在2019年區(qū)政府第一次全體（擴大）會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開2019年區(qū)政府第一次全體（擴大）會議，主要任務是深入貫徹落實市委四屆六次全會、區(qū)委十八屆五次全會以及市區(qū)“兩會”等會議精神，安排部署區(qū)政府今年重點工作任務。剛才，**、**等幾位同志分別就分管工作作了全面安排部署，講得都很具體、很到位，我完全同意。今天會上，我們還印發(fā)了2019年區(qū)政府工作報告目標任務分解一覽表，對各鎮(zhèn)辦、各部門具體承擔的重點任務都列示得很清楚，這里我就不再贅述，各級各部門要緊緊圍繞《政府工作報告》目標任務，制定管用舉措，細化任務分工，夯實工作責任，以求真務實的態(tài)度和扎實細致的作風，高標準推進各項重點工作，確保高質(zhì)量完成年度目標任務，努力保持全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。下面，我重點就抓好工作落實，再強調(diào)三方面意見。

一、鼓足精氣神，迅速凝聚起推動高質(zhì)量發(fā)展的強大動能

當前，商州發(fā)展正處在追趕超越再攻堅、改革開放再出發(fā)的新起點上，作為政府系統(tǒng)的領(lǐng)導干部，我們這一班人責任重大、使命光榮。大家以什么樣的理念思路來推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展？以什么樣的精神狀態(tài)來擔當全面建成小康社會的歷史重任？以什么樣的行動作為來實現(xiàn)商州人民對美好生活的向往?這是我們在座的所有人都必須用心、用情、用力、用行動做答的一個重要課題。

第一，要集聚起“小干部干出大事業(yè)”的心底豪氣

今天參加會議的絕大部分都是科級干部，級別不算高，但都是各部門和鎮(zhèn)辦的“中流砥柱”“關(guān)鍵少數(shù)”，引領(lǐng)作用十分關(guān)鍵，大家的作風和作為直接影響著廣大干部的工作熱情和干事效能，并一定程度上決定了商州各項事業(yè)發(fā)展的高度。當前，國家正制定西部開發(fā)開放新的政策措施，省委、省政府大力發(fā)展“三個經(jīng)濟”，持續(xù)推進陜南綠色循環(huán)發(fā)展，支持西商融合互補發(fā)展，必將為我區(qū)追趕超越注入新的活力；我市大力發(fā)展“兩新兩大”產(chǎn)業(yè)，加快“一體兩翼”中心城市建設，推進“四城聯(lián)創(chuàng)”等決策部署，也為我區(qū)補齊發(fā)展短板提供了難得的現(xiàn)實機遇。同時，隨著關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃推進實施，寧商扶貧協(xié)作、津陜對口協(xié)作不斷深化，加之西十高鐵的開工建設，都將為商州高質(zhì)量發(fā)展積蓄新的動能。九層之臺，起于累土；千里之行，始于足下。在天時地利人和的有利時機面前，關(guān)鍵還是靠我們的這些基層“小干部”層層抓落實、級級抓推進。大家要準確把握商州發(fā)展的歷史方位，進一步堅定發(fā)展信心，搶抓機遇、用好機遇，敢想敢干、敢打敢拼，努力以“小干部”的低姿態(tài)，凝聚干“大事業(yè)”的大氣魄，壯志滿懷地投入工作。

第二，要迸發(fā)出“辦法總比困難多”的干事勇氣

近年來，商州的發(fā)展雖說每年都遇到過這樣那樣的困難，但在大家的共同努力下，最后總會爬坡越坎、一步一步邁上新的臺階。因此有人說，每年都是最困難的一年，但也是最好的一年。好就好在我們始終堅信“辦法總比困難多”，好就好在我們在“最困難的一年”里得到了成長進步。因為發(fā)展從來就與問題相伴，發(fā)展起來的問題不比發(fā)展時少。習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上指出，當前我們正面臨百年未有的大變局，變局中危和機同生并存、壓力與動力共同存在。很多時候，“山重水復”之后能不能有“柳暗花明”，往往就取決于我們對待事物的態(tài)度和解決問題的方法。事實雄辯地證明，只要我們敢于直面困難，保持信心定力，就一定能夠找到解決問題的“金鑰匙”。困難并不可怕，可怕的是在困難面前失去信心、束手無策。狹路相逢勇者勝，越是形勢復雜、挑戰(zhàn)嚴峻，越要堅定信心、保持定力，越要進一步增強“辦法總比困難多”的勇氣，以斗爭精神堅決破除一切影響事業(yè)發(fā)展的障礙，以奮斗精神始終保持抓工作的拼勁和韌勁，勇于在危機中創(chuàng)造機遇、在困境中尋找出路，堅定不移地推動商州在新時代實現(xiàn)新作為、展現(xiàn)新氣象。

第三，要樹立起“干一事成一事”的成事志氣

干事如同賽跑，“不看起跑看撞線”，所有的工作要用結(jié)果來檢驗。“志不強者智不達”，脫貧摘帽、改革、發(fā)展、民生、環(huán)保、穩(wěn)定、自身建設等等，每一項都是大事要事，把這些相互聯(lián)系、相互促進、相互依賴的工作謀劃好、統(tǒng)籌好、推動好，是我們砥礪前行的路標和燈塔，是我們向組織和人民交出的一份答卷和存根。然而，我們注意到，當前還有一部分黨員干部對區(qū)委、區(qū)政府安排的重點工作、重點任務，不能堅決貫徹執(zhí)行，而是在工作上“守攤子”，不求有功、但求無過，干工作不思進取，處處畏首畏尾、患得患失；有的搞“選擇性擔當”，碰到容易的事?lián)敚龅嚼щy的事繞道，與自己利益攸關(guān)時擔當，無關(guān)時睜只眼閉只眼；有的對自己應該決策拍板的事，無論大小都向上級匯報請示。這些問題表現(xiàn)不一、程度不同，但都嚴重背離黨的紀律和作風要求，必須堅決予以糾正。當前，恰逢黨政機構(gòu)改革，政府部門的“一把手”都已閃亮登場，大家要帶領(lǐng)本系統(tǒng)的黨員干部始終保持勇于擔當、善作善成的工作氣魄，按照“說了算，定了干，再大困難也不變”的要求，進一步提振精氣神，堅決破除不思進取的心態(tài)，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)的水平，強化干事創(chuàng)業(yè)的能力，開闊干事創(chuàng)業(yè)的思路，磨練干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，努力在重點工作中創(chuàng)出新亮點，在為民服務中取得新成績。

第四，要展現(xiàn)出“功成不必在我”的胸中大氣

美好的藍圖必須靠堅持不懈的奮斗來實現(xiàn)。習近平總書記反復強調(diào)“領(lǐng)導干部要以正確的政績觀為指導，抓好各項工作。‘功成不必在我’，要甘于做鋪墊性的工作，甘于抓未成之事。”就是提醒和要求每個領(lǐng)導干部在干事創(chuàng)業(yè)中要有全局意識、大局意識，為工作和事業(yè)盡心盡力做出最大貢獻。合抱之木，生于毫末。我們的事業(yè)同樣如此，需要一批又一批、一屆又一屆領(lǐng)導干部接續(xù)奮斗、長期作戰(zhàn)，一抓到底，久久為功。改革開放40年來，商州發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，這是歷屆區(qū)委區(qū)政府一茬接著一茬干、一以貫之抓落實的結(jié)果。我們創(chuàng)造的所有業(yè)績，和前人的努力是分不開的；我們未來堅持的道路，則必須和人民的核心利益及長遠期待相伴而行。我們既要有“功成不必在我”的境界和格局，更要有“功成必定有我”的責任和擔當，在自覺抵制浮躁浮夸、急功近利等不良思想和行為的同時，要身體力行、以身作則，切實把那些基礎(chǔ)性工作擺上位、認真抓，多辦為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠的實事，多做順民心、惠民生、利發(fā)展的好事，多創(chuàng)造惠及長遠、造福后代的潛績，甘做“種樹人”和“挖井人”。

二、釋放洪荒力，果斷擔當起一線干事創(chuàng)業(yè)的光榮使命

今年是建國70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是我區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)脫貧摘帽決戰(zhàn)決勝之年，做好今年各項工作，意義深遠、責任重大。

第一，要增強“牽牛要牽牛鼻子”的關(guān)鍵審視力

“牽牛要牽牛鼻子”是大家耳熟能詳?shù)囊痪涿耖g諺語，意為做事要抓住關(guān)鍵和要害，這里頭蘊含著深刻的哲學思想。把這一思想運用到我們的工作中，就是要求我們面對錯綜復雜的局面時，要善于把握關(guān)鍵、找準重點、精準施策，杜絕主次不分、重點不清、平均用力。那么今年政府工作的“牛鼻子”是什么呢？毋庸置疑，就是黨中央部署的打好脫貧攻堅、污染防治、防范化解重大風險“三大攻堅戰(zhàn)”，抓住了這些，工作才不會跑偏。

脫貧攻堅方面，要堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照既定部署，排除萬難、背水一戰(zhàn)。具體來講，就是全區(qū)上下要聚焦高質(zhì)量整區(qū)脫貧摘帽這一目標，堅持脫貧實效和問題兩個導向，把握脫貧退出、整區(qū)摘帽、質(zhì)量提升三個關(guān)鍵，打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、兩房建設、基礎(chǔ)設施和公共服務設施、人居環(huán)境整治四場硬仗，強化健康扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧、金融扶貧、兜底保障五大行動，抓實春季強基行動、扶志扶智、問題整改、結(jié)對幫扶、壯大村集體經(jīng)濟、數(shù)據(jù)信息管理等六項工作，確保年度1.4萬貧困人口穩(wěn)定脫貧、56個貧困村順利退出。污染防治方面，重點是打好青山、綠水、藍天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。要持續(xù)鞏固秦嶺違建別墅、違規(guī)建筑和生態(tài)環(huán)境突出問題專項整治成果，推動秦嶺生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。要全力抓好中省環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改，徹底清理“大棚房”。要大力實施生態(tài)建養(yǎng)，扎實開展“兩岸三線四區(qū)”重點區(qū)域造林綠化，高標準推進退耕還林、天保二期、丹江百里生態(tài)長廊等重大生態(tài)工程。要進一步加強大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作，系統(tǒng)推進減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠舉措，持續(xù)加大“散亂污”企業(yè)整治力度，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達325天以上。要大力實施丹江等流域污染防治四年行動計劃，強力推進大荊、腰市和“三大”工業(yè)園區(qū)垃圾污水處理項目，大力實施大劉峪、廟灣中小河流治理工程，確保轄區(qū)丹江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。風險防范化解方面，要抓緊制定出臺《商州區(qū)防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)三年行動計劃》，堅持邊梳理、邊治理，邊防控、邊化解，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。要妥善化解政府債務風險，全面實行政府舉債融資負面清單制度，不斷強化政府預算監(jiān)管，扎實做好存量債務置換。要強化防控金融領(lǐng)域風險，建立健全社會信用體系，加強金融信貸風險預警，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動。要嚴格防范安全生產(chǎn)風險，持續(xù)開展重點領(lǐng)域安全攻堅行動，不斷強化食品藥品監(jiān)管，健全完善應急管理體系，統(tǒng)籌做好防災減災救災工作。要積極防控社會治理風險，扎實推進法治信訪建設，加大信訪積案排查化解力度，積極主動化解一批歷史遺留問題；深入實施掃黑除惡專項斗爭，加快實施“雪亮工程”，有效維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

第二，要增強“十根手指彈鋼琴”的科學統(tǒng)籌力

毛澤東同志在《黨委會的工作方法》一文中，把開展工作比喻為“彈鋼琴”。精辟地指出，彈鋼琴要十個指頭都動作，不能有的動，有的不動。但是，十個指頭同時都按下去，那也不成調(diào)子。要產(chǎn)生好的音樂，十個指頭的動作要有節(jié)奏，要互相配合。這是“彈鋼琴”的真諦，也是我們做好各項工作的真諦。政府承擔的經(jīng)濟社會發(fā)展工作千頭萬緒，每項工作都很具體、都很重要，但我們絕不能胡子眉毛一把抓，要具備統(tǒng)籌兼顧、駕馭全局的大視野和大境界，善于分清工作的輕重緩急，快速聚焦工作的重點難點，努力做到以主要經(jīng)濟指標為牽引，科學統(tǒng)籌關(guān)乎發(fā)展全局的重大項目、重點產(chǎn)業(yè)、重大創(chuàng)新和關(guān)鍵改革等面上工作，力爭以個體的有力突破帶動全局的高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展。

指標方面，要牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊盯年度發(fā)展預期目標，著力夯實包抓責任，加強對生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政收入等重點指標的監(jiān)測、分析和預警，及時協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中存在的困難和問題，切實強化要素保障和工作調(diào)度，確保指標趕超有對象、有載體、有支撐，努力實現(xiàn)一季度“開門紅”，半年“雙過半”，三季度“超時序”，四季度“滿堂紅”。項目方面，要圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，瞄準年內(nèi)建設的140個重點項目，逐一夯實項目包抓責任，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，攻堅破難、強力推進，確保年度完成投資141.8億元。要快速高效推進森弗數(shù)字化菊芋制造、電廠資源綜合利用、中科納米氧化鋅等重大項目，確保經(jīng)濟在合理區(qū)間運行。要打基礎(chǔ)、謀長遠，積極抓好西十高鐵、商洛醫(yī)院遷建等重大項目前期，確保項目早落地、早受益。產(chǎn)業(yè)方面，要全面落實工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“14條”和中國制造2025商洛實施方案，積極發(fā)展“兩大兩新”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快完善“三大工業(yè)園區(qū)”基礎(chǔ)設施配套，深入實施技術(shù)升級改造，切實延伸補強產(chǎn)業(yè)鏈條，重點抓好恒星聯(lián)智能通信、康誠醫(yī)藥、30萬噸有機肥等項目建設。要圍繞壯大“菌果藥畜”特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力實施新型經(jīng)營主體培育工程，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，積極發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，持續(xù)促進農(nóng)民增收。要加快發(fā)展全域旅游，聚力打造江山精品景區(qū)，精心辦好秦嶺生態(tài)旅游節(jié)、環(huán)秦嶺公路自行車賽、中國商洛國際馬拉松賽等精品賽事；要優(yōu)化供給，拿出有效舉措推動汽車、家電及農(nóng)村消費平穩(wěn)增長，打造新的消費增長極。創(chuàng)新方面，要著眼當前轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好機遇，切實激活創(chuàng)新第一動力，用足用活各項扶持激勵政策、用實用好各類創(chuàng)新專項資金，著力引進一批高科技、創(chuàng)新型項目和高層次、創(chuàng)新型人才，大力支持本土企業(yè)與國有大中型企業(yè)、高等院校、科研院所合作開展科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，不斷提升科技創(chuàng)新能力和實體經(jīng)濟競爭力。改革方面，要切實按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，著力打造供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“升級版”。要持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進商事制度改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，努力打造便捷高效的營商環(huán)境。要積極深化投融資體制改革，努力提高金融體系服務實體經(jīng)濟能力。要持續(xù)深化財稅體制改革，強化財政專項資金和政府投資項目監(jiān)管，落實好個人所得稅專項附加扣除和小微企業(yè)普惠性減稅政策。

第三，要增強“一針串起千條線”的工作把控力

“上面千條線、下面一根針”是對我們縣區(qū)政府和鎮(zhèn)辦工作的形象比喻，我們工作的好壞直接決定上級各項決策部署能否落地見效。因此，我們要充分捋清發(fā)展思路，拿出繡花功夫，一項一項抓落實，一心一意謀發(fā)展，努力造福一方百姓。就我區(qū)而言，就是在發(fā)展經(jīng)濟的同時，要通過實施四城聯(lián)創(chuàng)、鄉(xiāng)村振興等民心工程，聚力推動民生改善和社會事業(yè)發(fā)展，用滾燙的為民情懷這根“針”串起萬千群眾安居樂業(yè)的“千條線”。

四城聯(lián)創(chuàng)方面，要不斷加大中心城市建設力度，完成文衛(wèi)路、東關(guān)街路提升改造和州城路農(nóng)貿(mào)市場、植物園等項目建設任務，梯次推進13個棚戶區(qū)改造項目，加快安置區(qū)基礎(chǔ)設施建設和公共服務配套。要持續(xù)提升城市管理水平，全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作，加大中心城區(qū)環(huán)境綜合整治力度，確保年內(nèi)國家衛(wèi)生城市通過國家愛衛(wèi)辦技術(shù)評估，國家園林城市、森林城市和省級文明城市完成年度創(chuàng)建任務。要扎實推進南秦新區(qū)、沙河子國家級重點鎮(zhèn)和大荊小城鎮(zhèn)建設，全面加快新型城鎮(zhèn)化建設步伐。要盡快啟動“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”項目，不斷提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)。鄉(xiāng)村振興方面，要抓緊出臺《商州區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、農(nóng)村電商等新興業(yè)態(tài)，聚力打造吳莊、江山等4個鄉(xiāng)村振興示范村和廟灣、寬坪等4個美麗鄉(xiāng)村樣板村。要積極推進“三清一改”村莊清潔行動，大力實施農(nóng)村垃圾污水整治、“廁所革命”、村容村貌提升等農(nóng)村人居環(huán)境整治十大行動，加快建設美麗宜居鄉(xiāng)村。要全面夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，扎實推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、基本農(nóng)田改造、“四好農(nóng)村路”建設以及農(nóng)村光纖寬帶網(wǎng)絡接入等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設。民生改善方面，要把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出的位置，大力實施就業(yè)技能提升工程，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人等重點群體就業(yè)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)不少于3000人。深入推進全民參保計劃，持續(xù)鞏固社保擴面提標成果，不斷完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策。大力發(fā)展社會養(yǎng)老服務，扎實推進區(qū)老年公寓、牧護關(guān)區(qū)域敬老院等項目建設。嚴格落實租售并舉的住房政策，加快金岸南區(qū)保障房小區(qū)建設，力爭年內(nèi)建成投用。社會事業(yè)發(fā)展方面，要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化，加快區(qū)高級中學、第六小學等7所城區(qū)中小學校幼兒園和王山底、藥王坪等15所貧困村中小學幼兒園項目建設，持續(xù)消除“大班額”，推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。出臺實施《健康商州2030行動計劃》，深化公立醫(yī)院綜合改革，加快推進分級診療制度建設，突出抓好區(qū)婦幼保健院遷建和區(qū)中醫(yī)醫(yī)院綜合樓項目建設，積極推進標準化衛(wèi)生室行政村全覆蓋。健全公共文化服務體系，積極開展慶祝建國70周年系列活動，力爭48個基層綜合性文化服務中心建成達標，著力抓好松云寺、元建寺等文物修繕和保護。

第四，要增強“爭先恐后往前走”的指揮推動力

爭先恐后、搶先占先，既是一種良好的精神狀態(tài)，更是一種干事創(chuàng)業(yè)的本事和能力。只有始終把使命牢記心中，把責任舉過頭頂，把只爭朝夕的緊迫感扛在肩上，才會一絲不茍、精益求精地把工作做好做精、做周全。我們要充分發(fā)揮督查考核的“指揮棒”“風向標”作用，充分調(diào)動和激發(fā)各級干部奮勇爭先干事業(yè)的責任感、使命感和緊迫感，在政府系統(tǒng)迅速形成“爭先恐后、比學趕超”的濃厚氛圍，推動追趕超越各項工作落實落地、取得實效。

一要嚴督。要充分發(fā)揮督查工作在抓落實中的“利器”作用，健全事前、事中、事后督查機制，緊盯不落實的人，扭住不落實的事，對發(fā)現(xiàn)的問題敢于動真碰硬、跟蹤督促整改，堅決杜絕有督查無效果、有問題不整改的現(xiàn)象。一方面，要充分發(fā)揮政務督查職能，圍繞區(qū)級重大決策部署跟蹤督辦，明確每周、每月、每季的督查重點，建立督查督辦清單，強力推動各項工作落到實處。另一方面，要改進督查方式，督查要重實地、察實情、見實況，不能依靠看資料、看臺賬，更不能以“留痕”多少來評價工作好壞，要堅決克服督查表象化、無序化、多頭化，堅決糾正敲鑼打鼓搞暗訪、熱熱鬧鬧搞督查、為督查而督查的做法。

二要實考。要堅持把實績考核作為全面推動追趕超越的重要抓手，不斷健全考核體系，創(chuàng)新完善考核機制，改進考核方式和方法，充分發(fā)揮考核對干部的激勵鞭策作用。要嚴格對照中省市各項決策部署，科學設置考核指標，考核目標既要緊貼當下重點工作，還要結(jié)合長遠戰(zhàn)略任務，考核指標要緊緊圍繞脫貧攻堅、污染防治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設等重要任務進行科學調(diào)整和設定，杜絕避重就輕，高定難超、低定高超等現(xiàn)象發(fā)生，防止考核目標與新形勢新任務形成“兩張皮”。要堅持實效導向，自始至終嚴格考核，確保考核不虛、不空、不偏，不走過場，真正考出實情、考出經(jīng)驗、考出問題、考出導向、考出壓力，倒逼各項工作真抓實干、務求實效。三要獎懲。獎罰不明，百事不成;獎罰若明，四方可行。要堅持獎罰分明、激勵干事的原則，進一步建立科學的考評獎罰機制，嚴格考核、明確獎懲，對任何工作，都要有功論功、有過追過，干得好的干部要給予嘉獎和提拔重用，干不好的要通報批評直至追責問責。要以實績論英雄、憑實績用干部、用實績兌獎懲，剛性落實鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，把考核結(jié)果用好用活，做到考核結(jié)果與領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部獎懲相掛鉤，與干部選拔任用、教育培養(yǎng)、監(jiān)督管理相掛鉤，樹立起“能者上、庸者下、劣者汰”的鮮明導向，真正使政治堅定、奮發(fā)有為的得到褒獎和重用，使慢作為、亂作為的受到警醒和懲戒，切實發(fā)揮好考核傳導壓力、激發(fā)動力、釋放活力的作用，達到激勵先進、鞭策后進、推動中間的目的，營造“尚實干、勇作為、敢擔當”的良好氛圍。

三、牢記忠誠心，努力鍛造無愧于商州人民的高尚品格

新的目標催人奮進，新的使命艱巨光榮，大家要主動對標高質(zhì)量發(fā)展各項工作要求，堅定不移講政治、敢擔當、改作風、守底線、善作為，積極爭當改革發(fā)展的先鋒表率，努力以實際行動踐行初心、擔當使命，把商州各項經(jīng)濟社會發(fā)展工作做得更好、更實、更有效。

第一，要在“講政治”上做表率。作為領(lǐng)導干部，首先必須站穩(wěn)政治立場，提高政治能力，毫不含糊地做政治上的明白人。要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，切實把維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權(quán)威這一根本政治要求，融入到工作中、落實于行動上，確保各項事業(yè)始終保持正確政治方向。要加強思想政治建設，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，切實做到忠誠干凈擔當。要強化大局意識，堅決貫徹落實上級各項決策部署，始終站在全局大局下觀察形勢、分析問題、履行職責、推進工作，確保政令暢通、令行禁止。對于政府系統(tǒng)的領(lǐng)導干部來說，講政治必須抓落實，抓落實就是講政治。政府是在黨委領(lǐng)導下，具體抓執(zhí)行、抓落實的，對區(qū)委決定的事項，必須嚴格執(zhí)行、不打折扣。在此基礎(chǔ)上，我們還要充分發(fā)揮部門黨組的領(lǐng)導核心作用，認真履行把方向、管大局、抓落實的重要職責，全面加強對本單位的政治領(lǐng)導。

第二，要在“敢擔當”上下狠心。各級領(lǐng)導干部要切實樹立“本領(lǐng)恐慌”的憂患意識，進一步重視加強能力建設，著力提高深化改革開放、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、做好新時期群眾工作、促進社會持續(xù)穩(wěn)定的能力和本領(lǐng)。要重視提高學習力，面對各種機遇和風險挑戰(zhàn)，廣大領(lǐng)導干部必須與時俱進加強學習，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和中省市各項決策部署，努力從黨的創(chuàng)新理論中悟原理、找方法、求突破，以過硬的政治素質(zhì)和業(yè)務能力推動商州各項事業(yè)邁上新臺階。同時，要重視提高謀劃力，我們做工作、干事業(yè)，要堅持謀定而后動，尤其是在落實重大決策時必須謀深謀細謀實，設計好工作載體和具體抓手。當然，提高謀劃力還要講求效率，有些急事往往由于時間很緊，需要大家邊謀劃邊施工，有些大事也常常在推進過程中才會遇到這樣那樣的問題，需要大家在做好預判預案且可控的前提下盡快推進。當前，我們要在“兩大兩新”產(chǎn)業(yè)、綠色發(fā)展、脫貧摘帽、鄉(xiāng)村振興等重大問題上切實加強調(diào)研，著力提升謀劃力和執(zhí)行力，在大抓落實中不斷開創(chuàng)工作新局面。

第三，要在“改作風”上走前列。首先，要擔當在前，壓實領(lǐng)導責任。各級領(lǐng)導干部一定要帶頭擔當、帶頭攻堅、帶頭負責，帶頭說實話、謀實招、求實效，確保作風建設取得最大成效。區(qū)政府也將一如既往，努力為大家營造干事創(chuàng)業(yè)、攻堅破難的良好氛圍，真正做到為擔當者擔當、對負責者負責。其次，要昂揚向上，保持干事激情。始終保持積極向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，帶著激情工作、飽含激情干事，對區(qū)委、區(qū)政府的決策部署立說立行、堅決執(zhí)行，做到事不過夜、文不壓件，馬上就辦、辦就辦好，努力營造全力全速、實干快干氛圍。再者，要深挖細糾，反“四風”保落實。深刻領(lǐng)會黨中央狠抓作風建設的堅強決心和良苦用心，以更高標準更嚴要求糾“四風”正作風，全面克服工作中的形式主義、官僚主義和其他作風不細不實問題。要高度重視“為官不為”現(xiàn)象，切實整治“庸懶散慢虛”問題，不斷提升擔當進取的良好品格。

第四，要在“守底線”上不逾規(guī)。在這方面，如何做到敬終如始、善始善終，是對大家的長期考驗。因此，我們一定要筑牢思想防線。習近平總書記告誡我們：“當官發(fā)財兩條道，當官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當官”。大家務必要端正為官從政心態(tài)，堅決摒棄僥幸心理，放下私心雜念，把好用權(quán)的“方向盤”，系好廉政的“安全帶”，有權(quán)決不可任性。要恪守從政底線。當前，各種利益誘惑多、權(quán)利陷阱多、網(wǎng)絡炒作多，大家要堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，認真汲取身邊教訓，慎用手中權(quán)力，管住生活小節(jié)，妥善處理社會關(guān)系，切實做到干凈干事。要以身作則，全面履行“一崗雙責”，嚴格教育管理身邊干部和親屬子女，做到廉潔修身、廉潔齊家。要牢固樹立長期過“緊日子”的思想，進一步嚴格“三公”經(jīng)費管理，嚴控一般性支出，真正把錢用在刀刃上，以清正廉潔的形象取信于民。

最后，借此機會，我就當前重點工作再提七點要求：一要集中精力狠抓項目建設。各責任單位要搶抓當前施工黃金季節(jié)，千方百計抓開工、趕進度，確保4月底所有新建項目開工率達80%以上、在建項目完成序時進度。二要嚴防死守全力做好森林防火。各鎮(zhèn)辦和區(qū)級有關(guān)部門要堅決克服麻痹僥幸心理，切實加強森林防火特別是清明期間的防火管控工作，確保不發(fā)生火情。三要扎實開展打擊整治破壞秦嶺野生動物資源違法犯罪專項行動。各鎮(zhèn)辦和區(qū)級有關(guān)部門要把專項行動作為當前一項重大政治任務，強化工作配合，突出整治重點，打出聲勢成效，形成強大震懾，確保專項行動有力有序有效開展。四要積極主動配合省委巡視。各鎮(zhèn)辦、各部門要全力以赴配合省委巡視工作，堅決做到“看好自己的門，管好自己的人”，決不允許在巡視期間出現(xiàn)違規(guī)違紀的人和事。五要精心做好第四屆絲博會暨西洽會籌備各項工作。各相關(guān)部門要超前謀劃，立足資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，精心篩選項目，積極邀請客商，扎實全面開展各項前期工作。六要高效推進經(jīng)濟普查、戶表改造兩項具體工作。七要扎實做好一季度各項工作。要緊扣年度目標任務，強化經(jīng)濟運行調(diào)度，扎實推進脫貧攻堅、春耕生產(chǎn)、造林綠化等重點工作，確保實現(xiàn)一季度“開門紅”。

同志們，加快發(fā)展、時不我待，追趕超越、正逢其時。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，“干”字當頭，“實”字托底，務實重行，擔當作為，一鼓作氣圓滿完成2019年各項工作任務，為加快“四個商州”建設作出新的更大貢獻！