酒泉市

“人社服務快辦行動”實施細則

根據人社部《人力資源社會保障部關于開展“人社服務快辦行動”的通知》（人社部發〔2020〕26號）、省人力資源和社會保障廳《關于印發

<甘肅省“人社服務快辦行動”實施方案>的通知》（甘人社通〔2020〕204號）精神，結合我市政務服務“簡便辦”有關要求，經研究決定，2020年在全市人社系統開展“人社服務快辦行動”（以下簡稱“快辦行動”），通過關聯事項“打包辦”、高頻事項“提速辦”、所有事項“簡便辦”，為企業群眾提供更加優質便捷高效的服務。

一、總體要求

以“持續推進清減壓、人社服務更快辦”為主題，推動材料齊全一次受理、關聯事項一次辦理、更多事項網上辦理。2020年底前，力爭實現10個以上企業群眾眼里的“一件事”打包辦理，10個以上高頻服務事項在規定辦理時限基礎上提速50%。

二、主要任務

（一）推進打包辦理

重點圍繞10個企業群眾眼里的“一件事”，包括企業招用員工、企業與員工解除終止勞動合同、失業、高校畢業生就業（含靈活就業）、事業單位聘用工作人員、創業、職工退休、申領工亡人員有關待遇、退休人員過世、申領社會保障卡等（見附件1），推進每個“一件事”所涉相關服務事項打包辦理，設置場景、明確項目、整合材料、優化流程、改造系統。每個打包“一件事”所涉經辦機構均能按統一標準受理，后臺并聯辦理，及時反饋辦理結果。企業和群眾申請辦理每個“一件事”時，可根據需要，自主選擇“打包一件事”辦事場景中涉及的系列服務事項中的幾項一次性打包辦理，企業群眾只需通過“一個窗口”或“一個平臺”，提交“一套材料”，即可“一次辦理”“一窗通辦”。“打包一件事”業務流轉為“一包受理—包可大小—拆包推送—按責辦理—分項反饋—統一辦結—按責歸檔”，打包辦理所需材料要少于當前單項辦理所需材料，打包后總辦結時限須不超過原分項辦理時限之和。有條件的縣、區，可在此基礎上進一步將流程相似、材料相近、結果關聯的事項，打包為“一件事”。暫不具備條件的，可根據本地實際，對每個“一件事”所涉相關服務事項分步推進打包辦理。

（二）推進提速辦理

人社部要求各地要聚焦高頻服務事項，在25個“提速辦”服務事項備選清單（件附件2）中選取10個以上事項，大力推進提速辦理。可一次辦好、立等可取的即時辦結事項，從接收材料到辦結原則上不超過30分鐘。限時辦結事項要在規定辦結時限基礎上提速50%以上，具備條件的要及時轉為即時辦結事項；暫不具備條件的，受理后要第一時間提交后臺審核；需其他部門協同辦理的，要及時推送辦理請求、跟蹤辦理進度；需現場調查或情況特別復雜的，可暫按法律法規規定時限執行。

（三）推進簡便辦理

嚴格落實已取消證明事項材料的要求，不得變相保留、明減暗留。按照《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》提出的“六個一律取消”的要求，不斷推進“能減盡減”。認真總結人事考試、社保經辦領域開展告知承諾制試點的經驗做法，不斷擴大告知承諾制實施范圍，企業群眾辦理相關事項，只需作出符合規定的承諾，無需提交有關證明材料。

三、推進步驟

（一）工作籌備（6月上旬）

1.組織傳達學習。人社部《人力資源社會保障部關于開展“人社服務快辦行動”的通知》（人社部發〔2020〕26號）、省人力資源和社會保障廳《關于印發

<甘肅省“人社服務快辦行動”實施方案>的通知》（甘人社通〔2020〕204號）至各縣、區，組織專題學習，開展工作部署。（牽頭科室：政策法規科）

2.參加酒泉市人社服務快辦行動工作部署會

組織本局各有關科室、單位，各縣、區人力資源社會保障局參加全市“人社服務快辦行動”視頻部署會，明確重點任務，行動要求，進行動員部署。（牽頭科室：政策法規科；配合科室：局屬各單位、局機關各科室）

（二）制定全市實施方案（6月下旬）

1.制定工作細則。各牽頭單位加強與省人社廳有關牽頭單位請示、對接，組織責任單位、專班人員等分頭召開工作細案碰頭會，結合工作要求和我市實際，從全市角度出發，提出每一個“打包辦”“提速辦”具體目標、關鍵步驟、事項清單、流轉過程、系統需求等。（牽頭科室：局機關各科室）

2.印發全市實施細則。草擬《酒泉市人力資源和社會保障廳開展“人社服務快辦行動”實施細則》，確定目標任務、責任分工、完成時限、推進步驟等。征求各科室單位、各縣區意見建議，修改完善方案，印發實施。（牽頭科室：政策法規科）

（三）推進實施（6月下旬至12月）

根據省人社廳部署要求，整體上同步啟動，采取逐包（項）推進，成熟一批，推出一批；完成一包（項），發布一包（項）的模式。

1.研究完善事項清單。各牽頭單位加強與省人社廳牽頭單位請示、對接，組織責任單位、部分縣、區人社部門人員等，結合“快辦行動”要求提出信息系統建設需求等。（牽頭科室：政策法規科；配合科室：局屬各單位、局機關各科室）

2.組織系統開發。信息化技術部門根據“快辦行動”各業務牽頭單位提供的工作細案相關需求，研究提出應用開發需求，并與業務牽頭部門確認一致，組織系統開發、測試、試運行等，確保成熟“一包”開發一包，完善一項開發一項。（牽頭科室：政策法規科）

3.分步應用推廣。各牽頭單位加強與省人社廳牽頭單位請示、對接，分步推進完成清單發布、系統完善、業務培訓、技術應用推廣等。（牽頭科室：政策法規科）

四、措施要求

（一）加強組織領導

“快辦行動”時間緊、任務重、要求高，全市各級人力資源社會保障部門要高度重視，從事項規范、業務聯通、系統融合、上下聯動等角度考慮問題，推動工作。要成立工作領導小組，全面推進，確保“快辦行動”落實落細落到實處。

（二）整合優化窗口服務

加快推進“一網一門一次”服務改革，做好全市人力資源社會保障服務大廳建設，大力推廣綜合柜員制，加快推進人社全業務“一窗通辦”；暫不具備條件的，可按就業創業、社會保險、人才人事、勞動關系等業務實現“一窗”分類受理。要根據業務辦理量合理配置窗口資源，減少排隊等候時間。對服務對象確有特殊情況需特事特辦的，可開辟綠色通道。加快整合各類網上經辦系統的登錄入口，力爭實現“單點登錄、一次認證、全網通辦”，方便群眾線上辦理“打包一件事”。

（三）推行服務規范承諾制

進一步完善和落實“五制”“四公開”“三亮明”服務規范。根據“打包辦”“提速辦”“簡便辦”要求，進一步修訂完善服務指南，明確事項辦理條件、辦理渠道、辦理時限、反饋方式、監督渠道等，在窗口大廳、網上平臺、網站、微信公眾號等醒目位置公開發布，向社會作出承諾，主動接受監督。對反映未履行承諾的問題，要件件有核實、有反饋，按規定追究責任。

（四）強化業務協同和信息共享

建立健全酒泉市人社系統跨業務、跨層級、跨地域“上下聯動、左右聯通”的業務協同機制。加強跨部門業務協同，配合其他部門辦理的事項（如“企業社會保險登記”“參保單位注銷”，配合市場監管部門一并辦理），不得要求企業群眾跑本部門辦理；會同其他部門辦理的事項，應主動協調聯辦，不得要求企業群眾再跑其他部門。要細化信息共享場景，梳理共享需求，完善共享機制，加大共享頻次，加快推進系統內信息共享和互認，逐步拓展與相關部門的共享范圍。加快推進甘肅“數字人社”信息系統的應用完善，為“快辦行動”提供平臺支撐。

（五）加強事中事后監管

在大力推行“快辦”的同時，要堅持依法依規經辦，加強事中事后監管，充分運用信息化手段實施精準監管。通過內部核查、部門間行政協助、必要的現場勘查等方式，對有關辦理要件進行核實。嚴格制度管理，加強風險防控，分析可能存在的風險點，有針對性地制定處理預案。通過加強事中事后監管，確保服務全程可追溯、服務安全有保障、服務規范不走樣、服務質量不降低。

附件：

1.酒泉人社服務10個“打包一件事”清單

2.酒泉人社服務“提速辦”服務事項清單