第一篇：在2021年脫貧攻堅第一次會議上的講話

在2021年脫貧攻堅第一次會議上的講話

同志們：

這次市脫貧攻堅領導小組會議是在我市全面打贏脫貧攻堅戰、扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的新形勢下召開的一次重要會議，主要是傳達學習各級關于鞏固拓展脫貧攻堅成果重要論述，貫徹落實中央和省委關于鞏固拓展脫貧攻堅成果的一系列部署要求，研究部署我市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重點任務，動員全市上下再接再厲、接續奮斗，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作開好局、起好步。下面，我講四個方面的意見。

一、深入學習貫徹各級指示精神，切實增強鞏固拓展脫貧攻堅成果的緊迫感和責任感

在脫貧攻堅取得決定性成就的基礎上，乘勢而上鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續推進鄉村振興，是黨中央審時度勢做出的重大戰略決策。今年是建黨100周年、“十四五”開局之年，全面建設社會主義現代化國家新征程的開啟之年，中央和省市委對鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面實施鄉村振興戰略作出了系統部署，提出了改善人民生活品質，扎實推動共同富裕的新目標，這是我們立足發展新階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局的重大歷史任務。如果脫貧成果得不到持續鞏固、脫貧質量得不到有效提升，處在邊緣的人口生活得不到保障，全市推進“鄉村振興”和“農業農村現代化”進程就存在銜接的“空檔”。因此，全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，還需要進一步補短板、強弱項、揚優勢，保持脫貧攻堅質量的穩定性、持續性，為平穩銜接鄉村振興、加快農業農村現代化步伐夯實基礎。全市各級各部門和廣大黨員干部要牢記“行百里者半九十”的諄諄教誨，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，充分認識鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要性緊迫性，進一步增強責任感使命感，自覺把思想和行動統一到鞏固拓展脫貧攻堅成果上來，大力弘揚偉大脫貧攻堅精神，全力推動黨中央和省、市委關于鞏固拓展脫貧攻堅成果各項決策部署落地落實，確保脫貧攻堅成果更加穩固、更可持續、更有實效，經得起歷史和人民檢驗。

二、緊盯關鍵環節和重點任務，全力以赴抓緊抓實鞏固拓展脫貧攻堅成果各項工作

通過8年持續奮斗，我們如期完成了新時代脫貧攻堅各項目標任務，困擾天水千百年的絕對貧困問題得到了歷史性解決，可以說我們的付出終有所得，成績令人鼓舞。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。我市原來作為全省脫貧攻堅重點地區，現在理應成為鞏固拓展脫貧攻堅成果的重點區域。我們面臨的任務更大、工作更加繁重，須臾不可松勁懈怠，必須拿出更大的精力和決心，通過更實的作風和舉措，一鼓作氣、全力以赴把各項任務抓緊抓實抓到位，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果工作取得實打實的明顯成效。

（一）保持脫貧攻堅總體政策穩定。我們要清醒看到，脫貧攻堅取得全面勝利后，雖然相當一部分脫貧戶基本生活有了保障，但收入水平仍然不高，脫貧基礎還比較脆弱，稍有風險變故就可能返貧致貧；脫貧縣、脫貧村產業雖然有了一定數量和規模，但基礎、資金、人才、市場等支撐還不夠強，有的地方如果在政策幫扶上不持續用力，產業就可能停滯不前。目前，中央層面正在對脫貧攻堅以來出臺的200多項幫扶政策逐項進行研究，分類提出銜接的具體意見，隨后將出臺一系列關于政策優化完善的指導性文件和工作方案。在中央和省上政策文件出臺前，各縣區各部門要嚴格落實“四個不摘”要求，過渡期內按照“新政策不出、舊政策不退”原則，保持主要幫扶政策的穩定性連續性，在此基礎上，要及時對接國家新出臺的相關政策，調整優化完善幫扶政策，做到工作不留空檔、政策不留空白。特別是要圍繞鞏固“一超過”、“兩不愁三保障”成果，完善并持續落實好就業、收入和教育、醫療、住房、安全飲水等扶持政策，繼續保持兜底救助和困難群眾補貼政策穩定，做到應保盡保、應兜盡兜、應救盡救，切實以穩定的幫扶政策鞏固拓展脫貧攻堅成果。

（二）健全完善防止返貧動態監測和幫扶機制。這是從制度上預防和解決返貧問題、鞏固拓展脫貧攻堅成果的有效舉措。各縣區要在原有防止返貧監測幫扶機制的基礎上，按5%至10%的比例確定監測規模，進行監測預警，對重點監測對象開展定期檢查、動態管理，切實做到及時發現、快速響應、動態清零。在監測對象上，要掌握政策邊界，將監測范圍從過去的只監測“兩類戶”，擴展到所有農村居民中的脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減的特殊困難戶等“三類戶”上，真正做到動態監測全覆蓋、無遺漏。在衡量標準上，要提標擴面，從以往重點關注收入和脫貧風險，轉向對收入、支出、“兩不愁三保障”及安全飲水等風險的全面研判、綜合分析，不斷提高提高監測響應的科學性、精準性。在監測時效上，要縮短響應周期，從定期識別納入轉向快速發現、及時響應，確保發現一戶、監測一戶、幫扶一戶、動態清零一戶。在監測主體上，要堅持分兵把守，落實行業部門監測責任，通過健全防止返貧大數據監測平臺，加強相關部門、單位數據共享和對接，充分利用先進技術手段提升監測準確性。在監測責任上，要做到關口前移，繼續壓緊靠實鄉鎮駐村干部、村兩委班子、幫扶責任人的工作責任，定期跟蹤回訪，實施幫扶對象動態管理。要深入監測對象家中，逐村逐戶全面了解情況，算清收入賬，深入分析返貧致貧風險，根據農戶家庭實際和發展意愿，有針對性制定“一戶一策”幫扶計劃。

（三）持續發力抓好各項重點任務。中央明確，今年將適時對鞏固拓展脫貧攻堅成果情況開展后評估，而且工作要求比脫貧攻堅考核評估不僅不會降低，甚至會更高。各級各部門要嚴格落實市縣鄉村抓脫貧攻堅鞏固拓展的責任體系和工作機制，全力推動各項工作舉措落細落實，以更加良好的工作成效迎接和通過脫貧攻堅成果的“后評估”。一是加強扶貧項目資產監督管理。這些年，通過加大投入實施扶貧項目，縣鄉村都形成了一定規模的扶貧項目資產。各級各部門要本著管好用好的原則，摸清扶貧項目形成的資產底數，建立管理臺賬，完善運行管護機制，確保扶貧項目資產管到位、用得好、持續有效益，切實防止資產流失和被侵占。二是促進脫貧人口穩定就業。要繼續采取勞務輸轉、易地就業、本地開發崗位和技能培訓等方式，切實穩定外出就業，各縣區和市、縣區人社部門要加大勞務輸出組織力度，千方百計拓寬就地就近就業渠道，組織推動扶貧車間轉變升級，統籌用好村級公益崗位，多渠道促進返鄉在鄉脫貧勞動力就業。要結合致富帶頭人隊伍建設，加大東西部協作交流合作，提高職業培訓的針對性和實效性，增強脫貧人口穩定就業能力。三是繼續支持鄉村特色產業發展。要緊盯當前脫貧村產業起步晚、規模小、效益不高、競爭力不強的現狀，認真落實各項扶持政策措施，強化產業發展支撐，加快倉儲保鮮、冷鏈物流等現代設施裝備建設，加大科技服務、人才培養等支持力度，充分發揮農業科技特派員作用，更好支撐脫貧村承接轉移產業、壯大特色產業、提升質量效益。要著力增強產業抗自然和市場風險的能力，完善全產業鏈支持措施，深化消費幫扶，促進農產品流通企業、電商、批發市場與脫貧村特色產業精準對接，更好適應市場消費需求變化。四是扎實做好易地搬遷后續扶持。各縣區和各專責部門要下大力氣做好易地搬遷后續扶持，突出抓好搬遷人口產業就業幫扶，特別是要將原深度貧困縣區、片帶安置區和整流域開發區域等作為幫扶重點，因地制宜發展產業，深入開展就業專項幫扶。同時，要強化易地搬遷戶的服務保障，全面落實屬地化管理，加快完善一體化、均等化的配套基礎設施和公共服務體系，確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。

三、堅持用系統觀念統籌謀劃部署，確保脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接平穩過渡

當前，“三農”工作重點已轉向全面推進鄉村振興。全面實施鄉村振興戰略，關鍵在于做好脫貧攻堅與鄉村振興“接力棒”的歷史性交接，要在鄉村振興的大框架下，對鞏固拓展脫貧攻堅成果工作進行統籌部署、一體實施、無縫銜接，接續推進脫貧縣、脫貧村農業穩定發展和脫貧人口持續增收。

一要全力做好政策銜接。黨中央、國務院《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》中明確指出，脫貧攻堅目標任務完成后，設立5年過渡期，與“十四五”規劃相銜接。今年中央一號文件《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村發展現代化的意見》中又進一步提出，從脫貧之日起設立脫貧攻堅與鄉村振興5年銜接過渡期。各級各部門要準確把握5年過渡期的重大歷史機遇，在保持脫貧攻堅主要幫扶政策總體穩定的基礎上，做好與鄉村振興政策的有機銜接。過渡期前3年，要繼續實行統籌整合財政涉農資金試點政策，特別是保持金融服務、土地支持、人才智力支持等主要扶持政策穩定，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。要利用編制“十四五”規劃的難得時機，抓緊研究謀劃能承接幫扶政策的鄉村振興項目載體和支持抓手，切實把鞏固脫貧成果的各項具體幫扶政策真正銜接到鄉村振興上來。

二要扎實做好工作銜接。一方面，要按照全面推進鄉村振興的要求，積極推動工作力量、組織保障、規劃實施、項目建設、要素保障等方面的有機結合，切實做到“一盤棋、一體化”推進。要以實施鄉村振興規劃為引領，統攬脫貧縣區各項具體發展規劃的編制和實施，在支持發展產業、基礎設施建設、公共服務改善等方面做好銜接轉換，將措施逐一細化、任務逐一明確，確保銜接有序、轉換到位。另一方面，要對農村低收入人口開展分層分類的常態化幫扶救助，對有勞動能力的農村低收入人口針對性地落實好產業、就業等幫扶發展措施；對沒有勞動能力的農村低收入人口以現有社會保障體系為基礎，由民政等部門負責進行兜底保障，并逐步提高保障水平。

三要有序推進隊伍銜接。當前，國家鄉村振興局已經掛牌成立，省、市、縣三級也將掛牌成立相應機構。但我們要清醒的認識到，扶貧機構調整為鄉村振興機構，職責不是變輕了，而是更重了。在工作對象上，從農村貧困人口拓展到所有農村居民；在工作地域上，從部分農村拓展到所有農村；在工作內容上，從解決“兩不愁三保障”拓展到推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織五大振興。因此，調整后的機構職能只能加強不能削弱。各縣區扶貧機構要在當前形勢下，繼續保持思想定力，按照既定的工作思路抓推動、抓落實，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不撤、干勁不減，決不能出現盲目推進、影響銜接工作大局的情況。

四要保持幫扶隊伍總體穩定。中央和省上已經明確，要堅持和完善駐村工作制度，對鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興任務重的村，繼續選派駐村第一書記和工作隊。中央關于選派駐村第一書記和工作隊的征求意見稿已經下發，目前正在完善當中。這里需要強調的是，在中央和省上正式通知出臺以前，全市所有貧困村駐村幫扶工作隊一律不能撤回。要繼續堅守工作崗位，結合實際有針對性地開展好鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，積極指導推動鄉村振興重點任務落實，確保駐村幫扶工作隊發揮更大的作用。

四、持續加大組織保障力度，切實凝聚起推進有效銜接的強大合力

一要堅持四級書記一起抓。全市各級黨組織主要負責人，一定要知責明責、擔責盡責，認真履行好鞏固拓展脫貧攻堅成果的政治責任，全力推動各項重點任務落細落實，堅決守住脫貧攻堅底線。市級領導要繼續發揮好牽頭抓總作用，主動把職責范圍內的工作責任扛起來，聚焦主要精力抓鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，落實有效銜接各項任務。各縣區黨委、政府主要領導、分管領導，要持續落實四級書記一起抓的工作責任，切實構建責任清晰、各負其責、執行有力的領導體系，層層壓實責任?？h區委書記要切實履行好銜接工作一線總指揮職責，主動研究銜接工作，及時解決具體問題，確保各項部署落地見效。市直有關部門要把鞏固拓展脫貧攻堅成果納入縣區和鄉鎮黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核范圍，確保工作有力有序推進。

二要發揮農村工作領導小組統籌協調作用。黨委農村工作領導小組作為專門落實加強黨對“三農”工作全面領導的議事協調機構，承擔著統籌協調推動鞏固拓展脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接工作的基本職責。市、縣區黨委農村工作領導小組要按照加強黨對“三農”工作全面領導的要求，認真履行工作職能，真正把黨委總攬全局、協調各方的要求落到實處，確保鞏固拓展脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接各項工作順利進行。各縣區和市直有關部門要在市委農村工作領導小組的統籌協調下，結合各自工作職責，盡快制定我市需要調整優化政策的實施意見、操作方案和工作要點。同時，要組織專門力量加強對各自行業領域內銜接工作的調研，及時發現苗頭性、傾向性問題，及時研究出臺針對性保障措施，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有序有效銜接提供政策保障。

三要堅持和完善東西部協作、對口支援和社會力量參與幫扶機制。各縣區要繼續加強對東西部扶貧協作工作的配合支持，在目前中央尚未明確東西協作調整范圍的前提下，加強與東部協作市區的聯系和交流，確保現行的各項幫扶措施都全面落實、不出現中斷，確保各項幫扶建設項目按照原計劃建設有序推進。東部地區已經支援建設我市的產業項目、扶貧車間等，要確保持續發揮作用。對于中央單位定點幫扶、民營企業“百企幫百村”等社會力量參與幫扶，按照中央要求今年暫不做調整，相關方面要繼續按照原先形成的共識和要求，及時做好對接聯系工作，讓幫扶工作取得更大成效。

同志們，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，是“后脫貧”時代我們必須答好的新考題。全市各級各部門要進一步堅定信心決心，壓緊靠實責任，加大工作力度，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，真抓實干、埋頭苦干，全力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作，為加快實現農業農村現代化作出積極貢獻！

第二篇：在全縣脫貧攻堅會議上的講話

近期脫貧攻堅工作安排

根據會議安排，我簡單強調幾個方面的工作：

一、關于省市督查暗訪工作。

5月21日至25日省委省政府組織成16個暗訪組，對縣區脫貧攻堅工作開展情況進行暗訪，暗訪的主要內容是：一是應對疫情情況。主要了解新冠肺炎發情對脫貧攻堅工作造成的影響，應對疫情采取的措施，預防調處化解扶貧領域涉貧訴求情況，以及克服疫情影響取得的成效。二是問題整改情況。中央專項巡視“回頭看”反饋問題、國家及省成效考核指出問題、主題教育檢視問題以及“抗補促”調研督導發現問題的整改情況。三是工作推進情況。包括重點工作任務推進，建檔立卡貧困戶特別是脫貧監測戶和邊緣戶“兩不愁、三保障”及飲水安全情況、家庭收入及構成、各項幫扶措施落實情況，鞏固脫貧攻堅成果以及責任、政策、工作“三個落實”情況等。暗訪的主要方式：每縣抽取不同鄉鎮的2個村(1個貧困村、1個貧困人口較多的非貧困村)，如有重點督辦村應優先抽選;每個樣本村走訪不少于10戶(含貧困戶、監測戶、邊緣戶、普通農戶)，并核查不少于2個村級項目、不少干2戶到戶項目。一是走訪農戶。綜合評價疫情影響、“兩不愁、三保障”及飲水安全、貧困識別退出、暫未外出務工貧困人口安排就近就業、其他幫扶措施落實等情況。每個樣本村走訪不少于10戶、察看不少于2戶到戶扶貧項目。

二是查看項目。

每個樣本村核查不少于2個村級項目，主要了解復工的人數比例、復產的產能比重、就近就業及帶貧情況，選擇范圍:

(1)就業扶貧車間;

(2)

電商綜合服務點成便民服務點:(3)其他產業扶貧項目:

(4)

村級光伏電站:

(5)

易地扶貧搬遷集中安置點;

(6)本計劃實施的公共服務項目。三是走訪村部。對照走訪農戶情況，核查比對相關臺賬資料或信息數據;詢問疫情對當地脫貧攻堅工作、貧困人口就業等方面的影響，村級采取的應對措施、目前的成效、下一步打算，了解資金項目落實到戶到人、幫扶措施到戶情況，邊緣戶管理及幫扶情況，核查駐村工作隊足額配備及開展工作等情況;查看村級問題清單(臺賬)和問題整改進展情況。

二、關于巡視整改工作。

5月份是整改攻堅期，各項問題必須基本完成整改。全縣上下要把5月份作為“問題整改月”，集中時間、集中精力、集中人員，來一次大整改、大提升，5月底前全部完成整改任務。今天是5月20日，還有10天，可以說時間緊、任務重、要求嚴，大家要抓緊時間推進。重點要抓好四個方面：一是找準問題。既要整改顯性的問題，也要整改隱性的問題；既要整改存量問題，也要整改增量問題。

二是要找準原因。

真正把問題存在的癥結和深層次原因找準。三是找準措施。要結合當前的工作實際，認真研究制定切實可行的措施。

四要壓實責任。特別是鎮村主要負責同志要對認領問題和整改情況了然于胸，扶貧工作站和駐村工作隊要全程參與，決不能發生不知整改、不懂整改、不會整改的問題。

三、關于項目資金工作。

XX副省長在上周會議上，再次強調扶貧項目建設的時間節點，要求力爭6月底前扶貧項目要全面完成。目前，距離6月底還有40天時間，這40天還要秸稈禁燒、夏收夏種，留給項目實施的時間并不多。剛才李虎書記也通報了我縣項目資金方面存在的問題，因為個別單位項目推進慢，導致我縣項目開工率和資金撥付率在全省排名靠后，各項目主管部門和鎮（園區）要倒排工期，加大調度，確保各類項目全線作業，6月底前要全面完工。同時，要進一步加強鎮（園區）對扶貧資產的管理，對扶貧存量資產開展全面摸底、確權登記，規范收益使用分配，確保扶貧資產有人管、有機制管，持續發揮效益。

四、關于改廁工作。

改廁工作希望大家要記住一個時間節點，5月底前農村問題廁所要全部整改完成，縣委縣政府要專題向市委市政府報告整改結果，總的原則是，在尊重群眾意愿的基礎上，實事求是、量力而行，改一個、成一個、用一個、老百姓滿意一個。對所有改造完成的公廁，要做到“五有”【有制度、有標準、有隊伍、有資金、有監督】要求，認真落實管護制度，健全長效管理機制。

五、關于掛牌督戰工作

4月份以來，省市領導密集開展暗訪督導活動，從督導情況看，各掛牌督戰村的工作還存在一些問題。如有的村產業到戶項目安排較少，有的到村項目實施較慢，有的村集體經濟收入仍然偏低，有的村“一戶一方案、一人一措施”賬實不符，有的村扶貧手冊存在填寫漏項、錯項、填寫不及時等情況?，F在距離國家普查只有2個月的時間（預計7月20日左右開展國家普查），各掛牌督戰工作還要全力推進。要完成好“三保障”和飲水安全底線任務，確保實現動態清零。要加強扶貧項目建設，鞏固穩定脫貧基礎。要提升產業扶貧效益，克服產業扶貧“撒胡椒面”現象。要加強就業扶貧后續跟蹤服務工作，發揮扶貧車間扶貧工廠帶貧實效。要夯實基層工作基礎，完善信息系統數據和扶貧手冊基礎資料，規范扶貧檔案管理。

六、關于數據質量

前期暗訪調研發現，各鎮（園區）在數據錄入過程中，不同程度存在審核把關不嚴，行業部門數據與扶貧系統錄入數據不一致等問題，為此，扶貧局印發了關于進一步核準行業扶貧有關數據的通知。無論是脫貧攻堅普查，還是年終的脫貧攻堅考核，保證數據質量特別是做到賬實相符，都十分關鍵，各鎮（園區）要高度重視數據質量，結合各類問題整改，全面開展數據核準工作。要將信息中心反饋的兩不愁三保障問題，貧困戶人均收入低于4000元的問題，以及貧困戶直接通過建檔立卡APP反映的問題，逐戶核實整改。要對“兩類”人員（邊緣戶、脫貧監測戶）信息數據、村級集體經濟收入信息數據進行核實核準，確保系統數據合乎邏輯、行業扶貧數據一致、賬實相符，確保脫貧攻堅數據的準確性、一致性、真實性。

七、關于慢性病證清理工作

4月20日，XX試點了慢性病排查清理，從清理情況看，多數不規范的慢性病證得到了更正，且基本做到了證實相符，即慢性病病種與實際患病病種相符。XX在醫保系統中標識3422人持有慢性病證，通過清理，持證人數達到3188人，部分無病人員得到清理。

從試點情況看，取得了一定的效果，多數貧困人員感到滿意，不規范的慢性病證得到規范，起碼起到了辦證與持證人員的交流溝通，不是以前的直接發證到手。由于針對的是貧困戶群體，實際執行的慢性病證鑒定標準較低，但涉及到醫?；穑圆荒苓^分放開。這樣以來仍然存在一些矛盾，需要鄉鎮相關工作人員進一步做好政策解釋。

下一步全縣推開慢性病證清理排查工作，大家要吸取XX的經驗，取長補短，做好這次推廣工作。要注意以下幾點：一是人員通知要到位。要做好對原辦慢性病證人員的通知工作，做到不漏一人。二是政策宣傳要到位。要把這次清理工作的意義宣傳到村干部、村級衛生室。三是清理把關要嚴格。對于確實符合慢性病病種需長期用藥人員，確保持證準確，即證實相符。對于無病持證人員，要做好宣傳溝通，收回慢性病證，嚴防持證違規操作。對于實際有病確需辦理人員（這部分人員較少），也要讓他們應享盡享，但一定要有依據,即有病歷、病情診斷、檢查化驗單支持。嚴禁通過本次推廣工作亂作為、亂辦理。醫保基金是百姓的救命錢，決不允許任何違反政策的行為滋生。

第三篇：在全市脫貧攻堅推進會議上的講話

在全市脫貧攻堅推進會議上的講話

在剛剛結束的全省脫貧攻堅電視電話會議上，省委書記***、省長***分別作了重要講話，講話站位高，指導性、操作性和思想動員力強，工作要求標準高；武國定副省長通報了上半年檢查的情況，就下階段全省脫貧攻堅工作提出了明確要求，請大家深刻學習領會，認真抓好貫徹落實。剛才，張家明副市長全面分析總結了當前我市脫貧攻堅工作，指出了存在的差距和問題，對下步工作提出了具體明確的要求，這是市委書記專題會議研究的意見，請各縣(市、區)各部門執行好、落實好，切實抓好全市脫貧攻堅集中總攻沖刺工作，確保我市6個貧困縣順利實現“摘帽”任務，高質量完成我市2018年脫貧攻堅任務。下面，我再強調幾點意見。

一、高度重視、保持清醒，堅決扛牢扛實脫貧攻堅的政治責任

今年以來，特別是全省脫貧攻堅第六次推進會議和全市脫貧攻堅推進會以來，全市各級各部門深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記扶貧開發重要戰略思想，認真落實省委、省政府決策部署，堅持把脫貧攻堅作為落實“四個意識”的突破口、轉變作風的突破口、檢驗干部能力的突破口、推進發展的突破口，作為統攬經濟社會發展全局的重要載體和平臺，在落實精準方略上下功

夫、在組織重點攻堅上下功夫、在全面提高質量上下功夫、在堅持統籌推進上下功夫，盡銳出戰、合力攻堅，打出了脫貧攻堅集中總攻的氣勢，各項工作取得了明顯成效。

在肯定成績的同時，我們必須清醒認識到，我市的脫貧攻堅工作還存在一些不可忽視的問題，在全省2018年上半年考核中，我市的脫貧攻堅工作成績有所下滑，寧陵縣和市城鄉一體化示范區在考核中獲得較差等次，剛才建慧市長已經進行了通報，充分暴露出了我市的脫貧攻堅和其他地市相比，還存在一定差距。這對我們也是警醒。剖析問題存在的原因，總的來講，就是干部的政治擔當不夠、責任不落實、工作不細致、作風不扎實造成的，工作虎頭蛇尾，沒有真正把脫貧攻堅工作當作最大政治任務，沒有把脫貧攻堅工作真正放在心上、抓在手上，特別是一些同志，小進即滿，存在盲目樂觀、應付心態、厭戰情緒、松懈問題。半年考核給我們打了一針清醒劑，給我們敲響了警鐘，增強了我們的危機感和壓力感，讓我們在大考之前更加清醒，將脫貧攻堅這份沉甸甸的頭等重要政治任務進一步扛牢扛實。

一是市縣兩級必須全面落實好黨政“一把手”負總責脫貧攻堅主體責任。

市縣兩級黨政“一把手”是脫貧攻堅的第一責任人，我和建慧同志將堅決認真履行好全市

脫貧攻堅抓落實第一責任人的責任，攻堅期內要遍訪脫貧攻堅任務重的鄉鎮。縣級黨政“一把手”是本縣區脫貧攻堅的第一責任人，要把脫貧攻堅作為統籌全局的工作來抓。各位縣委書記要遍訪所有貧困村，鄉鎮黨委書記和村黨組織書記要遍訪所有貧困戶。這里需要強調一點，6個貧困縣的主要負責同志必須把脫貧摘帽作為目前最重要的工作，發動全縣干部盡銳出戰，克服一切困難，在最短的時間內，統籌推進貧困村和非貧困村脫貧攻堅工作，全面補齊短板，迎頭趕上，確保高質量完成目標任務。

二是市廳級領導和各行業部門必須真正扛起脫貧攻堅責任。

前階段，省脫貧攻堅領導小組為落實好全省打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃，圍繞“四場硬仗”“六大行動”“四項工程”，分別成立了14個重大專項工作指揮部，每個指揮部都由一名省部級領導擔任指揮長，各行業部門負責同志任成員。下一步，我市也要結合實際，盡快成立相應的指揮部，統一思想，統一指揮，每位市廳級領導要按照各自分管工作，切實履行自身職責，結合落實“三·五”基層工作日，對自己的聯系點負責任、常督查，及時協調各行業部門，制定專項推進方案和工作計劃，協調推動各重大專項工作。全市各行業部門必須嚴格按照同市委、市政府立下的“軍令狀”，切

實承擔起應有責任，主動作為，確保各項政策措施落到實處。

三是鄉村兩級干部必須履行好各自的工作責任。

鄉村兩級是落實脫貧攻堅各項政策措施、讓貧困群眾享受各項“紅利”的最根本、最直接的部門，脫貧攻堅工作是否扎實，關鍵在鄉村干部是否認真負責。在平常的調研中可以清楚看到，凡是鄉村兩級領導班子責任心強的地方，其各項工作一定是比較扎實的。目前，我市脫貧攻堅存在的主要問題出在工作不力、責任不強的鄉村，請各縣(市、區)黨委政府務必抓牢抓實鄉、村兩級脫貧攻堅責任，嚴格落實鄉村負責同志遍訪貧困戶制度，建立激勵導向機制，對脫貧攻堅工作扎實、責任履行到位的，要及時表揚鼓勵，對責任不力的，堅決調整替換。

四是駐村干部必須履行好各自的幫扶責任。

自脫貧攻堅戰打響以來，戰斗在脫貧攻堅基層一線的廣大干部，都能真正拿出應有的責任擔當，無私奉獻、苦干實干，為脫貧攻堅付出了心血汗水、作出了很大犧牲，無愧于黨和人民。但是，從平時的暗訪督查和省反饋的問題中發現，仍有個別的駐村干部不負責、不履責、不用心，不帶真感情駐村，甚至連所駐村的脫貧攻堅基本情況都掌握不清，何談做好脫貧攻堅工作？怎么可能不出問題？對此，各縣(市、區)要加大對駐村干部的獎懲力度，既要從政治上、生活上多關心、多關愛，也要對那些不盡責的駐村干部以及派駐單位負責人

追究責任。

二、緊盯目標、攻堅克難，確保完成脫貧攻堅任務

此次我市在全省半年考核中名次有所下滑，我們必須高度重視，做到服氣不服輸、失“牌”不失志。在接下來的工作中，全市上下務必擰成一根繩，卯足一股勁，按照張家明副市長的工作部署，對照目標找差距，對照精準補短板，對準清單抓落實，確保逐項落實到位，確保各項脫貧攻堅任務完成。

(一)要把產業扶貧作為脫貧攻堅的治本之策。

要按照***書記在我市調研時指出的，把產業扶貧作為脫貧攻堅的治本之策?？偟膩碚f，就是要實現對有勞動能力和發展意愿的貧困人口產業幫扶全覆蓋；實現每個縣要有2—3個帶貧龍頭企業，每個具備條件的貧困村培育發展1—2個優勢特色產業，每個貧困戶有1—2項穩定增收渠道。要著力謀劃與提升產業發展，持續提高產業帶貧覆蓋率和疊加率，充分發揮龍頭企業、新型農業經營主體的帶貧增收作用，強化貧困村、貧困戶與帶貧主體利益聯結機制，完善帶貧機制和利益分配機制，堅持一戶多策，做到因地制宜、因戶制宜，把增收機制落到實處。

(二)要把強化政策落實作為穩定脫貧的重要抓手。

要緊緊圍繞貧困戶脫貧“123”、貧困村出列“129”、貧

困縣摘帽“321”標準，堅決落實國家和省脫貧攻堅精神實質，持續推進教育扶貧、健康扶貧、住房保障、安全飲水、社會保障、特殊救助、九大工程、六改工程、人居環境改善、公共服務等各項扶貧政策落實，確保真正落實到村到戶到人。一要抓好貧困戶脫貧。要通過產業扶貧、轉移就業、扶貧車間、金融扶貧、資產收益等措施，最大程度地為貧困群眾建立多元化、多渠道的增收措施，且要注重可持續。要圍繞“兩不愁、三保障”，抓好健康扶貧、教育扶貧、危房改造、安全飲水等各項政策的落實，大力實施“六改工程”，徹底改善貧困戶家庭面貌。二要抓好貧困村出列。要圍繞村脫貧標準，抓好村集體經濟收入和產業發展，大力實施九大工程建設，搞好貧困村環境衛生整治，確保貧困村變為美麗鄉村。三要抓好貧困縣摘帽。要圍繞“三低于、兩高于、一接近”(貧困發生率、漏評率、錯退率低于2%；群眾滿意度高于90%，農村人均可支配收入增幅高于全省平均水平；基本公共服務主要領域接近全省平均水平)的貧困縣摘帽標準，大力發展優勢產業，做好政策落實，統籌抓好全域的教育、醫療、交通、文化等基礎設施和公共服務建設。各縣(市、區)必須做到統一指揮、統一政策、統一調度，對照標準、真抓實干，齊心協力、全面攻堅，解決杜絕脫貧不實不準的問題；同時，務必要做實“邊緣戶”的各項佐證材料，切實提高群眾滿意度。

(三)要抓好省脫貧攻堅專項行動計劃落實。

剛才已經指出，省脫貧攻領導小組分別成立了14個重大專項工作指揮部，每個指揮部都由一名省部級領導擔任指揮長，各行業部門負責同志任成員。我市的脫貧攻堅三年行動計劃很快就要出臺，各縣(市、區)、各行業部門要按照全省的專項計劃要求，結合實際，抓緊制定各縣(市、區)各行業部門的貫徹落實意見。要按照省提出的“四場硬仗”“六大行動”“四項工程”，制定時間表、施工圖、明確責任人，認真組織實施，統籌抓好本區域、本行業部門的脫貧攻堅工作，推動我市脫貧攻堅工作再精準、再提升、再落實。

(四)要切實做好各項問題整改工作。

各級各部門要結合前階段中央、省委巡視反饋問題和此次全省半年重點工作核查反饋問題清單，始終堅持舉一反三，始終堅持高標準、嚴要求，精益求精，決不能得過且過，更不能有僥幸心理。要開展進行“拉網式”排查、全方位“體檢”，確保不留空白、不留盲區、不留死角，真正找到“病灶”，挖掉“病根”。要正確對待問題、深入研究問題，找準突破口，采取硬舉措，堅決做到一個一個消化到位，一個一個整改到位，真正把抓整改的過程變成推動工作、提升水平的過程，真正通過對問題的徹查徹改，實現全面提高、全面過硬。

三、堅定信心、狠抓落實，為打好打贏脫貧攻堅戰提供堅強保障

2018年是全市是打贏脫貧攻堅戰具有決定性意義的一年。在最后的沖刺階段，全市上下必須樹立敢打必勝的決心信念，奮勇拼搏，馬上辦抓落實，為打贏打好脫貧攻堅戰提供堅強保障。

一要堅持以黨的建設高質量為統領強基固本。抓好黨的建設是做好一切工作的前提和保障。要持續深入推進抓黨建促脫貧攻堅，全面強化農村基層黨組織領導核心地位，切實提升貧困村黨組織的組織力。一些問題多、工作落實不到位的村往往是基層黨組織班子弱、能力低。要加強對基層黨組織政治素養和業務能力的培訓，結合掃黑除惡專項斗爭，對有問題的干部堅決調整、毫不留情。各縣(市、區)要強化基層黨建工作責任落實，將抓黨建促脫貧工作作為縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議的重點內容，尤其要對新任職村“兩委”班子成員加大培訓力度，通過加強基層黨組織建設，切實提高脫貧攻堅和各項工作水平。

二要切實加大暗訪督導力度。要堅持問題導向，繼續開展以不打招呼、不定路線、不要陪同為主的常態化暗

訪，深入基層一線發現問題、查找短板，及時督促整改，堅決避免“走馬觀花”、“蜻蜓點水”式督導檢查，做到真查、真督、真見效。同時，對問題整改不到位、敷衍了事的，尤其是對弄虛作假的，要堅決追究其相關責任。

三要堅決落實脫貧攻堅追責問責政策。對脫貧攻堅履職盡責不力的干部，屬于省級管理的干部，市委將分層級向省委提出建議組織處理意見；市委管理的干部，將及時作出組織處理；屬于縣級管理的干部，將要求所在縣級黨委及時作出組織處理。

四要真情關愛基層干部。脫貧攻堅決戰決勝階段，基層干部的擔子更重，尤其是這幾年高強度、強壓力的工作，身心更是受到巨大考驗。所以，我們一定要對他們高看一眼、厚愛三分，及時兌現激勵政策，待遇上確保落實，為他們攻堅決戰創造環境條件。

同志們，全省、全市脫貧攻堅全面沖刺、集中總攻的號角已經吹響。希望大家進一步提振精神、堅定信心，大力發揚焦裕祿精神、愚公移山精神、紅旗渠精神，攻堅克難、砥礪奮進，高質量完成今年脫貧攻堅任務，堅決打贏打好精準脫貧攻堅戰，為中原更加出彩而努力奮斗！

第四篇：河南省脫貧攻堅第一次推進會議

全省脫貧攻堅第一次推進會議

5月26日，全省脫貧攻堅第一次推進會議在鄭州召開，分析我省當前扶貧工作形勢，研究討論有關政策措施，對進一步做好全省脫貧攻堅工作進行再動員、再加壓、再部署。省委書記、省人大常委會主任謝伏瞻，省委副書記、省長陳潤兒出席會議并講話。

謝伏瞻在講話中指出，去年以來，省委、省政府認真學習總書記關于脫貧攻堅的一系列重要講話、重要指示精神，堅決貫徹中央部署，對脫貧攻堅工作作出了一系列安排。各地各部門認真貫徹中央部署和省委要求，把扶貧開發放在全局工作的重要位置，結合實際、細化措施、推進工作，脫貧攻堅工作正在逐步深入。但工作中還存在一些不容忽視的突出問題，一些黨員干部還不適應從傳統扶貧向精準扶貧轉變的要求，有的地方對脫貧工作認識不深、重視不夠、方法不明、措施不實，脫貧攻堅進展不快、成效不明顯。為此，全省上下要堅持問題導向，突出精準施策，進一步提高認識、明確責任、傳導壓力，推動脫貧攻堅工作向縱深發展。就做好下一階段脫貧攻堅工作，謝伏瞻提出四個方面的要求。一要認識再提升，增強打贏脫貧攻堅戰的責任感緊迫感?？倳浿赋?，脫貧攻堅任務重的地區黨委、政府要把脫貧攻堅作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程來抓。全省上下要增強使命感、緊迫感，把思想和行動統一到總書記講話精神上來，統一到中央決策部署上來，統一到省委、省政府的安排上來，切實肩負起脫貧攻堅的重大政治責任。要清醒認識中央要求的嚴肅性，樹立強烈的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實加大力度、加快速度、加緊進度；清醒認識目標任務的艱巨性，樹立強烈的危機意識、緊迫意識，以決戰決勝的姿態打贏這場硬仗；清醒認識解決工作推進中存在問題的緊迫性，保持清醒頭腦，立即行動起來，扎扎實實把脫貧任務向前推、完成好。

二要措施再夯實，切實把“精準”貫穿于脫貧攻堅全過程。省委、省政府研究出臺脫貧攻堅“5個辦法”、“5個實施方案”，是對我省精準扶貧、精準施策要求的進一步細化，各地要貫徹好、落實好。要精準識別，做到出以公心、秉持愛心、工作細心，按照扶貧對象精準識別及管理辦法，公開公正合理確定貧困對象，把真正的貧困戶識別進來，把非貧困戶識別出去，決不能調研走馬觀花、分析大而化之、統計粗枝大葉。要精準施策，堅持“一把鑰匙開一把鎖”，真正提高扶貧開發工作的精準度和有效性。要精準管理，切實做到應進則進、應扶則扶、應退則退。

三要突出重點，確保脫貧攻堅各項措施落實到位。要突出產業扶貧。發展產業要根據自身條件，科學規劃、發揮比較優勢、因地制宜、形式多樣。要突出轉移就業。抓好職業教育和技能培訓，不斷提高貧困人口的就業能力；做好信息服務和就業指導，完善勞務對接機制，通過政府購買服務，為貧困家庭提供更多公益崗位。要突出易地脫貧搬遷。準確把握易地脫貧搬遷有關政策，堅持群眾自愿、積極穩妥方針，因地制宜探索搬遷安置方式。要突出資金整合。決不能拿著扶貧資金搞面子工程、形象工程，確保扶貧資金真正用在脫貧上；堅持科學決策，切實提高資金使用效率。要突出社會保障。推動教育保障脫貧，決不能讓任何一個孩子因貧困而輟學，合理布局學校建設，多建設一些鄉村寄宿學校，確保貧困家庭孩子都能接受到更高質量的義務教育；推動醫療保障脫貧，加大醫療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度；要推進住房保障脫貧和基本養老保障脫貧，切實兜好民生保障底線。

四要落實責任，推動脫貧攻堅取得實效。要緊盯責任落實。脫貧攻堅是全社會的共同責任，要明確責任、各司其職、各負其責。省委、省政府對脫貧攻堅工作負總責，人大要開展專題詢問和監督，政協要開展調查研究、協商論證和民主監督。要落實好省級領導干部和省直單位聯系貧困縣制度，及時發現問題、加強指導和督促檢查。貧困縣黨委、政府要承擔起主體責任，靠真抓實干打贏脫貧攻堅戰。駐村第一書記和駐村工作隊要真正撲下身子、開動腦筋，多謀扶貧良策。社會各界要發揮各自優勢，積極參與扶貧開發，形成扶貧攻堅合力。要切實轉變作風。以開展“兩學一做”學習教育為契機，變說為做，察實情、出實招、求實效。要嚴格考核督查問責。把脫貧攻堅工作作為督查、審計、巡視巡察的重要內容，通過專項督查、隨機抽查等多種辦法，摸清真實情況，堅決杜絕“被脫貧”“數字脫貧”。

謝伏瞻最后強調，要統籌做好經濟社會發展和脫貧攻堅工作，學會“彈鋼琴”，不能顧此失彼，保持經濟較快速度、較高質量的增長。要抓好黨委換屆工作。堅持好選人用人導向，嚴格干部選拔任用標準，做好干部思想政治工作，關心、愛護、支持干部干事創業，真正把想干事、能干事、干成事，忠誠、干凈、擔當的優秀干部選上來。要切實維護社會大局穩定，確保不發生大規模群體性事件，不發生重特大安全事故，不發生持續性的輿論熱點和負面新聞，為經濟社會發展營造良好發展環境和輿論氛圍。

陳潤兒在講話中指出，目前脫貧攻堅工作中存在的“在扶持誰的問題上對象不準、在扶什么的問題上路子不清、在誰來扶的問題上責任不實”等問題，究其原因，還源于我們的一些干部思想認識不到位、工作標準不夠高、政策方法不熟悉、工作作風不扎實。歸根到底，是對精準扶貧精準脫貧這個新時期脫貧攻堅的基本方略認識不清、把握不夠、貫徹不力。下一步工作推進中，要深化思想認識，把握脫貧攻堅基本方略，一定要深刻理解精準是扶貧實踐的經驗總結，精準是扶貧方式的深刻變革，精準是扶貧投入的政策取向，精準是扶貧工作的創新要求，切實增強精準意識，努力加快貧困群眾脫貧致富步伐。陳潤兒強調，要抓住關鍵環節，務求脫貧攻堅取得實效。首先要堅持標準，精準識別。要嚴格遵守精準識別原則，嚴格掌握精準識別方法，嚴格執行精準識別程序。這次推進會后，全省要用一個月的時間，開展建檔立卡“回頭看、再核實”活動。其次是科學施策，精準幫扶。對此，省委、省政府制定了“轉、扶、搬、保、救”的脫貧實施方案。轉移就業脫貧，要注意抓好技能培訓，抓好企業扶持，抓好創業帶動。產業扶持脫貧，要認真制定產業扶持規劃，科學確定產業發展方向，積極探索產業扶持模式，特別要探索通過幫扶模式的創新來化解貧困戶的融資風險。易地搬遷脫貧，要明確搬遷的對象、指導原則、安置方式和搬遷標準，確保貧困人口搬得出、穩得住、過得好。社會保障脫貧，要抓好教育、醫療、住房保障，加快實施教育扶貧工程，保障貧困人口享受基本的醫療衛生服務，確保住房最危險、經濟最貧困的農戶有基本安全住房。特殊救助脫貧，要對那些因病、因學、因災、因殘等致貧或返貧的貧困戶，通過一系列救助的方式確保不再返貧、穩定脫貧。再次是嚴格考核，精準退出。貧困戶貧困村貧困縣的退出，一要設定時間表，有關市縣按照省里制定的脫貧路線圖自覺對號入座，精準到村到人。二要把握標準關，嚴格貧困退出標準和程序，確保結果讓群眾認賬，成效讓群眾買賬。對玩數字游戲、搞“數字脫貧”的，一經查實，嚴肅追責。三要留出緩沖期，貧困戶貧困村貧困縣退出后，攻堅期內國家和省原有扶貧政策保持不變、支持力度不減、工作隊伍不撤。同時，對率先摘帽的貧困縣給予一定獎勵，保證先摘帽的不吃虧。

陳潤兒強調，要嚴格落實責任，形成脫貧攻堅強大合力。當前扶貧開發工作已經進入攻堅拔寨的關鍵階段，形勢逼人，責任重大。必須在逐級傳遞壓力、釋放政策活力、激發內生動力中橫下一條心，擰成一股繩，形成多點發力、各方出力、共同給力的扶貧大格局，確保全省脫貧工作取得實實在在的成效。

葉冬松、鄧凱、尹晉華、劉滿倉、吳天君、李文慧、陶明倫、馬懿、盧長健、劉春良、蔣篤運、儲亞平、王保存、段喜中、趙建才、王鐵、李亞、王艷玲、靳綏東、李英杰、龔立群、高體健、錢國玉、蔡寧出席會議。鄧凱主持會議并作總結講話。

會議就擬將出臺的《河南省扶貧對象精準識別及管理辦法》等5個辦法和《河南省產業扶貧脫貧實施方案》等5個實施方案作了說明。省扶貧辦、省發改委、省財政廳、省民政廳、省人力資源和社會保障廳作表態發言；新蔡縣、平輿縣、太康縣、淮陽縣縣委書記發言。省直有關單位主要負責人，省委、省政府脫貧攻堅組長，各省轄市有關負責人、53個貧困縣主要負責人等出席會議。

第五篇：在全市脫貧攻堅觀摩點評會議上的講話

在全市脫貧攻堅觀摩點評會議上的講話

我們利用兩天的時間對全市脫貧攻堅工作進行了觀摩，今天下午又專程到蘭考縣進行考察學習，目的就是學習先進、相互借鑒，找準差距、推動工作。在此，我代表市委、市政府感謝大家不辭辛苦、夙夜在公的工作精神！剛才，張家明同志對脫貧攻堅觀摩情況進行了全面的點評，對各縣（區）典型做法總結到位、準確，提出的工作措施明確、具體；史根治同志對全市金融扶貧和財政扶貧資金使用工作進行了安排部署，我都贊同。希望各縣（區）、部門以蘭考脫貧攻堅經驗為榜樣，結合各自實際，認真抓好貫徹落實，努力完成全年脫貧攻堅任務，為打贏脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。

下面，結合這次觀摩，我再強調四點意見。

一、要肯定成績，加壓奮進。

今年以來，面對嚴峻復雜的形勢和艱巨繁重的任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在省委、省政府的正確領導下，在省直有關部門的大力支持下，全市上下牢固樹立新的發展理念，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，持續發揮優勢打好“四張牌”，著力打好脫貧攻堅、環境治理、國企改革、轉型發展、城市建設等攻堅戰，全市經濟社會持續保持又好又快跨越發展態勢。主要體現在以下幾個方面：一是脫貧攻堅成效顯著、亮點頻呈。按照年初計劃，我市今年要完成7.38萬貧困人口脫貧，278個貧困村退出貧困序列。通過全市上下共同努力、合力攻堅，截至目前，全市已完成4.98萬貧困人口脫貧，占全年目標任務的68%。前階段，虞城縣代表河南省接受國務院脫貧攻堅巡查組的巡查，巡查組對我市統一開展的產業扶貧、健康扶貧、金融扶貧、資產收益扶貧、“六改”工程等工作予以充分肯定，為全省爭了光、添了彩。最近，我市在全省脫貧攻堅問題整改成效核查評估中取得了第3名的好成績，初步探索出了一條脫貧攻堅的有效路子，為實現“6633”晉位爭優目標打下了堅實基礎。二是全市主要經濟指標增速高于全省平均水平。上半年，全市生產總值完成988.3億元，比上年同期增長9%，增速居全省第3位；社會消費品零售總額增速12.8%，居全省第1位；固定資產投資增速13.1%，居全省第2位；一般公共預算收入增速13.2%，居全省第3位；城鎮居民人均可支配收入增速9.3%，居全省第1位。三是人民群眾安全感和社會治安滿意度持續提高。據河南省社情民意調查中心《2017年上半年河南省平安建設公眾安全感和政法機關執法工作滿意度調查報告》顯示：商丘市平安建設公眾安全感滿意度排名第3位；政法機關執法工作滿意度排名全省第2位，其中法院排名第1位、檢察機關排名第2位、公安機關排名第3位。紀檢監察機關信訪舉報工作成效明顯，今年1—7月份，我市赴京訪18批31人次，與去年同期相比，批次下降33.3%，人數下降66.7%，降幅分別居省轄市第2位、第1位；赴省訪13批35人次，與去年同期相比，批次下降70%，人數下降68%。在最近召開的全省紀檢監察系統信訪穩定推進工作電視電話會議上，我市作為5家先進典型單位之一，第一個在鄭州主會場發言。四是生態建設、城市環境持續優化。今年以來，我們搶抓百城建設提質工程的大好機遇，扎實開展環境治理攻堅，切實抓好百城建設提質工程，全市空氣環境質量綜合指數居全省前列，中心城區9條內河全部消除黑臭水體，促進了經濟發展與城市建設、環境質量同步改善，全省城市建設管理現場會、大氣污染防治揚塵治理現場會、百城建設提質工程工作推進會先后在我市召開，商丘的城市建設、環境治理等工作得到與會領導的一致肯定。五是經濟發展動力活力持續增強。開放平臺建設取得突破，商丘保稅物流中心順利通過海關總署等國家五部委聯合驗收，正式封關運營?！胺?、管、服”改革成效顯著，是全省省轄市一級保留行政審批事項最少的市。今年上半年，全市實際利用省外資金355.9億元，引進資金規模居全省第3位，同比增長8.5%，增速居全省第4位；實際利用外商直接投資同比增速74.8%，增速居全省第1位；出口總值同比增長33.6%，增速居全省第2位。六是“馬上辦抓落實”的氛圍更加濃厚。市四大班子和干部隊伍想在一塊、干在一處，通過在全市大力倡導“馬上辦抓落實”工作作風，建立健全“馬上辦抓落實”工作機制，積極實行“三·五”基層工作日制度，凝聚黨心民心、匯聚各方力量，全市上下凝心聚力、心齊氣順，馬上辦抓落實、擼起袖子加油干的氛圍更加濃厚。比如，市國土部門牢固樹立大局意識，積極主動保障全市發展，不動產登記和執法平臺建設工作在全省走在了前列、創造了經驗。這些成績的取得，是全市上下共同努力的結果。借此機會，我代表市四大班子向全市各級干部和廣大人民群眾表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒看到我市經濟社會發展還存在不少矛盾和問題，總量小、基礎差、人均水平低、發展不平衡的基本市情還沒有根本改變，特別是脫貧任務依然艱巨。我們務必始終保持清醒憂患和戰略定力，緊緊圍繞省委提出的“一個主題、四個確保”要求，扎實做好改革發展穩定和黨的建設各項工作，確保經濟社會又好又快跨越發展，確保社會大局和諧穩定，確保形成團結奮進的主流輿論強勢，確保黨風政風風清氣正。務必深刻認識脫貧攻堅工作的重大意義，深刻認識如期完成脫貧攻堅任務的艱巨性、重要性、緊迫性，嚴格按照中央要求和省委、省政府部署，認真落實全省歷次脫貧攻堅推進會精神，緊緊圍繞“6633”晉位爭優目標，保持久久為功的韌勁，下一番“繡花”的功夫，扎實推進脫貧攻堅工作，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

二、要總結經驗，強力推進。

黨的十八大以來，習近平總書記從黨和國家發展全局的高度，把扶貧開發擺到治國理政的重要位置，作為事關全面建成小康社會、實現第一個一百年奮斗目標的一項重大戰略任務來抓，明確把扶貧開發納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局進行決策部署，在全國范圍全面打響了脫貧攻堅戰。脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深，前所未有。自2016年開展脫貧攻堅工作以來，我市堅決貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，始終把脫貧攻堅當做最大政治任務和第一民生工程，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。特別是今年以來，全市上下按照“鎖定目標、筑牢基礎、夯實責任、強化舉措、落實政策、扎實推進”的總體思路，大力開展“6633”晉位爭優活動，探索總結了一套符合全市脫貧攻堅工作實際的好舉措、好路子。第一，建立了脫貧攻堅體系。這個體系包括四個方面：一是目標體系。按照中央、省委的要求，根據實際情況，我市確定到2018年，全市農村貧困人口基本脫貧，6個扶貧開發重點縣脫貧摘帽，到2019年，實現農村貧困人口全部脫貧，并按照目標要求，市、縣、鄉、村逐級簽訂了責任書，為打贏脫貧攻堅戰明確了目標任務。二是指揮體系。市、縣、鄉、村都成立了脫貧攻堅一線指揮部和專項工作組，在全省率先提出了黨委副書記任指揮部政委，政府主抓副職任指揮長的脫貧攻堅指揮系統，為打贏脫貧攻堅戰奠定了組織保障。三是精準識別體系。在全省率先設立永久性公示牌，運用“652”精準識別工作法，創立貧困村“9+1”檔案盒，做到貧困人口“六個清”、村掛“五張圖”、戶建“兩本賬”，為打贏脫貧攻堅戰夯實了工作基礎。四是攻堅政策體系。制定出臺了《商丘市脫貧攻堅“6633”晉位爭優工作方案》《商丘市領導干部“三·五”基層工作日脫貧攻堅包鄉聯村工作的實施意見》《商丘市關于加強非貧困村貧困人口脫貧工作的實施意見》等十多個配套政策文件，為打贏脫貧攻堅戰提供了政策依據。第二，拓寬了脫貧攻堅途徑。這些途徑包括：一是以產業發展帶動貧困戶脫貧。把產業發展作為脫貧攻堅的根本之策，立足優勢，多業并舉，形成了“1+N”的產業發展模式，剛才張家明同志也指出了各縣（區）很多產業發展的典型經驗，可以說，實現了縣有扶貧龍頭企業，鄉有扶貧產業園區，村有產業幫扶基地，戶有增收致富門路的“四有目標”。如虞城縣科迪集團利用“公司+農戶”的奶牛扶貧模式帶動周邊貧困戶脫貧，效果非常好。二是以轉移就業為抓手帶動貧困戶脫貧。各縣區通過建立貧困戶就業服務中心，充分發揮縣級平臺服務優勢，促進貧困人口就業；通過招商引資工作，大力發展產業集聚區、商務中心區和特色商業區，提供更多的就業崗位吸納貧困群眾就業；通過鼓勵扶持貧困勞動力自主創業就業，形成“一戶帶多戶，多戶帶一村，一村連一片”的局面。三是以特殊救助為抓手，促進貧困戶脫貧。通過實施特困人員救助、醫療救助、臨時救助、災害救助、福利保障救助、社會組織幫扶、慈善救助等方面的脫貧幫扶措施，為貧困群眾建立了完善的救助機制。四是以社會保障為抓手，實現貧困戶兜底脫貧。通過對低保人員再摸底再排查，做好農村低保和扶貧“兩線合一”工作，通過開展醫療兜底報銷、就學兜底資助、政府兜底養老、農業兜底保險、公共服務兜底投入等多種舉措，補齊了因病、因學、養老、因災致貧等短板。五是以基礎設施建設為抓手，改善貧困地區落后面貌。針對貧困縣基礎設施薄弱的現狀，加大基礎設施和公共設施服務建設；針對貧困村落后的現狀，實施好九大工程建設，高標準改造貧困村；針對貧困戶形象差的現狀，更注重貧困戶的“三保障”和家庭面貌脫貧，實施“六改”工程，從根本上改變貧困家庭的落后形象。第三，創新了脫貧攻堅模式。一是創新產業扶貧模式。探索形成了產業發展五種帶動模式，即：通過主導產業帶動、新型經營主體帶動、龍頭企業帶動、能人合作帶動、政府獎補帶動等，增強產業帶動貧困群眾增收效果。二是創新健康扶貧模式。采取

“縣級醫院—鄉鎮衛生院—貧困村”三級診療系統，實現遠程會診，構建“互聯網+醫療扶貧”工作模式，并為貧困村統一配備

“健康一體機”，為貧困群眾建立健康檔案。三是創新金融服務模式。通過扶貧再貸款、扶貧貸款風險補償金、扶貧互助金、農業保險等資源，探索建立

“政銀?！?、“政融保”等融資新模式，有效破解了“融資難、融資貴、融資慢”

等問題。四是創新激發內生動力模式。在全市貧困村開展貧困群眾個體、黨員和致富帶頭人帶動的“耦合體”、扶貧龍頭企業和專業合作社帶動的“結合體”的“三體并動”，激發貧困群眾內生動力，使貧困群眾由“要我脫貧”轉變為“我要脫貧”。

以上這些脫貧攻堅的經驗和做法，充分體現了全市各級黨委政府的把脫貧攻堅工作真正當作最大政治任務和第一民生工程，充分彰顯了各級黨員干部盡心竭力、真抓實干、奮勇拼搏的工作作風，值得肯定發揚，需要倍加珍惜。在今后的工作中，我們要長期堅持、持續探索，努力把商丘的脫貧攻堅工作做得更好。

三、要瞄準目標，分步扎實實施。

脫貧攻堅是一項宏偉事業，必須切實改進思維，站在統籌經濟社會發展全局的高度來抓好脫貧攻堅奔小康。我們的總體目標是：到2020年同全國、全省一道實現全面建成小康社會的宏偉目標，這也是貫徹落實習總書記“四個全面”戰略布局、切實增強“四個意識”的首要任務。截止目前，全市仍有32.15萬貧困人口，時間非常緊迫、任務非常艱巨，且剩余的貧困人口都是“困中之困、貧中之貧”，都是最難“啃”的硬骨頭，必須拿出超常規的舉措，按照“6633”晉位爭優目標，科學統籌，分合理制定脫貧目標，穩步抓實推進。到2017年底，要脫貧的7.38萬貧困人口必須有可靠的增收渠道和收入來源，年人均純收入要達到4000元，而且要真正實現“兩不愁三保障”；到2018年上半年，所有貧困人口必須按照脫貧的標準，制定出切實可行的脫貧措施，把握好時間節點，因戶制宜，分類施策，該產業扶持的建立長遠的發展規劃，該轉移就業的安排好穩定的就業崗位，該保障兜底的保障兜底好，保證每戶貧困群眾有幾條以上的脫貧政策途徑；到2018年下半年，6個貧困縣必須達到國家、省脫貧考核驗收標準，6個貧困縣必須順利實現摘帽脫貧；到2019年，要按照全面建成小康社會的標準，所有貧困人口穩定脫貧，持續增收，基本達到小康目標；到2020年，確保全市同全國、全省一道全面實現小康社會，這是全市各級黨委、政府必須完成的政治任務。

當前和今后一個時期，全市脫貧攻堅工作的重點是落實好各項幫扶措施，集中優勢兵力打好攻堅戰，讓貧困群眾切切實實感受到各項政策“紅利”，切實提高貧困群眾的獲得感。一要做到產業扶貧全覆蓋。牢牢把握好產業帶動這一根本主線，利用農業供給側結構性改革機遇，加快培育貧困地區發展新動能，健全產業扶貧發展機制、貧困戶參與利益分配機制，建立多元化的產業發展模式，做到產業扶貧對有勞動能力的貧困戶全覆蓋，確保全市貧困群眾脫貧之后有持續增收的新門路。二要做到資產收益全覆蓋。要以“資產變股權、資金變股金、貧困群眾變股東”為途徑，大力發展農村股份制、股份合作制經濟，積極探索資產收益扶貧新模式，通過土地流轉模式、資產入股模式、通過扶貧車間收益模式等具體途徑，增加貧困群眾資產收益比例，為貧困群眾建立穩定的增收渠道。三要做到扶貧車間全覆蓋。通過觀摩，可以看到各縣（區）扶貧車間建設勢頭良好，帶貧效果顯著。下一步，要通過加大扶貧車間建設進度，嚴格按照“一鄉一園、一村一點、一戶一策”的原則，建立扶貧車間長效常態管理機制，統籌推進扶貧車間建設。同時，要注重扶貧車間建設與環保要求，嚴防各類污染企業落地。四要做到金融扶貧體系全覆蓋。金融助推脫貧攻堅力度不夠，貧困戶、帶貧企業“融資難、貸款難”一直是制約貧困群眾增收的瓶頸問題。下一步，要加緊建立小額信貸服務體系全覆蓋、信用體系全覆蓋、風險防控體系全覆蓋，全面破解金融扶貧瓶頸，通過金融扶持助推貧困地區經濟發展，提高貧困群眾收入。五要做到健康扶貧全覆蓋。要開展好因病致貧、因病返貧調查，建立全市農村貧困人口因病致貧、因病返貧人員數據庫。要全面建立“四位一體”健康扶貧模式和三級診療體系，全面實現“城鄉居民基本醫療保險、城鄉居民大病醫療保險、困難群眾補充醫療保險、貧困戶醫療補充救助保險”的醫療保險四次報銷，解決因病致貧、因病返貧問題。六要做到“九大工程”和“六改工程”全覆蓋。要加強貧困地區基礎設施建設，改善農村人居環境，繼續做好“九大基礎設施”工程和“六改工程”建設，同時，加大交通設施、危房改造、安全飲水、電網改造等專項扶貧設施建設，統籌安排好貧困村的垃圾、污水處理，從根本上改變貧困村、貧困家庭的落后形象。

在做好以上“增收、減支”措施全覆蓋的同時，要注重各項兜底、救助措施的落實，繼續實施好特困人員救助、醫療救助、臨時救助、災害救助、福利保障救助、社會組織幫扶、慈善救助等救助措施，統籌做好貧困戶的危房改造、教育保障、安全飲水、醫療兜底報銷等方面工作，補齊因學、因病、因房致貧等短板。要完善社會保障兜底體系，進一步健全最低生活保障、特困人員供養、城鄉居民基本養老保險等制度，確保小康路上不落一戶、不落一人。

四、要忠誠擔當，確保取得實實在在的效果。

打贏脫貧攻堅戰絕非朝夕之功，不是突擊沖一沖就能解決問題的。各級各部門要切實強化責任擔當，弘揚嚴實作風，狠抓工作落實，以較真促認真、以碰硬求過硬，常抓不懈，久久為功，保質保量完成脫貧攻堅各項工作任務。一要嚴格落實責任。各級各部門要始終以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，把脫貧攻堅擺在重中之重的位置，保持久久為功的韌勁，堅決杜絕松懈思想、麻痹思想、自滿思想，切實做到思想上不放松，重視程度不減弱。要按照中央和省委、省政府的統一部署要求，進一步壓實市、縣、鄉、村四級責任，做好脫貧攻堅工作。特別各行業部門要牢牢樹立大局意識、全局意識，堅決貫徹落實脫貧攻堅的各項優惠政策，切實承擔起本部門行業扶貧職責，真正形成橫向到邊，縱向到點的責任體系。二要提升基層黨建水平。要注重抓好基層、打牢基礎，堅持以落實“三·五”基層工作日為抓手，以黨建統領脫貧攻堅工作，促進基層黨建與脫貧攻堅深度融合，以“兩學一做”學習教育常態化制度化推動脫貧攻堅。要加強軟弱渙散基層黨組織整頓，把村支部書記選配好、把村兩委班子建設好、把黨員先鋒模范作用發揮好，切實增強村黨組織的凝聚力、戰斗力和帶領群眾脫貧致富能力，打造一支永遠不走的工作隊。三要樹立獎懲導向。要切實加強對扶貧干部的關心和關愛，特別是對長期奮戰在一線的扶貧干部要加強政治上的關心、生活上的照顧、精神上鼓勵，對于工作成績突出的，要表彰重用，努力打造一支素質高、作風實、講奉獻、能打硬仗的專職扶貧隊伍。要加強駐村干部管理，既要嚴管，強化紀律約束，又要厚愛，在政治上給予關心、待遇上給予關愛、生活上給予關懷，解除他們的后顧之憂，確保駐村干部待得住、干得好。對在基層一線干出了成績、群眾擁護的干部，要優先提拔使用；對那些不負責任，沒有完成脫貧攻堅任務的干部，要嚴格追究責任。四要加強督查巡查。要堅持目標導向、問題導向、效果導向有機統一，繼續發揮督查巡查重要作用，改進方法，創新機制，整合督查活動和督查力量，提高工作的針對性和實效性。這里要強調一點，各縣（區）、各行業部門要按照全省下半年督查巡查計劃，開展好各項工作，確保在督查巡查取得優異成績。

同志們，今年前八個月即將過去，離年底還有短短四個月的時間，而我們承擔的脫貧攻堅任務還很繁重，可以說時間緊迫，任重道遠。希望大家以這次觀摩點評活動為契機，以蘭考脫貧攻堅經驗為榜樣，見賢思齊、比學趕超，聚焦問題、查找不足，分析原因、補齊短板，馬上辦抓落實，擼起袖子加油干，確保如期圓滿完成脫貧攻堅各項任務，實現全市晉位爭優的目標，以更加優異的成績迎接黨的十九大勝利召開！