加快建設高質量教育體系

全面開啟教育現代化新征程

——在2021年全區教育工作會議上的工作報告

同志們：

今天，我們召開

2021

年全區教育工作會議，會議的主要任務是：回顧總結“十三五”和

2020

年工作，分析研判形勢，明確目標任務,部署“十四五”和

2021

年重點工作。下面，我講四點意見。

一、“十三五”和2020

年工作回顧

過去的五年，是我們爬坡過坎、攻堅克難的五年，全區教育事業實現了大發展大提升大跨越，取得了歷史性成就，發生了格局性變化。黨對教育工作的領導全面加強，立德樹人根本任務有效落實。各級各類教育實現普及目標，主要發展指標均超過全國平均水平，學前教育毛入園率達到

88.5%，小學六年鞏固率達到100.3%，初中三年鞏固率達到

99.6%，高中階段教育毛入學率達到

93%，高等教育毛入學率達到

54.1%。率先在西部地區實現縣域義務教育基本均衡發展目標；**大學成為教育部和自治區人民政府合建高校，化學工程與技術進入國家一流學科；**職業技術學院和**工商職業學院進入國家“雙高”建設行列；**廣播電視大學更名為**開放大學，服務全民終身學習的現代教育體系基本形成。教育脫貧攻堅圓滿收官，貧困地區學生學位教師保障能力顯著加強。教師隊伍年齡、學歷、職稱結構不斷優化，鄉村教師支持政策全面落實。獲批建設全國唯一的“互聯網+教育”示范區，教育信息化發展綜合指數全國排名第7

位。校園治理體系初步建立，教育治理現化化水平穩步提升。

特別是剛剛過去的2020

年，極不平凡、極為特殊。我們遭遇了世紀罕見的新冠肺炎疫情，給教育系統帶來了一場大考。這一年，在自治區黨委和政府的堅強領導下，全區教育系統統籌常態化疫情防控和教育改革發展，攻堅克難、砥礪前行，打贏了疫情防控、教育脫貧攻堅、城鎮小區配套幼兒園治理、教師工資保障、化解大班額等一系列硬仗，打造了十大亮點。

一是黨的創新理論培根鑄魂持續深入。

認真落實陳潤兒書記的指示要求，在全國率先出臺《關于深化習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進師生頭腦工作的實施方案》，加強教材、教師、教學三個環節，將黨的創新理論融入辦學治校各領域、教育教學全過程。實施習近平新時代中國特色社會主義思想大學習領航計劃，創新開展全區師生“同上一堂思政課”，學習收看超過

300

萬人次，思政課教師培訓實現全覆蓋。開展學習貫徹習近平總書記重要回信精神全國網上交流討論“大接龍”活動，廣大師生對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同和情感認同不斷增強。

二是黨對教育工作全面領導堅強有力。

區、市、縣三級黨委教育工作領導小組、教育工委和教育團工委工作體系全面建立，黨對教育工作全面領導的體制機制不斷完善。高校黨委會、常委會、校長辦公會等議事規則和決策程序全面規范，“三長進常委”要求全面落實，高校黨組織“對標爭先”計劃、教育系統“書記項目”等建設工程深入推進，扎實開展黨員信教參教和軟弱渙散黨組織排查整治。民辦中小學黨組織“五個一”規范化標準化建設有序推進，中小學校開展黨組織領導下的校長負責制試點穩步實施，有力推動基層黨組織全面進步、全面過硬。建成“互聯網+智慧黨建”云平臺，黨建工作實現資源數字化、管理信息化、教育多樣化、學習常態化、督導實時化。

三是思想政治工作和德育工作創新發展。

學校思想政治工作體系不斷健全，“三全育人”“課程思政”改革縱深推進，自治區黨委常委聯系高校、省級領導上講臺、高校領導干部“七進一交友”等活動常態化開展，“一校一策”落實《中小學德育工作指南》，全員全過程全方位育人的“大思政”格局全面形成。廣泛開展“四史”學習和“網上重走長征路”主題教育，廣大青年學生感黨恩聽黨話跟黨走的熱情空前高漲。成立自治區大中小學思政課一體化建設指導委員會和

個課程建設聯盟，統籌推進全區學校思想政治理論課一體化建設。

四是新時代教師隊伍建設不斷加強。

自治區黨委和政府召開慶祝第36

個教師節座談會，自治區主要領導與教師代表親切座談，各地為教師“亮燈”點贊。落實師德師風通報制度，有償補課等問題得到有效遏制。建立教師資格申請人犯罪核查等9項制度，中小學、幼兒園教師資格定期注冊實現全覆蓋。校長教師交流輪崗比例達到

37%，培訓教師

萬人次。制定中小學教師減負10項具體措施，建立中小學督檢考清單和進校園社會事務清單，清理比例分別達

73%和

83%。著力提高教師隊伍待遇，義務教育教師平均工資收入水平高于公務員平均工資收入水平，校長津貼和班主任津貼明顯提高，鄉村教師補貼覆蓋率和補貼額度分別位居全國前列。

五是教育重點交賬任務清倉見底。

高校思政課教師和輔導員隊伍全部按標準配齊配足。城鎮小區配套幼兒園治理任務基本完成，公辦幼兒園和普惠性幼兒園覆蓋率分別達到

57%、89%，雙雙超過國家確定的“50、80”目標。縣域義務教育優質均衡啟動實施，大班額比例降至

1.4%，明顯低于國家控制標準。普通高中生均公用經費撥款標準由原來的600元提高到1050元。建立自治區黨委“630

專項行動”部門聯席會議機制，“一校一冊”“一人一檔”排查碩博士畢業生、普通和成人本專科畢業生65萬人次，有力維護了教育公平。嚴格規范民辦義務教育學校招生行為，實現了民辦學校與公辦學校

100%同步招生。校外培訓機構治理完成率達到

100%。創新開辦“市縣區長談教育”，教育督導體制機制改革經驗在全國交流。穩妥推進考試招生制度改革，全面推進創新素養教育，著力加強教育教學研究和語言文字工作，各項重點任務如期完成。

六是教育服務經濟社會能力明顯提升。

建成自治區級高水平高職院校4所、高水平專業群12個。大力實施高水平本科教育十大行動和“六卓越一拔尖”計劃，全面優化本科和研究生招生比例，人才培養規模和質量大幅提升。聚焦先行區建設和九大重點產業發展，組織開展校企“對接談”“對接行”“對接策”活動，促進專業鏈、產業鏈、人才鏈融合發展。高校畢業生初次就業率達76.7%，超額完成中央教育工作領導小組秘書組下達的目標任務，教育部陳寶生部長專門致信表揚。

七是教育系統抗疫保學成效顯著。

創新建立學校疫情防控“兩案九制”，指導全區學校與屬地衛生醫療機構組建“醫教聯合體”，嚴格落實校園封閉管理、人盯人排查、日報告和零報告等措施，深入開展“十必查十必看”督導檢查，全區師生未發生一例感染。以最高標準和最嚴舉措守住考場疫情和考試安全兩道防線，確保了各類考試有序進行。在全國率先以省為單位啟動空中課堂，累計訪問量超過

億人次，有力保障了停課不停學、離校不離教。

八是教育脫貧攻堅圓滿收官。

堅決完成“義務教育有保障”底線任務，有序推進農村學校“廁所革命”，全面消除

D

級危房，鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校全部達到建設標準。完善控輟保學機制，輟學學生實現動態清零。家庭經濟困難學生實現應助盡助，資助

73.5

萬人次。開展教育脫貧攻堅“四查四補”，抓好問題整改。推進“農校對接”消費扶貧，全力支持西吉脫貧摘帽，陳寶生部長親自赴西吉縣掛牌督戰，教育脫貧攻堅順利通過國務院考核驗收。

九是“互聯網+教育”示范區建設碩果累累。

擴容升級**教育云平臺，建成“互聯網+教育”指揮中心，教育教學和管理服務實現了一塊屏指揮、全流程可視和多系統融合。全區中小學200M

以上互聯網接入、“班班通”多媒體教學設備配備、在線互動教室、數字校園、數字教育資源實現五個全覆蓋，提前2年實現“三全兩高一大”國家目標。高質量承辦全國人工智能助推教師隊伍建設暨加強新時代鄉村教師隊伍建設現場推進會，掛牌成立華中師范大學人工智能教育**研究院，率先開展教師信息素養全員測評，教師智能素養顯著提升。

十是校園治理能力顯著增強。

出臺《關于完善校園治理體系提高治理能力的實施意見》，召開現場推進會，實施校園治理“五大行動”，開展校園治理示范縣（區）和示范校創建活動。“七五”普法任務全面完成，**代表隊在全國憲法知識競賽總決賽中榮獲團體二等獎和演講比賽小學組一等獎、高中組二等獎。嚴格落實意識形態工作責任制，成立自治區黨委維護學校正常教學秩序協調小組，深入開展教材圖書、高中國際班辦學等排查整治，徹底清理“三化”問題，持續推進掃黑除惡專項斗爭，為維護社會穩定大局做出了積極貢獻。

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。回望過去的五年，全區教育工作用汗水書寫精彩，用實干鑄就輝煌。奮斗充滿艱辛，成就來之不易，整個教育戰線生機勃勃。這是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結果，是自治區黨委政府堅強領導的結果，是區直各有關部門和各地黨委政府大力支持的結果，是全區廣大教育工作者真抓實干、團結奮戰的結果！每一個人都了不起！在此，我代表自治區教育工委、教育廳向關心支持教育事業的各級黨委政府、有關部門、社會各界，向全區教育工作者們致以衷心的感謝和崇高的敬意！

二、深刻認識**教育發展的歷史新方位

黨的十九屆五中全會，標定了我國“乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍”的歷史方位，明確提出建設高質量教育體系，到

2035

年建成教育強國、實現教育現代化。自治區黨委十二屆十二次全會提出“十四五”期間要使“教育軟件建設水平明顯改善，供給質量、服務效率大幅提升，教育現代化進程位居西部地區前列”的目標。我們要深刻把握這一要求，以更高的政治站位、更廣闊的全局視野、更深邃的戰略眼光來審視我區教育工作，系統謀劃、科學部署，推動教育事業在新起點上實現新跨越。

（一）自覺站位新發展階段，奮力擔當新使命。

建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區，是習近平總書記賦予**的時代使命，也是**新發展階段的重要特征。主動服務好先行區建設，教育部門和學校責無旁貸，教育工作義不容辭。要把握全局，緊緊圍繞建設先行區、建設美麗新**編制好教育“十四五”規劃，謀劃“教育強區”施工方案和路線圖。要抓好布局，進一步調整教育資源配置，優化布局，統籌推進城鄉教育一體化發展，推動更多優質教育資源向沿黃人口密集地區聚集、向城市和縣鎮聚集，打造與先行區建設相匹配的教育布局升級版。要著力破局，緊盯解決我區教育發展的不平衡不充分、優質的不均衡、均衡的不優質等問題突出，不斷促進教育同黨和國家事業發展要求相適應、同人民群眾期待相契合、同我區經濟社會發展相匹配。

（二）堅定貫徹新發展理念，推動教育高質量發展。

我區教育發展的一些方面相對落后，與中東部地區還有差距，從根本上看，理念落后是關鍵因素。我們要推動教育高質量發展，讓**教育強起來，必須堅決糾正不適合新發展理念的行為，徹底摒棄不符合新發展理念的做法，切實把新發展理念貫穿于推動教育高質量發展全過程。要以創新發展激發教育活力，在創新教育觀念、創新教育體制機制、創新教育教學內容上下功夫，著力解決發展動力問題。要以協調發展理順教育關系，正確處理好教與學的關系、提高教學質量和減輕負擔的關系、“管與放”的關系、破“五唯”和科學評價的關系、公辦教育和民辦教育等關系。要以綠色發展引領教育風尚，遵循教育教學規律和學生身心發展規律，全面實施創新素養教育，反對奢侈浪費、崇尚勤儉節約，建立教育

綠色GDP生態，重視升學率但不唯升學率。要以開放發展拓展教育資源，擴大教育系統內部開放共享，引導社會多元參與校園治理，建立家校共育模式，大力推進我區教育內外開放，雙向交流、合作共贏。要以共享發展促進教育公平，五中全會首次提出“全體人民共同富裕取得更為明顯地實質性進展”，共同富裕在教育領域的體現就是要更加突出有質量的公平，完善幼有所育、學有所教的基本教育公共服務制度體系。

（三）主動融入新發展格局，提升服務經濟社會發展能力。

構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是黨中央審時度勢作出的重大決策。我們要把融入新發展格局作為邏輯起點，主動把教育擺進去，自覺成為新發展格局的內生變量和優先要素。要堅持前瞻性思考，著眼和主動服務于以新發展格局，深入研究教育與社會經濟的循環、教育自身國內國際循環，努力在新發展格局中有擔當有作為。要堅持創造性培養，牢牢把握人力資源是構建新發展格局的重要依托，加強創新型、應用型、技能型人才培養，大力培養理工農醫類專業緊缺人才，以創造之教育培養創造之人才，以創造之人才造就創新之國家。要堅持系統性性謀劃，對接自治區九大重點產業和十大基礎設施建設工程，及時調整學科專業結構和人才培養結構，建設一批科技協同創新基地，促進產學研用一體化，推動我區高校學科專業鏈、人才培養鏈和產業鏈、創新鏈融合發展，不斷提升教育服務

區域發展的貢獻度。要堅持戰略性部署，謀劃一批打基礎、利長遠、揚優勢、補短板的重大改革、重大項目、重大平臺、重大政策，推動我區教育戰略性轉型。

（四）積極適應新發展要求，統籌發展與安全。

安全是發展的前提，發展是安全的保障。安全不保，何談教育？當前，國際外部風險挑戰日趨嚴峻和復雜，我國發展進入一個風險易發多發期。教育工作性質特殊，涉及政治安全、文化安全、社會安全，甚至科技安全、經濟安全，稍有不慎就有可能造成重大風險隱患。我們必須繃緊安全發展這根弦，堅決守好“三條生命線”，筑牢防范化解各類風險的“銅墻鐵壁”。要強預判，了解國際國內大勢，掌握師生動態，對學校風險有哪些，風險會從哪里來，薄弱環節在哪里，要經常分析研判，做到見葉知秋、心中有數。要抓防范，防范是最經濟、最有效的控制風險辦法。要緊盯政治安全、意識形態工作、網絡陣地管理、國際交流合作、人身財產安全，加強動態排查和防范化解，切實把風險隱患消滅在萌芽狀態。要快處置，學校安全穩定事故的危害程度與處置快慢成正比，一旦錯過時間窗口，就有可能引發“蝴蝶效應”，讓局部風險演化為系統性風險。要提高應急響應能力，以最快速度第一時間處置突發事件，降低次生災害。

三、提振信心，奮力開創教育高質量發展新局面

今后五年，全區教育工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實全國教育大會和習近平總書記視察**重要講話精神，實施科教興寧、人才強區戰略，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，以建設高質量教育體系為重點，以滿足人民群眾日益增長的教育需求為目標，全面深化教育改革，促進教育公平，加快推進教育現代化，為繼續建設經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕的美麗新**提供人才保證和智力支持。

主要預期目標是：到2025年，終身學習體系更加完善，教育公平惠及更多人民，學生發展更加全面，教育質量全面提升，教師隊伍更加優化，教育治理更加高效，“互聯網+教育”成果經驗廣泛推廣，基本建成高質量教育體系，教育現代化水平位居西部地區前列，服務經濟社會發展和先行區建設能力顯著增強。

2021年是實施“十四五”規劃、全面開啟社會主義現代化新征程的第一年，也是我們黨成立100周年，做好今年的工作具有特殊重要的意義。我重點強調十個方面的工作：

（一）完善黨對教育工作全面領導的體制機制。

黨的全面領導是辦好教育的根本保證。要以迎接慶祝建黨

周年為契機，深入實施“百年行動”，廣泛開展形式多樣的慶祝活動，進一步完善黨的領導縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局。

一是加強黨的創新理論武裝。

扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”工作，加強跨學段、跨學科交流研修，開展“三進”優秀示范課巡講、優秀教研成果巡禮等活動，引導黨員干部師生做到學深悟透、融會貫通、真信篤行。通過通識課融入、專題課講授、實踐課領悟等形式，推動“四史”學習教育走深走實，筑牢師生聽黨話、跟黨走的思想根基。

二是健全黨的基層組織體系。

推進高校黨建示范創建和質量創優，規范院系黨組織會議、黨政聯席會議議事規則和決策程序，加大教師黨支部書記“雙帶頭人”培育力度。擴大中小學黨組織領導下的校長負責制試點范圍，深化“雙培雙帶”工作，把更多優秀教師發展成黨員，把更多優秀黨員培養成學科骨干。全面落實市、縣（區）黨委和政府向民辦中小學選派黨組織書記兼任政府教育督導員制度，突出抓好民辦學校黨組織“五個一”標準化建設，各級教育行政部門要把黨建工作作為民辦學校年檢的必查內容。廣泛開展教育系統優秀共產黨員、優秀黨務工作者和先進黨組織評選表彰。深化創建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”的模范機關，積極爭創全國文明單位，推動教育工委、教育廳機關黨建走在前、做表率。

三是持之以恒推進全面從嚴治黨。

各地教育部門和各學校黨組織書記和班子成員要落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，抓好清風校園建設。深化高校紀檢監察體制改革，健全工作機構，選優配強專職紀檢監察干部。持續整治教育系統不正之風，今年要聚焦工程建設、招標采購、招生入學等重點領域，開展專項巡察整治，確保存量清除、增量清零、生態清明。

（二）深入推進五育并舉全面育人。

促進學生全面發展是教育高質量發展的本質要求。要構建德智體美勞全面發展的培養體系，健全學校家庭社會協同育人機制，著力解決輕于德、弱于體、疏于美、缺于勞的問題，讓教育回歸初心、回歸本質。

一是德育要提高質量。

完善學校思想政治工作體系，深化“三全育人”綜合改革，持續推動新時代先進人物進校園，創新開展網絡思政教育，創建形式多樣的“行走課堂”。推動大中小幼德育一體化，推進德育“一校一特色”，常態化開展理想信念教育，引導師生自覺踐行社會主義核心價值觀。充分發揮大中小學思政課一體化建設指導委員會和五市學校思政課建設聯盟的重要作用，加強對不同學段思政課建設的專業指導。實施新時代思政課改革創新工程，舉辦“思政課程”和“課程思政”教學大賽和示范巡講，全面提升思政課教學質量。研究制定中小學思政課教師配備要求，各市、縣（區）要采取“招聘一批、轉任一批、特聘一批”方式，配齊配強專職思政課教師，把這項硬任務落實到位。

二是智育要提升水平。

創新素養教育是我區提高創新人才培養質量的一項富有**特色的重大舉措，必須常抓不懈。各地各學校要聚焦思想觀念轉變、課堂模式變革、評價體系重構、教學方式創新等重點環節，著力在培養學生創新人格、創新思維、創新方法上總結經驗，形成特色。要把教研工作作為智育的重要支撐，著力提高教研隊伍的專業能力，完善區域教研、校本教研、城鄉聯動教研等機制。目前，全區教研員隊伍建設還存在學科配備不齊、專業素養不高等突出問題。今年，各市、縣（區）要在這方面拿出實招硬招，通過讓教研員講示范課、公開課、聽課、說課、評課等措施，對不能勝任崗位要求的教研員進行堅決調整，遴選補充三級優秀骨干教師進入教研員隊伍，優先配齊德育、體育、美育、勞動教育、心理健康教育等專職教研員。各學校和教師要提高課堂教學質量，做到“五個必須”，即國家課程必須規范開設，不得隨意壓縮，不得隨意用校本課程替代國家課程；課標必須得到高度重視，關注學科知識體系，關注學科主要思想和基本經驗；新教材研修必須與時俱進，深度研究教材，避免穿新鞋走老路；學生必須成為學習主體，保護學生的好奇心、想象力、求知欲，激發學生學習興趣，形成良好的學習愿望和學習習慣，提高自主學習能力；教育教學理念和方式必須科學先進，堅決糾正題海戰術、超綱教學、重灌輸輕實踐等做法，注重思維訓練和能力養成。

三是體育要強化教會勤煉常賽。

開齊開足開好體育課，完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能體育”的教學模式，強化學校體育教學訓練，保障學生校內校外一小時體育活動。注重發展特色體育項目，形成“一校一品”“一校多品”的特色，讓每位學生掌握1至2項運動技能。深化體教融合，常態化開展校內比賽、校級聯賽、選拔性競賽。加快完善學校體育評價機制，逐步將中考體育分值增加到

分以上。

四是美育要加強熏陶。

實施學校美育教師配備和場地器材建設三年行動計劃，確保音樂、美術、書法等課程教學有效落實。支持學校結合地方文化設立藝術特色課程，廣泛開展班級、年級、院系、校級等群體性展示交流，組織開展戲曲進校園等藝術展演，做到教會、勤練、常演，幫助每位學生掌握1至2項藝術技能，會唱主旋律歌曲。完善學校美育評價機制，探索將美育納入中考計分科目，逐步達到

分以上。

五是勞動教育要注重實踐。

推廣使用勞動教材和讀本，推進學校開足開好勞動教育必修課，組織開展勞動教育周。今年要實施勞動教育“3153”行動，即精心打造30門勞動教育精品課，遴選培育100所勞動教育示范校，命名掛牌50

個自治區級勞動教育實踐基地，重點支持創建

個全國勞動教育實驗縣區。健全勞動素養評價制度，將勞動教育納入學生綜合素質評價體系。大力開展勞模、先進工作者進校園活動，弘揚勞動精神、勞模精神、奮斗精神。

六是心理健康教育要增強實效。

受各種因素影響，近年來學生心理問題、精神抑郁呈現多發和低齡化趨勢，務必引起我們的高度重視，要不斷增強學校心理健康教育的針對性，健全學校、院系（年級）、班級、宿舍四級預防體系，把責任落實到每一位輔導員、班主任和任課教師身上，重點關注學習困難、家庭變故、情感受挫、違紀違規等方面的學生，及時發現問題，做好心理輔導。按標準加強學校心理咨詢機構建設，配備專職心理健康教師，做好專業指導、心理咨詢和危機干預。

在這里，我特別強調青少年近視綜合防控工作。今年由于各方面的原因，學生近視率有所反彈。各地各學校要堅決貫徹習近平總書記關于防近視工作的重要批示精神，嚴格落實自治區綜合防控兒童青少年近視實施方案，通過減輕學生作業量、控制電子產品使用、堅持眼保健操、增加戶外活動、改善用眼環境等措施，確保總體近視率每年降低

0.5%以上。

（三）啟動實施基礎教育質量提升行動。

質量是教育的永恒主題。自治區黨委提出“十四五”時期重點實施基礎教育質量提升行動等“四大提升行動”，今年將全面啟動。要全面貫徹落實中央和自治區印發的學前教育、義務教育、普通高中等重要文件部署，做到“一個堅持、兩個查清、三個推進”。一個堅持就是堅持盡力而為、量力而行，在目標制定上實事求是、科學可行，在財政投入上量體裁衣、量力而行，在工作落實上用心盡心、真情實意。兩個查清就是查清基礎教育師資力量配置、軟硬件水平、教育教學質量等底數，查清基礎教育弱在哪里，聚焦癥結，該增補措施的及時增補，該補齊短板的及時補齊、該提升水平的努力提升。三個推進就是重點推進，瞄準主攻方向，聚焦靶心發力，下大力氣解決群眾的急難愁盼問題；統籌推進，對照“十四五”目標，逐年細化任務，一項接著一項落實、一年接著一年推進，確保齊頭并進，防止單兵突進；協同推進，爭取各相關部門和單位的密切協作、高效協同，該給的項目給到位、該投的資金投到位，共同下好這盤“大棋局”。

一是加快學前教育普及優質發展。

實施第四期學前教育三年行動計劃，鞏固城鎮小區配套幼兒園治理成果，統籌解決普惠性幼兒園教職工數量不足、待遇保障低等問題，實現同工同酬。賀蘭縣、金鳳區要加快補齊普及普惠發展短板，力爭今年通過自治區評估驗收，2022

年通過國家評估認定。幼兒園要堅持以游戲為基本活動，積極創設寓教于樂的游戲環境，堅決克服和糾正“小學化”傾向，實施科學保教。

二是加快義務教育優質均衡發展。

鹽池縣、大武區、靈武市、惠農區等基礎設施較好的縣（區）要對照優質均衡評估標準，加快補齊短板，建立臺賬逐項銷號，力爭今年通過自治區評估驗收；其他縣區要統籌好質量與速度的關系，倒排工期、掛圖作戰，爭取到

2022

年，有

20%的縣（區）通過國家評估認定；到2025年，50%的縣（區）實現優質均衡目標，每個地級市至少1至2個縣通過國家審核認定，推動全區義務教育優質均衡發展走在中西部前列。自治區將把優質均衡發展與經費安排、項目建設等進行掛鉤，對工作成效明顯的給予傾斜支持。各地要完善強校帶弱校、城鄉對口支援的辦學機制，推進集團化辦學，增加城鎮學位供給，擴大城鄉優質教育資源覆蓋面。

三是加快普通高中多樣化特色發展。

啟動實施普通高中多樣化發展計劃，改革自主招生政策，加強學校特色課程建設，健全學生發展指導制度，大力培育和建設一批特色示范高中，為學有所長的學生搭建成長通道，讓每個孩子都有人生出彩的機會。今年，自治區安排改善

所普通高中辦學條件，新改擴建校舍13萬平方米，各地要精心組織實施，同時也要統籌資源、加大投入，積極化解普通高中大班額，確保今年基本完成化解任務。

（四）提升教育服務先行區建設能力。

高素質技術技能人才是先行區建設的重要依托。要深化產教融合校企合作，推動產學研用深度融合，源源不斷為先行區建設培養輸送各類人才。

一是大力促進職業教育提質培優。

聚焦九大重點產業，組建一批服務現代農業、葡萄酒等產業的職教集團，重點建設一批優質特色專業（群）。啟動國家級職業教育虛擬仿真實訓基地建設，共建一批產教融合實訓基地，健全產教融合性企業認定制度，完善自治區現代職業技能公共實訓中心共享機制。持續實施好職業院校“五提升工程”和“雙高”“雙優”建設計劃，推進“1+X”證書試點和教材教法教學改革，培育一批職教創新團隊。今年，要完成對**幼兒師范高等專科學校等

所院校辦學質量評估，對學前教育、護理、會計等同質化問題突出的專業開展質量評估，進一步優化學校和專業布局。

二是加快高等教育內涵發展。

提升高等教育綜合實力，加強“部區合建”**大學和

個一流學科建設，啟動**師范學院“申博創大”工作，加快推進**大學新華學院和中國礦業大學銀川學院轉設，開展**職業技術學院本科層次試點。加大先行區急需緊缺學科專業建設力度，重點支持水利工程、材料科學與工程、食品科學與工程等學科建設。實施新時代研究生教育質量提升工程，加強研究生學位授權點建設，強化教學質量內控制度，穩步擴大研究生培養規模。完善創新創業教育教學、課程、教材體系，打造一批“創客空間”“眾創空間”，辦好自治區第七屆“互聯網+”大學生創新創業大賽。聚焦先行區建設的重點領域，持續加大高校科技

R&D

投入，促進科技成果轉化和應用。今年，我們要抓住新一輪中西部高校振興計劃的戰略機遇，主動走出去與清華大學、北京大學、中國人民大學、上海交通大學、山東大學、陜西師范大學等高校的對口合作，拓寬合作領域，提升合作成效。

三是完善終身學習推進機制。

加強**開放大學和市縣開放學院（學習中心）建設，建好用好“學分銀行”，推廣使用個人終身學習賬號和檔案，推動學歷教育、職業教育、職業培訓、技能證書銜接貫通。健全社區教育縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級辦學網絡，開展多種形式的社區教育和老年教育。

（五）提升教師教書育人能力素質。

只有高質量的教師隊伍才會有高質量的教育。要把教師隊伍建設作為基礎性工作，優先謀劃教師工作，優先滿足教師需要，優先保障教師待遇，努力培養造就一支適應新時代教育發展需求的“四有”好老師。

一是持續凈化師德師風。

嚴格落實教師理論學習制度，開展思想政治全員輪訓，切實解決好教師隊伍的信仰信念信心、世界觀人生觀價值觀和思想道德、行為舉止、職業規范等問題。今年，要對各地貫徹落實新時代教師職業行為準則情況進行專項督導評估，對違規有償補課、違反課堂紀律、學術不端、收受學生家長禮品禮金等師德失范行為，發現一起、查處一起、曝光一起。對師德師風問題高發頻發、群眾反映強烈的地方和學校，堅持失責必問、問責必嚴，既追究直接責任，也追究領導責任。

二是大力振興教師教育。

加大對師范院校和師范專業建設的支持力度，開展專業評估認證，提高師范教育質量。開展教育類研究生和公費師范生免試認定教師資格改革，擴大地方公費師范生培養規模，完善定向培養、嚴格考核、協議到校、到崗退費代償新機制。**大學、**師范學院要加快推進人工智能助推教師隊伍建設試點，加強“人工智能+學科專業”復合型師范生培養，著力培養面向新時代的未來教師。

三是精準開展教師培訓。

繼續開展教師信息素養網絡全員測評，精準設計研修項目，改革培訓方式，切實增強培訓針對性實效性。實施新周期國培區培計劃和名師名校長培養工程，加強校長、教研員和教師隊伍培訓。持續抓好校長智能教育領導力和教師智能教學能力專項研修，廣泛開展人工智能示范教學、情景仿真專項教研等研修活動，進一步提升教師智能素養。支持普通高校、職業院校與企業共建教師培養基地，進一步壯大職業院校“雙師型”教師隊伍。

四是切實減輕教師負擔。

各地各學校要嚴格落實教師減負“10

項措施”以及督查檢查評比考核和社會事務進校園事項“兩個清單”，健全審批報備和審核備案制度，凡未列入清單的嚴禁進入校園，堅決杜絕打折扣或“明減暗增”，大力營造讓教師潛心教書、靜心育人的良好環境。

（六）深化教育領域綜合改革。

發展出題目，改革做文章。要深刻認識教育改革的階段性新特點新任務，持續深化改革，為教育高質量發展增活力添動力。

一是全面推進教育評價改革。

教育評價改革是牽一發而動全身的重大改革，是一項需要用堅定的革命精神和斗爭精神來推進的改革。今年是新時代教育評價改革的起始之年，要打好這場事關我區教育發展方向的龍頭之戰、最硬一仗。各地各校要開展全面清理，對標教育評價改革《總體方案》的負面清單27條內容，把現行規章制度中與方案精神不一致的做法規定堅決改過來，力爭在今年6月完成任務。要狠抓學習培訓，盡可能實現系統內外相關人群、學校干部教師全覆蓋，切實提高對改革的思想認識、增強推動改革的行動自覺。要落實改革任務，圍繞黨委和政府、學校、教師、學生、用人單位五大評價對象，聚焦“五唯”頑瘴痼疾，堅持破立并舉，逐項落實改革任務，校準教育評價的“指揮棒”。

二是落實教育改革重點任務。

推進考試招生制度改革，完善中考招生制度，啟動實施本科高校對口招收中職畢業生工作，改革高考加分政策。激發中小學辦學活力，依法保障學校教育教學自主權、擴大人事工作自主權，落實經費使用自主權，增強學校內生動力。加強民辦教育規范管理，全面推行民辦學校行政審批事項網上辦理，持續開展民辦義務教育學校規范辦學整治行動，引導民辦教育健康規范發展。提升教育對外開放水平，加快推進中國人民大學與自治區政府共建中法國際學院項目落地，組織實施好教育服務“一帶一路”重點項目。堅定不移推廣普及國家通用語言文字，啟動語言文字工作達標縣創建，培育建設中華經典傳承推廣特色學校。

三是深化教育督導體制機制改革。

持續開展各級政府履行教育職責評價和義務教育質量監測，扎實抓好國務院督查反饋問題整改，組織開展學前教育、義務教育等專項督導評估，加大通報、考核、獎勵、約談、問責力度，讓教育督導“長牙齒”。

（七）加快推進“互聯網+教育”示范區建設。

“互聯網+教育”示范區建設從2018年啟動到今天將近3年時間，取得了顯著成效，但也存在一些不足。按照教育部和自治區黨委政府部署要求，2021年要完成建設任務，2022年要形成可復制可推廣的模式和經驗。我們必須采取超常規的措施，打造智能時代**教育“新名片”，為教育高質量發展增智賦能。

一是加快教育云平臺擴容升級。

加快**教育云大數據中心、資源中心、職業教育、高等教育和電子學籍卡等服務系統的建設，提升應用服務能力。完善教育資源服務體系，構建以云平臺為核心的“互聯網+教育”資源供給服務新生態、新體系。深化教育大數據應用，推進校園治理，構建**教育“智能大腦”，支撐教育教學和管理服務全要素全方位向數據化、精細化、智能化、可視化轉變，為全國“互聯網+教育”省級云平臺樹立新樣板。

二是加快“互聯網+教育”創新融合應用。

實施“三個課堂”應用質量提升工程，加強應用質量監測與效果評估，完善組織運行和考核激勵機制，形成“三個課堂”應用新常態新形態。大力培育示范縣（區）和標桿學校，完善專家團隊包縣包校指導機制，深化融合應用創新，形成“千校千面”的教育發展格局。加強中小學信息科技課程體系建設，提升學生的數字化學習實踐能力、信息安全意識和風險防范能力。大力發展在線教育，建設數字學校平臺，健全“空中課堂”機制，為建設學習型社會提供堅強支撐。

三是加快經驗總結模式提煉和成果推廣。

修訂完善教育大數據應用、學校“畫像”、平臺接入、智慧校園建設等系列標準，為全國推進“互聯網+教育”提供重要參考。全面總結和凝練“互聯網+教育”示范省（區）建設的經驗和模式，開展國家教學成果獎申報工作，組織開展現場觀摩、經驗交流等活動，推動示范區建設成果經驗覆蓋全區、輻射全國。

四是營造良性有序的發展環境。

“互聯網+教育”的應用主體是學校。各教育部門要充分尊重學校和校長的意見，按照學校發展和教育教學實際需要實施項目建設，杜絕包攬包辦甚至打招呼、插手項目招投標、暗箱操作等不正之風。要強化網絡空間治理，嚴格落實備案審查制度，嚴禁任何違背教育教學規律、損害學生身心健康的軟件、資源等進入校園、進入課堂。

（八）努力提升人民群眾教育獲得感。

高質量發展是建立在公平基礎上的發展。要堅持以人民為中心的發展思想，落實教育公益性原則，持續增進人民群眾的教育福祉。

一是動真碰硬強化“五項管理”。

據監測顯示，2020

年我區“學生課業負擔重”不滿意率達到

9.86%、位居教育公共服務群眾不滿意問題之首，家長反映十分強烈。近期，自治區教育廳將印發《關于規范管理構建良好育人環境的二十條措施》，下功夫規范中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質“五項管理”,作為年度重點任務進行掛牌督戰。各地各學校要細化工作措施，切實抓好落實。作業要嚴控總量，不得要求家長批改；睡眠要保證充足，培養良好作息習慣；手機要限制使用，嚴禁帶入課堂；教輔要控制種類，圖書不得隨意推薦；體質要納入學校管理，不得擠占運動時間。

二是規范發展校外培訓機構。

根據教育部統一部署，今年要重點整治學科類培訓、虛假廣告、合同欺詐等不良行為，目的是減輕學生和家庭負擔，把學生從校外學科的補習中解放出來，把家長從送學、陪學中解放出來。各地要主動作為，全面評估前期治理成效，把“關系鏈”搞清楚，把“責任面”理順暢，把“新路徑”規劃好，綜合運用經濟、法治、行政等手段措施，打好這場攻堅戰。中小學和幼兒園要及時調整和跟進教學安排和管理服務，切實解決好課堂教學不到位的問題。

三是扎實推進鄉村教育振興。

認真貫徹落實中央關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的決策部署，落實過渡期“四個不摘”要求，分類調整優化教育脫貧攻堅政策，鞏固拓展脫貧攻堅成果。提高農村教育質量，持續改善鄉村寄宿制學校辦學條件，保留并辦好必要的鄉村小規模學校，完善農村特殊教育保障機制，加強城鄉學校共同體建設，不斷縮小城鄉教育差距。健全完善控輟保學長效機制，嚴防失學輟學問題反彈。

四是全力維護學生切身利益。

實施高校畢業生就業創業促進行動，完善政策性崗位招錄、基層項目、升學考試、實習見習、創業貸款、求職補貼等政策措施，嚴格落實就業工作責任制，確保初次就業率穩中有升。依法保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育，加強農村留守兒童、殘疾兒童、學困兒童教育關愛。完善家庭經濟困難學生資助政策體系，提高資助精準度，確保應助盡助。實施好農村義務教育學生營養改善計劃，提高營養配餐能力，堅決整治虛報、擠占、克扣、挪用營養餐資金問題。嚴格規范學校食堂經營行為，把大宗食材公開招標采購全面落實到位，堅決杜絕從孩子嘴里撈取不義之財。

（九）完善校園治理體系提升治理能力。

開展校園治理是自治區黨委十二屆十次全會部署的一項重大政治任務。2020年校園治理工作取得了階段性成效，今年要按照“一年攻堅落實、兩年鞏固提升、三年建立長效機制”的目標，緊扣校園治理《實施意見》要求，圍繞“五大行動”，加大力度、加快節奏，扎實推進校園治理各項任務落地見效，切實解決基層黨組織作用弱化、治理體系不健全、治理能力不適應、治理責任不落實的“一弱三不”問題。

一是全面實現校園治理縣達標、校達標。

這是今年的底線要求。達標任務涉及縣區的有

項，涉及高校的有

項，涉及中小學的有

項。各地各學校要對照目標任務，堅持問題導向，按照“缺什么、補什么，哪里弱、強哪里”的原則，分步推進、整體提升、全面達標。在達標的基礎上，總結特色亮點和示范案例，積極向示范創建的高線目標沖刺。要嚴格落實通報問責制度，對進展緩慢、成效不明顯的地方和學校要進行全區通報，對相關責任人進行約談問責。

二是全力確保意識形態陣地穩固、校園穩定。

全面落實維護校園穩定和政治安全各項工作機制，緊盯重大時間節點、敏感領域，定期排查研判學校面臨的新風險、新挑戰。要落實意識形態工作責任制，聚焦課堂、教材、學術活動、學術成果、學生社團、網絡等6塊陣地，完善管理制度，確保陣地穩固、人員穩控、校園穩定。今年重點要突出抓好教材管理和使用，健全審查備案制度，嚴把教材和教學用書選用關，用好、教好、學好三科統編教材。要鑄牢師生中華民族共同體意識，廣泛開展馬克思主義民族觀大學習、大培訓和“百校萬人”民族團結教育大宣講活動，推進中華民族共同體意識主題教育實踐活動試點，常態化開展“三化”治理，堅決抵御宗教向校園滲透。

三是全面做到學校安防有效、保障有力。

要嚴格落實校舍安全年檢制度，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責”的原則，嚴格落實學校屬地政府主體責任，組織專業機構加強動態篩查，做到有險必排、有危必除，絕不允許有一處“D”級危房。“C”級危房要全面加固，提升自然災害風險防御能力。要深化校園安全專項整治三年行動，目前全區中小學及城市、縣鎮幼兒園按標準配備保安數的學校占60.7%，安裝一鍵式報警并與公安機關聯網的學校占

57%，安裝視頻監控并與公安機關聯網的學校占

46.9%，固原市、中衛市三項指標整體較低，與實現3個

100%的要求還有很大差距，今年必須抓緊完成。要加強校園及周邊治安環境綜合治理，配合有關部門嚴厲打擊電信網絡詐騙、非法傳銷等違法犯罪行為，推進“校園貸”清理整治，抓好消防安全、食品安全、暴恐音視頻等專項治理，為學校育人營造良好環境。

四是全面推進依法治教能力提升、更加成熟。

去年

月，中央召開全面依法治國工作會議，會議最重要的成果是確立了習近平法治思想。當前和今后一個時期，要把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，融入教育教學全過程，落實到依法治教各方面，切實把法治作為教育改革發展的重要支撐和校園治理的根本依托。要加強青少年憲法法治教育，推進法治示范校建設，培養師生尊法學法守法用法意識。要健全學校民主管理制度，完善法律顧問制度，充分發揮法治副校長作用，妥善處理校園矛盾糾紛。要協調屬地加快配齊鄉鎮教育專干，開展業務培訓，提高基層教育干部履職盡責能力，改善校內校外治理微循環。

（十）慎終如始抓好校園常態化疫情防控。

雖然我區疫情防控持續保持平穩，但全球疫情仍處于大流行階段，國內出現多點散發疫情和部分省市聚集性疫情，只要國外區外傳播風險不消除，校園疫情防控的警報就不能解除。當前，隨著學校放假和春節臨近，人口加速流動，校園疫情防控的形勢更加嚴峻、任務更加繁重、時間更加緊迫。各地各學校要堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁狀態，落實落細常態化疫情防控措施，持續鞏固全區教育系統疫情防控成果，守護好廣大師生的身體健康和生命安全。

一是科學合理安排寒假離校和開學返校。

各地要優化調整中小學寒假放假時間安排，2

月

日前全部離校，離校后一律不得安排師生返校或補課，開學時間原則上為

月

日，各地可根據屬地疫情形勢進行調整。各高校要堅持“一校一策”原則，錯時錯峰安排學生有序放假離校和開學返校。學生家庭實際居住地是疫情低風險地區的，要盡早離校返鄉；疫情中高風險地區的，要按照屬地管理要求，根據學生返鄉需求暫時安排留校，待疫情有效控制后，再安排分批有序離校返鄉。

二是堅決阻斷疫情傳播渠道。

要注重“三防”：把外防輸入作為關鍵，堅持“非必要不出國”和人物同防，嚴格管控師生出訪、境外旅游等活動，嚴格做好進入校園的境外和中高風險地區貨物、商品、包裹、郵件、車輛等核酸檢測，持續做好海外留學人員關心關愛工作。把內防感染作為重點，嚴格執行入寧通道管控要求，做好開學返寧學生和區外返寧教職員工啟程前、行程中、終程后的閉環監管，落實核酸檢測陰性證明、健康行程碼查驗和健康管理等措施，健全密切接觸者追蹤協查、集中隔離醫學觀察等應急響應機制，確保不漏一人。把嚴防擴散作為根本，堅持外防和內防“兩手抓”，圍點控源、切斷渠道、加強預防，倡導廣大師生寒假居家期間加強個人防護，保持健康飲食習慣和科學運動，提高免疫力。要做到“三個減少”：減少人口流動、減少聚集活動、減少互相走動。寒假期間，要引導師生不跨省旅游，提倡網上拜年、短信祝福，盡量減少走親訪友、家庭聚會、朋友聚餐，從嚴控制寒假期間大型活動。要妥善安排留校師生寒假生活,做好后勤服務保障及關心關愛工作，避免簡單化、一刀切和出現負面輿情。

三是壓緊壓實疫情防控責任。

要強化“三抓”，即早、緊、實。抓早就是要加強師生健康監測，對師生出現的疑似癥狀堅持早發現、早報告、早隔離、早治療，掌握工作主動權；抓緊就是要把各項防控措施和要求及時安排部署下去、不拖延、不推責、不懈怠，切實把風險降到最低。抓實就是要堅持屬地管理原則，加強學校與屬地衛生醫療結構、社區、街道的協同防控，把人盯人排查、體溫監測等措施落到實處，堅決杜絕各類形式主義。要強化五個重點：強化

責任落實，各級教育行政部門和各學校黨政主要領導要嚴格履行第一責任，班子成員要落實“一崗雙責”，保持戰時狀態，做到不外出休假，守好自己的門；不擅離職守，盡好自己的責；不敷衍失責，辦好自己的事。強化校園封閉管理，未經學校批準學生一律不準返校，校外無關人員一律不準進校門，師生進入校門一律核驗身份和檢測體溫，對發燒咳嗽者一律實行醫學隔離觀察，不服從管理者一律嚴肅處理；強化應急準備，嚴格落實疫情防控技術方案要求，適量儲備防護物資，做好隔離準備，完善應急預案，加強應急演練，寧可備而不用、不能用而無備，主動防范疫情和其他常見傳染病疊加風險；強化值班和信息報送，繼續嚴格實行“日報告”“零報告”制度，各高校、區屬中職學校向教育廳每日報送在校學生疫情信息，其他學校每日向屬地教育主管部門報送相關工作情況；強化督導檢查，及時發現問題，全面查補漏洞，消除各類風險隱患。自治區政府教育督導委員會將對各地各學校和校外培訓機構假期疫情防控和安全管理工作進行明察暗訪。

四、強化擔當，推動“十四五”開好局起好步

藍圖已經繪就，任務已經明確，而且今年的任務一點兒也不比去年輕松，都是難啃的硬骨頭。各地各學校要切實增強抓落實的責任感使命感緊迫感，發揚釘釘子精神，以抓鐵有痕、踏石留印的勇氣和信心，堅決抓好落實。

一要提升干部能力素質。當前，我們面臨的改革發展任務更加繁重，要求每一位干部都要有過硬的素質和本領。要注重提升政治能力，深入學習領會習近平總書記關于教育的重要論述和視察**重要講話精神，切實增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保貫徹落實黨中央決策部署不走偏、不掉隊。要注重提升專業能力，學好用好教育學、心理學、生理衛生學和教學法等專業知識，盡快補齊專業上的短板、知識上的缺項、能力上的不足，努力成為教育的行家里手。

二要加強教育項目管理。今年的教育項目資金已經全部下達，各地各學校要把項目建設作為教育高質量發展的強引擎和硬支撐，規范管理、加速推進。要把好項目前期關，搶抓“冬閑”時節，落實建設用地，完成規劃設計，組織項目招標，一刻不停地做好各項前期準備工作。要把好項目進度關，實行“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”，壓茬推進建設，促進項目早開工、早建成、早見效。要把好項目質量關，嚴格執行項目法人、安全生產等責任制，依法依規管理項目各個環節，確保每個項目經得起歷史檢驗。

三要增強輿論引導主動性。今年是政治大年，輿論引導尤為重要。要建好用好發揮好教育系統自有媒體的作用，積極爭取主流媒體支持，加大正面宣傳力度，傳播教育好聲音，樹立教育好形象，增強社會認可度和贊譽度。要掌握輿論引導的主動權，加強與有關部門配合，對網上負面輿情早發現、早應對、早處置，絕不能聽之任之，引導師生和社會各方理性發表輿論，最大限度的爭取全社會對教育工作的理解與支持，為教育高質量發展營造良好的外部環境。

四要大力發揚奮斗精神。陳潤兒書記在自治區黨委十二屆十二次全會強調“敢擔當、想干事，可以找一千個辦法，再多的困難也阻擋不了；怕擔當、不干事，也可以找一千個借口，再好的機遇也捕捉不了”。全區教育工作者一定要解放思想、更新觀念，真正知責于心、擔責于身、履責于行，秉持“功成不必在我”的境界和“建功必須有我”的擔當，靠苦干開路、用奮斗架橋、憑實績交卷，以各地各學校的“一馬當先”推動全區教育高質量發展的“萬馬奔騰”。

同志們，站在“兩個一百年”的歷史交匯點，奮進“十四五”、全面建設社會主義現代化國家的新征程已經開啟。征途漫漫，惟有奮斗。我們通過奮斗，披荊斬棘，走過了萬水千山；我們還要繼續奮斗，勇往直前，創造更加燦爛的輝煌。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，不忘初心，牢記使命，扎實工作，開拓進取，奮力建設高質量教育體系，加快教育現代化，為建設美麗新**、共圓偉大中國夢作出新的教育貢獻，以優異成績迎接慶祝建黨

周年！

2021市教育工作推進會講話

今天，市委、市政府召開全市教育大會，主要任務是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實全國、全省教育大會精神，安排部署當前和今后一個時期x教育改革發展各項工作，推動全市教育事業在新時代有新作為。下面，我講幾點意見。

一、提高思想站位，增強教育優先發展意識。

教育是國之大計、黨之大計。近年來，市委、市政府堅持教育優先發展不動搖，大力推動教育領域綜合改革，加快推進教育現代化，全市教育事業發展取得了顯著成效。

一是教育實力明顯提升。

學前教育普惠率、義務教育質量和水平、普通高中優質資源占比、特殊兒童少年入學率、職業教育社會貢獻力實現“五個明顯提升”。

二是教師隊伍得到加強。

教師招錄渠道多、起點高，教師培訓數量足、質量高，教師結構更均衡、更穩定，教師交流常態化、機制化，培養了一支創新型高素質專業化教師隊伍。

三是教育民生全面保障。

中小學建設全面達標，“土操場”全面消除，學生資助體系全面覆蓋，家庭教育全面開展，“雙返生”職業培訓全面實施，學校、家庭、社會、政府四位一體的育人格局基本形成。

四是競爭能力持續增強。

在全省率先實現“全國義務教育發展基本均衡縣”和省“雙高雙普”縣全覆蓋，省級“教育強縣”和市級“教育現代化先進縣”雙過半，綜合實力在全省乃至西部地區持續領先。當前，教育事業發展已經邁入新時代。看大勢，在社會主要矛盾發生歷史性變化的背景下，人民群眾對優質教育的需求更加強烈，迫切需要加快實現教育現代化，大力發展更高質量、更加公平、更具個性、更有特色的教育，培養出能夠適應和引領未來發展的一代新人。看發展，x正處在加快追趕超越、聚力“四城”建設的關鍵時期，教育是副中心城市綜合服務功能的重要體現，必須全面推動教育變革，努力構建與經濟社會發展高度匹配、高度契合、高度適應的教育新格局，充分激發全社會創新創業創造活力。看自身，我市教育工作仍然存在“城市擠、鄉村弱”，“入公辦園難、入民辦園貴”，城區學位緊張，“擇校熱”“大班額”“小眼鏡”等諸多問題，教育發展不平衡不充分的問題比較突出，教育對外開放、教育治理體系和治理能力現代化任重道遠。面對新形勢、新任務，全市各級要認真學習總書記關于教育事業發展的重要講話精神，深刻認識加快教育現代化的重大意義，進一步強化教育的基礎性、先導性、全局性地位，把教育作為推動x發展和社會進步的根本性舉措，做到教育問題優先研究，教育規劃優先實施，教育資金優先保障，教育項目優先安排，教育需求優先滿足，教育人才優先引進，努力辦好人民滿意教育，爭取率先在西部實現教育現代化，早日建成教育強市。

二、突出工作重點，加快推進教育高質量發展。

一是堅持正確方向，深入落實立德樹人根本任務。

全市各級要牢牢把握社會主義辦學方向，著力在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養、增長知識見識、培養奮斗精神、增強綜合素質上下功夫。要培養學生的良好品德，抓好思想品德教育,完善德育課程體系,深化少年傳承中華傳統美德等活動,引導廣大學生涵養優秀品質，扣好人生第一粒扣子。要培養學生的吃苦精神，深入開展“萬名學子扶千村”等活動,科學安排一些具有挑戰性的學習任務、課程實驗、社會實踐,錘煉學生吃苦耐勞、頑強拼搏的精神。要培養學生的創新意識，積極舉辦各類創新創業創造比賽,踴躍參加小發明、小制作等活動,提高學生邏輯思維與辯證思維能力。要大力發展素質教育，開好體育課，開足藝術課，加強勞動、健康和社會實踐教育，培養全面發展人才。

二是堅持協同發展，提高教育服務經濟社會發展能力。

進一步增強產教融合、協同發展的共識，推動各級各類教育同步發展。一要提升高等教育發展水平。堅持內涵、特色、差異化發展，支持x文理學院建設高水平綜合性大學，抓好x職業技術學院和一批具有鮮明x特色的高職院校“一流學院、一流專業”建設，為x發展提供高層次、專業化、技能型人才。積極搶抓省上支持非省會城市建設高校的機遇，著力引進一流高校在x舉辦分校或聯合辦學。二要提升職業教育創新水平。鼓勵企業參與舉辦職業教育，推行產教融合、校企合作的辦學體制，將企業轉化為學生的“第二課堂”，將能工巧匠轉化為專業課教師，將生產設備轉化為生產性實訓設施，將企業文化轉化為職業精神，培育更多“x工匠”。結合我市汽車產業、裝備制造、人工智能、現代服務等產業布局，支持中等職業學校轉型升級，積極籌建2-3所具有鮮明x地方特色的高職院校。

三要提升特殊教育普及水平。要重視做好特殊教育工作，加快推進適齡殘疾少年兒童教育全覆蓋，不斷健全學段銜接、普特融通、醫教結合的特殊教育體系，讓每個殘疾少年兒童都能享受適宜的教育服務。

四要提升民辦教育規范化水平。進一步規范民辦學校辦學行為，建立差別化扶持政策體系，引導民辦學校明確辦學定位，更新辦學理念，創新辦學模式，提升教育教學質量，培育打造具有較強競爭力和影響力的民辦教育品牌。

三是堅持問題導向，著力破解教育改革發展難題。

百姓關心的問題，就是改革的方向。要針對學前教育入園難、入園貴等問題，抓緊出臺小區配套幼兒園建設管理辦法，優先配置學前教育設施空間資源,不斷擴大普惠性資源占比，促進學前教育普及普惠發展；

針對義務教育大班額、擇校熱等問題，大力實施“鄉村教育振興計劃”和教師支教計劃，優化教育資源配置，保障學位供給，規范招生入學秩序，推動義務教育優質均衡發展，有效化解“城擠鄉弱”的矛盾；

針對青少年學生“小眼鏡”問題，通過減輕課業負擔、加強體育鍛煉、培養良好習慣、豐富社會實踐活動等綜合措施，有效控制和降低中小學生近視率，促進學生健康成長；

針對教育對外開放度不夠問題，認真貫徹落實《加強新時代教育對外開放工作的實施意見》，支持我市學校與海外學校建立伙伴關系，加快建設國際學校，開設國際班，把x建成具有一定影響力的區域性教育國際化先行試驗區。四是堅持以人為本，全面加強教師隊伍建設。教師是立教之本、興教之源。要高度重視教師隊伍建設，提升教師隊伍素質，為教育事業發展提供關鍵支撐。

一要加強師德師風建設。加強教師隊伍的理想信念教育，不斷提高廣大教師政治理論素養、思想道德素質，切實擔負起新時代教師的神圣使命。積極開展“西府名師”“最美鄉村教師”等評選表彰活動，充分發揮榜樣示范作用，引導廣大教師熱愛教育、教書育人。健全師德師風建設長效機制，嚴肅認真處理教師隊伍中存在的違法違紀問題，維護教師隊伍純潔性。

二要完善教師編制管理。要針對教師階段性、結構性、區域性短缺問題，加快盤活事業編制存量，重點向教師隊伍傾斜，加強幼教等緊缺薄弱領域教師補充。深入推進教師交流輪崗，引導城鎮優秀教師、校長向鄉村學校、薄弱學校流動，促進師資均衡配置，不斷提升鄉村教育質量。

三要提升教師專業能力。健全完善教師全員培訓制度，加快建設縣級教師發展中心，分級分層分類開展培訓，為教師終身學習和專業發展搭建平臺。要強化專業素養評估考核，探索建立教師淘汰和退出機制，促進教師更新專業理念，提升專業知識，增強執教能力。

四要營造尊師重教風尚。切實保障教師權益，完善績效分配機制，暢通職稱晉升渠道，改善教師特別是基層一線教師的工作和生活條件，健全教師榮譽制度，實現義務教育教師工資不低于公務員平均工資水平，讓教師成為全社會受人尊敬、值得羨慕的職業。每一位校長都要以社會主義教育家的標準要求自己，涵養教育情懷，敢于啃硬骨頭，一心一意抓好學校發展，實現專家治校、教育家辦學。

三、強化保障措施，全面提升教育工作水平。

一要堅持規劃引領。近日，《中國教育現代化2035》正式印發，為加快教育現代化做好了頂層設計。我市制定的《x教育現代化2035》等3個文件也在會上印發征求意見，各縣區、各部門要結合實際，研究細化時間節點、重點任務和政策措施，明確“時間表”“任務書”“路線圖”，制訂好未來五年以及十幾年的行動計劃。要進一步完善《x市主城區學校布點規劃》，指導縣區制訂縣域內學校布點規劃，進一步擴大教育資源供給，推動教育優質均衡發展。

二要形成工作合力。各縣區要把教育改革發展納入重要議事日程，黨政主要負責同志落實第一責任人責任,主動關心教育,深入研究教育，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要事項親自督辦,滿腔熱情地支持教育事業發展。市縣教育部門要切實履行主管職責,加強對教育工作的指導和管理,下氣力解決好社會關注、群眾反映強烈的突出問題。其他有關部門要各司其職、密切配合,形成推動教育發展的強大合力。

三要強化項目支撐。堅持以項目支撐發展，用項目落實思路目標。今年，各縣區、各相關部門要集中精力抓好全市x個教育重點項目實施，確保x等重點項目序時推進。同時，要搶抓《中國教育現代化2035》實施機遇，在高等教育、職業教育、學前教育等基礎設施短板領域，謀劃一批重大教育民生項目，積極爭取中省投資，吸引民間資本和社會資本參與建設，為教育強市建設提供堅實保障。

四要建立長效機制。要加快推進中小學黨組織規范化、標準化建設，切實發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。要加強師生的思想政治工作，定期研判思想動態，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題，營造風清氣正的學校環境。要強化安全保障機制，全力做好防恐防暴、消防安保、衛生防疫、食品安全等工作，切實把不安全因素消滅在萌芽狀態，堅決防范和遏制重大校園安全事故的發生。要加強教育督導工作，完善各級政府履行教育職責督導評價機制，深化教育質量評估檢測，確保教育改革發展舉措落地見效。