關(guān)于加強(qiáng)建筑垃圾（渣土）治理工作的實(shí)施意見

（征求意見稿）

為進(jìn)一步做好全區(qū)建筑垃圾（渣土）治理工作，維護(hù)整潔、優(yōu)美、文明、有序的轄區(qū)形象。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》《淄博市城市建筑垃圾處置管理辦法》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、工作目標(biāo)

規(guī)范建筑垃圾（渣土）行業(yè)治理，理順管理體制，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，形成源頭控制有力、運(yùn)輸監(jiān)管嚴(yán)密、消納處置有序的建筑垃圾（渣土）全程管理長效機(jī)制，提高轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

二、工作措施

（一）嚴(yán)格源頭審批。將建筑垃圾（渣土）處置核準(zhǔn)手續(xù)作為建設(shè)工程施工驗(yàn)線的前置條件。建設(shè)單位、施工單位處置建筑垃圾（渣土），應(yīng)當(dāng)在工程施工驗(yàn)線前，辦理建筑垃圾（渣土）處置許可證。

（二）規(guī)范運(yùn)輸管理。運(yùn)輸單位在清運(yùn)前需先辦理《建筑垃圾（渣土）準(zhǔn)運(yùn)許可證》，簽訂《建筑垃圾（渣土）運(yùn)輸承諾書》，并符合以下條件：

1.必須在市場監(jiān)管部門登記、取得營業(yè)執(zhí)照；

2.具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證和一定的運(yùn)輸經(jīng)營能力，建筑垃圾（渣土）運(yùn)輸車輛一般不少于10輛；

3.有固定的辦公場所和與經(jīng)營模式相適應(yīng)的停車場地及車輛沖洗設(shè)備；

4.有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理等企業(yè)運(yùn)營管理制度并得到有效執(zhí)行；

5.運(yùn)輸車輛具備密閉條件和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

建筑垃圾（渣土）運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

1.具有行駛證、道路運(yùn)輸證、道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證、禁區(qū)通行證；

2.前部安裝放大反光號牌，車廂尾部噴涂放大反光號碼；

3.符合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)垃圾處理技術(shù)規(guī)范》有關(guān)要求；

4.車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)動車行駛證一致；

5.運(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置，安裝行駛及裝卸記錄儀、定位系統(tǒng)等電子裝置和相應(yīng)的建筑垃圾（渣土）分類運(yùn)輸設(shè)備。

（三）加大聯(lián)合執(zhí)法。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織協(xié)調(diào)成員單位、相關(guān)部門進(jìn)行不定期聯(lián)合執(zhí)法檢查，有下列行為之一的，各部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰：

1.施工單位未硬化出入通道，未安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和清洗設(shè)備或沉淀池，未安排清掃保潔人員，不能保持施工場所和周圍環(huán)境整潔的；

2.產(chǎn)生建筑垃圾（渣土）的施工工地未設(shè)置封閉式圍擋或圍擋設(shè)置低于1.8米的；

3.施工現(xiàn)場應(yīng)該采取遮蓋、密閉、噴灑、沖洗、綠化防塵措施而未采取的；

4.運(yùn)輸建筑垃圾（渣土）的車輛在運(yùn)輸過程中，出現(xiàn)帶泥上路，污染路面，沿途丟棄、遺撒建筑垃圾（渣土）的；

5.運(yùn)輸車輛沒有按照指定時間和路線行駛的；

6.施工單位未取得《建筑垃圾（渣土）處置許可證》，擅自運(yùn)輸建筑垃圾（渣土）的，或?qū)⒔ㄖㄔ粒┙挥晌唇?jīng)許可公司運(yùn)輸?shù)模?/p>

7.轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造《建筑垃圾（渣土）處置許可證》、《建筑垃圾（渣土）準(zhǔn)運(yùn)許可證》和《建筑垃圾（渣土）運(yùn)輸車輛臨時通行證》等有關(guān)核準(zhǔn)文件的；

8.運(yùn)輸車輛存在無牌、套牌、遮擋號牌、無證駕駛、闖信號燈、超速、超載等交通違法行為的；

9.其它違反建筑垃圾（渣土）管理法律、法規(guī)、規(guī)章行為的。

三、職責(zé)分工

區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對建筑垃圾（渣土）治理工作全過程進(jìn)行監(jiān)督，并按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，對建筑垃圾（渣土）運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)中黨員、干部違紀(jì)行為進(jìn)行查處。

區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)做好建筑企業(yè)施工工地?fù)P塵治理，落實(shí)施工現(xiàn)場六個100%（建筑面積超過10000平方米或工期在1年以上的工程落實(shí)8個100%）的要求。做好建筑工地、市政道路、園林綠化、房屋拆除、棚戶區(qū)改造工程及燃?xì)狻崃Φ裙霉こ坦さ禺a(chǎn)生的建筑垃圾管理工作，做好直接負(fù)責(zé)的城建重點(diǎn)工程的建筑垃圾管理工作。

區(qū)安監(jiān)環(huán)保局：在審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件時，負(fù)責(zé)對建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵污染控制提出要求并加強(qiáng)日常監(jiān)管，對未按照審批文件要求進(jìn)行建設(shè)、未采取必要的污染防治措施造成環(huán)境污染的項(xiàng)目，依法予以處罰。

區(qū)綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)核發(fā)《建筑垃圾（渣土）處置許可證》《建筑垃圾（渣土）準(zhǔn)運(yùn)許可證》。對建筑垃圾（渣土）車輛發(fā)生撒漏、帶土、帶泥上路、未篷蓋密閉、亂拉亂倒等行為進(jìn)行查處。

區(qū)公安分局:負(fù)責(zé)依法查處建筑垃圾（渣土）治理工作中尋釁滋事、暴力抗法等違法行為。

區(qū)國土資源分局：配合各有關(guān)部門通過項(xiàng)目建設(shè)、土地整理、采石場治理等途徑，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾（渣土）的資源化再利用。加大執(zhí)法力度，杜絕非法取土、破壞耕地的違法行為。

區(qū)規(guī)劃局:在建筑工程取得《建筑垃圾（渣土）處置許可證》后，再進(jìn)行放線。

區(qū)交警大隊(duì):核發(fā)建筑垃圾（渣土）運(yùn)輸車輛通行證，負(fù)責(zé)依法查處不按規(guī)定時段、路線行駛和超速、超載等建筑垃圾運(yùn)輸車輛交通違法行為，對建筑垃圾（渣土）運(yùn)輸企業(yè)交通安全進(jìn)行監(jiān)管。

兩鎮(zhèn)負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的建筑垃圾（渣土）治理工作。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)管委會成立文昌湖區(qū)建筑垃圾（渣土）治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)綜合行政執(zhí)法局，具體負(fù)責(zé)全區(qū)建筑垃圾（渣土）治理的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等工作。區(qū)各有關(guān)部門要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，按照各自職能分工，做好建筑垃圾（渣土）的治理工作。

（二）加大宣傳引導(dǎo)

利用各種新聞媒體，廣泛宣傳《淄博市城市建筑垃圾處置管理辦法》等規(guī)章制度，宣傳建筑垃圾（渣土）治理的意義、方法和要求，加大對違法處置建筑垃圾（渣土）行為的曝光力度；公開舉報電話，接受公眾及媒體監(jiān)督，規(guī)范建筑垃圾（渣土）運(yùn)輸行為，鞏固建筑垃圾（渣土）管理成效。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查

對各職能部門在建筑垃圾（渣土）治理工作過程中存在的失職瀆職、違法亂紀(jì)行為，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。對于工作落實(shí)不力的單位和個人，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。

本意見自2018年9月1日起施行，有效期至2021年8月31日。

附件

建筑垃圾（渣土）處置許可辦理流程

建設(shè)單位（施工單位）填寫《文昌湖區(qū)建筑垃圾（渣土）處置許可證》申請表

建設(shè)單位（施工單位）提供相關(guān)資料（規(guī)劃許可證、運(yùn)輸路線圖、巖土勘驗(yàn)報告、申請人身份證，運(yùn)輸單位駕駛員駕駛證、車輛行駛證、所使用的車輛保險），與具備資格的渣土運(yùn)輸企業(yè)簽訂的運(yùn)輸合同

繳納建筑垃圾（渣土）處理費(fèi)

發(fā)放建筑垃圾（渣土）處置許可證、建筑垃圾（渣土）準(zhǔn)運(yùn)許可證

區(qū)交警大隊(duì)核發(fā)建筑垃圾（渣土）運(yùn)輸車輛通行證