第一篇：2011年度土地礦產衛片執法檢查工作方案120113

耕地保護、土地利用業務部門對疑似違法用地圖斑的農用地轉用、先行用地、緊急用地手續辦理等情況進行認定，提供相應文件，并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“用地手續辦理情況”欄目。

規劃業務部門對疑似違法圖斑是否符合規劃情況進行認定，提供相關資料，并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“規劃情況”欄目的內容。

礦產勘查、開發、儲量管理業務部門對礦產疑似違法圖斑礦業權審批以及是否非法勘查、開采等情況進行認定，提供相應文件，并核實《礦產疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“審批情況”欄目的內容。

執法監察業務部門負責查處違法用地和違法勘查開采礦產資源行為，查清違法事實，認定違法性質，明確責任主體，提出處理意見，并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“違法情況”欄目以及《違法用地行為立案查處及落實情況登記卡》和《違法勘查開采礦產資源行為立案查處及落實情況登記卡》的內容。

各級國土資源主管部門所屬的規劃院、地調院、測繪院、信息中心等單位，要積極配合，發揮技術支撐作用。

五、政策界限

第二篇：2011土地礦產衛片執法檢查工作方案

附件

2011土地礦產衛片執法檢查工作方案

為規范、指導開展2011土地礦產衛片執法檢查工作，制定本方案。

一、總體思路

2011土地礦產衛片執法檢查工作的總體思路是：在繼續堅持2010土地礦產衛片執法檢查總體工作方式方法不變的前提下，充分發揮國土資源管理遙感監測全國“一張圖”和“批、供、用、補、查”用地管理及礦產資源勘查開發綜合信息監管平臺的作用，突出重點，做好銜接，合理設臵工作程序，提高工作效率和質量。

二、檢查對象

2011土地衛片執法檢查的對象是部下發的2011土地變更調查成果中的疑似違法用地圖斑。

2011礦產衛片執法檢查的對象是部下發的礦產疑似違法圖斑。

三、工作步驟

（一）部署開展衛片執法檢查。

部下發通知，部署開展2011衛片執法檢查工作。

（二）制作下發衛片執法檢查工作圖件數據。

1．土地衛片執法檢查工作圖件數據。在地方上報土地變更調查成果后，部應用“批、供、用、補、查”綜合信息監管平臺將土地變更調查成果中的“本年批準本年建設”圖斑與批準的建設用地項目進行套合分析后得到的圖斑，并與土地變更調查中的“本年未批先建”圖斑疊加在最新衛星遙感影像上，剔除遙感影像未反映的圖斑后，標識出疑似違法用地圖斑，形成2011土地衛片執法檢查工作圖件數據，下發各地開展土地衛片執法檢查。

2．礦產衛片執法檢查工作圖件數據。中國土地勘測規劃院制作完成土地利用遙感正射影像圖后，由中國地質調查局通過內業判圖、野外驗證等，提取礦產疑似違法圖斑，形成2011礦產衛片執法檢查工作圖件數據，下發各地開展礦產衛片執法檢查。

（三）各地開展核查。

各地按照部的統一部署，依據土地衛片執法檢查工作圖和開展土地變更調查時下發的衛星遙感監測成果圖、礦產衛片執法檢查工作圖，核查部下發的土地疑似違法圖斑和礦產疑似違法圖斑有關情況，按照土地礦產衛片執法檢查工作有關政策要求，逐一判定圖斑性質，對違法行為進行查處、整改。根據核查結果，填寫《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》、《礦產疑似違法圖斑核查情況登記卡》；對立案查處的違法用地、違法勘查開采礦產資源行為，填寫《違法用地行

為立案查處及落實情況登記卡》、《違法勘查開采礦產資源行為立案查處及落實情況登記卡》。

各省級國土資源主管部門要加強對本省(區、市)土地礦產衛片執法檢查工作的指導和檢查，通過編發簡報、周報等方式定期通報各地工作進展情況，交流好做法、好經驗，同時對工作中出現的問題及時答疑、解決。要根據本省（區、市）土地礦產衛片執法檢查工作進展情況，適時對所轄各市、縣全面開展督查和驗收工作，加強對地方上報成果的審核把關。

（四）各地初報數據，部組織審核。

1．填報單元。2011土地、礦產衛片執法檢查數據填報、統計、排序的縣級行政單元與土地變更調查縣級行政單元一致，并將在土地礦產衛片執法檢查信息系統中予以設定。縣級行政區域界線發生調整的，按土地變更調查工作的有關要求進行調整。土地礦產衛片執法檢查信息系統上線應用后，任何地方不得再提出調整要求。

2．數據審核。各地核查結束后，通過衛片執法檢查信息系統向部初報數據。部利用綜合信息監管平臺將有關審批信息與各地上報數據中的相關信息進行套合分析，核驗地方上報數據的真實性和準確性。將審核意見反饋給各省級國土資源主管部門組織整改糾正，其中涉及土地衛片檢查的，抄送各派駐地方的國家土地督察局。

（五）部組織開展督查。

部機關有關司局及部有關直屬單位組成聯合督查組，結合部對各地初報數據審核時發現的問題，采取實地抽查等方式，對重點地區土地礦產衛片執法檢查工作開展督查，督促整改，并將相關督查結果抄送各派駐地方的國家土地督察局。

（六）各省（區、市）上報數據成果。

各地根據部督查和審核意見整改糾正后，逐級上報數據成果。各省（區、市）在完成省級驗收，經省級人民政府審核同意后，通過土地礦產衛片執法檢查信息系統，向相關派駐地方的國家土地督察局提交土地衛片執法檢查數據成果，向部報送礦產衛片執法檢查數據成果。

（七）部組織開展驗收。

部對土地、礦產衛片執法檢查分別組織驗收。1．土地衛片執法檢查驗收。

國家土地總督察辦公室組織各派駐地方的國家土地督察局根據部制定的驗收標準開展驗收工作，重點檢查部對各地初報數據審核以及督查中發現的問題是否已經糾正。未糾正到位和未達到驗收標準的，不得通過驗收。驗收通過后，各派駐地方的國家土地督察局通過土地礦產衛片執法檢查信息系統向部報送最終數據成果。

2．礦產衛片執法檢查驗收。

部機關有關司局及部有關直屬單位組成驗收組，根據部制定的驗收標準開展驗收工作。驗收時重點檢查部對各地初報數據審核以及督查中發現的問題是否糾正。

（八）各省（區、市）上報工作情況報告。

在土地、礦產衛片執法檢查均通過驗收后15日內，各省（區、市）國土資源主管部門向部報送最終工作情況報告及相關附表。

（九）部組織開展警示約談和責任追究工作。部根據各地2011土地衛片執法檢查結果和2011土地變更調查結果，進行分類排序，確定警示約談、啟動責任追究對象，組織開展警示約談和責任追究工作。

部根據各地2011礦產衛片執法檢查結果，進行分類排序，確定警示約談對象，組織開展警示約談工作。

各地可根據本地區土地礦產衛片執法檢查工作實際，確定本轄區警示約談對象，組織開展警示約談工作。

四、工作分工

（一）部、省分工。

部統一部署2011土地礦產衛片執法檢查工作。各省(區、市)國土資源主管部門按照部的統一部署，組織開展本行政區域內的土地礦產衛片執法檢查工作，查處重大典型違法案件，對所轄各市、縣進行培訓、指導、督查和驗收，并按要求及時審核和報送有關數據。

（二）部有關單位的分工。

執法監察局負責衛片執法檢查工作的組織和協調。地籍管理司負責提供土地變更調查相關數據成果。信息中心負責利用綜合信息監管平臺進行套合分析工作，對衛片執法檢查信息系統進行升級改造和維護。

中國土地勘測規劃院負責利用土地變更調查及相關工作成果，組織制作土地衛片執法檢查工作圖件數據。

中國地質調查局負責利用2011全國土地利用遙感正射影像圖，以及對部分全國規劃礦區、重點礦區、重點礦種遙感監測成果提取礦產疑似違法圖斑，進行野外驗證，組織制作礦產衛片執法檢查工作圖件數據。

國家土地總督察辦公室、各派駐地方的國家土地督察局負責開展土地衛片執法檢查部級驗收，檢查、督促各省（區、市）對部數據審核以及督查中發現的問題予以糾正。組織對違法用地嚴重地區的縣級以上地方人民政府主要負責同志的警示約談工作。

（三）地方國土資源主管部門各業務部門的分工。地籍管理業務部門負責提供2011土地變更調查中建設用地變化調查結果；配合執法監察部門對疑似違法用地圖斑進行核查，提供相關資料，核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“權屬及地類情況”欄目，并對土地使用權證等權屬證明文件進行認定。

耕地保護、土地利用業務部門對疑似違法用地圖斑的農用地轉用、先行用地、緊急用地手續辦理等情況進行認定，提供相應文件，并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“用地手續辦理情況”欄目。

規劃業務部門對疑似違法圖斑是否符合規劃情況進行認定，提供相關資料，并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“規劃情況”欄目的內容。

礦產勘查、開發、儲量管理業務部門對礦產疑似違法圖斑礦業權審批以及是否非法勘查、開采等情況進行認定，提供相應文件，并核實《礦產疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“審批情況”欄目的內容。

執法監察業務部門負責查處違法用地和違法勘查開采礦產資源行為，查清違法事實，認定違法性質，明確責任主體，提出處理意見，并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“違法情況”欄目以及《違法用地行為立案查處及落實情況登記卡》和《違法勘查開采礦產資源行為立案查處及落實情況登記卡》的內容。

各級國土資源主管部門所屬的規劃院、地調院、測繪院、信息中心等單位，要積極配合，發揮技術支撐作用。

五、政策界限

（一）土地衛片執法檢查有關政策。1.檢查（監測）時段。

2011土地衛片執法檢查與土地變更調查相銜接，疑似違法圖斑全國檢查（監測）時段統一為2011年1月1日至2011年12月31日。

2.消除違法狀態地塊。

2012年6月30日前，違法用地已經整改查處，依法對人、對事作出處理并且辦理了農用地轉用審批手續，或已經拆除復耕到位，消除違法狀態，所涉及的耕地面積，在實施責任追究時，不計入違法占用耕地面積比例。

拆除復耕到位情況，由上一級國土資源主管部門負責組織認定，出具證明文件，并與拆除前和拆除復耕后的實地照片一并紙質歸檔備查。

3.保障性安居工程建設用地。為確保黨中央、國務院關于保障性安居工程建設的一系列重要政策和目標要求落地，增加土地有效供應，保障民生，在2011土地衛片執法檢查工作中發現的尚未取得農用地轉用審批手續的保障性安居工程建設用地，在實施責任追究時，不計入違法占用耕地面積比例。

4.國家和省級重點工程項目用地。

國家和省級重點工程項目違法占用耕地的面積必須計入所在市、縣違法占用耕地的面積。在實施責任追究時，根

據市、縣政府在用地監管和報批過程中履行職責情況，作為情節區別對待。同時，要根據個案情況，依法追究違法用地單位及相關職能部門責任人的責任。

5．違法用地符合規劃認定。

各地在認定違法用地是否符合規劃，具體實施行政處罰時，要考慮規劃修編因素，做好與新一輪土地利用總體規劃的銜接。新一輪土地利用總體規劃已經批準的，以新規劃為依據；新一輪土地利用總體規劃尚未批準，省、市（地）級規劃大綱已審核通過，建設項目已納入大綱的，以審核通過的規劃大綱為依據。除以上兩種情況外，以違法用地發生時的土地利用總體規劃為依據。

6.試點地區有關用地適用試點政策。對國土資源部批準的城鄉建設用地增減掛鉤試點、低丘緩坡土地綜合開發利用試點和礦業用地試點等試點地區，在判定試點項目新增建設用地合法性時，按相應的試點政策判定，在《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》用地手續欄目中填報有關批準手續，同時在試點類型欄目中標注相應試點類型和批準試點的文件號。

7.取消實地偽變化填報選項。

2011土地衛片執法檢查下發的疑似違法圖斑是經土地變更調查已經認定的新增建設用地，核查后不得認定為實地偽變化。在土地礦產衛片執法檢查信息系統中取消

實地偽變化填報選項。

（二）礦產衛片執法檢查有關政策。1.合法、違法、偽變化圖斑的判定標準。

合法勘查開采礦產資源是指礦業權人持有合法有效的勘查許可證、采礦許可證，并在勘查許可證、采礦許可證的權限范圍內勘查、開采礦產資源。合法勘查開采礦產資源涉及的礦產衛片圖斑判定為合法圖斑。對于勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿，礦業權人依法辦理延續登記且登記機關受理的，涉及的礦產衛片圖斑判定為合法圖斑。

違法勘查開采礦產資源是指未取得勘查許可證、采礦許可證擅自勘查、開采礦產資源的行為。違法勘查開采礦產資源涉及的礦產衛片圖斑判定為違法圖斑。

偽變化圖斑是指圖斑中心點坐標及其周邊一定范圍內，在2011年期間，未發生過勘查、開采礦產資源的活動。

2.違法勘查開采行為的處理方式。

對于違法勘查開采行為，采取立案、非立案處理、不處理等三種處理方式。符合立案條件的，必須立案處理；通過政府組織、部門聯合執法等方式對違法勘查開采行為進行綜合整治的，為非立案處理；不處理是指對于歷史遺留的開采痕跡，停采多年已經自然恢復，無需處理。非立案處理、不處理必須說明情況并附相關材料。

六、成果上報

（一）紙質報送內容。

各省級國土資源主管部門報部的2011土地礦產衛片執法檢查成果包括工作情況報告及以下附表。

1.《實際占用的新增建設用地統計匯總表》。2.《違法用地分類統計匯總表》。

3．《違法用地行為立案查處及落實情況統計匯總表》。4．《違法勘查開采礦產資源分類統計匯總表》。5.《違法勘查開采礦產資源行為立案查處及落實情況統計匯總表》。

6.《礦產衛片圖斑實地偽變化統計匯總表》。7.《軍用土地登記表》（以機要件單獨上報）。

（二）填報要求。

各地必須使用土地礦產衛片執法檢查信息系統，通過網絡填報2011土地礦產衛片執法檢查各類數據。紙質文件須由填表人和審核人簽名，單位主要負責人簽名加蓋本單位公章后，經本級人民政府審核同意，由土地礦產衛片執法檢查工作領導小組組長審核簽字后，逐級上報。

8月15日前，各省級國土資源主管部門完成驗收，經省級人民政府審核同意后，向各相關派駐地方的國家土地督察局報送土地衛片執法檢查數據成果，向部報送礦產衛片執法檢查數據成果。

9月15日前，完成部級驗收后，各派駐地方的國家土地

督察局通過土地礦產衛片執法檢查信息系統向部報送土地衛片執法檢查最終數據成果。數據通過部級驗收正式上報后，不得修改。

在土地、礦產衛片執法檢查通過部級驗收后15日內，各省（區、市）國土資源主管部門在經省級人民政府審核同意后，向部報送工作情況報告及相關附表。附表內容必須與土地礦產衛片執法檢查信息系統中報部的最終數據匯總結果保持一致。

報部的工作情況報告及相關附表須同時以紙質和電子文件形式上報(紙質報告及相關附表一式三份，電子文件通過電子郵件發送至部執法監察局郵箱)。

各省級國土資源主管部門在工作中遇到問題要及時與部聯系。屬于土地變更調查方面的，與中國土地勘測規劃院和部地籍管理司聯系，聯系人：李萬東、牛新萍，電話：（010）66562971、66558217；屬于礦產資源遙感監測工作方面的，與中國地質調查局聯系，聯系人：楊金中，電話：（010）62060309；屬于《土地礦產衛片執法檢查信息系統》使用方面的，與部信息中心聯系，聯系人：李磊，電話：（010）66558656；其他方面的問題，與部執法監察局聯系，土地衛片執法檢查聯系人：賓洪超、閆振標，電話：（010）66558332；礦產衛片執法檢查聯系人：潘輝，電話：（010）66558327。

部執法監察局郵箱：zfjzdc@mail.mlr.gov.cn

附表：1.《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》 2.《違法用地行為立案查處及落實情況登記卡》 3.《“往年批而未用當年實地已建設”地塊占用耕地面積情況登記表》

4.《實際占用的新增建設用地統計匯總表》 5.《違法用地分類統計匯總表》

6.《違法用地行為立案查處及落實情況統計匯總表》

7.《礦產疑似違法圖斑核查情況登記卡》 8.《違法勘查開采礦產資源行為立案查處及落實情況登記卡》

9.《違法勘查開采礦產資源分類統計匯總表》 10.《違法勘查開采礦產資源行為立案查處及落實情況統計匯總表》

11.《礦產疑似違法圖斑實地偽變化統計匯總表》 12.《軍用土地登記表》

第三篇：2012土地礦產衛片執法檢查工作方案

附件

2012土地礦產衛片執法檢查工作方案

為規范、指導各地開展2012土地礦產衛片執法檢查工作，制定本方案。

一、總體思路

為充分發揮衛片執法檢查工作的警示震懾作用，維護國土資源管理的良好秩序，進一步提高工作效能，在繼續堅持全國全覆蓋、堅持土地變更調查成果“一查多用”、堅持開展警示約談和責任追究等原則的前提下，充分發揮國土資源管理遙感監測全國“一張圖”和“批、供、用、補、查”用地管理及礦產資源勘查開發綜合信息監管平臺的作用，保持工作連續性，按照“簡化程序，突出重點，分工負責，協同推進”的原則，在全國部署開展2012土地礦產衛片執法檢查工作。

二、檢查對象

2012土地衛片執法檢查工作對象為部下發的疑似違法用地圖斑。根據《國土資源部關于開展2012全國土地變更調查與遙感監測工作的通知》（國土資發?2012?175號），在完成地方用地管理信息補充舉證和確認工作后，對土地利用現狀調查成果中新增建設用地圖斑與部綜合信

息監管平臺建設用地審批信息仍不一致的新增建設用地，作為疑似違法用地圖斑納入土地衛片執法檢查。

2012礦產衛片執法檢查的對象是部下發的礦產疑似違法圖斑。

三、工作步驟

（一）部署開展衛片執法檢查。

部下發通知，部署開展2012衛片執法檢查工作。省級國土資源主管部門按照部的統一部署，報經省級人民政府同意后，成立省級衛片執法檢查工作領導小組，組織所轄市（州、盟，以下簡稱市）、縣（市、區、旗，以下簡稱縣）開展衛片執法檢查工作。

（二）制作下發衛片執法檢查工作圖件數據。1.土地衛片執法檢查工作圖件數據。部根據2012土地變更調查成果和地方用地管理信息補充舉證審查結果，提取審查未通過的疑似違法用地圖斑，套合衛星遙感監測影像圖，制作并下發2012土地衛片執法檢查工作圖件，同時抄送各派駐地方的國家土地督察局。

2.礦產衛片執法檢查工作圖件數據。中國地質調查局利用中國土地勘測規劃院制作完成的土地利用遙感正射影像圖和“礦山遙感調查與監測”項目獲取的全國規劃礦區、重點礦區、重點礦種等高分辨率遙感數據，通過內業判圖、套合礦權審批信息、野外驗證、專家抽檢等方式，提取礦產疑

似違法圖斑，形成2012礦產衛片執法檢查工作圖件數據，交由部下發各地開展礦產衛片執法檢查。

（三）各地開展核查。

各地按照部的統一部署，依據土地衛片執法檢查工作圖和開展土地變更調查時下發的衛星遙感監測成果圖、礦產衛片執法檢查工作圖，核查部下發的土地疑似違法圖斑和礦產疑似違法圖斑有關情況，逐一判定圖斑性質。對日常工作中尚未查處到位的違法用地、違法勘查開采礦產資源行為，進行整改查處。根據核查和案件查處結果，填寫有關表格（具體表格樣式以土地礦產衛片執法檢查信息系統為準）并通過土地礦產衛片執法檢查信息系統逐級上報。

各省（區、市）和新疆生產建設兵團要根據本地區工作進展情況，適時開展實地督查，指導地方開展工作，督促整改查處。同時要加強宣傳和業務培訓，通過適當方式定期通報各地工作進展情況，交流好做法、好經驗。及時研究解答工作中出現的新情況、新問題。解決不了的，要及時匯總，向部匯報請示。

（四）數據填報。

1.填報單元。2012土地、礦產衛片執法檢查數據填報、統計、排序的縣級行政單元與土地變更調查縣級行政單元一致，并將在土地礦產衛片執法檢查信息系統中予以設定。

2.填報數據。市、縣國土資源主管部門根據調查核實和整改查處情況，利用土地礦產衛片執法檢查信息系統，填寫有關表格，并根據本省級國土資源主管部門的具體時間要求及時上報。

（五）督查和省級警示約談。

各省（區、市）和新疆生產建設兵團要適時開展督查，指導市、縣開展工作，督促整改；部將根據需要采取調研或實地抽查等方式，對地方土地和礦產衛片執法檢查工作開展調研、督查，指導工作，督促整改。

省級國土資源主管部門應根據本地區工作實際，依據衛片執法檢查結果和整改查處等方面的情況，確定本轄區警示約談對象，在報請省級人民政府同意后，組織開展警示約談工作，并在約談后一周內，將約談情況報部。

（六）省級驗收。

各省（區、市）和新疆生產建設兵團對所轄市、縣衛片執法檢查工作開展省級驗收。驗收采取書面數據審核和實地抽查相結合的方式進行。書面數據審核時，要制定工作方案，組織對市、縣上報數據進行全面審核。實地抽查要結合日常工作情況和數據審核情況，有針對性地開展實地驗收。對數據審核和實地抽查中發現的問題，要責成相關市、縣整改糾正。經整改糾正后，仍未達到驗收標準的市、縣，不得通過驗收。

省級驗收完成后，通過土地礦產衛片執法檢查信息系統向部報送土地礦產衛片執法檢查數據成果和驗收報告，同時將土地衛片執法檢查數據成果和驗收報告抄報相關派駐地方的國家土地督察局。

（七）部級驗收。

部組成聯合驗收組，對地方土地和礦產衛片執法檢查工作一并開展驗收，驗收采取書面數據審核和實地抽查相結合的方式進行，并反饋驗收意見。各省（區、市）和新疆生產建設兵團要根據部驗收意見，督促有關市、縣對數據成果進行整改糾正，重新上報數據。在報經省級衛片執法檢查領導小組審核同意后，向部報送工作報告和最終數據成果，同時抄報相關派駐地方的國家土地督察局。

經整改糾正后，仍未達到驗收標準的市、縣，不得通過部級驗收。對發現存在弄虛作假的，一票否決，不予通過驗收，并納入警示約談建議對象。符合責任追究條件的，要依據《違反土地管理規定行為處分辦法》嚴肅追究有關責任人的責任。

（八）部組織開展警示約談和責任追究工作。部根據2012土地衛片執法檢查結果和2012土地變更調查結果，進行分類排序，確定警示約談、啟動責任追究對象，組織開展警示約談和責任追究工作。

部根據各地2012礦產衛片執法檢查結果，進行分

類排序，確定警示約談對象，組織開展警示約談工作。

四、工作分工

（一）部、省分工。

部統一部署2012土地礦產衛片執法檢查工作。各省級國土資源主管部門按照部的統一部署，報經省級人民政府同意后，組織開展本行政區域內的土地礦產衛片執法檢查工作，組織宣傳、培訓，查處重大典型違法案件，公開通報和掛牌督辦，組織開展警示約談，對所轄各市、縣進行檢查指導和驗收，按要求上報檢查成果、驗收報告和工作報告等。

（二）部有關單位的分工。

國家土地總督察辦公室會同執法監察局組織對違法用地嚴重地區的縣級以上地方人民政府主要負責同志開展警示約談工作。各派駐地方的國家土地督察局受國家土地總督察委托，對督察區域有關市、縣開展委托約談工作。

部開展數據審核驗收時，法規司參與對是否違法情況進行審核，負責對土地礦產衛片執法檢查工作中涉及的有關法律法規適用問題進行審核；規劃司負責組織對各地上報的用地預審、城鄉增減掛鉤、低丘緩坡利用試點項目用地批準文件進行審核；耕地司配合執法監察局對各地上報的建設用地批準文件進行審核。

地籍管理司負責提供2012土地變更調查和遙感監

測相關數據成果。

執法監察局負責衛片執法檢查工作的組織和協調，督促地方組織整改查處國土資源違法違規行為。

中國地質調查局負責利用2012全國土地利用遙感正射影像圖和全國規劃礦區、重點礦區、重點礦種等高分辨率遙感監測成果，提取礦產疑似違法圖斑，進行野外驗證、專家抽檢，組織制作礦產衛片執法檢查工作圖件數據。

信息中心負責利用綜合信息監管平臺進行套合分析工作，提取疑似違法用地圖斑，對衛片執法檢查信息系統進行升級改造和維護。

中國土地勘測規劃院負責利用疑似違法用地矢量圖斑，套合遙感正射影像圖，組織制作土地衛片執法檢查工作圖件數據并移交部執法監察局，并向中國地質調查局提供土地利用遙感正射影像圖。

（三）地方國土資源主管部門各業務部門的分工。地方國土資源主管部門要切實做好實地核查、案件查處、內業資料舉證和合法性審查工作。具體分工如下：

規劃業務部門對疑似違法圖斑是否符合規劃情況、用地預審、城鄉增減掛鉤、低丘緩坡利用試點項目用地批準手續辦理情況進行認定，提供相關資料，并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“規劃情況”欄目的內容。

耕地保護、土地利用業務部門對疑似違法用地圖斑的農用地轉用、先行用地、緊急用地、供地和采礦用地試點等批準情況進行認定，提供相應文件，并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“用地手續辦理情況”欄目的內容。

地籍管理業務部門配合執法監察部門對疑似違法用地圖斑進行核查，提供相關資料，核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“權屬及地類情況”欄目的內容，并對土地使用權證等權屬證明文件進行認定。

礦產勘查、開發、儲量管理業務部門對礦產疑似違法圖斑礦業權審批以及是否違法勘查開采等情況進行認定，提供相應文件，并核實《礦產疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“審批情況”欄目的內容。

法制工作業務部門參與對是否違法情況進行審核，負責對本行政區域內土地礦產衛片執法檢查工作中涉及的有關法律法規適用問題進行審核。

執法監察業務部門要在本地區土地礦產衛片執法檢查工作領導小組的領導下，具體抓好組織和協調，負責查處違法用地和違法勘查開采礦產資源行為，查清違法事實，認定違法性質，明確責任主體，提出處理意見，并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“違法情況”欄目以及《違法用地行為立案查處及落實情況登記卡》和《違法勘查開采礦產資源行為立案 8

查處及落實情況登記卡》的內容，上報檢查結果。

各級國土資源主管部門所屬的規劃院、地調院、測繪院、信息中心等單位，積極配合，發揮技術支撐作用。

五、政策界限

2011衛片執法檢查相關政策界限中，“在6月30日前，違法用地已經整改查處，依法對人、對事作出處理并且辦理了農用地轉用審批手續，或已經拆除復耕到位，消除違法狀態，所涉及的耕地面積，在實施責任追究時，不計入違法占用耕地面積比例”的政策（即“6〃30”政策）停止執行；其他有關政策界限，如“檢查（監測）時段”、“保障性安居工程建設用地”、“國家和省級重點工程項目用地”、“違法用地符合規劃認定”、“試點地區有關用地適用試點政策”、“取消實地偽變化填報選項”（即 “取消非新增建設用地填報選項”）以及礦產衛片執法檢查“合法、違法、偽變化圖斑的判定標準”和“違法勘查開采行為的處理方式”延續不變。

對符合“一戶一宅”等條件的農村宅基地和已經依法取得采礦權但尚未辦理用地審批手續的采礦用地涉及的違法用地，在實施責任追究時，不計入違法占用耕地面積比例。

六、成果上報

（一）紙質報送內容。

各省級國土資源主管部門報部的2012土地礦產衛

片執法檢查成果包括驗收報告、工作報告及以下附表。

1.《實際占用的新增建設用地統計匯總表》。2.《違法用地分類統計匯總表》。

3．《違法用地行為立案查處及落實情況統計匯總表》。4．《違法勘查開采礦產資源分類統計匯總表》。5.《違法勘查開采礦產資源行為立案查處及落實情況統計匯總表》。

6.《礦產衛片圖斑實地偽變化統計匯總表》。

7.《軍用土地登記表》（以機要件單獨上報，相關情況亦不得在工作報告中說明）。

表格具體樣式以土地礦產衛片執法檢查信息系統為準。

（二）填報要求。

各地必須使用土地礦產衛片執法檢查信息系統，通過網絡填報2012土地礦產衛片執法檢查各類數據（軍用土地除外）。紙質文件須由填表人和審核人簽名，單位主要負責人簽名加蓋本單位公章后，經本級衛片執法檢查工作領導小組組長審核同意后，逐級上報。

各省級國土資源主管部門驗收后上報的驗收報告，應說明驗收工作組織情況、數據審核和實地抽查驗收結果以及地方糾正情況，總結本省（區、市）驗收的好做法、好經驗，以及發現的突出問題，分析原因并提出解決問題的意見和建議。

10月31日前，完成部級驗收。在通過部級驗收后15日內，各省級國土資源主管部門在報經省級衛片執法檢查領導小組審核同意后，向部報送工作報告及相關附表，同時抄報相關派駐地方的國家土地督察局。附表內容必須與土地礦產衛片執法檢查信息系統中報部的最終數據匯總結果保持一致。最終數據正式上報后，不得再修改。

報部的驗收報告、工作報告及相關附表須同時以紙質和電子文件形式上報(紙質報告及相關附表一式三份，電子文件通過電子郵件發送至部執法監察局郵箱)。

各省級國土資源主管部門在工作中遇到問題要及時與部聯系。屬于礦產資源遙感監測工作方面的，與中國地質調查局聯系，聯系人：林健、楊金中，電話：（010）58584521、62060309；屬于土地礦產衛片執法檢查信息系統使用方面的，與部信息中心聯系，聯系人：李磊，電話：（010）66558656；其他方面的問題，與部執法監察局聯系，土地衛片執法檢查聯系人：賓洪超、董林，電話：（010）66558332、66558341；礦產衛片執法檢查聯系人：潘輝、劉德光，電話：（010）66558327。

部執法監察局郵箱：zfjzdc@mail.mlr.gov.cn

第四篇：烏魯木齊土地礦產衛片執法檢查

烏魯木齊市土地礦產衛片執法檢查 工作領導小組辦公室2016

部門決算情況說明

一、收入支出決算總體情況說明

2016財政撥款收入126.94萬元，其中：基本支出35.62萬元，項目支出89.8萬元（103萬元中收回13.2萬元），機關事業單位基本養老保險繳費支出1.52萬元；當年支出162.73萬元，其中：基本支出47.64萬元，項目支出113.57萬元, 機關事業單位基本養老保險繳費支出1.52萬元。

二、收入情況說明

年初安排預算126.42萬元，其中：基本支出23.42萬元，項目支出103萬元；2016財政撥款收入126.94萬元，其中：基本支出35.62萬元，項目支出89.8萬元（103萬元中收回13.2萬元），機關事業單位基本養老保險繳費支出1.52萬元。

三、支出情況說明

2016支出162.73萬元，其中：基本支出47.64萬元，項目支出113.57萬元, 機關事業單位基本養老保險繳費支出1.52萬元。

四、結轉結余情況說明

1．基本支出結轉1.16萬元，項目支出結轉64.86萬元。2．結轉和結余規模較大的原因分析及消化結轉和結余 的對策：年末結轉結余為2015年結余資金，可作為2017年衛片執法檢查工作補充經費來執行。

五、“三公”經費、培訓支出情況說明（1）“三公”經費支出情況

公務接待費年初預算安排0.04萬元，實際支出1.01萬元，其中：西安督察局兩次對我市衛片執法工作進行檢查，均為項目類的公務性接待；第四屆絲綢之路經濟帶論壇，由我單位接待一個外賓代表團。由于2015年無決算，2016年是第一年開展決算，所以無上年數據比較。

（2）培訓費支出情況

年初預算安排0.26萬元，實際支出0.33萬元，其中：2015衛片執法檢查工作培訓；人事人才系統培訓。由于2015年無決算，2016年是第一年開展決算，所以無上年數據比較。

六、部門預算執行情況分析說明

年初安排預算126.42萬元，其中：基本支出23.42萬元，項目支出103萬元；2016財政撥款收入126.94萬元，其中：基本支出35.62萬元，項目支出89.8萬元（103萬元中收回13.2萬元），機關事業單位基本養老保險繳費支出1.52萬元。調整原因：一是2016年4月新入編一名工作人員，追加了相關人員經費；二是調整工資補發。當年支出162.73萬元，其中：基本支出47.64萬元，項目支出113.57萬元, 機關事業單位基本養老保險繳費支出1.52萬元；使用上年結余資金購置了一批辦公設備，聘用人員工資。

七、專業名詞解釋：

（一）財政撥款收入：指財政當年撥付的資金。

（二）年初結轉和結余：指以前尚未完成、結轉到本年按有關規定繼續使用的資金。

（三）年末結轉和結余：指本或以前預算安排、因客觀條件發生變化無法按原計劃實施，需要延遲到以后按有關規定繼續使用的資金。

（四）基本支出：指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。

（五）項目支出： 指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業發展目標所發生的支出。

（六）“三公”經費：納入政預決算管理的“三公”經費，是指部門用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出；公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。

（七）機關運行經費：為保障行政單位（含參照公務員法管理的事業單位）運行用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

第五篇：土地礦產衛片執法檢查工作簡報

XX市土地礦產衛片執法檢查工作

簡 報

第 1 期

XX市土地礦產衛片執法檢查工作領導小組辦公室 2012年2月22日

我市召開2011土地礦產衛片 執法檢查工作暨集中查處整改違法違規用 地、勘查開采礦產資源行為專項行動動員會議

2012年2月21日, XX市2011土地礦產衛片執法檢查工作暨集中查處整改違法違規用地、勘查開采礦產資源行為專項行動動員會議在市人民政府第一會議室召開，各縣、市、區人民政府主要領導和分管領導，市委宣傳部分管領導，市發改委、工信委、公安局、監察局、人社局、財政局、住建委、農業局、交運局、水利局、市政局、林業局、環保局、廣電局、房產局、工商局、地稅局、法制辦、房改辦、能源辦（節能辦）、金融辦、建投公司、人民銀行XX市中心支行、銀監局XX分局、XX供電局、北控水務公司等部門單位的主要領導，市國土資源局主要領導和分管領導，各縣、市、區國土資源局（分局）、直屬分局的主要領導

和分管領導，各有關科室的主要負責人參加了動員會議。會議由市人民政府副秘書長郭亮主持，市國土資源局局長龔貴友通報了我市2010土地礦產衛片執法檢查工作情況，并對全市集中查處整改違法違規用地、勘查開采礦產資源行為專項行動進行了具體部署；市委常委、常務副市長蔡錦軍對全市2011土地礦產衛片執法檢查工作進行了全面部署；市長李寧波親自出席會議并作了重要講話。

市委常委、常務副市長蔡錦軍對全市2011土地礦產衛片執法檢查目標任務、工作依據、檢查對象、工作分工、時間安排、政策界限、方法步驟、工作要求八個方面進行了全面部署。

市長李寧波強調，各級各部門要正確認識當前面臨的嚴峻形勢，不斷增強土地礦產衛片執法檢查工作緊迫感、責任感；要明確任務任務，突出重點，全面完成2011土地礦產衛片執法檢查和集中查處整改違法違規用地、勘查開采礦產資源行為專項行動各項工作任務，要加強領導，落實責任，確保各項工作順利開展，各級各部門要加強衛片執法檢查工作的領導，政府主要領導要親自抓，分管領導要靠前指揮，抓好各項工作的落實。

報：市人民政府、自治區土地礦產衛片執法檢查工作領導小組辦公室 發：市國土資源局、監察局、人社局，各縣、市、區人民政府、國土資源局（分局）。

（共印20份）

XX市土地礦產衛片執法檢查工作

簡 報

第 2期

XX市土地礦產衛片執法檢查工作領導小組辦公室 2012年3月15日

自治區國土資源廳謝瑾瑜副廳長到我市督察調研

2012年3月12日到13日, 自治區國土資源廳謝瑾瑜副廳長帶領執法監察局李清洋局長、法規處熊仁元處長等5名同志，結合國土資源綜合監管能力調研，到我市進行督察調研。督察組通過聽取工作情況匯報，實地檢查等方式，共抽查了覃塘區、XX市用地用礦現場，對各地查處整改工作 圖為我市向督察組匯報工作會議現場

進行具體指導，并提出下了一步工作要求，有力地推動了各地違法違規行為的查處整改工作。

在督察調研中，謝瑾瑜副廳長充分肯定了我市2011土地礦產衛

片執法檢查工作開展以來 圖為謝瑾瑜副廳長作督察指導 取得的成效，認為我市高度重視，措施到位，積極進行了動員部署，成立領導機構，下發具體實施方案，限期完成對違法違規用地、違法勘察開采礦產資源行為進行查處整改，各項工作推進有序，成效明顯。同時，指出我市在工作中存在一些問題和不足，一是 圖為蔡錦軍常務副市長作重要講話 違法違規形勢依然嚴峻。部分縣(市、區)違法占用耕地面積比例超過15%，且拆除復耕復綠難度相當大。二是違法違規行為的查處整改效果不理想。很多案件還只是停留在調查取證階段，還沒有依法查處到位，三是復耕復綠工作不徹底，復耕的土地現狀和復綠的情況達不到工作要求。

針對督察發現的問題，謝瑾瑜副廳長明確提出了下一步工作要求：

（一）進一步加快對違法違規行為的查處整改，按照查人查事的原則，盡快落實到位，消除違法狀態，確保過關。對工作不力的，自治區將采取掛牌督辦，限批、停批建設用地，扣減當年新增建設用地指標或暫停礦業權審批的辦法督促整改，或由自治區政府約談當地政府主要負責人。

（二）進一步加快用地報批工作。各地要落實專人，盡快完善用地報批工作。還沒報的，要馬上組織材料上報；對已報到自治區人民政府或者國土資源部審批的項目，要實行專人負責，跟蹤辦理，力爭在6月30日前取得用地批文，降低約談問責風險。

（三）盡快查處整改違法違規勘查開采礦產資源行為。2011礦產衛片圖斑雖然還沒有下發，但是，我們不能等，工作要做在前面，要盡快采取有效措施查處整改違法違規勘查開采礦產資源行為，確保查處整改到位。

（四）進一步加強執法監察隊伍建設。自治區國土資源廳已印發了執法監察隊伍標準化建設方案，希望各地按照自治區的要求，切實采取措施，解決執法監察隊伍人員編制、經費、裝備及待遇問題，今年要開展檢查驗收工作。

（五）進一步明確責任追究。各市要在自治區人民政府下發的“國土資源執法監管共同責任制度”基礎上，根據本地實際情況，制訂具體的操作程序，對有關工作進一步細化和明確。如：有關的職能部門在聯合查處工作機制方面在 5

具體操作和程序上應該怎么做、如果違反了應該怎么處理等，強化責任追究，確保國土資源執法監管共同責任制度真正落到實處。

XX市土地礦產衛片執法檢查工作

簡 報

第 3期

XX市土地礦產衛片執法檢查工作領導小組辦公室 2012年3月26日

XX市國土資源局召開“解放思想，趕超跨越”調研

暨土地例行督察工作座談會

2012年3月24日，XX市國土資源局在XX市國土資源局二樓會議室召開“解放思想，趕超跨越”調研暨土地例行督察工作座談會。市國土資源局局長龔貴友同志、副局長余飛同志和有關科室負責人及各縣市區國土資源局、直屬分局主要領導參加了座談會。會議由龔 7

貴友局長主持。

圖為市國土局召開例行督察座談會現場 會上，參會人員就如何做好我市迎接國家土地例行督察工作和開展“解放思想，趕超跨越”調研活動踴躍發言，出謀獻策，余飛副局長、龔貴友局長分別作了重要講話。

圖為龔貴友局長在座談會上講話

余飛副局長認真分析了我市迎接國家土地例行督察工作面臨的形勢時，指出形勢非常嚴峻，工作非常辛苦，難度非常大，各級領導非常重視。余副局長充分肯定了XX市、覃塘區目前的工作，同時，就開展集中查處整改違法違規用地、勘查開采礦產資源行為專項行動和2011土地礦產衛片執

圖為余飛副局長在座談會上講話 法檢查及迎接國家土地例行督察工作作了全面具體的部署。

龔貴友局長強調了四點意見，一是深刻認識。要切實提高對當前我市國土資源各項中心工作，特別是迎接國家土地例行督察工作重要性的認識，既要把迎接國家土地例行督察工作作為一種壓力，也要視為一種機遇，是檢驗我市國土資源系統能力水平的 8

一個機會。如我市土地例行督察不通過，將對大家個人發展形象不利。二是全力整改。要求所有整改工作必須在2012年4月20日前完成。同時要把握重點，按順序推進。三是全面履職。要求全市國土資源系統各部門、各單位，特別是執法監察部門要把部門履職工作徹底抓到位。四是全速推進。要求市迎接國家土地例行督察工作領導小組辦公室加強督查指導，通過督查指導，掌握情況，發現問題及時解決。

XX市土地礦產衛片執法檢查工作

簡 報

第4期

XX市土地礦產衛片執法檢查工作領導小組辦公室 2012年3月30日

市國土資源局余飛副局長到覃塘區 檢查指導2011土地礦產衛片執法檢查工作

2012年3月28日，市土地礦產衛片執法檢查工作領導小組辦公室主任、國土資源局副局長余飛同志帶領市國土資源局法規監察科、衛片辦負責同志到覃塘區檢查指導2011土地礦產衛片執法檢查工作。

余飛副局長在覃塘區區長陳錦秀、副區長盧祖榮等領導陪同下，深入覃 10

塘區山北鄉、蒙公鄉違法

圖為余飛副局長（左三）在檢查外業 違規用地現場實地檢查整改進展情況。在實地檢查中，余飛副局長要求山北鄉、蒙公鄉人民政府按照市、區的統一部署，提高認識，加大工作力度，切實加快違法違規用地查處整改工作進度。

實地檢查整改進展情況后，受覃塘區人民政府邀請，余飛副局長、市國土資源局法規監察科及衛片辦負責同志參加了覃塘區2011土地礦產衛片執法檢查查處整改再部署、再落實、圖為余飛副局長（右一）在會上講話 再推進工作會議。會上，余飛副局長通報了全市迎接國家土地例行督察和2011土地礦產衛片執法檢查工作情況，深刻分析了我市、覃塘區面臨的形勢，指出覃塘區目前工作中的存在問題，并就下一步工作提出了意見和建議。陳錦秀區長深刻分析了覃塘區違法違規用地查處整改推進緩慢的原因，并就下一步工作作了具體部署。

報：市人民政府、自治區土地礦產衛片執法檢查工作領導小組辦公室 發：市國土資源局、監察局、人社局，各縣、市、區人民政府、國土資源局（分局）。

（共印20份）

XX市土地礦產衛片執法檢查工作

簡 報

第 5 期

XX市土地礦產衛片執法檢查工作領導小組辦公室 2012年4月13日

我市召開2011土地礦產衛片 執法檢查整改工作推進協調會議

2012年4月12日上午，XX市人民政府在市政府第一會議室，召開XX市2011土地礦產衛片執法檢查整改工作推進協調會。市長李寧波、市委常委、常務副市長蔡錦軍、市政府副秘書長郭亮，市2011土地礦產衛片執法檢查工作領導小組成員單位、各縣市區人民政府主要領導參加了會議。會議由李寧波市長主持。

會議聽取了市土地礦產衛片執法檢查工作領導小組辦公室、市國土資源局、各縣市

圖為李寧波市長主持會議并發表重要講話

區人民政府關于開展2011土地礦產衛片執法檢查整改工作推進情況的匯報。會議指出，2011土地礦產衛片執法檢查工作事關全市經濟社會發展的大局，任務繁重，責任重大，全市各級各部門務必精心組織，周密安排，科學調度，嚴格執行政策，堅持依法辦事，妥善處理有關問題。會議要求各有關部門要嚴格按照國土資源部、自治區關于開展2011土地礦產衛片執法檢查工作的總體部署，全力推進我市2011年

圖為市委常委、常務副市長蔡錦軍作重要講話

度土地礦產衛片執法檢查工作。

會議要求全市各級各部門進一步加強對2011土地礦產衛片執法檢查工作的組織領導，結合土地例行督察工作，高度重視，把土地例行督察和2011土地礦產衛片執法檢查工作納入重要議事日程，認真分析研判形勢，迅速行動，積極應對，認真總結、勇于正視前一段工作中存在的問題，嚴格標準，從嚴要求，拿出切合本地實際的可行對策和措施，采取非常手段，主動應對挑戰，在政府主導下切實抓好違法違規案件查處整改工作，把約談問責風險降到最低。

報：市人民政府、自治區土地礦產衛片執法檢查工作領導小組辦公室 發：市2011土地礦產衛片執法檢查工作領導小組成員單位，各縣、市、區人民政府、國土資源局（分局）。

（共印40份）

XX市土地礦產衛片執法檢查工作

簡 報

第 6 期

XX市土地礦產衛片執法檢查工作領導小組辦公室 2012年5月10日

國土資源部下發2011礦產衛片執法檢查數據

按照《國土資源部關于開展2011土地礦產衛片執法檢查工作的通知》（國土資發?2012?16號）的要求，2012年5月9日，國土資源部制作下發了2011礦產衛片執法檢查工作圖件數據。國土資源部下達給我市的2011礦產衛片圖斑X個，其中，港北區X個、XX11個、XX3個。X個圖斑中，無證開采X個，越界開采X個。

報：市人民政府、自治區土地礦產衛片執法檢查工作領導小組辦公室 發：市國土資源局、監察局、人社局，各縣、市、區人民政府、國土資源局（分局）。

（共印20份）

XX市土地礦產衛片執法檢查工作

簡 報

第 7 期

XX市土地礦產衛片執法檢查工作領導小組辦公室 2012年6月16日

市國土資源局召開全市2011 土地衛片執法檢查工作會議

2012年6月15日下午，市國土資源局在該局四樓會議室召開全市2011土地衛片執法檢查工作會議。各縣（市、區）國土資源局（分局）分管領導、執法監察大隊（衛片辦）負責人和業務骨干，市國土資源局法規科、地籍科、規劃科、耕保科、執法監察支隊負責人，市衛片辦全體人員參加了會議。會議由市國土資源局副局長余飛同志主持。

會議就2011土地衛片執法檢查圖斑核查、核查數據填報和違法違規用地查處整改工作進行了全面部署，并下發了我市2011土地衛片執法檢查工作圖件數據。

國土資源部下達給我市2011疑似違法用地圖斑X個，面

積X畝，其中耕地面積X畝。其中：未批先建（W）圖斑X個，面積X畝，其中耕地面積X畝；未通過審核的本年批準本年建設（B）圖斑X個，面積X畝，其中耕地面積X畝。

報：市人民政府、自治區土地礦產衛片執法檢查工作領導小組辦公室 發：市國土資源局、監察局、人社局，各縣、市、區人民政府、國土資源局（分局）。

（共印20份）

XX市土地礦產衛片執法檢查工作

簡 報

第 8 期

XX市土地礦產衛片執法檢查工作領導小組辦公室 2012年9月17日

我市完成2011

土地礦產衛片執法檢查市級驗收工作

按照國土資源部、自治區人民政府關于2011土地礦產衛片執法檢查工作的部署，根據自治區土地礦產衛片執法檢查領導小組辦公室《關于開展2011土地礦產衛片執法檢查驗收工作的通知》（桂衛片執法辦發

〔2012〕23號）和XX市人民政府《關于開展XX市2011土地礦產衛片執法檢查驗收工作的通知》（貴政辦通〔2012〕233號）的要求，XX市人民政府組織兩個檢查驗收工作組，于2012年9月11日至9月13日對我市港北區、港南區、覃塘區、XX縣、XX市五個縣（市、區）開展2011土地礦產衛片執法檢查工作情況進行了檢查驗收。檢查驗收工作組按照自治區統一制定的檢查驗收標準，采取聽取當地人民政府匯報、查閱檔案資料、現場核查、分項打分、綜合評定的驗收方法進行。

經檢查驗收工作組綜合評定，各縣（市、區）2011土地衛片執法檢 18

查工作得分如下：覃塘區104分，港南區99分，XX縣98分，XX市97分，港北區91分。礦產衛片執法檢查工作得分如下：港北區105分，XX縣101.5分，XX市97.5分。

按照檢查驗收評分情況，根據自治區土地礦產衛片執法檢查領導小組辦公室《關于開展2011土地礦產衛片執法檢查驗收工作的通知》（桂衛片執法辦發〔2012〕23號）規定，我市港北區、港南區、覃塘區、XX縣、XX市五個縣（市、區）2011土地礦產衛片執法檢查工作全部通過市級檢查驗收。

XX市土地礦產衛片執法檢查工作

簡 報

第 9 期

XX市土地礦產衛片執法檢查工作領導小組辦公室 2012年9月18日

關于全市2011土地礦產 衛片執法檢查工作驗收情況的通報

按照國土資源部、自治區人民政府關于2011土地礦產衛片執法檢查工作的部署，根據自治區土地礦產衛片執法檢查領導小組辦公室《關于開展2011土地礦產衛片執法檢查驗收工作的通知》（桂衛片執法辦發〔2012〕23號）和XX市人民政府《關于開展XX市2011土地礦產衛片執法檢查驗收工作的通知》（貴政辦通〔2012〕233號）的要求，XX市人民政府組織兩個檢查驗收工作組，于2012年9月11日至9月13日對我市港北區、港南區、覃塘區、XX縣、XX市五個縣（市、區）開展2011土地礦產衛片執法檢查工作情況進行了檢查驗收。檢查驗收工 20

作組按照自治區統一制定的檢查驗收標準，采取聽取當地人民政府匯報、查閱檔案資料、現場核查、分項打分、綜合評定的驗收方法進行。現將檢查驗收情況通報如下：

一、檢查驗收組織情況

（一）土地衛片執法檢查驗收組織情況

我市2011土地衛片執法檢查X個土地圖斑，涉及X個地塊；已確認變更（即納入衛片執法檢查）的遙感影像問題圖斑共X個。按照自治區關于外業核查圖斑的抽查率不低于X%、內業檔案的抽查率不低于X%的要求，對外業核查圖斑，檢查驗收工作組抽查了X個地塊，同時抽查了遙感影像問題圖斑5個圖斑，共抽查了X個地塊（圖斑）；對內業核查圖斑，檢查驗收工作組抽查了X個地塊檔案，同時抽查了遙感影像問題圖斑5個圖斑檔案，共抽查了X個地塊（圖斑）檔案。

（二）礦產衛片執法檢查驗收組織情況

我市的2011礦產衛片圖斑X個，按照自治區關于外業核查圖斑的抽查率不低于１０%、內業檔案的抽查率不低于２０%的要求，對外業核查圖斑，檢查驗收工作組抽查了5個圖斑；對內業核查圖斑，檢查驗收工作組抽查了5個圖斑檔案。

二、各縣市區2011土地礦產衛片執法檢查工作開展情況

（一）工作組織開展情況

1、領導重視，組織得力，工作有序推進。各縣、市、區人民政府對2011土地礦產衛片執法檢查工作高度重視，按要求成

立了以政府領導為組長的土地礦產衛片執法檢查工作領導小組，制定了方案，召開了動員會議，簽訂了責任狀，從政府層面推進衛片執法檢查工作，取得了顯著成效。

2、明確措施，落實責任，土地礦產衛片執法檢查違法案件整改查處工作扎實有效。從驗收情況來看，各縣、市、區人民政府對整改查處工作高度重視，制定了專門的整改工作方案，切實做好違法違規用地整改查處工作，取得了明顯的成效。

（二）圖斑核查情況

1、土地圖斑核查情況

我市X個疑似違法用地圖斑，涉及地塊X宗，面積X畝，其中耕地面積X畝。其中：合法用地X宗，面積X畝，其中耕地面積X畝；違法用地X宗，面積X畝，其中耕地面積X畝；軍事圖斑X個，面積X畝，其中耕地面積X畝。

我市2011土地變更調查遙感影像問題圖斑共X個，其中，港北區X個，港南區X個，XX市X個。經核查，按新增建設用地上報X個（港北區X個，XX市X個），總面積X畝，耕地面積X畝。其中，確認違法用地圖斑X個，面積X畝，其中耕地面積X畝；軍事圖斑X個，面積X畝，其中耕地面積X畝。

我市整改后違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例為X%。各縣市區整改后的違法比例分別為：港北區X%，港南區X%，覃塘區X%，XX縣X%，XX市X%。

2、礦產圖斑核查情況

我市的2011礦產衛片圖斑X個，其中，港北區X個、XX11個、XX3個。經核查，X個圖斑中，屬違法圖斑X個（港北區X個，XX市X個），偽變化圖斑X個（XX縣）。

（三）違法違規用地、用礦查處整改進展情況

從各縣、市、區上報的情況來看，我市2011土地礦產衛片執法檢查違法違規用地、用礦整改查處進展情況如下：

1、違法違規用地案件整改查處進展情況

我市2011土地衛片執法檢查違法用地X宗，面積X畝，其中耕地面積X畝。其中，應立案查處X宗，面積X畝，其中耕地面積X畝；非立案處理X宗，面積X畝，其中耕地面積X畝。

（1）立案查處情況。對應立案查處的X宗違法用地，已全部立案查處，立案率100%；已查處結案X宗，結案率100%。應罰款X萬元，落實罰款X萬元，占應罰款的X%；應沒收違法建筑物X萬平方米，落實沒收違法建筑物X萬平方米，占應沒收違法建筑物的100%；應拆除違法建筑物X萬平方米，已拆除違法建筑物X萬平方米，占應拆除違法建筑物的X%。移送紀檢監察機關追究責任X人，落實追究責任X人，占應追究責任人的X%；移送司法機關追究刑事責任X人，落實追究刑事責任X人，占應追究責任人的X%。

（2）非立案整改情況。全市非立案整改違法用地X宗，面積X畝，其中耕地面積X畝。已復耕到位耕地面積X畝，占應復耕面積的X%。

2、違法違規用礦查處整改進展情況

全市X個違法礦產圖斑，均屬無證開采，其中：立案查處X宗，已查處結案；非立案處理X宗，已按照“三不留一毀閉”要求取締。

三、驗收評分情況

（一）土地衛片執法檢查評分情況

經檢查驗收工作組綜合評定，各縣（市、區）2011土地衛片執法檢查工作得分如下：覃塘區104分，港南區99分，XX縣98分，XX市97分，港北區91分。

（二）礦產衛片執法檢查評分情況

經檢查驗收工作組綜合評定，各縣（市、區）2011礦產衛片執法檢查工作得分如下：港北區105分，XX縣101.5分，XX市97.5分。

四、驗收中存在的主要問題

從內、外業抽查情況來看，我市2011土地礦產衛片執法檢查工作中存在以下兩個問題：

（一）個別違法用地案件執行不到位。從驗收情況來看，個別違法用地案件還存在該繳交的罰款沒有收繳；該拆除的違法建筑沒有拆除；該復耕的耕地沒有復耕。

（二）內業檔案材料不齊全，不夠規范。個別縣、市、區未嚴格按照自治區《2011土地礦產衛片執法檢查驗收政策及評分標準》要求建立和完善檔案。

五、下一步工作建議

（一）各縣（市、區）人民政府進一步重視和加強對2011土地礦產衛片執法檢查工作的組織領導，進一步認清形勢，落實責任，采取非常措施，加大違法違規用地查處拆除復耕力度。對原已拆除復耕的，要加強巡查監控，防止違法違規行為反彈；對未拆除的要堅決拆除，未復耕復綠的堅決復耕復綠到位，對人的處理要堅決落實到位，確保違法用地案件執行到位。

（二）各縣（市、區）人民政府要組織國土資源部門落實專人負責，按要求做好內業檔案材料修改完善、整理歸檔工作。

報：市人民政府、自治區土地礦產衛片執法檢查工作領導小組辦公室 發：市國土資源局、監察局、人社局，各縣、市、區人民政府、國土資源局（分局）。

（共印20份）