向，多方征求意見，通過自我排查、征求意見、明查暗訪等多種方式，全面查找突出問題，列出問題清單，剖析問題原因；集中整改階段，要建立配套機(jī)制，細(xì)化工作措施，做到對癥下藥，對發(fā)現(xiàn)的問題徹底整改；針對共性問題，強(qiáng)化建章立制，形成長效機(jī)制，防止類似問題重復(fù)發(fā)生。二要建立問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制。縣監(jiān)察局、政府督查室要抽調(diào)工作人員，全面收集各個渠道反映出的問題，發(fā)現(xiàn)一起查處糾正一起。各單位要舉一反三，不回避矛盾，不避重就輕，不搞大事化小小事化了。這次暗訪梳理出的X個問題，涉及X個部門單位，要迅速發(fā)出督辦函，相關(guān)責(zé)任單位必須迅速整改并上報情況。今后類似的暗訪要制度化、常態(tài)化，定期開展，定期通報，嚴(yán)格督辦，限期整改。三要規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行法制審核制度，落實重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)定。規(guī)范執(zhí)法程序，落實“兩隨機(jī)一公開”制度，明確操作流程，重點要規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等方面的執(zhí)法行為。完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，進(jìn)一步細(xì)化、量化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，健全配套制度。堅持公正、文明執(zhí)法，提倡重教輕罰、多管少罰，避免以罰代管、執(zhí)法錯位

三是加大政務(wù)公開力度。

堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進(jìn)政務(wù)公開。一要推進(jìn)陽光政務(wù)。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，全面實行重大決策預(yù)公開制度，決策前要向社會公布決策草案、決策依據(jù)。主動公開執(zhí)行情況，依法公開重點改革任務(wù)、重要政策、重大工程項目、督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實等情況。全面

公開推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，切實把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。全面公開服務(wù)事項，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。二要明確公開重點。突出抓好財政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開，對涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，都要按要求和程序予以公布。加強(qiáng)突發(fā)事件、公共安全、重大疫情等信息發(fā)布。三要創(chuàng)新公開方式。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”，充分利用好政府門戶網(wǎng)站，積極運(yùn)用信息技術(shù)和新載體，提升政務(wù)公開信息化、集中化水平。

（四）用好“快進(jìn)鍵”，始終堅持高效施政

要圍繞縣委、縣政府今年的重大決策部署和重點工作，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提高行政效能。

一要推進(jìn)審批制度改革。繼續(xù)抓好“放管服”改革，做好國家、省市取消、下放行政審批事項的承接工作，全面推廣網(wǎng)上審批和網(wǎng)上辦事，進(jìn)一步整合審批事項，精簡審批流程，降低審批收費(fèi)，提高審批效能，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管和服務(wù)。強(qiáng)化對縣鎮(zhèn)兩級政務(wù)服務(wù)工作的考核，構(gòu)建以縣政務(wù)服務(wù)中心為龍頭、以鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)點為基礎(chǔ)的便民服務(wù)體系，夯實為民服務(wù)基礎(chǔ)。

二要編制完善權(quán)責(zé)清單。按照省市相關(guān)要求，制定完善政府工作部門權(quán)力清單制度的實施方案，全面公布權(quán)力清單和責(zé)任清單。加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單管理，對懶政、庸政、怠政依法問責(zé)。全面推行首問責(zé)任、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、四聯(lián)一包等工作機(jī)制，完善并聯(lián)審批、代辦服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率。

三要加強(qiáng)行政監(jiān)督問責(zé)。有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,失職要問責(zé),違法要追究。《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《湖北省行政問責(zé)辦法》明確了行政問責(zé)的原則、對象、方式、程序等內(nèi)容。今后凡屬于規(guī)定問責(zé)情形的，必須嚴(yán)格按照對應(yīng)的方式予以問責(zé)及處理，堅決杜絕“網(wǎng)開一面”和“下不為例”；對于規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處理的，必須不折不扣執(zhí)行到位；對于規(guī)定可以免于行政問責(zé)、從輕或減輕處理的，也要在甄別區(qū)分的基礎(chǔ)上按程序辦理。要通過強(qiáng)有力的問責(zé)手段，促使全縣各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法辦事、改進(jìn)作風(fēng)、盡職履職、提速增效。

三、強(qiáng)化務(wù)實擔(dān)當(dāng)，不斷提升政府工作的執(zhí)行力和公信力

空談?wù)`國，實干興邦。XXX書記主政XX后，多次強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要務(wù)實重行，提出要“敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)”。我們要把“兩不”專項整治和黨風(fēng)廉政建設(shè)要求體現(xiàn)在工作中、落實到行動中、彰顯于業(yè)績中，真正做到敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，切實把

縣委、縣政府各項決策部署落到實處。

（一）要敢于擔(dān)當(dāng)，提振精神，增強(qiáng)勇于面對困難的銳氣和勇氣。

黨的十八大以來，總書記把“敢于擔(dān)當(dāng)”納入新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，對黨的干部提出了“五個面對五個敢于”的要求，我們要學(xué)習(xí)領(lǐng)會，貫徹落實。一是面對大是大非要敢于亮劍。在事關(guān)大是大非和政治原則問題上，要旗幟鮮明、勇于斗爭，不當(dāng)“紳士”當(dāng)戰(zhàn)士。二是面對矛盾要敢于迎難而上。對改革發(fā)展穩(wěn)定中的困難和問題，不能躲在背后逃避，而要明知山有虎偏向虎山行，主動擔(dān)責(zé)擔(dān)難。三是面對危機(jī)要敢于挺身而出。遇到各種緊急情況時，要第一時間趕赴現(xiàn)場、靠前指揮，及時研究解決辦法，有力有效穩(wěn)控局面。四是面對失誤要敢于承擔(dān)責(zé)任。人非圣賢，孰能無過。出現(xiàn)失誤不可怕，可怕的是掩飾失誤、推卸責(zé)任。工作中要能夠主動承擔(dān)失誤、及時加以改正。五是面對歪風(fēng)邪氣要敢于堅決斗爭。對各種違紀(jì)違規(guī)違法行為以及各種社會丑惡現(xiàn)象，要不留情面、堅決打擊，讓各種歪風(fēng)邪氣沒有市場。

（二）要善于擔(dān)當(dāng)，講究方式，提高解決實際問題的能力和水平。

一要深刻領(lǐng)會上級精神。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義歷史任務(wù)，形成了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，做出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、五大發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)等重大戰(zhàn)略判斷和決策部署，為我們做好新時期改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作提供了根本遵循。今年省“兩會”期間，XXX書記到XX代表團(tuán)參加討論時講，省委、省政府堅決支持XX創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動示范城市。3月3日，在貫徹落實省委X屆八次全會暨全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神XX推進(jìn)會上，X書記、X市長要求XX在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、綠色產(chǎn)出倍增、發(fā)展全域旅游、推動特色發(fā)展四個方面試點示范上下功夫，繼續(xù)做好“X、X、X”三篇文章。我們要深入學(xué)習(xí)、系統(tǒng)領(lǐng)會上級的決策部署和工作要求，把握上級對經(jīng)濟(jì)工作的頂層設(shè)計、辯證思維和方法要求，結(jié)合XX實際抓好落實。二要嚴(yán)格遵循發(fā)展規(guī)律。習(xí)總書記深刻指出，發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。我們作決策、干事業(yè)，必須增強(qiáng)規(guī)律意識，尊重執(zhí)政規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會規(guī)律和自然規(guī)律，始終按規(guī)律辦事。三要全面推動創(chuàng)新發(fā)展。要深刻認(rèn)識到創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)自身創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和管理創(chuàng)新，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，加快推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

（三）要體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，提高質(zhì)效，刷新促進(jìn)跨越發(fā)展的成績和效果。一要提能善政，要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，常態(tài)化制度化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把學(xué)的基礎(chǔ)打得更牢，把做的關(guān)鍵抓得更緊，切實做到知行合一，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)工作水平和拒腐防變能力。二要攻堅克難，要以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力補(bǔ)齊總量不足、開放不足、投資不足等短板，突出重點、帶動全局，促進(jìn)供給側(cè)改革“十大工程”向縱深推進(jìn)，著力打好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、脫貧攻堅等硬仗，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項任務(wù)。三要凝心聚力，要模范帶頭，唱響主旋律、傳播正能量，深入開展精神文明創(chuàng)建，牢牢掌控輿論主導(dǎo)權(quán)，讓社會主義核心價值觀深入人心。要履行“一崗雙責(zé)”，抓好社會治安綜合治理和信訪維穩(wěn)，為黨的十九大召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

同志們，做好政府工作是我們共同的責(zé)任、擔(dān)當(dāng)和使命。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步做到瞄準(zhǔn)目標(biāo)，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新實干，積極作為，為實現(xiàn)本屆政府工作良好開局，推進(jìn)“五個XX”建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第五篇：在市政府全體會議上的講話

本文系作者原創(chuàng)投稿，僅供學(xué)習(xí)參考，請勿照搬照抄！

牢記囑托再出發(fā)

感恩奮進(jìn)開新局

——在市政府全體會議上的講話

同志們：

今天，我們召開政府全體會議，主要任務(wù)是，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，以總書記視察XXX周年為新起點，牢記囑托再出發(fā)，感恩奮進(jìn)開新局。

過去的X年，形勢比預(yù)料的嚴(yán)峻，困難比想象的多，但我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，取得的成績比預(yù)料的好，收獲比預(yù)期的多。X年來，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位以及中央和省駐市單位圍繞中心、服務(wù)大局，在穩(wěn)定增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革開放、生態(tài)文明、社會民生等方面付出了辛勤工作、作出了積極貢獻(xiàn)。各縣市區(qū)政府擔(dān)當(dāng)實干、銳意進(jìn)取，在改革發(fā)展第一線、維護(hù)穩(wěn)定第一線、改善民生第一線創(chuàng)造性開展工作，有力支撐了全市發(fā)展大局。市人大、市政協(xié)、市紀(jì)委監(jiān)委、市委各部門、法檢兩院、各民主黨派、各人民團(tuán)體對政府工作真誠理解、真心幫助、真正支持，為改進(jìn)政府工作做了大量卓有成效的工作。這也充分證明“團(tuán)結(jié)最有力、奮斗最幸福”。借此機(jī)會，我代表市政府，向大家表示衷心的感謝！

成績來之不易，未來更需努力。在成績面前，我們要保持頭腦清醒，經(jīng)常對標(biāo)習(xí)近平總書記對X、X工作重要要求，找差距、補(bǔ)短板，多反思、多反問。一問自己盡力了嗎；二問自己做好了嗎；三問存在的問題和困難解決了嗎。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，就是要講悟性、講責(zé)任、講務(wù)實、講擔(dān)當(dāng)、講激情，保持精進(jìn)精神、上進(jìn)態(tài)度。

這里，我就貫徹落實總書記講話精神，做好XX工作，主要從思想認(rèn)識、工作作風(fēng)、標(biāo)準(zhǔn)要求等方面，簡要講三點的意見：

第一，要把握一個“勢”字，就是要知勢、蓄勢、借勢

古話說，自知定心，方能知人；審時度勢，方能成事。這個“勢”，既是形勢趨勢，也是勢頭勢能。2019年，我們更要腳踏實地，登高望遠(yuǎn)、順勢而為。

一要“知勢”謀局。2019年是大事喜事較多的一年，也是敏感節(jié)點密集、風(fēng)險矛盾疊加的一年。看全球，世界面臨百年未有之大變局，不穩(wěn)定因素增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。看國內(nèi)，風(fēng)險和困難增多，中美經(jīng)貿(mào)摩擦仍具有不確定性，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、嚴(yán)監(jiān)管、去杠桿的陣痛影響繼續(xù)凸顯，等等。這些都對我們高質(zhì)量跨越式發(fā)展，提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，我們一定要穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)住陣腳、穩(wěn)住信心，貫徹“六穩(wěn)”部署，以“穩(wěn)”保“進(jìn)”，以“進(jìn)”促“穩(wěn)”。

二要“蓄勢”跨越。當(dāng)前，各地競爭形勢你追我趕、咄咄逼人。比如，XX趕超勢頭明顯，XX建設(shè)在全國全省都創(chuàng)造了亮點。因此，我們要揚(yáng)優(yōu)勢、創(chuàng)特色，加快把良好的生態(tài)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為后發(fā)趕超優(yōu)勢。尤其要蓄積產(chǎn)業(yè)升級之勢，電子信息首位產(chǎn)業(yè)要擴(kuò)量提質(zhì)，促進(jìn)“兩化”融合、軍民融合，到2021年邁上XX億級；XX產(chǎn)業(yè)要拉長鏈條，著力發(fā)展中醫(yī)藥種植，打造第二個X億產(chǎn)業(yè)；綠色食品產(chǎn)業(yè)要做強(qiáng)品牌、做旺市場；旅游支柱產(chǎn)業(yè)要培育業(yè)態(tài)，加快向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

三要“借勢”登高。借勢發(fā)力，才能逆勢突圍。X作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更需要巧借外力促發(fā)展。要借優(yōu)惠政策之勢，以總書記視察X周年、新一輪X振興為契機(jī)，搶平臺、爭政策。要借產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之勢，優(yōu)化園區(qū)平臺，打造“四最”營商環(huán)境，承接發(fā)展要素、優(yōu)質(zhì)資源、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接示范地。要借區(qū)域發(fā)展之勢，推進(jìn)“主軸驅(qū)動、區(qū)域協(xié)同”戰(zhàn)略，尤其要借高鐵開通之勢，推進(jìn)“X”高鐵新區(qū)建設(shè)，加快布局全域旅游、商貿(mào)物流、高端住宅等產(chǎn)業(yè)，最大限度發(fā)揮高鐵的正向效應(yīng)，防止虹吸效應(yīng)。

第二，要突出一個“干”字，就是要苦干、實干、巧干。

沒有等出來的輝煌，只有干出來的精彩。面對新任務(wù)，我們只有苦干實干加巧干，才能得到滿意的收獲。

所謂“苦干”，就是要夙興夜寐、殫精竭慮。明代思想家呂坤，曾經(jīng)說過，“做官都是苦事，為官原是苦人，官職高一步，責(zé)任便大一步，憂勤也增一步”。民族英雄林則徐說過，做官難，做大官更難。我們作為新時代黨的干部，要有更高的境界。今年困難之多、任務(wù)之重、壓力之大前所未有，既有城鄉(xiāng)功能品質(zhì)提升、開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新、人居環(huán)境整治等一系列三年行動，也有X經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度X%、“X”項目招商、X萬套棚改、“放管服”改革等硬任務(wù)，都是持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，不經(jīng)一番寒徹骨是不可能完成的。我們要勇挑千鈞重?fù)?dān)，苦心謀發(fā)展、苦干創(chuàng)事業(yè)，用我們的“辛苦指數(shù)”換來X的“增長指數(shù)”和百姓的“幸福指數(shù)”。

所謂“實干”，就是要踏石留印、抓鐵有痕。有人說，世界上最遙遠(yuǎn)的距離是“想到”和“得到”之間的距離，因為中間隔了一條萬水千山的“做到”。當(dāng)前，我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部，言語上狂風(fēng)暴雨、行動上微風(fēng)細(xì)雨，把“說到”當(dāng)成“做到”，喊口號、裝樣子，這是典型的形式主義。我們講政治建設(shè)，講“四個意識”“四個自信”“兩個維護(hù)”，不是抽象的，而是具體的，不是聽口號喊得響亮，而是看工作是否干得扎實。當(dāng)前，從中央到省里，脫貧攻堅、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等巡查督察考核一陣接著一陣、一次嚴(yán)過一次，很多同志感到壓力山大。但我想，只要工作做得實、過得硬，就能從容應(yīng)對。近期，省委將對中央脫貧攻堅巡視反饋問題整改情況進(jìn)行督查，大家要高度重視。整改方法千萬條，但最根本的一條，就是要克服僥幸，逐條整改到位，任何敷衍整改、虛假整改，都是形式主義、官僚主義，也是拿政治生命開玩笑。

所謂“巧干”，就是要開拓創(chuàng)新、科學(xué)施策。現(xiàn)在，一些工作投入大量精力，但成效不明顯，重要原因就是創(chuàng)新不夠，缺乏善抓的巧勁。X書記在上周X總結(jié)表彰大會上，對把握規(guī)律、講究方法作了強(qiáng)調(diào)，并指出，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而在我們工作中，方法是重要的生產(chǎn)力。這啟示我們，要加強(qiáng)調(diào)查研究、專業(yè)分析、科學(xué)決策，運(yùn)用新理念新思維。比如，鄉(xiāng)村振興是一篇大文章，如何有效治理農(nóng)村污水、管控秸稈焚燒、破解人才制約、做活集體產(chǎn)權(quán)“三變”，等等，這都考驗我們的創(chuàng)造力、操作力。還比如，今年，我們實施“大干項目年”，大干絕不是蠻干，而是要巧干，項目包裝要有融合化理念，征拆要用法治化手段，運(yùn)作要有市場化思維，推進(jìn)要集成化作戰(zhàn)。方法對路才會事半功倍，才能實現(xiàn)X書記所說的“干出干勁，還要干出水平，更要干出成效”。

第三，要做到一個“精”字，就是要精細(xì)、精通、精彩。

“精”，是一種標(biāo)準(zhǔn)，一種態(tài)度、一種能力，更是一種追求。我們要把“精”的要求，作為一種習(xí)慣，化為一種境界。

一要恪守精細(xì)的態(tài)度。就是要有工匠精神，精雕細(xì)刻、精耕細(xì)作，把小事做好，把好事做精。比如，城市建設(shè)與管理就要像“繡花”一樣精細(xì)，無論是老舊小區(qū)、背街小巷的“微改造”，打通斷頭路、丁字路的“微循環(huán)”，還是污水管網(wǎng)、街頭綠地的“微更新”，都要入細(xì)入微、落細(xì)落小。入企幫扶也要精準(zhǔn)精細(xì)，發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，無事不擾、有求必應(yīng)，于細(xì)微處見真情、見水平，當(dāng)前重點要大力開展“春風(fēng)行動”，聚焦企業(yè)實際需求，精準(zhǔn)幫助解決招工難題，幫在關(guān)鍵時、幫到點子上。

二要鍛造精通的本領(lǐng)。“精通”才能“專業(yè)”，才不會盲人摸象，掉進(jìn)陷阱。我說，領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)“思想家”“企業(yè)家”“科學(xué)家”，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、科技、金融等知識學(xué)習(xí)，做到“一門精、多門通”，提高對政策的理解力、執(zhí)行力、操作力。同時，要“勤、齊、書、話”樣樣精通。勤，就是勤勉工作、勤奮學(xué)習(xí)；齊，就是看齊核心、對標(biāo)對表；書，就是多讀書、多書寫；話，就是說行話、說實話、會動員。需要強(qiáng)調(diào)的是，面對新形勢，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂患意識，煉就“見微知著”的洞察力、“居安思危”的穩(wěn)控力。

三要力求精彩的效果。就是要高標(biāo)定位、追求卓越。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“施工隊長”，又是“施工員”，“出場”就要出色，“出手”就要是高手，體現(xiàn)高水平。比如，旅游景區(qū)開發(fā)，從目標(biāo)定位、規(guī)劃設(shè)計，再到項目推進(jìn)，都要身體力行、力求完美，自己帶頭追求高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)，才能帶動本地本單位形成“求精求彩”的良好氛圍。

同志們，時間帶走一切，時間也帶來一切，我們正奔跑在歲月不居、時節(jié)如流的追夢路上，惟有只爭朝夕，方可御風(fēng)奮進(jìn)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以效能政府建設(shè)為抓手，牢固樹立X的工作導(dǎo)向，強(qiáng)化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的精神狀態(tài)，切實抓好全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年！