XX縣2020年自然資源衛片執法工作方案

為切實做好全縣2020年自然資源衛片執法工作（以下簡稱“衛片執法”）以及省、市衛片工作方案要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標

以習近平生態文明思想和關于自然資源管理的重要論述為指導，堅持“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境”，嚴肅懲治自然資源違法行為，嚴守生態紅線、永久基本農田紅線和城鎮開發邊界，扎實做好2020年自然資源衛片執法工作，努力打贏自然資源保衛戰。

二、組織領導

（一）組織機構

為切實加強對衛片執法監督檢查工作的組織領導和指導協調，確保各項工作有序高效開展，縣政府決定成立XX縣自然資源衛片執法監督檢查工作領導小組（以下簡稱“縣領導小組”）。組成人員如下：

組

長：XX

政府副縣長

副組長：XX

縣自然資源局局長

成員：XX

市生態環境局XX縣分局局長

XX

縣住建局局長

XX

縣應急管理局局長

XX

縣市場監督管理局局長

XX

縣農業農村局局長

XX

縣檢察院副檢察長

XX

縣人民法院副院長

XX

縣公安局副局長

XX

XX鄉黨委書記

XX

XX鎮鎮長

XX

XX鄉鄉長

XX

XX鄉鄉長

XX

縣自然資源局副局長

XX

縣自然資源局副局長

XX

縣自然資源局副局長

XX

縣自然資源局副局長

XX

縣自然資源局執法監察大隊長

領導組下設辦公室（以下簡稱“衛片辦”），辦公室設在縣自然資源局。辦公室主任由XX(兼)任。縣衛片辦負責制定工作方案，開展縣級督察、審核驗收，掛牌督辦重大典型違法案件、提請縣政府開展警示約談和責任追究等工作。

（二）責任分解

領導小組各成員單位按照“誰主管，誰負責”，具體開展各項工作：

1.縣自然資源局負責擬定衛片執法工作方案，對衛片圖斑進行核查、查處、匯總、上報等具體工作。

2.縣檢察院負責衛片中的公益訴訟。

3.縣法院負責違法案件的強制執行。

4.縣公安局負責犯罪行為的查處。

5.縣生態環境局依法查處破壞生態環境行為。

6.縣應急管理局負責查處非煤礦山未經批準擅自建設井口行為。

7.縣市場監督管理局依據相關部門查處結果，依法依規對非法違法用地用礦企業做出處理。

8.縣農業農村局負責以設施農業為名進行違法違規建設的行為，糾正違法違規土地流轉行為。

9.各鄉鎮負責本轄區的具體衛片工作，要成立領導機構，按照縣政府統一部署，結合本鄉鎮實際，制定工作方案、明確工作任務，組織開展好本行政區域內的衛片執法工作。

三、工作任務

（一）認真核查衛片執法圖斑，及時發現、制止、報告和嚴肅查處違法行為

通過比對、現場核實、合法性判定等工作，及時發現、制止、報告和嚴肅查處各類自然資源及城鄉規劃違法行為。重點查處涉及耕地特別是永久基本農田、自然保護地、特殊礦種以及破壞生態環境、嚴重損害群眾權益的違法行為。對確定為新增違法行為的，要堅決“零容忍”，本著既要查事也要查人的原則，不能“以罰代管”和“以罰代刑”；在執法過程中做到應拆除沒收的堅決拆除沒收、應移送紀委監委和司法機關的要堅決移送，確保對新增違法行為打擊到位。對歷史遺留的尚未依法查處到位的違法行為，要積極穩妥地推進解決，建立臺賬登記制度，將此類情況全部納入臺賬管理，逐一進行銷號。

（二）認真抓好信息統計上報，確保數據真實準確

要通過衛片執法信息系統及時更新填報查處情況、行政處罰（行政處理）落實情況以及整改落實結果，直至消除違法狀態。已經通過拆除、復耕、毀閉等方式消除違法狀態的，要有實地現場照片；已經完善審批手續的，要填報審批文件文號、批準時間等相關信息。

四、工作內容

（一）工作對象

2020年衛片執法工作對象為自然資源部下發的2018年度和2020年發現的土地、礦產衛片執法圖斑。

（二）圖斑核查與成果上報

各鄉鎮組織所轄區域開展圖斑核查，嚴肅查處并督促整改違法行為。

2020年7月5日前，縣衛片辦通過衛片執法信息系統向市級部門報送2020年第二季度下發的衛片執法圖斑核實結果。

2020年10月5日前，縣衛片辦通過衛片執法信息系統向市級部門報送2020年第三季度下發的衛片執法圖斑核實結果。

2020年1月5日前，縣衛片辦向市級部門報送2020年衛片執法成果和報告。

（三）信息上報

1.工作方案。在縣部署開展2020年衛片執法工作后，各鄉鎮要及時制定本轄區衛片執法工作方案并報縣衛片辦備案。

2.數據審核及驗收方案。各鄉鎮要盡快將數據審核工作方案、驗收方案報縣衛片辦備案。

3.掛牌督辦、公開通報情況。各鄉鎮在掛牌督辦、公開通報案件后3個工作日內，要將相關情況報縣衛片辦。

4.工作進展情況月報。各鄉鎮負責匯總本轄區每月的工作開展情況，于當月20日前將電子件報縣衛片辦，遇雙休日、節假日，在放假前一天上報。遇到亟待解決的重大問題，應即時向縣衛片辦作出專題報告。

五、工作要求

（一）提高政治站位，加強組織領導

各鄉鎮人民政府作為衛片執法工作的責任主體，要切實提高政治站位，加強組織領導；要把2020年衛片執法工作納入重要議事日程，精心組織，統籌協調，科學部署，扎實推進本轄區自查整改工作的落實。

（二）明確責任，強力推動整改

各鄉鎮人民政府作為衛片執法自查整改的主體，對查、報數據的真實性、準確性負直接責任。縣自然資源局負責推動違法圖斑和違法用地的查處整改，確保最終實現消除違法狀態，并配合部、省、市、縣完成督導、抽查、掛牌督辦、公開通報、驗收、約談、問責等工作。縣自然資源局要積極協調和解決各鄉鎮及部門開展衛片執法過程中遇到的困難和問題，組織開展大圖斑核查和重點執法檢查，對重大典型案件立案查處或掛牌督辦；組織開展縣級督查、數據審核和驗收工作；對違法問題突出、弄虛作假或查處整改不力的鄉鎮及有關單位要建議縣政府進行警示約談或責任追究；配合部、省、市完成衛片執法驗收、掛牌督辦和約談、問責等工作。

（三）嚴肅查處整改違法行為，積極開展日常執法評價

縣衛片辦要對各鄉鎮及部門查處整改落實情況進行抽查、核查，把自然資源違法行為查處整改落實結果作為衡量衛片執法工作成效的第一標準，作為衡量自然資源綜合業務工作的檢驗標準。

（四）開展警示約談，啟動問責

對違法嚴重的鄉鎮，縣政府將警示約談，督促整改。對在隨機抽查、成果審核等工作中發現的弄虛作假、瞞案不報、壓案不查等嚴重問題（如違法占用永久基本農田、自然保護地面積5畝以上，或一般耕地10畝以上），追究相關責任人責任。