第一篇：縣國土資源局衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案

-范文最新推薦-----------------------縣國土資源局衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案

按照省國土資源廳《關(guān)于應(yīng)用衛(wèi)星遙感監(jiān)測成果開展土地執(zhí)法檢查的通知》的要求，我縣將從現(xiàn)在起在全縣范圍內(nèi)開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查。衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作分三個階段進行，時間共5個月。第一階段為檢查階段，時間2個月；第二階段為調(diào)查處理階段，時間2個月；第三階段為檢查驗收階段，時間1個月。

一、檢查的方法和步驟

第一階段檢查階段（2006年11月3日至2007年1月3日）

（一）準(zhǔn)備工作（由相關(guān)業(yè)務(wù)股負(fù)責(zé)）

1、土地利用遙感動態(tài)監(jiān)測工作圖、監(jiān)測相關(guān)表格、監(jiān)測影像數(shù)據(jù)。

2、土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查圖件、外業(yè)記錄手簿、變更統(tǒng)計臺帳、土地利用總體規(guī)劃圖件、土地利用年度計劃文件、近兩年的用地審批文件、耕地占補平衡資料、近兩年群眾舉報違法用地的登記材料和立案查處案卷以及其它有關(guān)文件資料。

3、各種內(nèi)外業(yè)調(diào)查統(tǒng)計表格和外業(yè)測量工具。

（二）內(nèi)業(yè)

1、核實遙感監(jiān)測圖上的行政界線，對誤差部分進行修正。

2、將遙感監(jiān)測結(jié)果與土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查圖及土地變更調(diào)查記錄手簿逐圖斑進行比較，測繪、地籍管理部門負(fù)責(zé)填寫變化圖斑核

/ 5-范文最新推薦-----------------------查記錄表，并將兩者變化不一致的圖斑標(biāo)注在監(jiān)測圖上，同時在變化圖斑核查記錄表中圖斑號前注明。

3、對地塊小，在監(jiān)測圖上地形、地物不明顯的地區(qū)，可依據(jù)變化圖斑的中心點坐標(biāo)，將變化不一致的圖斑轉(zhuǎn)繪到1:1萬土地利用現(xiàn)狀圖上，以便外業(yè)調(diào)查人員讀圖。

4、根據(jù)調(diào)查區(qū)域的交通情況及調(diào)查圖斑的分布狀況，確定調(diào)查路線，以提高外業(yè)調(diào)查效率。根據(jù)確定的路線及分組情況，整理分好內(nèi)業(yè)填寫的變化圖斑核查記錄表及相關(guān)資料供外業(yè)調(diào)查使用。

（三）外業(yè)核查測量

1、按照內(nèi)業(yè)確定的調(diào)查路線，對遙感監(jiān)測與變更調(diào)查不一致的圖斑逐一進行調(diào)查，填寫變化圖斑核查記錄表。

2、實地測量。對違法用地嚴(yán)格按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的測量方法及精度要求進行測量。對其他用地，實地與圖斑一致的，以圖斑面積為準(zhǔn)；實地與圖斑面積不一致的，可采用土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查的方法及精度要求，將建設(shè)用地補測到土地利用現(xiàn)狀圖上，在詳查圖上量算面積。地籍管理部門和執(zhí)法監(jiān)察部門將測量結(jié)果填寫到《變化圖斑情況統(tǒng)計表》。

（四）整理核查結(jié)果

測繪、地籍管理部門對外業(yè)核查結(jié)果進行整理，將相關(guān)內(nèi)容記錄到《變化圖斑情況統(tǒng)計表》，完成復(fù)核土地變更調(diào)查的有關(guān)統(tǒng)計、比較分析。

（五）確定變化圖斑的合法性

/ 5-范文最新推薦-----------------------用地管理、規(guī)劃管理部門對實地發(fā)生變化的圖斑涉及的地塊，逐個審核是否經(jīng)過批準(zhǔn)以及是否符合規(guī)劃，將審核結(jié)果填寫到《變化圖斑情況統(tǒng)計表》和《違法用地圖斑宗地明細(xì)表》。

（六）統(tǒng)計、匯總、分析

1、整理《變化圖斑情況統(tǒng)計表》。對經(jīng)實地調(diào)查、測量填寫的《變化圖斑情況統(tǒng)計表》中有關(guān)數(shù)據(jù)進行匯總，填寫 《衛(wèi)星遙感監(jiān)測執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)匯總表》。

2、匯總分析。填寫《違法用地數(shù)據(jù)匯總表》和《違法用地調(diào)查處理情況匯總表》，并根據(jù)匯總結(jié)果，寫出有情況、有實例、有原因分析的匯總分析報告。

3、縣國土資源局將確定專人負(fù)責(zé)表格填寫和數(shù)據(jù)匯總工作，確保填寫的內(nèi)容規(guī)范、準(zhǔn)確。

第二階段查處階段（2007年1月3日至2007年3月3日）縣局對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法案件，將嚴(yán)格依法查處，對違法事實清楚、性質(zhì)嚴(yán)重、案情復(fù)雜、處理難度大的土地違法案件，縣國土資源局將及時向本級人民政府及上級國土資源管理部門報告。對檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，依據(jù)《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》及時立案，依法處理。

第三階段檢查驗收階段（2007年3月）

第一、二階段工作完成后，做好迎接對衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的檢查驗收準(zhǔn)備。

二、執(zhí)法檢查成果上報

/ 5-范文最新推薦-----------------------第一階段工作完成后，縣局將檢查情況匯總分析報告及《變化圖斑情況統(tǒng)計表》、《違法用地圖斑宗地明細(xì)表》、《衛(wèi)星遙感監(jiān)測執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)匯總表》、《違法用地數(shù)據(jù)匯總表》報市局執(zhí)法監(jiān)察大隊。第一階段工作主要由地籍、利用、規(guī)保、測繪部門完成。檢查匯總分析報告應(yīng)包括如下內(nèi)容：

1、執(zhí)法檢查工作的整體介紹、包括組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署和開展情況。

2、衛(wèi)片圖斑所反映的新增建設(shè)用地的整體情況，包括分類數(shù)據(jù)統(tǒng)計及數(shù)據(jù)分析。

3、新增建設(shè)用地審批、使用中存在的問題、發(fā)生問題的原因及解決措施等。對存在的問題和發(fā)生的原因要進行深入分析和研究，并提出建設(shè)性意見和建議。

第二階段工作完成后，縣局將土地違法行為調(diào)查處理情況報告及《違法用地調(diào)查處理情況匯總表》上報市局。第二階段工作主要由執(zhí)法部門完成。

1、土地違法行為調(diào)查處理情況報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）執(zhí)法檢查涉及的土地違法案件的數(shù)據(jù)分析及典型案例。數(shù)據(jù)分析應(yīng)準(zhǔn)確、具體，不僅包括違法用地總面積、違法用地占新增建設(shè)用地的宗地比例及面積比例，還應(yīng)包括各類違法用地的具體數(shù)據(jù)分析，如未批先用土地中，除宗地數(shù)及面積數(shù)外，還要區(qū)分未報即用和邊報邊用的情況并進行具體分析，即未報即用和邊報邊用的宗地數(shù)、面積數(shù)及占未批先用總宗地數(shù)及總面積的比例；違法用地中，屬于國家和省批準(zhǔn)立項的能源、交通、水利等重點建設(shè)項目用地的總宗地數(shù)、總面積數(shù)及其占違法用地總宗地及總面積的比例，對調(diào)查處理的典型案例，應(yīng)附上具體的材

/ 5-范文最新推薦-----------------------料。（2）土地違法行為的特點、發(fā)生原因。（3）土地違法案件的處理情況及具體數(shù)據(jù)分析，如對土地違法行為發(fā)現(xiàn)率、立案率和處理到位率進行比較和分析。**縣國土資源局

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第二篇：縣國土資源局衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案

按照省國土資源廳《關(guān)于應(yīng)用衛(wèi)星遙感監(jiān)測成果開展土地執(zhí)法檢查的通知》的要求，我縣將從現(xiàn)在起在全縣范圍內(nèi)開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查。衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作分三個階段進行，時間共5個月。第一階段為檢查階段，時間2個月；第二階段為調(diào)查處理階段，時間2個月；第三階段為檢查驗收階段，時間1個月。

一、檢查的方法和步驟

第一階段檢查階段（2006年

11月3日至2007年1月3日）

（一）準(zhǔn)備工作（由相關(guān)業(yè)務(wù)股負(fù)責(zé)）

1、土地利用遙感動態(tài)監(jiān)測工作圖、監(jiān)測相關(guān)表格、監(jiān)測影像數(shù)據(jù)。

2、土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查圖件、外業(yè)記錄手簿、變更統(tǒng)計臺帳、土地利用總體規(guī)劃圖件、土地利用計劃文件、近兩年的用地審批文件、耕地占補平衡資料、近兩年群眾舉報違法用地的登記材料和立案查處案卷以及其它有關(guān)文件資料。

3、各種內(nèi)外業(yè)調(diào)查統(tǒng)計表格和外業(yè)測量工具。

（二）內(nèi)業(yè)

1、核實遙感監(jiān)測圖上的行政界線，對誤差部分進行修正。

2、將遙感監(jiān)測結(jié)果與土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查圖及土地變更調(diào)查記錄手簿逐圖斑進行比較，測繪、地籍管理部門負(fù)責(zé)填寫變化圖斑核查記錄表，并將兩者變化不一致的圖斑標(biāo)注在監(jiān)測圖上，同時在變化圖斑核查記錄表中圖斑號前注明。

3、對地塊小，在監(jiān)測圖上地形、地物不明顯的地區(qū)，可依據(jù)變化圖斑的中心點坐標(biāo)，將變化不一致的圖斑轉(zhuǎn)繪到1:1萬土地利用現(xiàn)狀圖上，以便外業(yè)調(diào)查人員讀圖。

4、根據(jù)調(diào)查區(qū)域的交通情況及調(diào)查圖斑的分布狀況，確定調(diào)查路線，以提高外業(yè)調(diào)查效率。根據(jù)確定的路線及分組情況，整理分好內(nèi)業(yè)填寫的變化圖斑核查記錄表及相關(guān)資料供外業(yè)調(diào)查使用。

（三）外業(yè)核查測量

1、按照內(nèi)業(yè)確定的調(diào)查路線，對遙感監(jiān)測與變更調(diào)查不一致的圖斑逐一進行調(diào)查，填寫變化圖斑核查記錄表。

2、實地測量。對違法用地嚴(yán)格按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的測量方法及精度要求進行測量。對其他用地，實地與圖斑一致的，以圖斑面積為準(zhǔn)；實地與圖斑面積不一致的，可采用土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查的方法及精度要求，將建設(shè)用地補測到土地利用現(xiàn)狀圖上，在詳查圖上量算面積。地籍管理部門和執(zhí)法監(jiān)察部門將測量結(jié)果填寫到《變化圖斑情況統(tǒng)計表》。

（四）整理核查結(jié)果

測繪、地籍管理部門對外業(yè)核查結(jié)果進行整理，將相關(guān)內(nèi)容記錄到《變化圖斑情況統(tǒng)計表》，完成復(fù)核土地變更調(diào)查的有關(guān)統(tǒng)計、比較分析。

（五）確定變化圖斑的合法性

用地管理、規(guī)劃管理部門對實地發(fā)生變化的圖斑涉及的地塊，逐個審核是否經(jīng)過批準(zhǔn)以及是否符合規(guī)劃，將審核結(jié)果填寫到《變化圖斑情況統(tǒng)計表》和《違法用地圖斑宗地明細(xì)表》。

（六）統(tǒng)計、匯總、分析

1、整理《變化圖斑情況統(tǒng)計表》。對經(jīng)實地調(diào)查、測量填寫的《變化圖斑情況統(tǒng)計表》中有關(guān)數(shù)據(jù)進行匯總，填寫[本文來源于xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/-xiexiebang.com，幫您找文章]《衛(wèi)星遙感監(jiān)測執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)匯總表》。

2、匯總分析。填寫《違法用地數(shù)據(jù)匯總表》和《違法用地調(diào)查處理情況匯總表》，并根據(jù)匯總結(jié)果，寫出有情況、有實例、有原因分析的匯總分析報告。

3、縣國土資源局將確定專人負(fù)責(zé)表格填寫和數(shù)據(jù)匯總工作，確保填寫的內(nèi)容規(guī)范、準(zhǔn)確。

第二階段查處階段（2007年1月3日至2007年3月3日）

縣局對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法案件，將嚴(yán)格依法查處，對違法事實清楚、性質(zhì)嚴(yán)重、案情復(fù)雜、處理難度大的土地違法案件，縣國土資源局將及時向本級人民政府及上級國土資源管理部門報告。對檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，依據(jù)《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》及時立案，依法處理。

第三階段檢查驗收階段（2007年3月）

第一、二階段工作完成后，做好迎接對衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的檢查驗收準(zhǔn)備。

二、執(zhí)法檢查成果上報

第一階段工作完成后，縣局將檢查情況匯總分析報告及《變化圖斑情況統(tǒng)計表》、《違法用地圖斑宗地明細(xì)表》、《衛(wèi)星遙感監(jiān)測執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)匯總表》、《違法用地數(shù)據(jù)匯總表》報市局執(zhí)法監(jiān)察大隊。

第一階段工作主要由地籍、利用、規(guī)保、測繪部門完成。

檢查匯總分析報告應(yīng)包括如下內(nèi)容：

1、執(zhí)法檢查工作的整體介紹、包括組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署和開展情況。

2、衛(wèi)片圖斑所反映的新增建設(shè)用地的整體情況，包括分類數(shù)據(jù)統(tǒng)計及數(shù)據(jù)分析。

3、新增建設(shè)用地審批、使用中存在的問題、發(fā)生問題的原因及解決措施等。對存在的問題和發(fā)生的原因要進行深入分析和研究，并提出建設(shè)性意見和建議。

第二階段工作完成后，縣局將土地違法行為調(diào)查處理情況報告及《違法用地調(diào)查處理情況匯總表》上報市局。

第二階段工作主要由執(zhí)法部門完成。

1、土地違法行為調(diào)查處理情況報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）執(zhí)法檢查涉及的土地違法案件的數(shù)據(jù)分析及典型案例。數(shù)據(jù)分析應(yīng)準(zhǔn)確、具體，不僅包括違法用地總面積、違法用地占新增建設(shè)用地的宗地比例及面積比例，還應(yīng)

包括各類違法用地的具體數(shù)據(jù)分析，如未批先用土地中，除宗地數(shù)及面積數(shù)外，還要區(qū)分未報即用和邊報邊用的情況并進行具體分析，即未報即用和邊報邊用的宗地數(shù)、面積數(shù)及占未批先用總宗地數(shù)及總面積的比例；違法用地中，屬于國家和省批準(zhǔn)立項的能源、交通、水利等重點建設(shè)項目用地的總宗地數(shù)、總面積數(shù)及其占違法用地總宗地及總面積的比例，對調(diào)查處理的典型案例，應(yīng)附上具體的材料。（2）土地違法行為的特點、發(fā)生原因。（3）土地違法案件的處理情況及具體數(shù)據(jù)分析，如對土地違法行為發(fā)現(xiàn)率、立案率和處理到位率進行比較和分析。

**縣國土資源局

第三篇：衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案

附件

1衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案

一、制作并發(fā)放衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖片數(shù)據(jù)光盤

各有關(guān)城市的遙感監(jiān)測成果完成后，由部制作衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖片數(shù)據(jù)光盤，提供給省級國土資源行政主管部門制作衛(wèi)片。

開展執(zhí)法檢查的城市及其市轄區(qū)，以最終完成遙感監(jiān)測成果的城市及其市轄區(qū)為準(zhǔn)。

二、檢查工作分工

國土資源行政主管部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)機構(gòu)要按照各自職責(zé)合理分工，密切配合。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對衛(wèi)片圖斑涉及地塊的審批及使用是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃進行審核；地籍管理部門負(fù)責(zé)對衛(wèi)片圖斑涉及地塊的外業(yè)核查和測量結(jié)果進行審核；耕地保護和土地利用部門負(fù)責(zé)對衛(wèi)片圖斑涉及地塊農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、土地供應(yīng)是否經(jīng)過依法批準(zhǔn)進行審核；執(zhí)法監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對新增建設(shè)用地的合法性進行整體性審核，對土地違法行為進行查處。

三、檢查的方法、步驟

（一）準(zhǔn)備工作。

1.準(zhǔn)備衛(wèi)片、土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查圖件、外業(yè)記錄手

1簿、變更統(tǒng)計臺帳、土地利用總體規(guī)劃圖件、土地利用計劃文件、基本農(nóng)田保護區(qū)圖件、近年用地審批文件、供地有關(guān)文件、耕地占補平衡資料、動態(tài)巡查臺帳、土地違法案件查處案卷、近年違法用地舉報登記材料以及土地權(quán)屬、土地詳查等其他相關(guān)文件資料。

2.準(zhǔn)備各種內(nèi)、外業(yè)調(diào)查統(tǒng)計表格和外業(yè)測量工具。

（二）內(nèi)業(yè)。

1.對于部分城市衛(wèi)片主城區(qū)部分沒有標(biāo)注區(qū)界的，應(yīng)首先標(biāo)注區(qū)界，確定變化圖斑所在的區(qū)（縣）；核實衛(wèi)片上的行政區(qū)域界線，對誤差部分進行修正。

2.將衛(wèi)片與土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查圖及土地變更調(diào)查記錄手簿逐個圖斑進行比較，將有關(guān)內(nèi)容錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計表》，并將兩者變化不一致的圖斑在衛(wèi)片上標(biāo)注，同時在《變化圖斑情況統(tǒng)計表》圖斑號前注明。

3.對地塊小，在衛(wèi)片上地形、地物不明顯的地區(qū)，可依據(jù)變化圖斑的中心點坐標(biāo)，將變化不一致的圖斑轉(zhuǎn)繪到1：1萬土地利用現(xiàn)狀圖上，以便外業(yè)調(diào)查人員讀圖。

4.根據(jù)調(diào)查區(qū)域的交通狀況及圖斑的分布狀況，確定外業(yè)調(diào)查路線，以提高工作效率。根據(jù)確定的路線及分組情況，整理內(nèi)業(yè)填寫的《變化圖斑情況統(tǒng)計表》及相關(guān)資料，供外業(yè)調(diào)查使用。

（三）外業(yè)核查測量。

1.按照內(nèi)業(yè)確定的調(diào)查路線，逐一進行實地核查，將有關(guān)內(nèi)容錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計表》。

2.實地測量。按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的測量方法及精度要求，對違法用地進行測量。對其他用地，實地與圖斑一致的，以監(jiān)測面積為準(zhǔn)；實地與圖斑面積不一致的，可采用土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查的方法及精度要求，將建設(shè)用地補測到土地利用現(xiàn)狀圖，在詳查圖上量算面積，并將測量結(jié)果錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計表》。

（四）整理核查結(jié)果。

對外業(yè)核查結(jié)果進行整理，將相關(guān)內(nèi)容錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計表》，完成有關(guān)統(tǒng)計、比較分析。

（五）確定變化圖斑的合法性。

耕地保護和土地利用部門、規(guī)劃部門對實地發(fā)生變化的圖斑涉及的地塊，逐個審核是否經(jīng)過依法批準(zhǔn)，以及是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃，將審核結(jié)果錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計表》。

（六）匯總分析。

整理《變化圖斑情況統(tǒng)計表》，對經(jīng)實地調(diào)查、測量后填寫的《變化圖斑情況統(tǒng)計表》的有關(guān)數(shù)據(jù)進行分類統(tǒng)計匯總，填寫《執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)匯總表》、《違法用地數(shù)據(jù)匯總表》、《違法用地分類統(tǒng)計表》、《農(nóng)村建設(shè)違法用地分類比例統(tǒng)計表》、《城市建設(shè)違法用地分類比例統(tǒng)計表》、《重點工程違法

用地分類比例統(tǒng)計表》。在對土地違法行為調(diào)查處理的基礎(chǔ)上，填寫《違法用地調(diào)查處理情況匯總表》。根據(jù)前述匯總結(jié)果，寫出有情況、有實例、有原因分析的匯總分析報告。

（七）督查驗收。

省級國土資源行政主管部門應(yīng)逐一對各城市的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進行核查。對外業(yè)調(diào)查測量結(jié)果的抽查不應(yīng)低于5％；對內(nèi)業(yè)要全面進行檢查。在此基礎(chǔ)上，部組織有關(guān)業(yè)務(wù)司局和各派駐地方的國家土地督察局進行督查和驗收。

四、依法處理

對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，省、市、縣三級國土資源行政主管部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)分別立案查處。上級國土資源行政主管部門要加強對下級國土資源行政主管部門查處土地違法案件情況的督促檢查，對有案不查的，要依據(jù)《土地管理法》第七十二條的規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對重大土地違法案件及依法應(yīng)進行政府問責(zé)的，應(yīng)直接組織調(diào)查處理。對違法事實嚴(yán)重、案情復(fù)雜，特別是涉及政府違法、查處難度大的土地違法案件，本級國土資源行政主管部門難以處理的，應(yīng)及時向本級人民政府和上級國土資源行政主管部門報告。

對檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，依據(jù)《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》及時立案，依法處理。對土地違法行為的處理既要對事也要對人，堅決維護法律的權(quán)威性和執(zhí)法的嚴(yán)肅

性。對違反黨紀(jì)政紀(jì)和觸犯刑律的，必須嚴(yán)格依法依規(guī)追究違法當(dāng)事人的責(zé)任。對應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，國土資源行政主管部門必須向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)提出處分建議；對應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，國土資源行政主管部門必須將案件移送司法機關(guān)。案件移送后，國土資源行政主管部門應(yīng)積極配合協(xié)助對責(zé)任人的處理。

對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法用地，凡是未依法查處到位的，各級國土資源行政主管部門不得組織報批，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府及其國土資源行政主管部門不得受理。對土地違法行為未依法處理到位即補辦建設(shè)用地手續(xù)的，按非法批地處理。

五、成果上報

各地要應(yīng)用部信息中心與部執(zhí)法監(jiān)察局聯(lián)合開發(fā)的《國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)》進行有關(guān)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)的匯總和上報（最新版《國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)》可在部官方網(wǎng)站下載）。各地必須嚴(yán)格按照時間要求完成檢查工作，報送匯總分析報告和有關(guān)統(tǒng)計表格。

各地上報的執(zhí)法檢查匯總分析報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：一是執(zhí)法檢查工作的整體介紹，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署和開展情況。二是衛(wèi)片所反映的新增建設(shè)用地整體情況，包括分類數(shù)據(jù)統(tǒng)計及數(shù)據(jù)分析。三是新增建設(shè)用地審批、使用中存在的問題、發(fā)生問題的原因及解決措施等。對存在的問題和

發(fā)生的原因要進行深入分析和研究，并提出建設(shè)性意見和建議。

各地上報的土地違法行為調(diào)查處理情況報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：一是執(zhí)法檢查涉及的土地違法案件數(shù)據(jù)分析及典型案例。數(shù)據(jù)分析應(yīng)準(zhǔn)確、具體，不僅包括違法用地總面積、違法用地占新增建設(shè)用地的宗地比例及面積比例，還應(yīng)包括各類違法用地的具體數(shù)據(jù)分析，如未批先用土地，除宗地數(shù)及面積數(shù)外，還要區(qū)分未報即用和邊報邊用的情況并進行具體分析，即未報即用和邊報邊用的宗地數(shù)、面積數(shù)及占未批先用總宗地數(shù)及總面積的比例。對調(diào)查處理的典型案例，應(yīng)附具體材料。二是土地違法行為的特點、發(fā)生原因。三是土地違法案件的處理情況及具體數(shù)據(jù)分析，如對土地違法行為發(fā)現(xiàn)率、立案率和處理到位率進行比較和分析。

各地在開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查過程中遇到問題要及時與部聯(lián)系。有關(guān)技術(shù)問題，如判讀衛(wèi)片、實地測量等，由部地籍管理司負(fù)責(zé)答復(fù)，聯(lián)系人：牛新萍、趙偉，電話：010－66558217、66558220；其他問題，由部執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)答復(fù)，聯(lián)系人：李曉文、唐辰，電話：010－66558346、66558331。

第四篇：東勝區(qū)國土資源局積極開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查預(yù)警工作

東勝區(qū)國土資源局積極開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查預(yù)警工作

近日，東勝區(qū)國土資源局利用土地變更調(diào)查的機會，按照衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的要求，組織人力10余人，分門別類地對各個圖斑進行梳理；配備4輛執(zhí)法專用車輛，拍攝實況照片，逐宗進行定性，然后對每宗用地進行歸檔整理，做到“一地一檔”。針對2011年新開工建設(shè)項目用地的情況進行自查清理。在土地方面，主要檢查是否有未報即用、未批先建、批少占多、非法批地、越權(quán)批地、擅自改變土地用途等違法違規(guī)配置土地資源的問題；在礦業(yè)權(quán)方面，主要檢查無證開采、越界開采、破壞性開采、采礦中的違法占地等行為。同時，對新發(fā)生的違法用地案件，應(yīng)立案的要及時立案，做到發(fā)現(xiàn)一宗、查處一宗，不能避重就輕、以罰代法。

在國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中，洪麗斌堅持“三管三不”，即管住自己的腿，不該去的地方不去；管住自己的手，不該拿的不拿；管住自己的嘴，不該吃的不吃。

5年來，他帶領(lǐng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊開展動態(tài)巡查700多次，查處違法違規(guī)案件720余起，沒出現(xiàn)一次“吃、拿、卡、要”，沒錯辦一起案子，媒體8次采訪他的先進事跡，縣領(lǐng)導(dǎo)點將讓他兼任縣拆違綜合執(zhí)法大隊大隊長……站在記者面前的這位小伙子，西裝革履，看上去精明、帥氣。他就是重慶市奉節(jié)縣國土房管執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長羅青海。

“破解執(zhí)法難，關(guān)鍵靠新思路、新機制”

國土執(zhí)法難。地處三峽庫區(qū)腹心的奉節(jié)縣是山區(qū)大縣，幅員面積列全市第二，又是全國100個產(chǎn)煤大縣，執(zhí)法更難。

羅青海說：“破解執(zhí)法難，關(guān)鍵靠新思路、新機制。”他提出的“加強隊伍建設(shè)”的建議得到局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，縣局決定將執(zhí)法人員從5人增至15人，并進行系列培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；配備專用執(zhí)法標(biāo)志車輛，解決執(zhí)法人員統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制服，工作條件有了保障，執(zhí)法隊伍樹立了形象。

他通過到基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國土資源執(zhí)法沒有強制手段，缺乏震懾力。為改變這種現(xiàn)象，他積極與有關(guān)部門聯(lián)系，向局領(lǐng)導(dǎo)提出了“警察駐隊協(xié)助執(zhí)法”的建議。局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決定引進兩名警察，成立治安警務(wù)室，協(xié)助和參與執(zhí)法。成立治安警務(wù)室是國土資源執(zhí)法機制的成功嘗試，變過去的“國土單兵作戰(zhàn)”為國土資源、公安等“聯(lián)合作戰(zhàn)”，為辦理國土資源違法案件提供了司法強制力。

羅青海認(rèn)為，要建立一支有戰(zhàn)斗力的執(zhí)法監(jiān)察隊伍，必須建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，用制度管人、用制度管事。他組織制定了《執(zhí)法大隊管理制度》、《行政執(zhí)法考核評級制度》等一系列規(guī)章制度，確保了國土資源違法行為的查處。他還結(jié)合實際，創(chuàng)新綜合執(zhí)法，上收鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所執(zhí)法職能，將全縣分成三大片區(qū)執(zhí)法，變分散執(zhí)法為集中、規(guī)模執(zhí)法，從機制層面解決了困擾國土執(zhí)法力量不足及不規(guī)范的問題。

“不取不義之財，執(zhí)法就敢于碰硬”

“不取不義之財，執(zhí)法就能敢于碰硬。”這是他在執(zhí)法實踐中的深刻體會。

2010年8月，奉節(jié)縣成立了以縣長為領(lǐng)導(dǎo)小組組長的拆違辦，在全縣打響依法拆違糾風(fēng)“攻堅戰(zhàn)”。一年依法拆除違法違規(guī)建筑16萬平方米，行政處罰各類違法案件4000多宗，依法刑事打擊違法開發(fā)商18人，查處行政違法業(yè)主幾千人。這一年，部分開發(fā)商在朱衣鎮(zhèn)清水違反規(guī)劃、未進行安全設(shè)計和地災(zāi)危險性評估，向社會非法集資1600多萬元，建設(shè)了五棟、總面積達(dá)3100平方米的違法建筑，并非法銷售。按照縣政府的安排部署，羅青海帶領(lǐng)拆遷綜合執(zhí)法隊，8天拆除了這些違法建筑，打響了奉節(jié)縣拆危工作第一槍，得到重慶市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚。

羅青海成了風(fēng)云人物，其雷厲風(fēng)行的作風(fēng)和果敢頑強的意志得到黨組織的肯定和廣大群眾的理解和支持，也成了有些人的“眼中釘”。有人揚言“弄死他”，有人想方設(shè)法拉關(guān)系，套近乎，還有人打著“拜訪”之名行賄賂之實。在全縣開展重點打擊非法開采煤礦行為的安全排查整治工作中，他忙得不可開交。一天，他拖著疲憊的身子回家，剛坐下來，妻子就遞上一個鼓囊囊的大信封說：“送信的人說，一定要親自交給羅隊長。”他拆開一看，信封里裝的全是百元大鈔，還附一張小紙條：“希望明天網(wǎng)開一面。”他明白“吃人家的嘴軟，拿人家的手軟”，不義之財不可取，立即向局作了匯報，并將信封好交給局紀(jì)委。這一夜，他翻來覆去睡不著，為什么“希望明天網(wǎng)開一面”呢？原來按縣政府安排，第二天他要率隊到竹園鎮(zhèn)開展打擊非法小煤窯行動，王某的小煤窯是重點打擊對象。“一定是王某送的”！一切按原計劃行動，他率領(lǐng)執(zhí)法隊伍直奔竹園鎮(zhèn)，首先炸毀了王某的非法煤窯，然后對該鎮(zhèn)所有非法小煤窯實行關(guān)閉。

一天深夜，他接到一個陌生電話：“如果你炸我的礦，我就讓你全家上西天。”面對恐嚇和威脅，他置若罔聞，一如既往地執(zhí)法如山，戰(zhàn)斗在執(zhí)法崗位上。他連續(xù)4年被縣政府評為“打擊非法煤礦工作先進個人”，在依法拆除違法建筑行動中成績顯著，被縣政府評為“拆違工作先進個人”。

“執(zhí)法不折不扣，群眾有困難要幫助”

羅青海常說：“領(lǐng)導(dǎo)讓我負(fù)責(zé)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作是對我的信任，做好這項工作，就要執(zhí)法不折不扣，群眾有困難要幫助。”

2008年，一所中學(xué)在建設(shè)中擅自改變土地用途，涉及面積較大。他帶領(lǐng)執(zhí)法人員，深入現(xiàn)場調(diào)查取證。經(jīng)過調(diào)查，涉案土地56000平方米。他立即向上級作了匯報，并按有關(guān)規(guī)定依法對該校處以56萬元罰款，督促業(yè)主補繳了相應(yīng)的土地出讓金。奉節(jié)是全國100個產(chǎn)煤大縣，由于近年煤炭行情看漲，私挖濫采回潮。為保護煤炭資源，他帶領(lǐng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊查處礦產(chǎn)資源違法違規(guī)案件91件，收取罰沒款100余萬元；行政拘留5人，協(xié)調(diào)處理礦山資源糾紛45件，沒有1件引起上訴和上訪。

一位農(nóng)民建新房，在沒取得手續(xù)情況下就下地基。他發(fā)現(xiàn)后，立即趕到現(xiàn)場下了停工責(zé)令通知書。這位農(nóng)民委屈地說：“我們建房符合規(guī)劃，兒子要結(jié)婚，選好了日子，就動工了。再說，也不是要違法建房，提出申請都兩個月了，沒答復(fù)。”羅青海想：沒取得手續(xù)就動工，必須下責(zé)令通知書。但農(nóng)民蓋房不容易，有困難要幫助解決。他立即給有關(guān)部門打電話，詢問情況，建房手續(xù)很快就辦了下來。

第五篇：衛(wèi)片執(zhí)法檢查行動實施工作方案

為貫徹落實全國衛(wèi)片執(zhí)法檢查電視電話會議精神，推進“以圖管地”，遏制土地違法行為，按照國家、省衛(wèi)片執(zhí)法檢查的總體安排，在全市范圍內(nèi)開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查暨土地執(zhí)法“百日行動”（簡稱“百日行動”），現(xiàn)制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮應(yīng)用遙感技術(shù)開展執(zhí)法檢查在發(fā)現(xiàn)和查處土地違法行為上的重要作用，重心下移，部門聯(lián)動，以各縣（市、區(qū)）政府為主體，認(rèn)真開展“百日行動”，搞好土地監(jiān)管，維護土地市場秩序，確保各地違法占用耕地的比例不超標(biāo)，避免出現(xiàn)土地問責(zé)局面，為實現(xiàn)“保增長保紅線”目標(biāo)和全市經(jīng)濟社會快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、總體要求

這次全市“百日行動”，要本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)肅認(rèn)真，全力以赴做好土地執(zhí)法各項工作，以前一階段全市衛(wèi)片執(zhí)法檢查初步核查的資料、數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，包括衛(wèi)片之外的各類土地違法案件，摸清底數(shù)，分門別類，明確重點，采取措施，依法嚴(yán)肅處理到位，維護法律的尊嚴(yán)，進一步遏制土地違法行為的發(fā)生。

三、主要任務(wù)

完成全市11月至3月衛(wèi)片監(jiān)測各縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)新增建設(shè)用地中違法違規(guī)用地，以及衛(wèi)片未監(jiān)測到3月至7月新發(fā)生的違法違規(guī)用地的查處和整改工作。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

市政府成立土地執(zhí)法檢查“百日行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長同志任組長，副市長同志任副組長，市政府副秘書長、各縣（市、區(qū)）長、開發(fā)區(qū)管委會常務(wù)副主任、市國土局、監(jiān)察局、法院、公安局等部門一把手為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在市國土局，辦公室主任由市國土局局長兼任。

市國土資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督導(dǎo)各地國土部門開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查和各類違法違規(guī)用地查處；在市百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動配合相關(guān)部門對各地的違法用地的整改工作進行督導(dǎo)。

市法院：負(fù)責(zé)督促法院系統(tǒng)受理當(dāng)?shù)貒敛块T對違法用地案件的強制執(zhí)行申請，督導(dǎo)基層法院實施對土地違法案件的強制執(zhí)行。

市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)本系統(tǒng)對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中違法違規(guī)用地當(dāng)事人及相關(guān)責(zé)任人進行行政責(zé)任追究。

市公安局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)本系統(tǒng)對符合追究刑事責(zé)任的當(dāng)事人依法追究相應(yīng)責(zé)任，指導(dǎo)縣級公安部門配合本地法院實施違法用地強制執(zhí)行。

各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)也要按照市政府的總體部署，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，明確分工，細(xì)化責(zé)任，加強督導(dǎo)，確保實效。

五、時間安排和方法步驟

全市衛(wèi)片執(zhí)法檢查“百日行動”從8月1日開始，11月18日結(jié)束，為期100天。

分四個階段進行：

自查階段（8月1日至8月10日）：各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)按照“百日行動”實施方案的要求，對衛(wèi)片檢查的違法用地數(shù)據(jù)，以及各地自行發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)片之外的違法用地進行再核對、再確認(rèn)，包括清理統(tǒng)計違法用地的宗數(shù)、面積、違法建筑面積等，為整改工作清理出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

整改階段（8月11日至10月5日）：各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)根據(jù)自查階段發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地情況，依法履行法律查處程序，并依法處置到位。

督查階段（10月6日至11月1日）：百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)各地自查、整改情況進行實地督查，對工作中存在的問題進行督導(dǎo)，提出具體的整改意見，限期整改到位。

驗收階段（11月2日至11月18日）：百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組派出4個驗收工作組，分別深入到各縣（市、區(qū)），對各地的百日行動進行檢查驗收。

六、工作要求

一是扎實開展檢查工作。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要高度重視，迅速行動，成立由“一把手”任組長的百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組，把百日行動作為一項重要的工作抓實抓好。要按照市政府的統(tǒng)一部署，制定切實可行的整改方案（8月5日前報百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由國土資源、紀(jì)檢監(jiān)察、法院、公安等部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加，做到人員落實、任務(wù)落實、責(zé)任落實、經(jīng)費及設(shè)備保障落實，確保各項工作的順利進行。

二是積極主動自查自糾和整改。對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法問題要及時主動地進行自查自糾，積極調(diào)動各方面的力量，切實做到邊檢查、邊查處、邊整改。10月31日前全部處罰處理到位，特別是1月1日以后發(fā)生的違法違規(guī)用地要堅決處置到位。市百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)自查和整改情況，決定采取必要的督促整改措施，對部分土地違法問題嚴(yán)重的政府主要負(fù)責(zé)人進行約談。

三是切實加強衛(wèi)片執(zhí)法的培訓(xùn)和指導(dǎo)。衛(wèi)片執(zhí)法檢查將逐步進入常態(tài)化并十分嚴(yán)格。按照國家、省的要求部署，須使用《國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)》（網(wǎng)絡(luò)版）中的衛(wèi)片檢查子系統(tǒng)進行有關(guān)數(shù)據(jù)匯總和成果上報，市國土資源局要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，適時開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。