第一篇：在縣政府第一次擴大會議上的講話[定稿]

在縣政府第一次全體（擴大）會議上的講話

縣長XXX

（2012年2月日）

同志們：

這次縣政府第一次全會的主要任務就是，緊緊圍繞縣委經濟工作會議和縣人大、縣政協“兩會”確定的今年各項工作目標任務，動員縣政府系統各級各部門各單位“努力工作，狠抓落實，穩中求進建設實力南陽”，為促進我縣經濟社會又好又快發展，奪取“富民強縣、再造新城”的全面勝利。等下，縣委XX書記、縣人大XX主任、縣政協XX主席將分別給我們作重要指示，請大家一定要深刻領會，認真貫徹，全面落實。

通過縣委經濟工作會議和縣人大、政協兩會，當前和今后一段時期的工作已經明確，《政府工作報告》已對今年的工作進行了全面部署安排。站在新的起點、面對新的重任，我們必須以飽滿的熱情、務實的作風、過硬的機制、一流的效率、全新的思路，狠抓落實，確保各項工作目標圓滿實現。下面，就抓好今年工作的落實，我講四點意見：

一、要以良好的精神狀態和務實的工作作風狠抓落實。今年的各項發展目標，需要我們自加壓力、頑強拼搏才能實

1現。我們一定要緊緊圍繞既定目標，始終保持奮發有為的精神狀態，始終保持埋頭若干的工作作風。種種事實告訴我們，態度決定一切。萎靡不振的精神狀態，拖拖拉拉的工作作風是絕對搞不好工作的，甚至會貽誤和危害我們的發展大計。這就要求我們：一方面必須有奮發有為、敢打敢拼的精神狀態。精神狀態是一個人的工作作風的具體體現。精神狀態如何，直接影響工作的力度、落實的效果。過去我們常說，只要精神不滑坡，辦法總比困難多。面對當前大好機遇和諸多困難及挑戰，政府各級各部門領導同志一定要站在大局的高度，以對人民高度負責的態度，以強烈的責任感和事業心，全身心地投入到工作中去；要始終保持昂揚向上的斗志，任何時候、任何情況下都要有飽滿的熱情、旺盛的激情、執著的癡情，對大事緊抓不放，對新事勇于開拓，對急事當機立斷，對難事合力攻堅，不斷開創全縣各項工作新局面。另一方面必須有求真務實、深入一線的實際行動。各級各部門要重實干、戒空談，將“實”字貫穿工作的始終，靠前指揮，以身作則，率先垂范，決不能坐而論道，在電話里問情況，在材料里找根據；要重實效、戒形式，提倡苦干實干，認真做好每一天的事情，抓緊每一月的工作，突出每一季的重點，絕不能做表面文章，搞“以會議貫徹會議、以文件貫徹文件”的形式主義。要切實提高政府的執行力，堅決杜絕只說不做、不推不動、不督不辦現象的發生。全面深入一線，深入現場，深入基層工作法，即情況在一線掌握，思路在一線創新，工作在一線落實，問題在一線解決，作風在一線轉變，能力在一線提高，形象在一線樹立，實績在一線創造。

二、要以健全的責任機制和強硬的督查機制狠抓落實。要建立健全抓落實的工作機制，實行目標責任管理制和督促檢查制，將任務目標層層分解，落實到人，確保各項工作落到實處。一方面要強化目標責任管理制度。要把經濟社會發展各項目標任務進一步細化量化，做到任務明確，責任到人，形成層層負責、級級落實的工作格局。各鄉鎮、各部門要高度重視并加強目標責任制管理工作，建立健全目標責任體系，不斷強化目標管理的導向作用。要逐級制定目標計劃，層層分解工作任務，切實做到目標任務、重點要求、關鍵措施、時間進度、責任人員“五明確”。在抓目標責任管理過程中，決不能僅僅滿足于“年初下指標，年底捉數字”，要真正把各項指標放到全年的各個時段去均衡、去分解，根據指標的高低、輕重、緩急，對單項指標定時限、定進度、定負責人、定承辦人。另一方面要強化督促檢查制度。督查是抓落實的重要環節。要明確督查的重點。各級領導要對各自條線工作進行督查，多到一線、多去現場，重點查“不落實”的問題，集中抓“不落實”的環節。要強化督查的手段。縣政府督查室、縣績效考核辦要充分發揮縣政府重點工作“督辦人”的職能作用，強化對縣委、縣政府重大決策部署、重要會議精神和

重點工作、重大項目進展情況的跟蹤督查，及時反映進度和情況，促進各鄉鎮各部門不斷自加壓力、強化責任，促使大家對照目標找差距，對照差距補措施。在抓督查的具體工作中要敢于碰硬，敢于觸及矛盾，敢抓敢管棘手問題，通過強有力的督查，推動工作落實。

三、要以一流的工作效率和更高的工作目標狠抓落實。“效率就是生命”。行政效率是地方發展環境的核心內容，也是社會各界廣為關注的熱點問題。一方面是要爭創一流，提高效率。各級領導干部要堅定爭創一流的信心，確立爭創一流的目標，營造爭創一流的氛圍，落實爭創一流的措施，最終創造出一流的工作效率。黨員領導干部要帶頭把精力用在抓工作上，把干勁用在抓落實上，把重點放在求實效上，少說多做，身體力行。要進一步提高工作效率，確保重大項目建一件成一件，力求件件都是精品工程、滿意工程。要加強機關效能建設，繼續把首問負責制、限時辦結制、責任追究制作為提高機關工作效率的重點，增強服務意識，簡化辦事流程，提高服務質量，為經濟社會發展創造良好環境和條件。一方面是要高點定位，負重奮進。確立目標是抓落實的前提。全縣總體目標必須靠各鄉鎮街道各部門的具體目標來支撐。沒有各鄉鎮街道各部門的高點定位，就沒有全縣更高起點上的新跨越。敢于高點定位，這是自加壓力、真抓落實的表現，也是對發展負責、對全縣負責的表現。各鄉鎮各部門不能僅

僅滿足于工作一般化的完成，要敢于挑戰極限，自己給自己規定“高難度動作”，弘揚負重奮進、攀高爭先的“撐桿跳”精神，在縣定工作目標的基礎上，確定更高的跨越目標。

四、要以創新的方法舉措和破解的困難問狠抓落實。創新是改革發展的動力，因陳守舊則是創新的天敵。為了發展敢冒風險、推動發展善于變通，不斷創新，打破僵局，才能推動實現跨越發展。一方面要敢于突破條條框框，勇于突破制約瓶頸。面對我縣經濟社會發展的重大問題和突出矛盾，我們要用創新的舉措使各項工作健康、有序、高效推動。工作推進快不快、實效大不大，與抓落實的思維、措施密切相關。要擔負起抓落實的責任，把目標任務落到實處，必須著力創新，以新思維確定新舉措，以新舉措謀求新成效。實踐證明，一些工作之所以推而不動、落而不實，很重要的一個原因，就在于我們有的同志習慣于用老思維、老眼光看問題，用老辦法、***慣開展工作。缺乏創新的意識，缺乏開拓進取的精神，缺乏勇于探索的魄力，不愿意開動腦筋想辦法抓落實。各級各部門要結合本地本部門的實際情況，大膽探索，勇于創新，狠抓落實。另一方面是要做到推陳出新，破解各種難題。要及時總結推廣各地各部門抓落實的好做法、好經驗的基礎上，根據新形勢新情況，不斷想實招，出新招，亮硬招。創新抓落實的舉措，不是無源之水、無本之木，也不是脫離實際的標新立異、華而不實。要從實際出發，不斷改

進抓落實的工作方法，不斷調整抓落實的工作思路，不斷完善抓落實的工作制度，不斷加快抓落實的工作進度，不斷提高抓落實的工作效果，才能把抓落實的各項舉措落實到位，確保全年工作任務順利推進。為切實解決當前工作中遇到的實際困難問題，真正服務基層村組、坐落單位和廠礦企業，我縣充分結合省、市“創先爭優”活動，在全縣范圍內深入開展三創三聯活動，以作為促進我們抓工作落實的重要舉措。具體活動中，我們要瞄準工作中的的突出難點和突出問題，努力破解落實不力、落實不到位、落實渠道不暢等難，提出新思路、制定新舉措，創造性地開展工作。等下，XXX領導將就這個主題活動作專門安排和重要講話，請大家認真貫徹落實。

天道酬勤，同志們，今年是“十二五”規劃承上啟下的攻堅之年，也是推進“四化兩型”，加快實現全面小康目標的關鍵之年。全縣人民寄予我們很高的期望，我們的擔子很重，壓力很大。我們必須以高度的歷史使命感和時代責任感，始終保持奮發有為的精神狀態和負重拼搏的昂揚斗志，以高度負責的精神和十足的干勁，積極進取，狠抓落實，努力開創政府工作的新局面！

第二篇：在政府全體擴大會議上的講話提綱

在政府全體擴大會議上的講話提綱

在××政府全體擴大會議上的講話提綱

同志們：

在全州上下掀起深入學習貫徹十六屆五中全會精神，認真制定“十一五”規劃，全年各項工作進入“倒計時”的關鍵時刻，州政府召開全體擴大會，認真分析當前經濟運行情況，研究后一個時期保目標的措施，安排部署年頭歲尾的各項重點工作。下面，我講三

點意見。

一、關于前十個月經濟運行情況

今年以來，全州上下認真貫徹落實中央、省經濟工作會議精神，按照“打基礎、調結構、提速度、抓質量”的總體要求，強化各項工作措施，狠抓目標任務落實，努力克服經濟運行中存在的各種矛盾和困難，取得了較好成效。前三季度，全州生產總值完成億元，同比增長。預計全年完成生產總值億元，剔除價格因素，實際比上年增長，其中，第一產業增長，第二產業增長，第三產業增長。

（一）農業結構調整步伐加快，農村經濟穩步發展。一是農業結構調整步伐加快。全州新發展富硒茶、地道藥材、魔芋、特色蔬菜和特色干鮮果等優質特色農產品基地萬畝。農產品無公害及標準化生產穩步推進，全州已有個特色農產品獲得無公害、綠色及有機農產品標志使用權；農業產業化經營邁出新步伐，全州訂單農業生產基地面積達萬畝，其中重點龍頭企業訂單生產面積達萬畝，重點龍頭企業的生產經營能力、對農產品生產的帶動能力進一步增強。二是大秋作物生產好于夏糧夏油，農業生產穩步增長。受自然災害等因素影響，今年全州夏糧夏油分別減產近兩成，大秋作物生產形勢較好，收成好于上年。前三季度，全州農林牧漁業增加值完成億元，同比增長，比上半年增幅提高個百分點。全年糧食總產量在萬噸左右。三是農民收入穩步增加。前三季度農民人均現金收入達到元，同比增收元，增長。工資性收入是農民現金收入增加的主要增長點，同比增長元。預計全年農民人均純收入可以達到元，比年增長。

（二）工業發展步伐明顯加快，支柱產業發展勢頭較好。今年以來，州委、州政府加大了對全州工業經濟發展的領導和支持力度，采取一系列突破性措施支持工業經濟發展，掀起了工業經濟發展新高潮，工業經濟呈現良好發展勢頭，工業發展速度明顯加快?！拢菀幠Ｒ陨瞎I企業完成現價工業總產值億元，同比增長，實現工業增加值億元，扣除價格因素后，同比增長，卷煙、電力、富硒食品、建材、醫藥化工等五大支柱產業累計完成現價工業產值億元，占規模以上工業企業總產值的，同比增長。水泥、精制茶、農用化肥、發電量、原煤等主要工業產品產量保持了較大幅度的增長。工業產品產銷銜接較好，—月，規模以上工業企業實現現價工業銷售產值億元，產品銷售率為。

（三）固定資產投資增速回落，重點項目建設進展基本順利。由于受新開工項目普遍啟動較晚、結轉重點項目少、一大批重點項目已過投資高峰期等因素影響，全州固定資產投資增速大幅度回落?！?，全州城鎮以上固定資產投資完成億元（月報口徑），同比增長，比上半年增幅高個百分點，但比上年同期增幅低個百分點。其中城鎮萬元以上項目投資億元，同比增長；房地產開發投資億元，同比增長。重點項目建設進展基本順利。—月，全州重點建設項目（不含宜萬鐵路和滬蓉高速公路）到位資金億元，實際完成投資億元，分別占投資計劃的和。其中個結轉項目完成投資億元，完成投資計劃的。水布埡電站、洞坪電站、國家二期義教工程等個項目完成投資計劃較好，均完成了投資計劃的以上。在個計劃新開工項目中，實際開工的有個，完成投資億元，占計劃新開工項目投資計劃的。

（四）消費需求回升，市場物價控制在計劃目標之內。—月，全州累計完成社會消費品零售總額億元，同比增長。其中批發零售貿易業零售額億元，餐飲業零售額億元，其它行業零售額億元。全州居民消費價格總指數上漲。其中，食品類上漲，居住類上漲，是拉動居民消費價格總指數上漲的主要原因。

（五）外貿出口保持良好增長勢頭，招商引資取得明顯成效。—月，全州外貿出口萬美元，完成省考核目標的，比去年同期增長，繼續保持良好的增長勢頭。全州招商引資實施項目個，累計到位資金億元，完成全年目標任務的。其中新簽項目個，到位資金億元，續簽項目個，到位資金億元。全州直接利用外資萬美元。

（六）財政收入保持較快增速，金融運行平穩?！拢萑赜蜇斦杖胪瓿蓛|元，同比增長。其中，地方一般預算收入億元，按可比口徑增長；上劃省級收入億元，同比增長；上劃中央收入億元，同比增長?！?，全州金融機構存款余額達到億元，比年初增加億元，增長；全州金融機構貸款余額億元，比年初增加億元，增長。全州金融機構累計現金收入億元，累計現金支出億元，累計貨幣投放億元。

（七）勞動就業和社會保障工作不斷加強，各項社會事業穩步發展。今年以來，州及縣市通過發展社區服務業、開發公益性崗位、落實再就業扶持政策等多種措施增加

城鎮就業人員，年初確定的全年新增城鎮就業人員萬人的目標可以順利完成。—月，全州社會保險擴面人，完成全年任務的；共征收各項社會保險費億元，完成全年任務的，其中征收企業養老保險費億元，完成全年任務的。教育、衛生等社會事業穩步發展。以縣為主的農村義務教育管理體制基本落實到位，教育投入增加，教育建設項目進展順利；全州農村中小學現代遠程教育、農村中小學級危房改造、國家二期義教工程、中小學寄宿制工程、衛生基礎設施建設等社會發展項目加快實施；醫療衛生設施建設、醫療救治體系建設、鄉鎮衛生院建設、村衛生室建設穩步推進；文化、體育事業全面發展。人口與計劃生育國策進一步貫徹落實，出生人口性別比得到有效控制，繼續保持低生育水平，人口自然增長率控制在‰左右。

（八）人居環境不斷改善，人民生活水平不斷提高。今年以來，州、縣市均加大了公共服務設施尤其是城鎮基礎設施的建設力度。以親水走廊、州城亮化工程、鳳凰大橋、清和園為代表的一批城鎮建設重點項目進展順利，城鎮面貌日新月異，城鎮化水平逐步提高。天保工程、農村沼氣池建設、農村飲水安全工程、通村油路、病險水庫除險加固等項目穩步推進，農村生產條件和生活環境不斷改善。人民生活水平不斷提高，預計全年城鎮人均可支配收入可達到元，比上年增長。

（九）十件實事穩步推進。州政府承諾的十件實事推進速度較快。—月新建沼氣池口，完成全年任務的；消除級危房萬平方米，完成全年任務的；已啟動中小學飲水工程所，完工所，完成全年任務的；解決中小學如廁問題已完工所，增加蹲位個，面積平方米，分別完成全年任務的、、；新建村衛生室所，維修整頓合格衛生室所，分別完成全年任務的和；現代遠程教育校校通工程已通過省級驗收；安全飲水試點，電話村村通，城鎮新增就業人員和免費培訓下崗失業人員，啟動縣市廉租房建設和推動經濟適用住房以及老年公寓建設，完成清和園后續工程和啟動鳳凰大橋以及鳳凰山隧道建設實事進展順利。

總體看來，前十個月全州經濟呈現較好發展態勢，各項工作都取得了階段性成效，但當前經濟運行中仍然存在一些不容忽視的困難和問題：

第一，工業經濟運行質量不高，資金依然緊缺?！氯菀幠Ｒ陨瞎I企業虧損家，虧損面達到，虧損額達到億元，同比增虧萬元。其中清江卷煙廠、恩施市自來水公司、建始小溪口電站分別虧損萬元、萬元、萬元，占全州虧損額的；全州戶自來水生產和供應企業全部虧損，虧損額為萬元，占全州虧損額的。工業發展的資金瓶頸依然未得到緩解。目前國有商業銀行貸款權限上收，貸款門檻提高，對中小企業貸款投放限制性措施特別多，如建行、中行貸款底限提高到萬元，使工業短期貸款大幅度下降。據州銀監局的統計月報顯示，月底全州工業短期貸款余額為億元，比年初減少億元，比去年同期減少億元。同時，—月全州應收賬款高達億元，比同期增加萬元，產成品庫存億元，比同期增加萬元，嚴重制約了企業流動資金的周轉。

第二，重點項目開工不足，進展緩慢。目前仍有個應開工項目沒有開工建設，宣恩桐子營電站、魚泉電站，利川千伏輸變電站，宣恩、咸豐、利川垃圾處理場，南鶴公路大埡隧道，國道恩施繞城公路等個項目還在做開工前期準備工作；宣恩雙溪電站因位于宣恩七姊妹山自然保護區內，項目環評報告通過難度較大，湖北長友年產噸板栗生產線由于融資計劃受挫，年內很難動工。

第三，安全生產形勢依然嚴峻。—月，全州共發生生產安全傷亡事故起，死亡人，直接經濟損失萬元，從全州情況看，突出表現在四個領域：一是道路交通重特大安全事故頻發。二是煤礦生產安全事故突出。三是非煤礦山事故呈上升趨勢。四是建設工程施工成為我州生產安全事故多發領域。

第四，少數地方和部門對制定“十一五”規劃重視不夠，對明年的工作重點、亮點、增長點研究不夠，缺乏危機感、責任感和緊迫感。

二、進一步追加措施，全面完成今年各項目標任務

今年的有效時間不到一個半月了，各項工作目標完成情況如何，不僅關系到本，而且關系到“十五”全面結賬的問題。會后，各級各部門要認真梳理當前的工作，重點是盤點問題，強化措施，克難攻堅，力爭“十五”有一個好的結尾，為“十一五”開局年奠定一個好的基礎。當前，具體要抓好以下幾個方面的工作：

（一）關于工業經濟工作。一是要進一步加強領導，樹立長期作戰的思想，鍥而不舍，一抓到底，要象來鳳縣抓工業那樣，破釜沉舟，埋頭實干，一個項目一個項目地抓，抓出成效。二是要遵循工業經濟發展規律，無論是當前正在抓的工業項目和“十一五”規劃的工業項目，都要注重搞好“錯位發展”，避免工業項目雷同，要堅決杜絕上沒有競爭力的工業項目。三是要圍繞工業經濟的八項指標，加大工作力度，確保全面完成目標任務。要進一步加強經濟運行監測，要對虧損企業逐個研究，分析原因，研究對策，幫助企業扭虧減虧，提高工業經濟的質量和效益。要加強政策引導，突出重點行業、重點企業和重點項目做好技術改造和技術創新工作，確保完成億元的技術改造目標任務。四是要突出重點，狠抓項目建設，培植工業發展后勁。既要抓好十大重點工業項目的實施工作，也要抓具有成長性的小項目，為明年的工業發展儲備一批新的項目。

（二）關于冬季農業綜合開發工作。當前已進入冬季農業綜合開發的關鍵時期，各級各部門要按照州農業綜合開發會議的部署抓落實，在這里我只強調兩點：一是要用抓工業的理念來謀劃農業，要積極推進農業產業結構調整，加大特色農產品基地建設力度，切實抓好農業標準化生產，力爭全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道藥材和特色干鮮果等特色農產品基地萬畝的任務。二是各地要認真落實中央關于建設社會主義新農村的精神，搞好生態家園、農田水利、鄉村公路建設，推進以沼氣池建設為龍頭，以“五改三建”為抓手的文明新村建設。

（三）關于重點項目工作。今年有個重點項目年內難以開工建設，對完成投資目標帶來巨大壓力，后一個半月的投資任務艱巨。各縣市、州直相關部門要對照任務，層層分解，定期督辦，打一場投資和項目建設的攻堅戰。一是加強組織領導，落實好投資及重點建設目標管理責任制。要加強對重點項目實施情況的調度，加大跟蹤檢查的力度，加強協調服務，直到項目建成。要按照完成全年目標任務要求，明確后一個多月應完成的投資建設任務，把投資建設的各項任務一一落實到項目、法人和聯系領導。二是加強部門間的協作與配合，切實解決投資建設中存在的問題。針對當前部分重點項目建設進展較慢的問題，各項目業主要積極創造條件，保證建設資金供應，督促建設單位合理安排工期。對尚未開工的重點建設項目，要千方百計創造條件，力爭盡快開工建設。三是加快國債項目及重點項目建設進度。各項目單位要再動員，再部署，再安排，精心組織施工，在保證質量的前提下，加快工程進度，確保全面完成國債及重點項目投資計劃。四是要做好年重點項目的篩選、論證、儲備和申報工作，力爭進入國家和省重點項目籠子。

（四）關于財稅金融工作。一是要狠抓均衡入庫。各縣市特別是完成進度欠佳的縣市要制定“倒計時”進度表，把任務落實到各征收部門，各征收部門要把任務分解落實到每個納稅戶，確保均衡入庫。二是狠抓稅收大戶，嚴格執行稅收政策，強化稅收征管。要堅持依法征稅、依率計征，提升收入質量。切實掌握重點企業、重點行業、重點工程、重點稅種的稅收征管進度，對重點欠稅大戶分類排查，逐戶制定清收計劃，確保應收盡收。嚴格執行稅收政策，嚴厲打擊各類偷逃稅行為。尤其要把煙廠稅收入庫工作作為頭等大事，主動與省相關部門和武煙集團搞好協調，確保稅收入庫。三是確保各項?？畎磿r足額到位。絕大部分縣市只保證了工資的按時足額發放，各項專款基本還未撥付。各縣市要妥善安排資金，在保工資的同時，也要保證各項法定支出、政策性?？畹募皶r到位。四是嚴肅財經紀律，加強資金管理。當前，在財政管理方面還存在著許多薄弱環節，部分單位仍然保留一部分專項資金賬戶，脫離了政府監督和財政管理；部分一級局下面有經營性和自收自支的二級單位，沒有進財政籠子。要增強財經法規意識，各單位的一把手和班子成員要帶頭遵守財經法律法規，加強干部職工的法紀教育，健全單位內部的財務管理制度。月底以前，州監察局、財政局、審計局要抽調人員、組織專班，著重對部門預算的執行、未納入集中核算的預算單位和專項資金的財務管理、私開銀行賬戶、私設小金庫等情況進行專項檢查，對檢查中出現的問題提出整改措施。財政部門要針對經營性和自收自支的二級單位各自不同的特點，制定出專門的管理辦法，嚴禁一級單位轉移支出，規避監管。審計部門要加強對這部分單位的審計。五是各單位要科學編制年的部門預算。部門預算一經人大審批，財政部門要嚴格執行。國庫集中收付后，所有單位的賬戶一律取消，所有資金一律劃轉財政，所有政府型基金和代行政府職能的各項收費都要納入本級財政預算。同時進一步強化會計集中核算工作。

金融部門要力爭完成全年存貸“雙增”的目標。加大對地方經濟發展的信貸支持力度，努力促進銀企雙贏。要進一步做好項目的溝通銜接工作，積極爭取省各家金融機構加大對我州的支持，力爭省政府盡早在我州召開金融座談會及優勢項目推介會。

（五）關于招商引資和利用外資工作?！氯葜苯永猛赓Y只有萬美元，要完成直接利用外資萬美元的目標，任務十分艱巨，要把直接利用外資作為現階段工作的重中之重，力爭有新的突破。各縣市要搞好新簽項目的跟蹤銜接工作，確保一批新簽項目開工建設；要做好一批特色農產品加工項目、礦產資源開發項目的本子，以優勢項目招商；要落實招商項目責任制，一個招商項目，一個領導，一個專班，一抓到底，確保目標完成。

（六）關于各項改革工作。一是年初確定完成戶國企改革任務，目前仍有戶未完成改革任務，有改革任務的縣市和州直部門要迅速行動，制定好改制方案，籌措改制資金，除個別特殊企業外，春節前確保全面完成任務。二是完成土地二輪延包的各項掃尾工作，全面兌現“一免三補”政策。三是認真總結好鄉鎮綜合配套改革試點鄉鎮經驗，積極主動，周密部署，全面啟動鄉鎮綜合配套改革。四是繼續深化部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線制度改革。好范文版權所有

（七）關于困難群眾生活問題。年末歲尾，安排好困難群眾的生活尤其重要。各級領導機關和領導干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，把幫扶困難群眾作為維護穩定、維護公平、構建和諧社會的大事來抓，主要負責同志要帶頭深入基層，深入群眾，特別要深入到受災地區、困難企業、特困戶、五保戶中去，了解民情，體察民意，關心群眾疾苦，幫助他們解決實際困難，真正把黨和政府的關懷與溫暖送到千家萬戶。對困難群眾的口糧、衣被、過冬御寒和治病等方面存在的實際困難，要逐村逐戶排查，作好安排。加強對農民工工資發放情況的監督檢查，嚴厲查處惡意拖欠、克扣農民工工資的行為。繼續抓好三條保障線的銜接，認真做好兩個“確?！焙统鞘小暗捅！?、農村救濟等工作。

（八）關于公共安全應急管理和社會穩定工作。生產安全、食品安全、公共衛生安全、公共場所設施安全，都是事關人民群眾生命健康和財產安全的大事，各級黨委政府務必高度重視，切實把各項安全措施抓落實。切實加強公共安全應急管理工作，進一步編制全州突發公共應急預案及各專項應急預案，建立健全應急管理機制，全州要形成“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系，健全監測、預測、預報、預警和快速反應系統。加強專業救災搶險隊伍建設，健全救災物質儲備制度。冬季是道路交通、火災等安全事故的高發期，各縣市、各有關部門要對煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、交通運輸、公共場所、消防隱患等開展一次冬季安全大檢查，切實落實整改措施，防止重特大安全事故的發生，保障人民群眾生命財產安全。各級各部門要高度重視高致病性禽流感防控工作，要進一步完善防控預案，籌措資金和物資，加強監測免疫，及時發現疫情，防止疫情擴散。要加大責任追究力度，確保恩施一方凈土。要做好生豬的防疫工作，確保不發生大的疫情。要進一步加強社會治安綜合治理，努力創造良好的治安環境。要高度重視信訪工作，認真解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題，及時化解各種矛盾，確保社會穩定。同時，要進一步抓好人口與計劃生育工作，實行“一票否決”。好范文版權所有

（九）關于十件實事抓落實的問題。今年州政府承諾的十件實事總體上進展較快，但各縣市進展不平衡，尤其是在維修整頓村衛生室方面，有的縣市完成的進度還不到一半。因此，要如期完成十件實事，任務十分艱巨，各級各部門要高度重視，加大力度，結好硬賬。

（十）對照目標找差距，確?！笆濉庇媱澑黜椫笜巳嫱瓿?。今年是“十五”計劃的最后一年，也是“十五”計劃的交賬年。根據近幾年經濟社會發展的實際情況，我們已經向州人大常委會報告，對“十五”計劃有關指標作了一次調整，如果我們再不能圓滿完成“十五”計劃的目標任務，將無法向全州人民交待。因此，各級各部門都要認真對照“十五”計劃的各項指標，找出差距，分析原因，強化責任，追加措施，確?！笆濉庇媱澑黜椫笜巳嫱瓿伞?/p>

三、認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，修訂完善“十一五”規劃，精心謀劃明年的各項工作

（一）認真學習黨的十六屆五中全會精神

黨的十六屆五中全會是我國全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次重要會議。胡錦濤總書記的重要講話和《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，是指導我國今后一個時期發展的重要文獻。這次會議，對于統一全黨的思想和行動，抓住本世紀頭二十年的重要戰略機遇，扎實推進全面建設小康社會的進程，開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。全州各級各部門要把學習貫徹黨的十六屆五中全會精神當作當前的一項重要政治任務。

學習貫徹十六屆五中全會精神，重點是領會和把握中央對未來五年國民經濟和社會發展的指導思想、發展目標、發展重點等方面作出的重大部署。十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，科學分析了我國面臨的形勢與任務，提出了十一五時期的奮斗目標、發展任務和主要措施，為十一五的發展指明了方向?！督ㄗh》通篇貫穿了“堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局”的思想，突出了堅持以人為本，促進經濟社會全面、協調、可持續發展，在“五個統籌”的基礎上，又提出了“六個必須”，即：必須保持經濟平穩較快發展，必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創新能力，必須促進城鄉區域協調發展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放，這“六個必須”是科學發展觀內涵的豐富和發展?！督ㄗh》還提出了一系列新目標、新觀點、新要求，如在發展目標上，除了提出到年人均國內生產總值比年翻一番以外，又同時提出要使單位國內生產總值能耗比十五期末下降；在“三農”發展上，提出了按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，“建設社會主義新農村”的新目標；在加快經濟增長方式上，提出了“加快自主創新”的新要求；在促進區域協調發展方面，提出了“繼續推進西部大開發，振興東北老工業基地，促進中部崛起，鼓勵東部地區率先發展”，四個地區相提并論，意味著中國經濟將由過去的非均衡發展逐步轉向追求均衡發展，并提出了包括市場機制、互助機制、扶持機制在內的建立“區域協調互動機制”新舉措；在促進可持續發展方面，提出了“建設資源節約型、環境友好型社會”的新觀點。這些新論斷、新觀點、新提法，我們要認真消化領會，把全州上下的思想統一到全會精神上來，把力量聚集到貫徹落實全會提出的各項重大部署，推動全州經濟快速健康發展上來。好范文版權所有

（二）修訂完善十一五規劃

各級政府和各部門要以十六屆五中全會精神為指導，按照科學發展觀和建設和諧社會的要求，結合實際，集思廣益，精心修訂完善“十一五”規劃。要科學制定發展目標，既要積極，又要可行，既要體現量的要求，又要體現質的提高，既要有總體目標，又要有分解細化的目標，使之構成一個完整的目標體系。要充分利用我州的綠色生物資源、水能資源、礦產資源及旅游資源等優勢資源，圍繞五大基地建設的目標，確定產業發展重點，突出特色，提高競爭力?！笆晃濉币巹澯绕涫钱a業發展規劃，既要樹立全州一盤棋的思想，搞好優勢產業的規劃對接，又要發揮各自的優勢，做到錯位發展，避免產業過度趨同。要把一些重大項目的編制作為“十一五”規劃的重點，要規劃明確事關恩施州發展的重大基礎設施、能源、產業、社會事業發展方面的重大項目。要把工業興州作為重中之中，體現發展抓經濟、經濟抓工業、工業抓項目的要求，爭上一批工業重點項目。

（三）精心謀劃好年的各項工作

年是實施“十一五”規劃的第一年，也是本屆政府履職的第四年，做好明年的各項工作，對“十一五”起好步、開好頭，對完成本屆政府的預定目標，對增強信心，鼓舞斗志，加快發展具有十分重要的意義。謀劃年的經濟社會發展工作，要把握好以下幾點：

一是要認真研究國家宏觀調控政策和產業支持政策。從十六屆五中全會對我國今后一個時期經濟和社會的重大戰略部署看，我們將面臨很多新的發展機遇。預計國家在工業反哺農業，城市支持農村，統籌城鄉發展，加強農村基礎設施建設，提高農業綜合生產能力，大力發展農村教育、衛生、文化等社會事業，建設社會主義新農村方面；在加強基礎產業和基礎設施建設，推進產業結構優化升級方面；在進一步加大西部開發力度，支持西部地區基礎設施建設、生態環境建設和資源開發，加大對少數民族地區、貧困地區的扶持力度，推進區域協調發展方面；在加強生態保護，建設環境友好型社會以及擴大就業和社會保障，解決群眾看病難看病貴，努力構建和諧社會等方面將有很多新的政策出臺，我們要認真研究，及早謀劃，爭取獲得更多的支持。

二是要科學謀劃好年經濟社會發展的重點和目標。在總的指導思想上，要明確以科學發展觀為指導，按照“打基礎、調結構、提速度、抓質量”的要求，推進基礎設施、特色產業、和諧社會三大建設，實現經濟社會協調發展，實現“十一五”開門紅。要繼續抓好交通、能源等重大基礎設施、基礎產業建設，加快以沼氣池和鄉村公路為主的農村基礎設施建設力度，提高農業綜合生產能力。要加快優勢資源開發，建設五大產業基地，壯大規模，增強實力。要大力實施工業興州、質量興州、科教興州戰略，努力提高經濟運行的速度和質量。要做好事關人民群眾切身利益的各項工作，努力構建和諧恩施。在目標確定上，既要積極又要穩妥，日下午州政府召開常務會議，初步確定明年全州經濟社會發展主要目標為：生產總值增長，其中一、二、三產業增加值分別增長、和；全社會固定資產投資增長；社會消費品零售總額增長；地方一般預算收入增長；外貿出口增長，外商直接投資萬美元；農民人均純收入增加元；城鎮居民人均可支配收入增長；城鎮新增就業萬人，城鎮登記失業率控制在以內；人口自然增長率控制在‰以內。

三是要認真謀劃好明年經濟社會發展的新的增長點和新亮點。其一，產業建設要有新突破。在產業發展上，要把工業經濟作為工作的重中之重，以個工業項目為抓手，以大工業項目為重點，繼續實施“過百超千達億”工程，使工業經濟尤其是水電、農產品加工、藥化工業有新的發展；在農業產業上，推廣農業標準化生產，使特色農產品基地有大的突破；在三產業發展上，重點謀劃好旅游業，使景區建設、配套基礎設施建設有新進展。其二，重大項目建設要有新突破。狠抓重點項目建設，拉動經濟增長。切實抓好一批事關恩施州發展的重大基礎設施、能源、產業、社會事業發展方面的重大項目建設，確保新開工一批重大項目。其三，要在城鄉建設上有新的突破。繼續推進“”戰略，州城建設要有大手筆，各縣市在縣城建設上要有新亮點，同時，加快重點集鎮建設；在農村建設上，要強力推進以中心村規劃為龍頭、以沼氣池建設為抓手、以五改三建為主要內容的具有恩施特色的社會主義新農村建設，努力建成全國生態家園建設第一州。其四，要在社會事業發展和和諧社會建設上有新突破。要努力改善農村中小學辦學條件，切實解決人民群眾反映強烈的“三醫”（醫療、醫藥、醫保）問題，努力擴大就業，健全社會保障體系，使廣大人民享受到經濟社會發展帶來的成果；要強力推進民族文化大州建設，不斷提高文化對經濟的貢獻率。切實解決好事關人民群眾切身利益的重大問題，努力促進社會和諧。認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，在廣泛征求意見的基礎上，繼續辦好事關人民群眾切身利益的實事。根據上述初步目標任務，各部門要認真制定年各項工作的目標任務、工作重點和主要措施。

同志們，今年各項工作已進入倒計時，但部分工作任務與目標相比還有較大差距，政府各部門務必按照年初既定的目標任務，振奮精神，再鼓干勁，再加壓力，再添措施，全面完成今年的各項工作，確?！笆濉庇幸粋€圓滿的結局。

第三篇：在縣委擴大會議上的講話

同志們：

經縣委研究決定，今天召開縣委擴大會議。會議的主要任務是，總結通報上半年全縣經濟運行形勢，研究部署下半年工作，動員全縣上下進一步堅定信心，振奮精神，形成合力，奮力拼搏，確保完成或超額完成全年經濟社會發展目標任務。會議結束前，縣委王書記將作重要講話，請大家認真貫徹落實。根據會議安排，我先講三點意見。

一、總結成績，正視差距，客觀估價上半年縣域經濟運行情況

今年以來，全縣上下緊緊圍繞年初確定的經濟發展思路和目標任務，以科學發展觀為指針，以開展“項目建設年”為經濟工作的總抓手，全力推進園區建設、招商引資、城市建設、三農工作、旅游開發、扶貧攻堅等重點工作，縣域經濟繼續保持良好的發展態勢。*－6月，全縣生產總值完成*．**億元，同比增長*．*％，增速同比提高*個百分點；固定資產投資完成*．**億元，與去年同期基本持平；社會消費品零售總額完成*．**億元，同比增長*．*％；財政總收入完成****．*萬元，同比增長**．*％，其中地方財政收入完成****．*萬元，同比增長*．*％；農民人均現金收入實現***．*元，同比增加**．*元。上半年經濟運行有以下六個特點：

（一）項目建設穩步推進。今年以來，全縣上下按照項目建設年實施方案要求，或精心組織施工，或加緊做好前期準備工作，或規劃開發推介項目，各類項目建設基本達到計劃進度。一是重點建設項目進展順利。公路交通方面，以縣城為中心，以高速公路掛線為龍頭，以縣鄉道路為網絡的公路交通體系正在形成，贛粵高速公路西港連接線部分路段完成水泥（油路）澆筑，萬順公路改造進入施工高峰期，萬夏公路開工前的準備工作已經就緒。城市建設方面，縣中醫院門診大樓一期工程本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料已交付使用，疾病控制中心大樓下個月可以交付使用，縣城垃圾處理場正在按規劃設計組織實施，文教路工程按照建設方案正在抓緊施工，車站三角綠地改造工程道路硬化和排水設施已經完工，縣人民醫院門診大樓建設已經開始，河西中心大道已經完成圖審工作，征地工作即將結束，鳳凰苑房屋拆遷和土地公開出讓即將開始。三農建設方面，贛中南水產批發市場正在完善道路、渠道等設施，退耕還林項目通過檢查驗收，日本政府貸款造林項目完成總體規劃和作業設計，縣城防洪工程、金塘水庫和蘆源水庫除險加固工程外業地勘工作已完成。二是項目規劃開發推介力度加大。與往年相比，今年的項目建設把項目的規劃、開發、推介擺到重要位置。由縣計委、縣招商局牽頭，各鄉鎮場和有關部門配合，根據全縣資源特色、產業發展基礎和發展趨勢，規劃、開發和推介了一大批項目。截止目前，全縣匯總到縣計委的規劃項目***個，開發重大項目*個，其中萬安湖旅游開發正在編制總體規劃，右岸灌區項目正在修改原項目設計，推介項目**個，其中招商引資項目**個，向上爭資項目*個。

（二）工業經濟實力增強。全縣工業經濟呈現兩大亮點。一是主要指標呈現高增長。據統計，*－6月，全縣地方規模以上工業企業累計完成增加值****萬元，同比增長**．*％，工業企業產品產銷率為**.*％。與此同時，工業技改有所創新。萬安氯酸鹽公司“低溫真空結晶氯酸鈉”技改項目和縣鍋爐廠的LHG系列焦炭鍋爐項目分別通過省市鑒定。二是工業園區建設取得新進展?；A設施進一步完善。*－6月，工業園區完成基礎設施投資***萬元，園內三條主要道路硬化基本完成，新增***畝土地實現了三通一平，組織了“園中園”的規劃設計。園區內部管理進一步加強。成立物業管理機構，承擔環境衛生、設施維修、花草樹木維護等職能；規范供地程序，審查入園企業廠房、大門、圍墻等規劃設計，園區服務范圍不斷擴大，服務領域不斷增多。*－6月，工業園區新落戶工業企業**家，新增就業人數****人，完成工業總產值*．**億元，上交稅金****萬元，分別比上年同期增長**.*％和**％。

（三）農業生產形勢喜人。今年以來，全縣上下認真宣傳、貫徹、落實中央、省委*號文件精神，采取更加直接、更加具體、更加有效的措施，把糧食直補、良種補貼、降低農業稅稅率等惠農政策不折不扣的落到實處，大大激發了農民種糧的積極性，全縣農業經濟形勢喜人。一是糧食生產恢復增長。全縣早稻種植面積**．**萬畝，其中優質稻種植面積**．**萬畝，優質率達到**％，全縣**畝以上種糧大戶***戶，是去年的**倍，預計早稻總產將比去年增加**％，達到*．**萬噸。二是“兩水”產業規模進一步擴大。全縣新增水產養殖面積****畝，網箱養殖***箱，玻璃紅鯉魚養殖基地****畝，春繁四大家魚****萬尾，玻璃紅鯉魚苗****萬尾，長吻魚危魚苗**萬尾；新增果業面積****畝，其中新增臍橙種植面積****畝。其他種養業也保持了良好的發展勢頭。春熟作物油菜、蠶豌豆、早大豆、早玉米的種植面積，均比上年同期有較大幅度增長；在價格略有回升的刺激下，生豬、牛、羊、家禽的飼養量有所增加，其中生豬飼養量**.*萬頭，同比增長*．*％，牛羊*．*萬頭，同比增長**.*％，家禽***萬羽，同比增長*．*％。

（四）招商氛圍日漸濃厚。今年以來，我縣積極采取多種形式，宣傳萬安，推介萬安，我縣在外影響迅速擴大。

除組團參加省市舉辦的招商會議以外，先后在浙江永康、臺州、寧波，廣東順德、東莞組織召開萬安招商推介會；今年2月，浙江永康、武義等縣市***余名客商到我縣考察投資環境。據統計，*－6月份，全縣共有***批***人次走出家門，從事招商活動。以招商站、鄉友會、招商顧問為媒介，延伸招商觸角，逐步建立了以東南沿海為重點，輻射經濟發達地區的招商網絡。選派**名干部充實*個招商站力量，鄉鎮和部分縣直單位在沿海發達地區設立了**個招商站點，分別在北京、廣州、順德、東莞、南昌、泉州成立萬安鄉友會或鄉友聯誼會，聘請招商顧問近百名，發動鄉友和外地知名人士為我縣牽線搭橋。據統計，*－6月，全縣引進項目**個，其中超千萬元項目**個，工業項目**個，進園項目**個，實際引進內資*．**億元，同比增長**．*％，引進外資**萬美元，是去年的*．*倍。

（五）扶貧攻堅開展有序。大力實施開發性扶貧，綜合運用移民扶貧、沼氣扶貧、科技扶貧、社會扶貧多種措施，幫助貧困群體脫貧致富。努力克服受國家糧食政策而帶來的征劃耕地難的困難，積極幫助庫區深山區移民落實耕地、山場和水面。*－6月，全縣***戶****人簽訂了搬遷承諾書，****人簽訂了安置協議。積極實施沼氣扶貧工程，*－6月，全縣新建沼氣池***座。實施科技扶貧和社會扶貧，落實**個縣直定點掛鉤扶貧單位，重點加強扶貧項目建設和管理，開展貧困村“三清三改”示范工程建設，選派了***名貧困群眾參加農函大學習，提高群眾脫貧致富的素質和能力。

（六）旅游開發開始啟動。聘請上海師大旅游學院專家編制全縣旅游總體規劃，目前，已完成調查摸底工作，9月份將完成總體規劃編制工作。全縣重點旅游項目開發建設進展順利。影視旅游城部分景點已開工建設；天龍山景區已完成征地拆遷工作，景區公路和山門等基礎設施建設已經動工。萬安湖、東華山旅游開發項目已進入市招商項目冊，并作為全市重點旅游項目參加了香港招商推介會和杭州國內旅游交易會?！氨滩ㄥ羞b一日游”線路列入全市四大精品旅游線路之一。*－6月份，全縣接待旅游人數*．*萬人，實現旅游收入***萬元。

在看到成績的同時，應該清醒的看到，我縣經濟發展中還存在不少問題，突出表現在：一是經濟結構不優。三大產業中二產規模偏小，一產比例過大，糧豬型傳統農業結構沒有得到根本改變，農民增收主要依靠國家政策扶持和市場價格上漲；財政總收入中，國稅口收入占**.*％，地稅口收入占**.*％，財政口收入占**.*％，結構不合理。二是部分經濟指標進展不平衡。項目建設中，基礎設施建設項目多，工業項目少，特別是進園工業項目少，全縣進園項目只有**個本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料；開放型經濟中，內資已完成任務的**．**％，外資僅完成任務的**．**％，出口創匯*．*萬美元，僅完成任務的*％。三是重點項目建設進展不快。年初確定的八大重點工程，盡管有不同程度的進展，但是，與序時進度相比，與預期目標相比，還有一定的差距。特別是浪雙洲水利水電樞紐工程、垃圾處理場和河西中心大道，尚未開工建設。四是財力與資金需求矛盾非常突出。粗略估算，西港連接線、影視旅游城、河西中心大道、工業園基礎設施、萬順公路、萬夏公路等幾項重點工程年內投資就超過****萬元。巨額的資金需求，與“吃飯型”財政，形成了尖銳的收支矛盾。上述問題和困難，有些是暫時的，有些將會在今后較長時期內影響我縣經濟發展。我們要高度重視，在今后工作中有針對性的采取得力措施，逐步加以消化和解決。

二、深化認識，消除誤區，準確把握國家宏觀調控政策精神實質

今年以來，在科學發展觀的指導下，黨中央、國務院針對部分行業過熱、投資需求過旺、亂占耕地、糧食供求關系發生變化等問題，先后出臺實施了制止重復投資、控制部分行業信貸、清理整頓土地市場、糧食直補、良種補貼、降低農業稅稅率等一系列宏觀調控政策。目前，全國范圍內固定資產投資增長過快有所緩解，土地管理進一步規范，糧食豐收已成定局，宏觀調控政策已經取得明顯成效。全縣上下必須清醒認識到，不折不扣貫徹執行中央宏觀調控措施，既是講政治，確保中央政令暢通，維護全局利益的需要，也是優化地方經濟結構、保持經濟建設持續快速發展的客觀要求，決不允許有令不行、有禁不止。前一段時間，就如何準確理解和貫徹執行國家的宏觀調控政策，有少數干部還存在一些疑惑，概括起來，至少有以下三種：一是是不是只要抓糧食生產，不要搞城市化和工業化？上半年，為落實糧食直補、良種補貼、降低農業稅稅率政策，我們開了很多會，發了很多文，投入了大量的人力、物力和財力。有些人就產生疑問：年初確定的經濟發展思路、工作重點是否發生了轉移。二是我縣經濟發展速度是不是要適當減緩？按照上級的統一部署和要求，我縣對工業園區、城市建設等用地進行清理規范，對造紙企業、地條鋼企業進行了停產整頓。有些人就認為，我縣也存在固定資產投資增長過快、規模過大、重復建設等問題，需要予以控制，經濟發展速度要減慢，經濟發展目標要降低。三是工作中是不是不需要大膽解放思想、開拓創新？國家宏觀調控政策的關鍵詞是清理、調整、控制、規范。為此，有些人把國家宏觀調控所帶來的局部和暫時的影響，看成是天大的困難，不是積極主動的進一步解放思想，開拓創新，克服困難，而是畏首畏尾，得過且過，甚至以宏觀調控為托辭，推卸責任，設置障礙。

我認為，這三種疑惑，不但沒有必要，而且極其有害。我理解，國家出臺一系列宏觀調控政策，主要是針對沿海發達地區和經濟過熱地區。需要通過宏觀政策來調整的矛盾，在像我縣這樣的經濟欠發達地區，有，但根本談不上突出；相反，通過對照國家宏觀調控政策，觀照出我們仍然是一個傳統的農業縣，工業基礎薄弱，城市化水平低。我縣經濟發展的速度不是快了，而是慢了，與經濟發達地區的距離不是縮短了，而是拉大了。對矛盾突出的地方進行調控，這就是我縣經濟跨越式發展創造了時間和空間。就我縣而言，宏觀調控政策是機遇，是潛力。我們要以國家實施宏觀調控政策為契機，搶占發展時間，拓展發展空間，加快發展速度，提升發展水平，盡最大努力縮短與發達地區的發展差距。一要堅持大發展，快發展，防止裹足不前的苗頭。發展，是解決一切問題的關鍵。沒有帶領全縣干部群眾把縣域經濟做大做強，我們對群眾就難以交待，對組織就沒有負責，對外就沒有底氣。我們必須破除求穩怕亂、一控就死的思想定勢，要堅持加快發展的信心不動搖，堅持年初發展思路不動搖，堅持年初確定的目標任務不動搖，在別人“點剎車”時，我們仍要“踩油門”，以尋求縣域經濟的大發展、快發展。二要堅持求發展，謀發展，防止難有作為的傾向。工作時間要足。白天做不完的事，晚上接著干，工作日做不完的事，節假日接著干，要全身心撲在事業上，把智慧和力量貢獻在縣域經濟發展大計上。工作責任心要強。要始終保持強烈的責任感和事業心，組織上交辦的事沒有按時按質完成會感到壓力，本地、本部門的工作沒有上去會感到不安，干部群眾對自己不滿意會感到臉紅。實際工作水平要高。全縣黨員干部，特別是領導干部，要理解和吃透上級精神，既要準確把握國家重大方針政策，又要深入了解本地、本部門的實際情況，做到靈活而不走樣，變通而不變味，學會在法律、法規、政策框架內開展工作，做到會干事，干成事，不出事。

三、振奮精神，真抓實干，確保完成全年經濟社會發展各項工作任務

（一）抓縣域經濟，要突出推進工業化進程

一要狠抓招商引資，解決工業發展投入不足的問題。工業，是高投入高產出的產業。像我們這樣的貧困縣，要發展高投入的產業，必須借助外力。招商引資則是運用外力的現實選擇和有效途徑。要強化招商責任。各鄉鎮場、縣直有關單位要克服厭煩畏難情緒，利用*、9月份招商引資的黃金時節，調配精干力量，集中時間，全力以赴，務求實現項目和進資的新突破。要創優招商方式。關于招商方式，我今天重點要談一談親情招商。從我縣現有外商投資企業來看，不少企業都是通過親情招商引進的。為什么親情招商成功率較高，我認為，親情招商中介人長期在外務工，往往是企業的中堅力量，是老板眼中的“紅人”，與老板建立了較深厚的友情；同時，他又是家鄉人，對家鄉有割舍不斷的親情。友情和親情聯系在一起，有利于縮短合作雙方的距離，有利于增強合作雙方的信任。親情招商經驗確實值得總結和推廣。在東莞、寧波招商會上，我縣已聘請了近百名招商顧問。各招商單位要建立與招商顧問的聯系機制，把我縣的資源優勢、產業發展情況、招商優惠政策、中介人獎勵辦法詳盡的告知招商顧問，鼓勵更多的鄉友為我縣招商引資牽線搭橋，擴大親情招商成果。要加大跟蹤力度。充分利用東莞、寧波兩次招商引資推介會成果，對已簽訂正式合同和有合作意向的進園項目，要堅持跟蹤問效，把意向項目變為合作項目，把合作項目變為進園項目，把進園項目變為投產項目。要優化招商環境。今年5月，縣委、縣政府決定用*個月時間，整治和優化經濟發展環境。通過*個多月的宣傳發動和自查自糾，目前整治工作已經進入第三階段?？h直有關部門要抓緊抓實講評整改和建章立制工作。特別是對*個重點整治單位，要堅決抓好整改落實，整改不到位的，堅決不撤兵，服務質量不提高的，堅決不罷休。二要搞好園區建設，解決工業發展集而不強的問題。工業園區是集中辦工業的平臺。目前，我縣工業園區存在面積小、進園企業少、綜合競爭能力不強等問題。推進工業化戰略，必須做大做強工業園區。要加快基礎設施建設，按照“土地平整到哪里，設施配套到哪里”的要求，采取財政擠、民間引、客商投、單位幫的辦法，搞好水、電、通訊、有線電視等網絡的配套設施建設；采取市場運作的方式，制定更為優惠的政策，吸引民營資本投資，開發建設園中園、園中村。要加快項目進園。各鄉鎮場和有項目進園任務的縣直部門，要進一步增強項目進園的緊迫感，采取超常規措施，全面落實工作責任，確保完成進園任務。下半年，對沒有完成項目進園任務的鄉鎮場和縣直有關單位，按照《2004鄉鎮（場）重點工作目標管理考核辦法》（萬辦發[****]*號）要求，按每個進園項目繳交**萬元的標準，堅決兌現不進項目就交錢的考核辦法；堅決兌現工業稅收獎勵辦法，合理分配工業企業稅收效益，激發鄉鎮場和縣直有關部門引進項目和建設園區的積極性。要促進產業集群。發展壯大電子、針織服裝、礦產品加工、金屬加工和化工醫藥等產業，著力引進發展龍頭企業，以龍頭企業為核心，加快相關產業集聚，密切產業協作配套關系，加快形成園區產業配套體系，提高園區的發展后勁和競爭力。要加強幫辦服務。每一個進園企業，都是重點幫辦企業，對外商投資企業，從項目立項、登記注冊，到企業建設、生產經營，幫辦單位都要安排專人幫辦，做到一幫到底，終身服務?？h財政局、縣中小企業局等有關部門要組織人員，外出學習兄弟縣市經驗，盡快組建我縣中小企業貸款擔保中心，幫助資金困難企業解決信貸擔保問題。

（二）抓投資增長，要突出推進項目建設

項目是縣域經濟發展的載體和動力。各鄉鎮場、縣直各單位要牢固樹立“項目不上，發展無望”的憂患意識，大力營造“言必議項目，行必抓項目”的濃厚氛圍，嚴格按照縣委、縣政府《關于開展項目建設年活動的實施意見》（萬發[****]*號）的要求，深入推進“項目建設年”活動，以投資的大增長促進經濟的大發展。一方面，儲備項目要力求精和準。上級明確規定，今后，凡沒有進入國家、省、市十一五規劃盤子的項目，國家不予以財政資金支持。因此，抓好十一五規劃的編制工作，尤其要在項目的包裝、提報、推介上下功夫。要把握國家的產業政策，瞄準投資方向，搞好項目開發和包裝，提高爭資的成功率；要本著對歷史負責、對未來負責的態度，著眼長遠搞規劃，立足實情上項目，既要抓短平快的項目，也要抓產業帶動力強、綜合效益高的大項目；要加強與上級主管部門的溝通和聯系，了解信息動態，準確篩選項目，做到人無我有，人有我精，創造自己的項目特色。對萬安湖旅游開發、右岸灌渠和百加贛江大橋等項目，要舍得花錢，聘能人，請高手，搞好項目的策劃和包裝，盡早擠入國家的投資計劃；對一些急需投入的小項目，要集中打包，注重整體開發。如，國家已經明確，在2007年以前要全部完成病險水庫的除險加固。為此，縣水務局、各鄉鎮場要抓緊對全縣水利工程通盤摸底，將所有需要維修、改善的水利工程，精心設計，捆綁包裝，整體推介，提高命中率。另一方面，在建項目要力求快與好。按時按質完成在建項目建設任務，是檢驗項目建設年成效的重要標志。一要加快進度。對高速公路西港連接線、萬順公路、垃圾處理場、贛中南水產批發市場等已經啟動和開工建設的項目，掛項目的縣領導和責任部門要思考在前，籌劃在先，充分估計可能出現的困難和問題，及時協調，抓緊解決，為項目順利實施創造條件；對浪雙洲水利水電樞紐工程、垃圾處理場、萬夏公路、鳳凰苑、河西中心大道、縣人民醫院門診大樓等正在啟動或進展緩慢的項目，責任領導要深入一線現場辦公，拿出辦法措施，爭取有突破性進展。二要加強調度。努力克服項目多、任務重的困難，樹立志在必得的信念，打破*小時工作制的慣例，超常規開展工作。要明確目標，倒排工期，制定時間表、進度表，任務到組，責任到人。項目有關單位要加強銜接，密切配合，形成合力。三要確保質量。既要抓進度，更要抓質量，不能為了趕時間，搶速度，導致項目建設出現質量問題。要牢固樹立“質量第一”的觀念，全面落實質量監理、工程驗收等措施，對工程建設實行全過程監管，發現質量問題，要及時予以整改，整改不到位的，要堅決予以停工重來。

（三）抓三農發展，要突出工作重點

長期以來，我縣農業經濟發展數量與質量不協調，產品與商品不協調，種養與加工不協調，生產與效益不協調。要改變這種不協調的現狀，就必須在深化農產品加工、擴大農產品流通方面予以重點突破。一要精心制定全縣農產品加工業發展規劃。要全面掌握農產品生產能力。年初，縣果業局組織全縣果業生產面積的調查。結果顯示，我縣號稱*萬畝的果業面積，實際成片種植的果樹面積只有*萬畝左右。因此，要通過類似的調查摸底，全面掌握我縣水產、生豬、水果、糧食等大宗農產品實際生產規模和水平、主要分布和發展潛力。要全面掌握農產品加工能力。包括企業數量、企業分布、生產規模、產品種類、經營體制、經營現狀等等，按照行業標準進行分類排序?？h農業局、縣糧食局、縣林業局在年內要分別圍繞水產水果加工、糧食加工、林產化工做好發展規劃，包裝項目，對外招商，或爭取國家支持。二要做大做強龍頭企業。要積極打造品牌。整合糧食系統大米加工企業，加快糧食加工設備的技術改造，生產檔次較高及適應各種消費需求的糧制品和食品，大打“豐美”品牌，借品牌搶占市場，占領市場；依托水產品AA級綠色食品的品牌優勢，吸引外商投資建設水產品加工企業，或吸引縣外企業到我縣建立生產車間。要通過統一包裝，統一品牌，將分散無序的家庭作坊企業扎木成排，向規模企業轉型，增強企業抵御市場風險能力。要加大扶持力度?？h委、縣政府已經出臺農業產業化獎勵辦法。要按照“扶優、扶強、扶大”的原則，對體制到位、產品競爭力強、輻射帶動面廣的農產品加工龍頭企業，予以重點扶持。三要進一步擴大農產品流通。要努力壯大流通隊伍。充分發揮民間流通組織的作用，鼓勵和支持農村能人從農業生產中分離出來，以“公司＋農戶”、“協會＋農戶”、“能人＋農戶”等形式，組建采購、運輸、銷售等農民流通協會。當前，要重點引導縣水產協會、縣水果協會、縣畜牧協會、縣糧食流通協會轉變經營方式，由提籃小賣向大進大出轉變，由等客上門向主動出擊轉變，把那些自發、分散、小規模的個體運銷戶或小企業聯合起來，實行集約經營，增強競爭能力，形成規模效益。要加強農產品市場體系建設。根據現有的銷售網絡和物流流向，建設專業批發市場、集貿市場、零售市場，鼓勵和引導流通組織和龍頭企業到南昌、贛州、吉安、井岡山等周邊城市設立窗口，建立銷售網點，與外地市場建立穩定的產銷關系，延伸流通半徑，拓寬流通領域。

（四）抓新興產業，要突出旅游產業發展

一要精心編制旅游規劃，積極實施綜合開發。旅游規劃編制力求“高、全、精、細”。高，即立意要高。前段時間，我們聘請了具有高資質、高水平的上海師大旅游學院，為萬安旅游業看相把脈，編制全縣旅游總體規劃。這為我們高起點、高水平發展旅游業，開了好頭，起了好步。全，即內容要全。結合旅游“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，對縣內旅游市場、旅游資源、旅游設施、旅游產品、旅游服務、旅游推介、旅游人才培養等進行綜合規劃設計，對各類資源和要素進行優化整合。精，即力求精品。萬安縣的旅游精品在于萬安湖。以萬安湖為中心，以十八灘文化為主線，分地段設立游覽區，實行逐區開發，區間組合，區域聯動。細，即步驟要細。結合縣情實際，分、分階段、分步驟實施一批具體的項目，既注重開發建設大型項目、長期項目，又注重開發建設一批短平快項目，力求早建設、早投產、早收益。二要加快旅游景點建設，精心打造旅游亮點。加快開發建設萬安湖。以萬安湖國家森林公園旅游景點為龍頭，挖掘山水文化底蘊，依托特有的水文、氣候、自然景觀和水電景觀，大力發展生態旅游。加快建設萬安影視旅游城。加強跟蹤服務，及時協調解決工程建設遇到的困難和問題，加快施工進度；注重規劃指導，突出施工技巧，努力打造一批華美高雅、清新秀麗、集影視服務與觀光旅游為一體的特色景區景本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料點。加強名勝古跡、革命遺址的保護和修繕。有計劃、分步驟修繕維護文明塔、崇文塔、古城墻、東華山寺、天龍山舍俐塔等人文古跡，進一步完善康克清展覽館，修整康克清舊居，積極籌建萬安暴動紀念館。三要加強旅游配套建設，提升產業整體水平。加強旅游基礎設施建設。將旅游規劃區的重點基礎設施建設項目列入國民經濟發展計劃，落實到具體承辦單位。結合館店現狀及旅游市場需求，嚴格控制低檔次館店重復建設，重點發展較高檔次的旅游涉外賓館；進一步加強旅游交通建設，*至*年內改善各干線至主要旅游景區（點）的公路、碼頭、橋梁等。通過市場運作，組建一支小型的旅游車隊，服務旅游交通。加大旅游商品開發力度。除大力發展地方特色農產品加工外，還要開發水晶、卵石、竹根雕刻、工藝編織等系列紀念品。

（五）抓協調發展，要突出關注弱勢群體

一要加快推進庫區深山區移民扶貧。宣傳要到位，把政策講清楚，把意義講透徹，宣傳要到戶、到人，動員要從速、從深，讓庫區深山區群眾堅定搬遷的信心。組織要到位，縣扶貧辦、移民辦，遷出和安置鄉鎮的干部，要進行分組包干，定員幫扶，幫助移民組織動遷，幫助落實耕地和山場，幫助移民解決搬遷過程中的實際困難和問題。安置要到位，按照上級要求，加快搬遷進度，早稻收割后，要全面動員移民平基建房，在安置地著手開展生產，確保在年內在安置地定居生活。服務要到位，縣直有關單位，特別是縣供電局、縣交通局、縣水務局、縣扶貧辦、縣移民辦等部門，要切切實實從移民的切身利益出發，為移民安置地妥善解決通電、通路、通水等一些生產生活最基本的設施條件，決不能讓移民越搬越窮，越過越苦。二要加強困難群眾社會保障工作。加強基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費的征繳工作，特別要加強改制企業保費征繳工作，做大基數，做強基礎，增強保障能力。要加強城市低保和農村特困群眾救助工作，關注城鄉弱勢群體，及時發放低保金和救濟金，保障特困群眾的基本生活需要。三要加強下崗工人就業和再就業工作。要組織對下崗失業人員再就業優惠政策落實情況進行一次專項檢查，抓好督促和整改，確保優惠政策得到全面落實。要加強勞動力就業培訓，根據市場和企業的需求，按照不同行業、不同工種的技能要求，安排培訓內容，實行定向培訓，提高培訓的針對性和適用性。要積極開辟勞務輸出市場，把周邊地區的工業園區以及國內大中城市、沿海發達地區作為勞務輸出主攻方向，加強與省內外用工單位和中介機構的聯系、協調，有組織性的開辟勞務市場，緩解就業壓力。

（六）抓體制創新，要突出深化各項改革

一要加大國有集體企業和部門企業的改革攻堅力度。縣經貿委要通過“捆綁打包”的方法，爭取清償縣內企業全部債務，為企業改制創造條件。要嚴格按照破產方案，穩步推進縣煤炭公司、贛中超細鎢絲廠破產工作，年內破產工作要到位?？h鍋爐廠和縣農藥廠要通過招商引資完成產權改革，依托外部資金、人才和市場，把鍋爐和農藥進一步做大做強。商業大樓、五交化公司和飲食服務公司等企業，要通過土地、資產拍賣籌措改制資金，完成雙置換。縣農業局要按照改制方案，精心組織完成魚種場和畜禽良種場的改制?？h林業公司改制方案要提交職代會或職工大會討論通過后，盡快組織實施。涉及改制企業的資產處理，必須嚴格執行產權交易規定，嚴禁違規操作，防止國有資產流失。二要深化事業單位人事制度改革。教育、文化廣播電視、衛生、農業、計生系統要突出以人為本，創新人才引進、使用和管理機制，制定優惠政策，解決新引進專業技術人員在醫療、社會保障等方面的后顧之憂，鼓勵吸引高層次、高學歷人才來我縣創業。要改革收入分配制度，推行績效工資制、年薪制，按績計酬，按勞取酬，向業務骨干、拔尖人才傾斜，真正實現一流貢獻，一流報酬。要按照“新人新辦法”的要求，建立公開、公平、公正的選拔機制，完善全員聘任制度，健全“按需設崗、雙向選擇、競爭擇優、合約管理”的聘用體系，讓能干事的人有動力，會干事的人有職位，干成事的人有待遇，增強人才隊伍活力。三要推進行政管理體制改革。要以《行政許可法》頒布實施為契機，按照“經濟調節，市場監管，社會管理，公共服務”的職能要求，加快行政職能和行政方式的轉變，進一步清理行政審批事項，減少審批環節，把不該管、管不了、管不好的，還權于市場，還權于企業，還權于社會，還權于基層。要積極打造行政管理的“陽光工程”。進一步擴大政府采購范圍。按照政府采購目錄，將所有單位利用財政資金的政府采購項目，全部納入政府統一采購；處置政府統一采購的資產，必須由國資管理部門統一組織實施。逐步探索建立招投標中心、產權交易中心。進一步規范工程招投標行為，國債、以工代賑、建設、交通、農業綜合開發、水利、移民、老建等所有基建項目都要逐步納入集中招投標，降低建設成本，提高資金效益；借鑒兄弟縣市經驗，著手組建我縣產權交易中心，規范產權交易行為。

（七）抓統籌兼顧，要突出各項工作均衡發展

一要嚴征細管，確保完成全年財政收入任務。鄉鎮和財稅三家要定期召開稅收調度會，分析研究稅收征管中的問題，制定切實可行的解決措施。縣國稅局、縣地稅局要嚴格依法治稅、依率計征，切實做到應收盡收，既要加強重點企業的征管，也要抓好糧食加工、木竹加工、糧食加工、磚瓦窯、砂石、生豬等零散稅收的征管，防止跑、冒、滴、漏，確保顆粒歸倉。當前，尤其要抓好農業稅的征收入庫工作。要充分利用國家糧食直補和農業稅降點的政策機遇，加強稅法宣傳力度，引導和鼓勵農民依法納稅，履行應盡義務。要改進和完善征收辦法，各鄉鎮場既要設立納稅大廳常年征收，也要在村組設立固定或流動網點，實行“定點、定時、定額”集中繳納，分戶開票。要堅持依法征收，嚴格執法，文明服務，杜絕工作方法簡單和態度粗暴的現象。二要突出重點，落實計劃生育工作措施。要認真執行人口與計劃生育政策，堅定不移貫徹落實七個不準的規定，把優質服務體現到計劃生育工作的全過程。要深入開展計劃生育優質服務“十到戶”活動，大力普及計劃生育法律法規知識和避孕節育、優生優育、生殖保健等科學知識，大力開展爭創優質服務先進縣活動，提升全縣計生工作水平。有關部門要進一步明確各自計劃生育工作職責，認真落實特困救助、學雜費減免、中考加分、優先扶貧、小額信貸、醫療和就業優惠等利益導向措施，形成相互支持、齊抓共管、各方配合、群眾參與的工作機制。要加大對出生嬰兒性別比例失調的整治工作力度，嚴厲查處違規施術的醫務人員和計生技術服務人員。三要綜合治理，切實維護社會穩定。各鄉鎮場、縣直各單位要警鐘長鳴，高度重視并切實把本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料維護穩定擺上重要的位置，為經濟發展創造良好環境。要妥善處理群眾的來信來訪。對群眾提出來的合理要求，要及時調處、盡快辦結；對反映強烈帶有普遍性質的老大難問題，要認真分析成因，梳理矛盾，落實責任，區分性質，把握政策，合理處置。對每一件信訪，都要熱心接待，耐心答復，加強疏導，防止矛盾激化升級。要全力抓好安全生產工作?？h安監局要切實履行安全監管職責，定期組織開展煤礦、非煤礦山、易燃易爆、中小學校舍、公共場所、道路和水上交通、建筑施工等重點行業、重點部位的隱患排查和督促整改，縣公安局、縣工商局、縣質監局、縣教體局、縣供銷社、縣交通局、縣建設局、縣消防大隊等部門，要根據職能分工，予以積極配合。各鄉鎮場和縣直有關部門要嚴格落實安全生產責任制，繃緊安全弦，念好安全經，抓好安全事，保障全縣經濟社會健康發展。

同志們，對照今年的發展目標，我們面臨繁重的任務。全縣上下要在縣委有正確領導下，鞏固和發展當前經濟發展的良好勢頭，以“兩個主題年”活動為主線，始終保持奮發有為的精神狀態，進一步堅定信心，振奮精神，團結拼搏，為圓滿完成今年經濟建設和社會發展的各項任務而努力奮斗！

第四篇：在縣委擴大會議上的講話

同志們：

經縣委研究決定，今天召開縣委擴大會議。會議的主要任務是，總結通報上半年全縣經濟運行形勢，研究部署下半年工作，動員全縣上下進一步堅定信心，振奮精神，形成合力，奮力拼搏，確保完成或超額完成全年經濟社會發展目標任務。會議結束前，縣委王書記將作重要講話，請大家認真貫徹落實。根據會議安排，我先講三點意見。

一、總結成績，正視差距，客觀估價上半年縣域經濟運行情況

今年以來，全縣上下緊緊圍繞年初確定的經濟發展思路和目標任務，以科學發展觀為指針，以開展“項目建設年”為經濟工作的總抓手，全力推進園區建設、招商引資、城市建設、三農工作、旅游開發、扶貧攻堅等重點工作，縣域經濟繼續保持良好的發展態勢。－月，全縣生產總值完成．××億元，同比增長．％，增速同比提高個百分點；固定資產投資完成．××億元，與去年同期基本持平；社會消費品零售總額完成．××億元，同比增長．％；財政總收入完成××××．萬元，同比增長××．％，其中地方財政收入完成××××．萬元，同比增長．％；農民人均現金收入實現××．元，同比增加××．元。上半年經濟運行有以下六個特點：

（一）項目建設穩步推進。今年以來，全縣上下按照項目建設年實施方案要求，或精心組織施工，或加緊做好前期準備工作，或規劃開發推介項目，各類項目建設基本達到計劃進度。一是重點建設項目進展順利。公路交通方面，以縣城為中心，以高速公路掛線為龍頭，以縣鄉道路為網絡的公路交通體系正在形成，贛粵高速公路西港連接線部分路段完成水泥（油路）澆筑，萬順公路改造進入施工高峰期，萬夏公路開工前的準備工作已經就緒。城市建設方面，縣中醫院門診大樓一期工程已交付使用，疾病控制中心大樓下個月可以交付使用，縣城垃圾處理場正在按規劃設計組織實施，文教路工程按照建設方案正在抓緊施工，車站三角綠地改造工程道路硬化和排水設施已經完工，縣人民醫院門診大樓建設已經開始，河西中心大道已經完成圖審工作，征地工作即將結束，鳳凰苑房屋拆遷和土地公開出讓即將開始。三農建設方面，贛中南水產批發市場正在完善道路、渠道等設施，退耕還林項目通過檢查驗收，日本政府貸款造林項目完成總體規劃和作業設計，縣城防洪工程、金塘水庫和蘆源水庫除險加固工程外業地勘工作已完成。二是項目規劃開發推介力度加大。與往年相比，今年的項目建設把項目的規劃、開發、推介擺到重要位置。由縣計委、縣招商局牽頭，各鄉鎮場和有關部門配合，根據全縣資源特色、產業發展基礎和發展趨勢，規劃、開發和推介了一大批項目。截止目前，全縣匯總到縣計委的規劃項目××個，開發重大項目個，其中萬安湖旅游開發正在編制總體規劃，右岸灌區項目正在修改原項目設計，推介項目××個，其中招商引資項目××個，向上爭資項目個。

（二）工業經濟實力增強。全縣工業經濟呈現兩大亮點。一是主要指標呈現高增長。據統計，－月，全縣地方規模以上工業企業累計完成增加值××××萬元，同比增長××．％，工業企業產品產銷率為××％。與此同時，工業技改有所創新。萬安氯酸鹽公司“低溫真空結晶氯酸鈉”技改項目和縣鍋爐廠的系列焦炭鍋爐項目分別通過省市鑒定。二是工業園區建設取得新進展?；A設施進一步完善。－月，工業園區完成基礎設施投資××萬元，園內三條主要道路硬化基本完成，新增××畝土地實現了三通一平，組織了“園中園”的規劃設計。園區內部管理進一步加強。成立物業管理機構，承擔環境衛生、設施維修、花草樹木維護等職能；規范供地程序，審查入園企業廠房、大門、圍墻等規劃設計，園區服務范圍不斷擴大，服務領域不斷增多。－月，工業園區新落戶工業企業××家，新增就業人數××××人，完成工業總產值．××億元，上交稅金××××萬元，分別比上年同期增長××％和××％。

（三）農業生產形勢喜人。今年以來，全縣上下認真宣傳、貫徹、落實中央、省委號文件精神，采取更加直接、更加具體、更加有效的措施，把糧食直補、良種補貼、降低農業稅稅率等惠農政策不折不扣的落到實處，大大激發了農民種糧的積極性，全縣農業經濟形勢喜人。一是糧食生產恢復增長。全縣早稻種植面積××．××萬畝，其中優質稻種植面積××．××萬畝，優質率達到××％，全縣××畝以上種糧大戶××戶，是去年的××倍，預計早稻總產將比去年增加××％，達到．××萬噸。二是“兩水”產業規模進一步擴大。全縣新增水產養殖面積××××畝，網箱養殖××箱，玻璃紅鯉魚養殖基地××××畝，春繁四大家魚××××萬尾，玻璃紅鯉魚苗××××萬尾，長吻魚危魚苗××萬尾；新增果業面積××××畝，其中新增臍橙種植面積××××畝。其他種養業也保持了良好的發展勢頭。春熟作物油菜、蠶豌豆、早大豆、早玉米的種植面積，均比上年同期有較大幅度增長；在價格略有回升的刺激下，生豬、牛、羊、家禽的飼養量有所增加，其中生豬飼養量××萬頭，同比增長．％，牛羊．萬頭，同比增長××％，家禽××萬羽，同比增長．％。

（四）招商氛圍日漸濃厚。今年以來，我縣積極采取多種形式，宣傳萬安，推介萬安，我縣在外影響迅速擴大。除組團參加省市舉辦的招商會議以外，先后在浙江永康、臺州、寧波，廣東順德、東莞組織召開萬安招商推介會；今年月，浙江永康、武義等縣市××余名客商到我縣考察投資環境。據統計，－月份，全縣共有××批××人次走出家門，從事招商活動。以招商站、鄉友會、招商顧問為媒介，延伸招商觸角，逐步建立了以東南沿海為重點，輻射經濟發達地區的招商網絡。選派××名干部充實個招商站力量，鄉鎮和部分縣直單位在沿海發達地區設立了××個招商站點，分別在北京、廣州、順德、東莞、南昌、泉州成立萬安鄉友會或鄉友聯誼會，聘請招商顧問近百名，發動鄉友和外地知名人士為我縣牽線搭橋。據統計，－月，全縣引進項目××個，其中超千萬元項目××個，工業項目××個，進園項目××個，實際引進內資．××億元，同比增長××．％，引進外資××萬美元，是去年的．倍。

（五）扶貧攻堅開展有序。大力實施開發性扶貧，綜合運用移民扶貧、沼氣扶貧、科技扶貧、社會扶貧多種措施，幫助貧困群體脫貧致富。努力克服受國家糧食政策而帶來的征劃耕地難的困難，積極幫助庫區深山區移民落實耕地、山場和水面。－月，全縣××戶××××人簽訂了搬遷承諾書，××××人簽訂了安置協議。積極實施沼氣扶貧工程，－月，全縣新建沼氣池××座。實施科技扶貧和社會扶貧，落實××個縣直定點掛鉤扶貧單位，重點加強扶貧項目建設和管理，開展貧困村“三清三改”示范工程建設，選派了××名貧困群眾參加農函大學習，提高群眾脫貧致富的素質和能力。

（六）旅游開發開始啟動。聘請上海師大旅游學院專家編制全縣旅游總體規劃，目前，已完成調查摸底工作，月份將完成總體規劃編制工作。全縣重點旅游項目開發建設進展順利。影視旅游城部分景點已開工建設；天龍山景區已完成征地拆遷工作，景區公路和山門等基礎設施建設已經動工。萬安湖、東華山旅游開發項目已進入市招商項目冊，并作為全市重點旅游項目參加了香港招商推介會和杭州國內旅游交易會?！氨滩ㄥ羞b一日游”線路列入全市四大精品旅游線路之一。－月份，全縣接待旅游人數．萬人，實現旅游收入××萬元。

在看到成績的同時，應該清醒的看到，我縣經濟發展中還存在不少問題，突出表現在：一是經濟結構不優。三大產業中二產規模偏小，一產比例過大，糧豬型傳統農業結構沒有得到根本改變，農民增收主要依靠國家政策扶持和市場價格上漲；財政總收入中，國稅口收入占××％，地稅口收入占××％，財政口收入占××％，結構不合理。二是部分經濟指標進展不平衡。項目建設中，基礎設施建設項目多，工業項目少，特別是進園工業項目少，全縣進園項目只有××個；開放型經濟中，內資已完成任務的××．××％，外資僅完成任務的××．××％，出口創匯．萬美元，僅完成任務的％。三是重點項目建設進展不快。年初確定的八大重點工程，盡管有不同程度的進展，但是，與序時進度相比，與預期目標相比，還有一定的差距。特別是浪雙洲水利水電樞紐工程、垃圾處理場和河西中心大道，尚未開工建設。四是財力與資金需求矛盾非常突出。粗略估算，西港連接線、影視旅游城、河西中心大道、工業園基礎設施、萬順公路、萬夏公路等幾項重點工程年內投資就超過××××萬元。巨額的資金需求，與“吃飯型”財政，形成了尖銳的收支矛盾。上述問題和困難，有些是暫時的，有些將會在今后較長時期內影響我縣經濟發展。我們要高度重視，在今后工作中有針對性的采取得力措施，逐步加以消化和解決。

二、深化認識，消除誤區，準確把握國家宏觀調控政策精神實質

今年以來，在科學發展觀的指導下，黨中央、國務院針對部分行業過熱、投資需求過旺、亂占耕地、糧食供求關系發生變化等問題，先后出臺實施了制止重復投資、控制部分行業信貸、清理整頓土地市場、糧食直補、良種補貼、降低農業稅稅率等一系列宏觀調控政策。目前，全國范圍內固定資產投資增長過快有所緩解，土地管理進一步規范，糧食豐收已成定局，宏觀調控政策已經取得明顯成效。全縣上下必須清醒認識到，不折不扣貫徹執行中央宏觀調控措施，既是講政治，確保中央政令暢通，維護全局利益的需要，也是優化地方經濟結構、保持經濟建設持續快速發展的客觀要求，決不允許有令不行、有禁不止。前一段時間，就如何準確理解和貫徹執行國家的宏觀調控政策，有少數干部還存在一些疑惑，概括起來，至少有以下三種：一是是不是只要抓糧食生產，不要搞城市化和工業化？上半年，為落實糧食直補、良種補貼、降低農業稅稅率政策，我們開了很多會，發了很多文，投入了大量的人力、物力和財力。有些人就產生疑問：年初確定的經濟發展思路、工作重點是否發生了轉移。二是我縣經濟發展速度是不是要適當減緩？按照上級的統一部署和要求，我縣對工業園區、城市建設等用地進行清理規范，對造紙企業、地條鋼企業進行了停產整頓。有些人就認為，我縣也存在固定資產投資增長過快、規模過大、重復建設等問題，需要予以控制，經濟發展速度要減慢，經濟發展目標要降低。三是工作中是不是不需要大膽解放思想、開拓創新？國家宏觀調控政策的關鍵詞是清理、調整、控制、規范。為此，有些人把國家宏觀調控所帶來的局部和暫時的影響，看成是天大的困難，不是積極主動的進一步解放思想，開拓創新，克服困難，而是畏首畏尾，得過且過，甚至以宏觀調控為托辭，推卸責任，設置障礙。

我認為，這三種疑惑，不但沒有必要，而且極其有害。我理解，國家出臺一系列宏觀調控政策，主要是針對沿海發達地區和經濟過熱地區。需要通過宏觀政策來調整的矛盾，在像我縣這樣的經濟欠發達地區，有，但根本談不上突出；相反，通過對照國家宏觀調控政策，觀照出我們仍然是一個傳統的農業縣，工業基礎薄弱，城市化水平低。我縣經濟發展的速度不是快了，而是慢了，與經濟發達地區的距離不是縮短了，而是拉大了。對矛盾突出的地方進行調控，這就是我縣經濟跨越式發展創造了時間和空間。就我縣而言，宏觀調控政策是機遇，是潛力。我們要以國家實施宏觀調控政策為契機，搶占發展時間，拓展發展空間，加快發展速度，提升發展水平，盡最大努力縮短與發達地區的發展差距。一要堅持大發展，快發展，防止裹足不前的苗頭。發展，是解決一切問題的關鍵。沒有帶領全縣干部群眾把縣域經濟做大做強，我們對群眾就難以交待，對組織就沒有負責，對外就沒有底氣。我們必須破除求穩怕亂、一控就死的思想定勢，要堅持加快發

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第五篇：在政府第一次全體會議上的講話

在政府第一次全體會議上的講話

今天是新一屆省政府組成以后的第一次全體會議。會議討論通過了《貴州省人民政府工作規則》，本屆省政府已經開始全面履行憲法和法律規定的各項職責。上屆政府在省委的領導和省政府一班人及政府系統廣大干部職工的努力下，做了大量工作，取得了顯著成績，也積累了一些寶貴經驗，這些都為做好本屆政府的工

作打下了堅實基礎。新一屆省政府領導班子和省政府全體組成人員一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，在省委的領導下，殫精竭慮，奮發進取，勵精圖治，恪盡職守，認真做好各項工作，以不辜負黨和人民的信任和重托。下面，根據省政府黨組研究的意見，我講三個問題：

一、本屆政府面臨的形勢、任務和當前的工作重點

本屆省政府任期的五年，是新世紀之初貴州經濟社會發展繼續打好基礎、力爭在戰略重點和關鍵環節實現新突破和全面建設小康社會的重要時期，也是全面實施西部大開發戰略的重要時期，全省多萬各族人民對我們寄予了厚望，做好本屆政府的各項工作，具有十分重大的意義。

未來五年，我們將處在一個必須緊緊抓住并且大有可為的重要戰略機遇期，正確把握這一總的形勢，是推進全省經濟社會加快發展的前提。當前的國際國內形勢為我們提供了良好的發展環境。從國際上看，和平與發展仍然是當今時代的主題，國際環境和周邊環境總體上有利于我們集中精力，加快推進現代化建設。從國內看，全國經濟持續快速增長，經濟結構戰略性調整步伐加快，市場經濟體制逐步完善，對外開放不斷擴大，為我省經濟社會發展提供了有力的保障。未來五年，我們面臨著一系列歷史上少有的發展機遇。特別是國家把實施西部大開發，推進新階段扶貧開發，促進東西部地區協調發展作為加快全面建設小康社會的重要內容，擺在了更加突出的戰略位置，并將在投資項目、稅收政策和財政轉移支付等方面加大支持力度，逐步建立長期穩定的西部開發資金渠道，這是我們當前面臨的最大機遇。未來五年，加快我省經濟社會發展還有不少有利條件。“九五”以來，我省經濟持續快速增長，實施西部大開發戰略初見成效，經濟社會發展的基礎條件明顯改善，長期困擾我們的一些突出矛盾和問題正在逐步得到解決，全省經濟社會進入了加快發展的新階段，這是我們做好本屆政府各項工作的重要基礎。

我們也要充分認識到，目前我省經濟社會發展仍然面臨著一些嚴峻的挑戰。特別是在經濟全球化的時代，國內競爭國際化、國際競爭國內化的趨勢日益明顯，將使我們在發展中面臨更大的競爭壓力。在市場經濟條件下，資金、人才、技術等生產要素總是向投入產出率高、發展環境好的地方流動，東西部之間、西部各省區之間在加快發展中也存在激烈的競爭。對此，我們要有清醒的認識，采取切實有效的措施應對這些挑戰，否則，我省與發達地區差距拉大的趨勢將難以扭轉。同時，我省經濟社會發展也還存在著不少問題和隱憂，比如城鄉差距不斷拉大，下崗失業人員不斷增加，社會保障壓力加大等，這些問題如果不能逐步加以解決，將影響到社會穩定，影響到經濟社會發展的全局。

面對新的形勢、新的機遇和新的挑戰，本屆政府肩負的使命光榮而繁重。在新的發展階段，我們既要進一步為全省經濟社會發展打好基礎，又要在事關全局的一些戰略重點上實現突破；既要穩定解決剩余貧困人口的溫飽問題，又要幫助部分經濟條件較好的地方率先全面建設小康社會；既要推進經濟社會加快發展，又要實現可持續發展，并力爭在經濟和科技的一些重點領域實現跨越式發展。圍繞完成這三個方面的重大使命，全省各地、各部門和各級領導干部一定要進一步增強機遇意識、責任意識、創新意識，認清形勢，把握全局，搶抓機遇，加快發展。增強機遇意識，就是要善于研究和捕捉機遇，要從國家的政策、市場的變化和自身的優勢中去尋找機遇。機遇轉瞬即逝，時不我待。有了機遇，必須牢牢抓住，要立足于“搶”，見事要早，行動要快，工作要實，必須上下齊心，全力以赴，只爭朝夕地工作。增強責任意識，就是要進一步樹立發展是第一要務、發展是硬道理、發展是解決前進中所有問題的關鍵的意識，把加快發展作為最大的政治、最大的責任；就是要“為官一任，造福一方”，切實增強為民造福、為民解難的政治責任感，把關心群眾生活，幫助群眾排憂解難視為自己最大的天職，做到民不富足、食不甘味，民不安樂、寢不安枕。增強創新意識，就是要全面貫徹“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，用創新的思維、創新的膽略和創新的舉措去開展各項工作，用創新的辦法解決市場經濟條件下遇到的實際困難和問題；就是要有開拓進取的精神，絕不能小進則滿，小富即安。落實以上要求，做好各方面的工作，關鍵在人才，關鍵在建立一支高素質的干部隊伍。要積極營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會環境，營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會氛圍，充