第一篇：關于2021年城市建設發展的思考

關于2021年城市建設發展的思考

（一）一座城市的發展藍圖與美好夢想，歸根結底在于落實。

把“奮力推動品質生活之城建設邁好第一步、見到新氣象”作為年度工作的總抓手！市委xx屆xx次全會向全市發出了動員令、吹響了沖鋒號。

注重善始善終、善作善成。市委作出的工作部署必須一抓到底，看準的事情就要不遺余力。說到做到、干就干好，決不能開空頭支票。

（二）藍圖已經繪就，號角已經吹響，奮進正當其時！

20xx年我們實現了深刻的xx之變：理念之變、協同之變、城市之變、產業之變、作風之變。xx之變，根本在干！

在抗疫斗爭的最前沿、城中村改造的第一線、突發事件的主戰場，在一場場艱苦卓絕的硬仗中，xx干部能干事、能成事，xx人民講大局、講奉獻。每個人都是xx發展的奉獻者、創造者，每個人都了不起！

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。今年我們要辦的大事很多，一批重大工程緊鑼密鼓地推進，xx發展的美好畫卷正在徐徐鋪展。今年將是xx干部付出更多汗水的一年，更是xx人民收獲更多幸福的一年。我們一定不辱使命、不負重托，堅持戰略上勇于進取、戰術上穩扎穩打，咬定青山不放松，腳踏實地加油干，努力創造xx更加美好的明天。

（三）一分部署，九分落實。推動“十四五”開局起步，大事難事很多。抓落實，首先要有標準、有方向。市委十一屆十一次全會提出，“新的一年，我們必須強勢開局、增比進位、創新突破、實干爭先。”

強勢開局，就是堅持大事往前放、難事往前趕，保持開局就是決戰、起步就是沖刺的勁頭，高起點、高標準、高效率地打響“當頭炮”。

增比進位，就是樹立強烈的數據意識、位次意識，均值就是落后，前三才是優秀，既要實現總量絕對增長，又要保持較高的增速，為全市發展大局多添秤。

創新突破，就是各級各部門找準各自的發力點和突破點，謀劃推動x-x個在全省、全國拿得出手的閃光點，以一域之光為全局添彩。

實干爭先，就是唱響舍我其誰、以干為榮，上半年全市綜合考核要確保進入全省中游、向上游邁進，年底要確保進入全省前三、向第一邁進。

快馬尤需再加鞭。這是xx干部干就干到最好、干就干到一流的氣魄與擔當，這是xxxx萬xx人民重返第一方陣、再創大市輝煌的強烈心聲。

（四）抓落實，是馬克思主義的一項重要原則，是中國共產黨的一個優良傳統，是我們事業不斷前進的一條重要經驗。

三分戰略，七分執行。毛澤東同志指出，“什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓。”習近平總書記指出：“崇尚實干、狠抓落實是我反復強調的。如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。”

抓落實，要保證政令暢通。政令暢通、執行有力，是抓落實的根本要求。市委全會《決議》，凝聚了全體黨員干部的集體智慧，代表了人民群眾的根本利益，決定了的事情、安排了的工作，各級各部門必須不折不扣地執行，按時按質按量地完成。

打通學習貫徹落實全會精神的“最后一公里”，至關重要。各級黨組織要發揮戰斗堡壘作用，層層開展學習研討，真正讓全會精神直達基層一線，使基層干部統一思想、凝聚共識。

堅決不能搞“上有政策、下有對策”。無論是跑資金、引項目、搞建設，還是抓民生、解矛盾、保穩定，都要圍繞市委全會的部署和要求，確定本地本部門的發力點和突破口，真正做到全市上下一條心、全市工作一盤棋。

領導干部要發揮“領頭雁”“排頭兵”作用，抓黨建、抓作風、抓項目，堅決跳出心態上的求安守成、思想上的患得患失、落實上的惰性慣性，絕不能坐而論道空談發展、推諉扯皮貽誤發展。

（五）天下大事，必作于細。抓落實，還要抓常、抓細、抓長。對市委作出的工作部署，堅持項目化、工程化、責任化地推進落實，說到做到，干就干好，決不能開空頭支票。

我們要按照即交即辦即督即反饋原則，對市委全會確定的任務，第一時間分解立項，建立臺賬，逐項明確牽頭市領導、責任部門、責任人員和完成時限，定期提醒、催辦、反饋，做到件件有著落、事事有回音。

我們要堅持日記錄、周報告、月總結、季考核。對市委作出的“七個一體化”“八個高地”“十個開新局”等工作部署，逐項明確專班專責推進、制定三年行動計劃、列出2021年責任清單，在動態考核月點評會議上逐項點評，進一步彰先策后、齊頭并進。

我們要堅持督查、考核、巡察相結合，統籌督查室、大督辦、考核辦、巡察辦等力量，查政治、查工作、查作風、查紀律、查責任，不斷發現問題，改進作風，推動黨中央和省市決策部署在xx落實落地。

（六）道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。

一個崗位，一份責任。抓落實，要擔當盡責。人人負責任、個個講擔當，是抓落實的重要保證。

越是任務明確、責任重大，就越要把好方向、把控局面、把牢底線。牽頭領導和責任人員都要了解上情、吃透內情，對職責范圍內的工作，要求是什么，進度怎么樣，有什么問題和困難，想什么辦法來解決，都要一清二楚、心中有數。

越是在難題面前，越是考驗領導干部能不能擔當的時候。要帶頭負責、敢抓敢管，動真碰硬、攻堅克難，該決策時果斷決策，該拍板時大膽拍板，不能把矛盾上交、把責任下推、把問題拖后。

越是到鉚足勁干的時候，越要營造干事創業氛圍。我們要認真落實干部激勵保障措施，扎實解決形式主義突出問題，不斷深化拓展基層減負工作，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為實干者撐腰，讓廣大干部輕裝上陣抓落實，卸下包袱干工作。

（七）萬眾齊心創偉業，眾人劃槳開大船。xxxx萬xx人民，是我們建設品質生活之城的磅礴力量。

抓落實，離不開廣大人民群眾的支持、參與和包容。建設品質生活之城，就是為了使全市人民群眾生活更富足、更多彩、更充實、更便利、更幸福、更健康。我們的一切工作，都必須堅持人民至上，以人民受益和人民滿意為工作出發點和落腳點。

我們要堅持科學決策、民主決策、依法決策，注重問情于民、問需于民、問計于民、問績于民，采取更加公開、透明、有效的措施，保障市民的知情權、選擇權、參與權、監督權。

我們要開展電視問政、民生熱線、行風評議、公開承諾等工作，暢通民意收集反饋渠道，主動接受社會監督，倒逼干部作風轉變，推動政策措施扎實落實。

我們要直面新問題、不忘老問題，做到言必行、行必果，用心用情用力解決群眾關心的實際問題，以強烈的歷史擔當解決歷史遺留問題，決不能新官不理舊賬，決不能再留下新的歷史壞賬。

（八）志不求易者成，事不避難者進。

當前，新冠肺炎疫情防控到了非常要勁的時候。我們要堅決貫徹落實習近平總書記重要指示和中央、省委、市委要求，把疫情防控作為頭等大事來抓，眾志成城，嚴防死守，全力打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰。

各級各部門、各行各業務必堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，按照“外防輸入、內防反彈”要求，集中資源、集中力量把疫情防控工作措施落到實處，堅持聯防聯控，強化群防群控，形成齊抓共管的工作格局。

（九）多少事，從來急；天地轉，光陰迫。一萬年太久，只爭朝夕。

奮力推動品質生活之城建設邁好第一步、見到新氣象，需要全市上下高擎抓落實的大旗，加滿油、把穩舵、鼓足勁，提振精氣神，推動步步高，干出滿堂彩，以奮斗創造歷史，用實干成就未來，以優異成績慶祝中國共產黨百年華誕。

第二篇：城市建設發展有感

城市建設發展有感

——建設有中國特色的社會主義

黨的十七報告指出：改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國社會主義理論體系。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系。

九十年代以來，上海集聚了巨大財力、物力、人力投入城市基礎設施的建設，相繼建成了一大批具有標志性意義的重大城市基礎設施工程項目。商業中心那繁華富麗的商肆街景，高聳入云的摩天大樓，色彩絢爛的霓虹燈，另人眼花繚亂的櫥窗貨柜；具有中國高架道路長度之最的內環高架道路，以先進的遙控系統和信息處理系統創造了國內城市交通網絡現代化之最；南浦大橋全長8346米，通航凈高46米，5.5萬噸級巨輪可從橋下從容而過，它使上海人圓了“一橋飛架黃浦江”的夢想；上海東方明珠廣播電視塔集發射、娛樂、游覽于一體，塔高486米，居亞洲第一、世界第三，它與楊浦大橋、南浦大橋遙相呼應，渾然一體，恰似“雙龍戲珠”，成為上海一景。取得這一系列的成就，無一不是在“走自己的道路，建設有中國特色的社會主義”指導思想下進行的。中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系。中國特色社會主義理論體系是不斷發展的開放的理論體系。

中國特色社會主義道路，就是在中國共產黨領導下，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展社會生產力，鞏固和完善社會主義制度，建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。

作為一名建設工作者，我深深的體會到，城市建設的發展，必須要堅持改革開放、解放思想、發展社會主義市場經濟、解放生產力，只有人民富裕了，國家富強了，我們的建設才能快速的順利進行，我們的家園才會更加美麗。

第三篇：城市建設的文化思考

城市化建設的文化思考

祁嘉華

西安建筑科技大學中文系（陜西 西安710055）

摘要：城市建設現代化是人類文明的必由之路。如何處理好西方的建筑規劃理念與民族文化之間的關系，是我國城市現代化過程中必須要解決好的問題。將西方的建筑規劃理念視為城市現代化建設的終極標準，不顧當時當地的文化條件原封不動地加以移植，忽視本民族歷史上積累下來的豐富經驗，都是令人擔憂的危險傾向。反之，系統地研究和總結當代中國建筑領域已經取得的成功經驗和理論成果，把握其中的精髓，從中華民族用幾千年的時間積累下來的建筑遺產和相關資料中獲取豐富的思想、智慧和力量，才是中國城市在現代化過程中保持自我魅力的重要保證。

關鍵詞：城市建設；文化意義；憂思對策

The cultural thinking of city construction

Abstract: The modernization of city construction is the only way to civilization of mankind.It’s a key to tackle the relation between program idea of western architecture and Chinese culture during the modernization of city construction in China.It’s thought-provoking that many people take the western architectural planning idea as the ultimate norm of city modernization of construction, regardless of the local culture of that time and copy mechanically and apply indiscriminately, neglecting the national heritage.Conversely, to study systematically and summarize successful experiences and excellent theoretical results, to grasp the soul, and to seize the excellent idea, wisdom and power from architectural heritages and relevant data are very important to keep China’s own style in the modernization of Chinese urban construction.Key words: city construction, cultural significance, thought-provoking countermeasure

一、發展中的憂慮

應當指出的是，中國目前的城市化建設是在經濟全球化語境中起步的，不認真地學習國際上先進的技術和理念，就不可能跟上形勢的發展，達到國際認可的水平和程度。從實際情況看，經過幾年的城市化改造，作為現代文明程度標志的城市面貌可以說有了翻天覆地的變化，城市形象的整體現代化水平有了極大提升。然而，面對比比皆是的林立高樓，閃亮霓虹，人們沉醉其中，難免在恍惚中聯想到西方發達國家尤其是歐美標志性城市的街景市容，明顯感覺到我們的城市越來越“洋”了。“重慶原來是兩江交匯美麗的山城，而今超尺度的高樓林立，雜亂無章，令人窒息，很多原來頗有特色的地段——山景、江景、場所，而今都不見了”。①“一些城市的特色在消失，地域特征在弱化，西方建筑的盲目效仿造成建筑風格的千篇一律”② 這種情況也普遍存在于國內建筑理論研究和高等院校的教學活動中，不要說近年涌現出來的一些新學者頭腦中的建筑理念是西方的，即使是仍活躍在學術圈子里老一輩學者的研究成果中，西主中附的傾向也十分明顯。在一定程度上說，在城市化建設的大潮中，中國建筑正在經歷著一場從理論到實踐的全方位洗禮。

二、憂慮中的思考

《辭海》中將洗禮一詞解釋為：“基督教的入教儀式”。通過這樣一個過程，入教者便可以洗去以前的“原罪”和“本罪”，成為教派的正式成員，有權從事宗教活動了。③ 顯然，“洗禮”不僅是一種儀式，其文化意義是改換門庭，重新開始。用“洗禮”來形容中國建筑

目前的狀況，雖然有些無奈，但是卻比較符合實際。如果再翻看一下亞洲其他國家的城市化進程的歷史，我們還會發現，像日本、新加坡、馬來西亞在沒有形成自己的城市建設定位之前，一些城市也曾經出現過將“西化”等同于“現代化”的傾向，甚至為此還付出過不少代價。時至今日，我們還可以從一些建筑批評的專門著作中，看到當時的學者們對一些建筑師不顧本土情況，在建筑設計、城市規劃時一味西化傾向的指責與批判，看到這些國家的建筑師們面對各種批評所表現出來的清醒反思。的確，在建筑師的眼里，建筑不是房子，而是承載著某種民族精神的文化符號。用挪威建筑理論家諾博格·舒爾茨的話說就是：西方建筑“都是特定時期宗教和哲學主導思想的物質表現，并因此成為表達和傳載（西方）人對世界和自己的存在意義之理解的象征形式……”④ 我們也可以將諾博格·舒爾茨的理論運用于解釋東方的情況，將東方的建筑視為東方人主導宗教和哲學思想的物質表現，是表達和傳載東方人對自己存在意義理解的一種物質形態的象征。在這樣的層面上來認識建筑，我們不難發現，目前中國城市化建設中出現的“西化”不僅是現象性演變，而且是一種文化的游離：有著五千年的文明歷史，積淀有豐富的優秀建筑理念，足以成為古老東方建筑文明重要源頭之一的中國，卻要在新的歷史條件下另起爐灶，用西方的建筑理論和模式來改變自己的建筑傳統和城市面貌，完全用西方人的思路去設計自己的家園。這樣的文化悖論，顯然是讓人憂慮的。

西方的建筑理念與模式，是對歐美社會歷史文明的繼承和發展，進入現代社會以來，更是伴隨著高科技而出現的工具理性在建筑領域的集中體現，其中不乏對現代化城市建設規律的總結。我們在城市化建設過程中，理所當然地要認真學習和不斷吸取，尤其是活躍在建筑第一線的專業人士，更應當下功夫全面了解和掌握西方現代建筑的理論和實踐，以開闊自己的學術視野與設計思路。但是，作為中國建筑的業內人士，決不能就此止步，將西方的建筑理論與實踐看成中國城市現代化的唯一標準和依據。

首先，西方的建筑理念與實踐，是歐美發達國家現代化進程中的經驗總結，不管如何先進，也只能是城市現代化建設中的一個部分或階段，并不是人類城市現代化建設的終極標準，更不可能成為各個國家走向城市現代化的萬能良方。中國是一個有著悠久歷史和獨特文化傳統的國家，任何涉及國計民生的問題都必須首先考慮國情因素才可能深入人心。在城市化建設的過程中，西方的建筑理念只有依據中國的歷史文明、現實條件，充分考慮民族文化傳統才可能得到國人的理解和支持。前些年在一些城市不顧當地人口條件出現的“廣場熱”，不顧居民消費水平而出現的“別墅熱”，不顧歷史文化條件而出現的“高層熱”……可以說，每一個項目在申請立項時，都曾經以增加城市現代化水平為理由，顯得那樣理直氣壯，而今，當這些建設活動成為歷史時候，面對那些因為不顧實際，脫離民族文化背景而造成的經濟上的浪費，尤其是效果上的不倫不類，不能不使我們在陷入不盡惋惜的同時產生這樣的醒悟：在城市化建設的過程中，僅憑西方的建筑理念是遠遠不夠的。

其次，西方的建筑理念和模式是我們建設現代化城市時需要參照的重要資源，要花大氣力去學習，但是也應該保持一個平和的心態和冷靜的頭腦，以避免重犯“真理逾越一步也可能成為謬誤”的錯誤。我們承認，西方尤其是歐美的城市化水平是非常高的，也積累了比較系統和完備的資料，翻譯過來就足以成為建筑師設計時的依據和大學課堂上的教材。這樣做確實可以迅速解決從無到有的問題，但是，如果不對這些來自另一種文化背景的東西加以消化，進行因地制宜的理解和運用，出現北京奧運會體育場館建設中的“鳥巢事件”當然就再所難免了。“鳥巢”中凝聚的是西方的物質和精神文化，作為一個建筑產品，我們完全可以原封不動地移植過來，可是我們卻無論如何無法將形成這種產品的社會歷史和文化傳統也原封不動地移植過來。于是，這樣的建筑盡管十分“現代”，卻因為與中國的社會條件和文化傳統之間距離太大而很難在我們的城市化建設過程扎下根來，廣泛推廣。

再次，對中國這樣一個歷史悠久的古國來說，城市化建設絕不是當代社會才遇到的新事物，而是一個與這個古國有著同樣悠久歷史的老問題，并積累下了豐富的經驗。不管是當年秦始皇建造都城過程中體現出來的整體性設計思路，漢唐都城規劃過程中表現出來的恢弘大氣與嚴格的層次感，還是明清王朝留給我們的宮殿遺址，至今仍然可以成為我們設計和規劃城市環境時的重要參照。也就是說，像北京、西安這樣一些保存完好的歷史古城，不僅有其豐富深厚的歷史文物價值，同時還對我們在城市建設過程中保持民族特色具有重要的資料價值。這些城市以文獻資料和實物形態體現出來的建筑理念，同樣需要我們去認真研究。因為這些古城之所以被世人稱為“世界的奇觀”，正是因為它們“平面布局勻稱而明朗，是一個卓越的紀念物，象征著一個偉大文明的頂峰。” ⑤ 在我們城市化建設過程中，不管是具體項目的規劃，還是基本思路的展開，都應該將這些視為一種重要的資源來利用，而不是完全用西方的理念取而代之。

三、思考中的突破

當今時代，現代化已經成為一個世界性話語，每個國家都必須結合自己的實際才可能順利完成這一歷史進程。著名學者錢穆先生在總結歷史發展時曾經指出：“人和社會制度都需不斷生長，又須在現實環境現實要求下生長，制度決非憑空從某一理論產生，而系從現實中產生的。” ⑥ 錢穆先生這里雖然沒有談建筑，但是，切實可行的社會制度需要適合現實國情，一個好的設計規劃又何嘗不是如此呢？在城市現代化的進程中，不重視民族文化的大背景，不重視當時當地的現實情況，而是以“洋”為主，以“己”為輔。不但不符合現代城市建設整體發展的規律，也很難適應現代中國城市化建設的現實需要。因此在博采眾長的基礎上，創建中國自己的城市建設理念，形成具有中國特色的建筑理論體系就成為一個非常值得研究的課題。

構建中國城市現代化建筑理論體系，首先要系統地研究和總結當代中國建筑領域涌現出來的成功經驗和優秀理論成果，把握其中的精髓。在某種程度上說，中國城市現代化決不是這幾年才提出來的新問題，而是在上個世紀初期就先后有梁思成、莫宗江、吳良鏞等一大批學子從事這方面的探索了。所不同的是，在當時的歷史條件下，面對積貧積弱的同情，他們的目光還主要集中在如何將西方的經驗用于富國強民，比較側重于理論層面的研究和技術方面的引進。但是，從他們設計和指導完成的大量建筑實物中，尤其是他們留給我們的大量著作和文稿中，那些既閃爍著智慧，又凝聚著厚重中國文化底蘊的設計思想，不僅因為符合國情而為當時的城市形象增光加彩，在中國建筑史上產生了里程碑式的影響，即使在今天仍具有重要的現實指導作用，為當代中國城市現代化提供著最直接的經驗。這些經驗，在當代西方的任何建筑著作中找不到，可能也不完全符合西方現代建筑理論中的公式和原理，但確實奠定了中國城市現代化的基礎，開拓了中國城市現代化的路徑和形式，是一種前無古人的創造。面對這種創造，今天的設計師絕不能視而不見。要知道，只有堅信并運用這些符合中國國情的建筑理論和實踐成果，面對城市化建設中遇到的各種新問題，我們才可能腳踏實地的做出合情合理的回答。反之，如果我們丟下這些寶貴經驗，一味地從西方移植來的“建筑概論”、“城市規劃學原理”中去尋找思路和方法，那就難免在中西文化的差異中因理虧氣短而陷入迷惘，最終迷失了自己的建筑風格。今天，我們在國內不少大中城市看到的一些不中不洋，缺乏個性的建筑景觀，不能不說正是這種迷失所造成敗筆的形象體現。

在城市現代化建設的進程中，我們還應該從深厚博大的建筑遺產中傳承其中的各種財富。經驗證明，“在全球一體化的時代，任何民族既立足在自己的經濟實力里，更立足在自己獨有的文化中。” ⑦ 經濟實力是社會發展的現實動力，而文化基礎則構成社會發展的立足之根。在很長一段時間里，我們把主要經歷放在了經濟發展上，而不太重視對民族文化之根的保護與挖掘，導致了建筑領域一度出現了以洋為尚、以洋為美的千篇一律傾向。其實，中國古代在建筑方面留下了豐富的寶貴經驗，這其中有像《考工記》、《營造法式》、《工程做法》等帶有很強操作性的文獻資料，也有像以《周易》、《葬經》、《堪輿金匱》為代表的一套從哲學角度來研究景觀文化的理論思想，還有保存在神州大地上浩如煙海的實物形態的古建遺址。這些是中國古代文明的結晶，更是人類文明的重要組成部分，也構成了中國建筑的文化之根本。在很大程度上說，脫離了這一根本，中國城市建設的現代化就有可能成為空中樓閣。

近年來，隨著中西文化交流的加強，中國建筑文化博大精深的文化內涵越來越受到世界的重視。在天人合一的理論框架下注重環保、注重健康的傳統建筑理念自不必說，即使是近年來在世界范圍內興起的“綠色建筑”、“人居環境科學”等新理論，也都可以在古老的中國建筑思想中找到文化基因。正如有的西方科學家所指出的：“只有東西方科學的結合，才是當代全面的科學。”這說明，中華民族用幾千年的時間積累下來的建筑遺產和相關資料，是人類共同的精神財富，是我們實現城市現代化過程中絕不能忽視的一個資料源泉，值得現代中國建筑業尤其是研究領域的人士認真研究，從中獲取豐富的思想、智慧和力量。在新的歷史條件下，科學地繼承和發展這些歷史資源，我們在城市現代化建設的過程中不但不會唯洋是瞻，而且能夠充滿自信地去創新和發展中國的建筑理論和實踐，為人類達到“詩意棲居”這樣一個帶有終極性的生活目標做出自己的貢獻。

英國拉夫堡大學經濟學教授彼得·泰勒到過上海之后說了一個耐人尋味的意見：要去了解一個城市，不光要看它那些宏偉的建筑，更要去理解這個城市帶給世界的信息和文化。⑧的確，如果我們在城市化建設的過程中，更多地從文化的角度去構思，而不是陷于某種眼前的某種功利或任務的需要，那么，我們的城市才可能因為具有了一定的文化底蘊而變得更加耐人尋味。

參考文獻：

①、吳良鏞.鄉土建筑的現代化，現代建筑的地區化——在中國新建筑的探索道路上〔J〕.中華建

筑,1998，(1)。

②、揚永生.現狀與出路——記建筑論壇第三次研討會的對話〔J〕.中華建筑,1998，(1)。

③、《辭海》，上海辭書出版社，1990年版，第1044頁。

④、『美』肯尼斯·弗蘭姆普敦著.現代建筑：一部批判的歷史〔M〕.三聯書店，2004年版。

⑤、轉引秦紅嶺著.建筑的倫理意蘊〔M〕.中國建筑工業出版社，2006年版。

⑥、錢穆著.中國歷代政治得失〔M〕.三聯書店，2005年第2版。

⑦、馮驥才著.思想者獨行〔M〕.花山文藝出版社，2005年版。

⑧、社會科學報，2006年9月28日，第6版。

刊登于“西安建筑科技大學學報”2007年第4期

第四篇：博樂市城市建設的思考

關于城市建設和城市建設的幾點思考

博樂市環保局：張小麗

根據博樂市黨委黨校教學計劃安排，經市黨委組織部同意，博樂市黨校2012年春季中青班全體學員于3月24日至4月1日，赴武漢帶著新世紀如何增強經濟發展后勁的問題，進行了異地考察調研活動。這次學習考察組織嚴密，內容豐富，形式活潑，邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多。

一、開闊了眼界，看到了差距

這次武漢之行，讓我們看到了武漢市經濟社會發展水平和勢頭，給我們留下了至深的印象：一是工業園區起點高。二是招商引資力度大。三是產業結構層次高。四是投資環境引力強。五是人才儲備力量足。

看武漢，比自己，我們清醒地看到，我市當前加快發展還面臨著居多不足和問題，主要表現在：一是創業條件先天不足。我市地屬盆地，創建規模化的工業園區難度相比較大；我們又地處邊疆小城，資源匱乏，且缺乏大都市的有效輻射，經濟發展的外界推力相比不足；全市至今既無科研院所，又無大專院校，人才配備條件和科技創新能力都很薄弱。二是園區建設魄力不大。我市雖有工業園區、但小而雜亂，配套設施不完善，規模檔次低，孵化功能不具備，帶動作用不明顯，工業園區規劃建設的手筆和魄力遠不可比。三是招商引資力度不夠。由于資源匱乏、工業發展受到很大的局限性，而農業又較為單一，沒有相應的農產品深加工，故雖然我市 1

也在不斷的開展此項工作但收效甚微，這是無法與內地城市相比較的。四是服務環境質量不高。近年來，雖然我們加大了機關效能建設力度，但機關整體服務水平仍然不高，個別干部服務至上的意識不強，顧全大局的觀念淡薄，從中梗阻現象時有發生，軟環境建設任重道遠，這些與人家自覺強烈的親商觀念和服務意識相距頗遠。五是科技創新步伐不快。2008年阿拉山口工業園（分為阿拉山口、博樂市、精河縣三個進出口貿易加工區）的建設已被批準為自治區級工業園區，但制度、管理、技術創新力度不大，企業“星星”多、“月亮”少，自主開發能力不強，產品科技含量偏低，發揮高新技術優勢提高經濟運行質量、利用科技進步推動經濟發展相比不足。此外，我們的思想觀念、市場意識、開拓精神、發展魄力等與先進地區相比，更是相形見絀，差距明顯。

二、得到了啟示，堅定了信心

此次之行，是一次學習借鑒先進地區增強經濟發展后勁的好機會，也是一個反思不足、改進方法、謀劃重點、明確方向的好過程。武漢的成功實踐可圈可點，我們從中得到“五大啟示”：一是有眼力才有魄力。湖北的成功首先得益于他們具有搶抓機遇開拓進取的創業精神。他們不僅奪開放之先機，而且以開闊的眼界、超前的思路、超凡的措施去實現跨越式的發展。面對經濟全球化、知識化的浪潮，我們再也不能固步自封、按部就班，坐失良機、止步不前，必須解放思想、登高望遠，善待機遇、只爭朝夕，勇于創新、敢拼愛贏，才能不辱使命，始終走在時代的前列。二是有外力才有活力。

在引資、融資方面得心應手，經濟發展保持高投入、高產出的良好態勢。其主要得益于體制創新，善于借助外力，激發出經濟發展內部潛力，使經濟煥發活力。特別是他們在引進外資的措施上招招新、招招實，在資本運營的方式方法上敢于大膽創新，更是令人贊賞。對此，我們要認真借鑒，挖掘優勢，多出實招，多辟渠道，千方百計地借助外力來激活博樂市經濟發展的細胞。三是有載力才有張力。規模經濟的擴張，高平臺的構筑，需要強有力的承載。首先開始大手筆規劃建設了一批高標準的各類工業園區，成為吸引外資的最佳載體，以高起點的規劃、完善的基礎設施、一流的管理服務，吸納大公司、大企業入區落戶，開發區作“龍頭”拉動外向型經濟的作用十分突出。四是有引力才有實力。“沒有梧桐樹，就引不來金鳳凰”。要著實增強經濟發展的后勁，就應該把開發區的建設擺上“重中之重”的戰略地位，以建設一批規模大、配套齊、檔次高的開發區為突破口，以大開發引大資招大商，迅速提升經濟發展層次。此次之行，給我們留下深刻印象，他們確立營造投資環境的新理念，并通過軟硬環境的不斷提升和整合，使單一效應的環境因素產生疊加效應和“磁場”效應、“洼地”效應，吸引了更多人才和資金的聚集。環境代表著形象，蘊藏著后勁，體現著實力。新世紀的競爭，突出投資綜合環境的競爭。學習武漢，就是要樹立“軟環境也是后勁”的觀念，把環境營造從“物”的層面提高到“人”的層面，確立“親商、安商、富商”的意識，創造引得來、留得住、有奔頭的投資環境。五是有智力才有

潛力。武漢市之所以有強勁的發展后勁和巨大的發展潛力。究其原因，根本的在于他們在建設人才高地上有新突破，造就經濟發展的人才“金字塔”。人是生產力中最活躍的因素，人的素質高低決定著事業的成敗。增強經濟發展后勁，離不開人才提供的智力支持。在科技競爭日趨劇烈的今天，招才引智工作愈加緊迫，科教興市步伐緩慢不得。學先進，重要的是學精神、學思路、學作風、學膽略。贊嘆之余，我們并不妄自菲薄，喪失斗志。差距就是潛力，壓力就是動力，在困難中我們更多地看到了希望。加快我們博樂市的發展，我們信心百倍，上下心齊力聚，風正氣順，趕超先進、加快發展的良好創業氛圍不斷形成和發展。

三、關于城市建設的幾點啟發

1、城市建設是一種經濟行為。城建本身就有一個投入產出的問題，就是一個地地道道的經濟行為。從經濟方面考慮城市建設問題，也就是講求城市建設的經濟性。長期以來，許多城市對城市功能、規模的界定和遠景藍圖的描繪，面對城市建設的經濟性考慮不多，導致了一些不良的建設后果。比如，出現了一些半拉子工程；有的不考慮長遠發展，搞了一些低水平的重復建設，浪費了大量的建設資金等等。凡此種種，都與我們對城市建設的經濟屬性認識不足和經濟論證不充分有直接關系。

2、城市建設需樹立一種“經營理念”。城市建設經驗的核心之處，就在于他們建立了多元化的城市建設投融資機制，調動了方方面面的力量參與城市建設；同時建立和完善

了城市設施的經營與市場運作機制，將城市資產納入市場化經營軌道。目前我市城建工作要樹立四個觀念：一是樹立產業觀念。二是樹立市場觀念。三是樹立資產觀念。四樹立效益觀念。

3、經營城市必須處理好“三個關系”。一是經濟效益與社會效益的關系。毋庸臵疑，社會效益是城市建設必須考慮的問題，城市建設必須以滿足人的需要為天職，創造更加適宜的人居環境。但問題在于，城市建設是一個經濟活動，不能也不可能凌駕于經濟規律之上，因此，城市建設也要講求經濟效益，包括宏觀效益和微觀效益、直接效益和間接效益、眼前效益和長遠效益等等。二是城建投入與發展經濟的關系。經濟是城市建設的基礎，城建是經濟發展的條件，二者相輔相成、互相制約，既對立統一，又互為因果。這就要求我們在進行城建投入時，要投入的恰如其分、投入的合情合理、投入的積極有效。三是經濟效益與環境效益的關系。城市建設要講求經濟效益，但不能為了經濟效益而破壞生態環境，不能在環境上搞赤字。環境保護不僅是生態理智，而且也是經濟理智的要求；城市發展必須考慮環境容量，并把資源的合理利用與保護視為城市經濟持續增長的先決條件，真正做到經濟、環境和城市建設同步規劃、同步設施、同步實施。

“法變而日新”。我們相信，只要借鑒好的外地經驗，在立足博樂市實際的基礎上，開動腦筋，發揮各方面的聰明才智，博樂的城市建設就一定會實現再次騰飛。通過學習考

察我們大家也拓寬了視野，豐富了知識，在今后的工作中將牢記組織的關懷和期望，靈活運用好學習成果，以更加堅定的信念、更加飽滿的熱情、更加強烈的事業心和更加務實的精神，為博樂市經濟社會穩步快速發展作出更大的貢獻。

第五篇：懷化城市建設發展情況

懷化城市建設發展情況

一、懷化城市發展歷程

70年代初，懷化市區是一個面積不足1km2，人口不足3000的山區小鎮。國家因戰備需要，修建了湘黔、枝柳鐵路，隨著湘黔、枝柳鐵路的建成通車，209、320國道在此呈“雙十字”交匯，懷化成為連接東西、貫通南北的重要交通樞紐。1979年，國務院批準成立懷化地區，設立縣級市并保留懷化縣建制，市治設榆樹灣，城市定位為戰備城市，定性為“建城不象城”。1983年3月，國務院批準撤銷懷化縣，并入懷化市，地直機關全部由安江遷至懷化，城區人口達到8萬，建成區面積達到10km2。1982年，省政府批準同意的《懷化市城市總體規劃綱要》確定把懷化市建設成為我國西南的交通樞紐，懷化地區的政治、經濟、文體中心、輕工業和農副產品加工業為主的新興中等城市，確定城市人口規模到2000年為20萬左右。到1997年，縣級懷化市得到了長足發展，懷化城市工業從無到有，初步形成了以醫藥、化工、建材、機電、食品、紡織、冶金為主的工業體系，成為湘西地區重要的商貿中心和物資集散地，懷化由一個山區小鎮發展成為中西部的新興城市。

1997年11月，國務院批準懷化撤地設市，懷化城市建設迎來了新的發展機遇。1998年底，市人民政府決定組織新一輪城市總體規劃修編，并委托湖南省城市規劃設計院承擔此項工作。省規劃設計院組織人員對懷化城區現狀進行了認真的踏勘和調查，多次向懷化市規劃委員會和各相關部門進行匯報，征求意見，并邀請省內外專家反復論證，于2000年1月通過了懷化市城市總體規劃方案的評審。通過對懷化城市發展歷程、用地條件、功能布局、保護耕地等綜合分析后認為，懷化城市應采取向東發展為主，南部作為基礎工業建設用地的發展戰略。專家提出本期規劃期限為1999年—2020年，規劃城市人口為60萬(含中方10萬)，建設用地為65km2(含中方10km2左右)，城市定位為重要的鐵路交通樞紐，湘、黔、桂、渝、鄂五省(市、區)邊區重要的中心城市，確定懷化城市總體布局由當時的“一體兩翼”向“一城兩片三區、四山五水結合”的形態發展，芷江機場的復航，湘黔、枝柳鐵路電氣化、株六復線和渝懷鐵路的開通，上瑞高速、臨三高速、長渝高速的修建，沅水、舞水的梯級開發，形成較為完善的對外交通體系。城市路網以“五橫六縱”為骨架，完善組團內部道路系統，建立聯系各組團的快速通道，形成快速干道系統、主次干道系統、支路網絡系統的路網布局結構。依托鐵路樞紐，保護“四山五水”，構成生態框架，建設“三場五軸”，構筑城市形象，組織六大中心，布置九個組團，塑造“山水相間、城鐵協調、城鄉交融、林城結合、共為一體”的生態型山水城市空間結構，采用“二主二次三拓”的城鎮發展軸線，構成區域城鎮空間的發展骨架，至2020年市域城鎮化水平達到42%—45%左右。同時，《湖南省城鎮體系規劃》將懷化確定為國家交通樞紐、湖南西部門戶、湖南西部最大的中心城市、省域次中心城市。

近年來，市委、市政府在充分調研論證的基礎上，科學地對懷化城市總體規劃進行調整，明確提出“構筑商貿物流中心，建設生態宜居城市”的戰略目標，按照“南延北擴、靚河納山”的總體思路，優化城市功能布局;以經營城市、市場運作的理念，籌措城市建設資金，依法強力推進城市基礎設施建設，拉開城市路網骨架，完善公用配套設施，提升中心城市競爭力;以統籌城鄉發展的理念加快推進城鎮化建設，以懷化城區為核心，以縣城和中心鎮為依托，形成功能完善、布局合理的市域城鎮體系。

二、未來五年懷化城市發展重點

未來五年，我市住房和城鄉建設工作將緊緊圍繞“構筑商貿物流中心、建設生態宜居城市”戰略目標，以大力推進新型城鎮化為主線，以改善民生為重點，以中心城市建設為龍頭，加快城市擴容提質步伐，切實加強城鄉基礎設施建設，力爭全市城鎮化率達到全省平均水平，居民對住房保障的要求得到基本滿足，建設產業在國民經濟中的比重進一步提高，行業發展方式有大的轉變。到2015年，全市城市化水平達48%以上;市區人口達到75萬人(含城南次中心)，中心城區建成區面積擴展到80平方公里;全市氣化率達到70%，其中管道燃氣普及率達到20%以上;供水普及率達95%以上，城市污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達75%、80%，其中市本級分別達到90%以上、100%。建成區綠化覆蓋率達到38%，綠地率達31.5%，人均公共綠地面積達到8平方米。

具體將著重抓好以下幾個方面的工作：

（一）做大做強中心城市。圍繞建設生態宜居城市這一遠景目標，按照“兩水四山、七橋三環、六橫八縱、東文西商、南延北擴、靚河納山”的發展格局，全面提升規劃檔次，完善中心城市功能布局，加快推進城市基礎設施建設。突出城市空間布局，重點以舞水河為紐帶，以鶴城區為中心城區，中方、洪江、芷江為副城區，中方新加坡工業園為節點，拉開懷化中心城市骨架。突出完善路網體系，重點推進紫東片區、江秀片區、經開區等城市新區的路網建設，基本形成“內外三環、六橫八縱”的城市道路骨架并實現無縫對接。突出舊城區(棚戶區)改造，重點推進主次干道重要節點的舊城(棚戶區)改造。突出城市生態建設，實施“藍天、碧水、綠地”工程，積極推進太平溪、舞水河綜合治理工程，加快城市公園、廣場、街頭小游園建設，以及干道綠化改造，逐漸建立比較完善的排水、截污和污水處理、生活垃圾及無害化處理體系。同時，突出公共客運、市政、供排水、環衛、停車場、管道燃氣等公益性項目建設。

（二）加快發展小城鎮。把握新型城鎮化方向，堅持提質與擴容并舉，規劃建設與維護管理并重，做優縣級城鎮，做特重點小鎮，提升懷化城鎮建設的品味，彰顯懷化城鎮體系新特色。力爭2015年全市城鎮化率達到48%以上。以提高縣城品位和提升縣城綜合配套能力為主線，將洪江市、沅陵、溆浦、靖州作為次域次中心，發展成為具有一定聚集、輻射能力，人口15萬人以上的城市;將其他縣城發展成為地域特色明顯、聚集能力較強、城區人口10萬人以上的城市。緊緊抓住國家實施武陵山經濟協作區規劃和支持農村經濟發展的重大戰略機遇，努力完善重點城鎮基礎設施，逐漸建成一批沿路、沿河、沿邊的農村區域性示范城鎮。

（三）突出質量安全監管。突出抓好工程施工、建筑質量、國有土地上房屋征收、燃氣行業等四個方面的安全監管。工程施工安全監管方面，認真落實“五方”責任主體，督促各方技術力量到位，實行標準化生產、規范化管理。建筑質量安全監管方面，嚴格基本建設程序，進一步提高建筑施工企業質量安全意識，認真開展專項整治，特別是加大村民安置房等違法違規建筑的查處，加快推進市本級預拌商品混凝土推廣應用。國有土地上房屋征收安全監管方面，加強征收專業技術人員的培訓，嚴格按照《國有土地上房屋征收與補償條例》、《懷化市區國有土地上房屋征收與補償實施辦法》有關規定，依法依規推進國有土地上房屋征收工作。燃氣行業安全監管方面，引導燃氣企業進一步規范管理，加大宣傳和培訓教育力度，完善服務措施，盡快完成配送站布局規劃工作，指導燃氣企業穩妥推進氣瓶產權轉移，消除氣瓶安全隱患。

（四）保持房地產業穩健發展。調整住房供給結構。按照“總量控制、區域平衡”的原則，認真落實國家相關政策規定，調整住房供給結構，滿足不同層次消費群體的購房需求。大力規范房地產市場秩序，激活住房二級市場，進一步改善房地產投資環境，確保我市房地產市場持續健康發展。建立健全城市住房保障體系，多渠道增加廉租住房房源，積極解決外來務工人員、初始就業者等弱勢群體的住房困難。規范和加強經濟適用住房建設，加強經濟適用房的銷售管理，確保經濟適用住房分配的公開、公平、公正。進一步擴大住房公積金覆蓋面，做到應建盡建、應繳盡繳、應貸盡貸。

（五）促進建筑業發展壯大。深化企業產權制度改革及企業內部改革。通過改革，做大做強總承包企業，做專做精專業承包企業，做實做優勞務分包企業。加大行政執法力度和依法整治建筑市場力度，切實解決建筑市場中存在的虛假招標、暗箱操作、行賄受賄等違法違規行為。規范招標投標管理，不斷完善招投標機制，建立有利于扶優扶強和我市企業發展的招投標辦法。進一步強化招投標過程和標后監管，探索財政性投資工程實行投標企業資格預選制度。

（六）大力推進建筑節能。推進能源結構調整，積極推動可再生能源發電、垃圾焚燒發電等，在生產、生活領域積極推廣太陽能光熱、地熱能等可再生能源應用技術。強化工業企業節能減排，加強土地節約集約化利用。在日常生活的衣、食、住、行、用等方面，倡導良好的低碳生活方式。全面實施“國家可再生能源建筑應用示范市”各項工作，2011年抓緊實施懷化市交警支隊206.8KW太陽能光電建筑應用示范工程，完善可再生能源建筑應用示范工作相關配套政策，組織實施好一批示范項目，對節能產品(材料)實行登錄管理制度，在初步設計評審、施工圖審查、建設工程管理等環節嚴格把關，確保有關節能標準執行到位。

我市高速公路建設情況

時 來源：市交通運輸局、市高速公路協調指揮部

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2011-10-9 者：

11:39:55

近年來，在懷化市委、市政府的正確領導下，全市高速公路建設取得了重大突破，成效 顯著。自2003年9月邵懷高速公路開工，歷時七載，已建成通車的邵懷、懷新、常吉高速公路懷化段里程達272.9公里，投資達134億元;正在開工建設的吉懷、懷通、新溆、溆懷高速公路和年內計劃開工懷化繞城高速公路達405公里，投資達324.6億元。正在規劃的松從、桑道、益溆、武靖高速公路，懷化境內建設里程達271公里，預計投資216億元。全部建成通車后，懷化的高速公路總里程將達948.9公里，總投資達674.6億元。高速公路的不斷建成和投入使用，將貫通境內除洪江區外12個縣(市、區)，形成縱橫交織、便捷高效的交通運輸網絡和通往我國東部和中部地區、大西南地區省份交通大動脈，對懷化擴大開放，融入國內、國際經濟大循環，構建商貿物流中心，建設生態宜居城市，加快經濟社會發展，實現后發趕超和富民強市等方面，都具有十分重大的戰略意義。

根據《國家高速公路網規劃》和《湖南省高速公路網規劃》，有包頭至茂名、上海至昆明、杭州至瑞麗三條國網線以及婁底至懷化省網線經過懷化，在懷化構成了“一縱三橫”的高速公路網格局。另根據《湖南省高速公路網規劃(修編)》，我市有懷化繞城、懷化至芷江、沅陵至辰溪、益陽至溆浦、溆浦至洞口高速公路以及張家界至安化高速沅陵段、貴州松桃至從江高速新晃段等進入了全省新規劃的高速公路網，我市高速公路總里程將近1000公里。

1、滬昆高速（國網編號G60）懷化段。東接邵陽、西通貴州，橫穿我市中部的洪江市以及中方、芷江、新晃三縣，境內長156公里，分邵懷、懷新兩段建設，2007年11月建成通車。設有安江、中方、竹田(樞紐)、芷江、土橋和新晃互通，預留鐵山、洞坪兩處互通。

2、杭瑞高速（國網編號G56）懷化段。東接常德、西連湘西州，橫穿我市北部的沅陵縣，境內長103公里，是常吉高速公路的一部分，2008年底建成通車。設有官莊、馬底澤、沅陵、筲箕灣互通。

3、包茂高速（國網編號G65）懷化段。北連湘西州、南通廣西，縱貫我市的麻陽、鶴城、芷江、中方、洪江市、會同、靖州、通道8個縣(市區)，境內長266公里。其中懷化南至竹田13公里路段作為邵懷高速懷化連接線已建成通車;麻陽石羊哨至懷化南路段為正在建設的吉懷高速公路的一部分，已于2008年開工建設，計劃2012年建成。懷化至通道高速公路于2009年開工建設，爭取2012年底建成。全線設石羊哨、麻陽、隆家堡、黃金坳(預留、樞紐)、懷化西、懷化南、竹田(樞紐)、桐木、黔城(洪江)、江市、坪村、會同、甘棠、靖州、臨口、通道、隴城互通，預留寨牙互通。

4、婁懷高速懷化段（省網編號S70）。東連婁底，穿過我市的溆浦、辰溪、中方三縣，在鶴城區黃金坳接包茂高速公路，境內長約131公里。全線分新化至溆浦和溆浦至懷化兩段進行建設，于2009年開工，計劃2013年建成，設兩江、橋江、溆浦、大江口、火馬沖(辰溪)、小龍門、花橋、瀘陽(樞紐)、懷化北互通。

5、懷化繞城高速公路。起于懷化主城區東北的瀘陽，接正在建設的婁懷高速公路，穿過主城區東南外緣，至城西南的李公灣，接正在建設的包茂高速公路，全長24公里。與包茂高速公路懷化城西段及婁懷高速公路懷化城北段共同構成了懷化城區高速公路外環線。于2010年底舉行了開工儀式，爭取于2013年底建成。設有懷化東、楊村、懷化南互通。

6、懷化至芷江高速公路。東起懷化城西，接包茂和婁懷高速公路，西至芷江城西，接滬昆高速公路，全長約35公里。已列入“十二五”建設規劃，正在進行前期工作。

7、沅陵至辰溪高速公路。北起沅陵縣筲箕灣，接杭瑞高速公路，經辰溪縣城，南至辰溪縣火馬沖接婁懷高速公路，全長約45公里。已列入“十二五”建設規劃，準備啟動前期工作。

8、益溆高速公路溆浦段。東連益陽安化，經低莊鎮至溆浦縣城接婁懷高速公路，境內長36公里。已列入“十二五”建設規劃，正在進行前期工作。

9、溆洞高速公路溆浦段。北起溆浦縣城，接婁懷高速公路，縱貫溆浦縣中南部，經北斗溪(滬昆鐵路客運專線車站)、龍潭等鄉鎮，接連邵陽洞口縣，境內長約70公里。

10、張安高速公路沅陵段。北接張家界、南連益陽安化，縱貫我市沅陵縣東部，境內長約70公里，線路有待進一步研究確定。

11、松從高速懷化段。松從高速系貴州省規劃的一條縱貫其東部的高速公路，其間穿過我市新晃縣，境內長37公里，已列入“十二五”建設規劃，正在進行前期工作。

我市鐵路建設情況

懷化區位條件獨特，交通優勢明顯。自古就有“黔滇門戶”、“全楚咽喉”之稱，是東中部地區通向大西南的橋頭堡和國內重要交通樞紐城市。素有“滇黔門戶”、“全楚咽喉”之稱。在共和國版圖上，懷化是一座正在崛起的年輕城市。她沒有七十年代東部沿海地區的特區政策，也沒有九十年代西部開發時的特別優惠，靠的是從縱貫東西南北的湘黔鐵路、枝柳鐵路開始創造的奇跡。而今，焦柳、湘黔以及隨著近年來渝懷鐵路的開通，鐵路已呈“大”字形在懷化交匯，貫穿市內11個縣(市、區);每天有50多對旅客列車始發和過境，年發送旅客342萬人次、貨物52萬噸;懷化火車編組站具有1.2萬個車皮編組能力，是中國九大鐵路編組站之一;隨著滬昆客運專線的即將建設和渝懷鐵路的東延規劃(懷永郴和懷邵衡鐵路)，懷化的西進東出、北上南下將更加便捷;福州至成都、呼和浩特至北海兩條國家級通訊光纜在市區交匯。

我市鐵路建設項目有在建長昆鐵路客運專線、擬建懷邵衡鐵路、渝懷增建二線和懷化鐵路樞紐改造工程。

長昆客專為國家重點工程、省部共建，在湖南境內正線里程416公里，在我市境內正線里程175.5公里，途徑溆浦、辰溪、中方、鶴城、經開區、芷江、新晃七個縣(區)，設有懷化南站、溆浦南站、芷江北站、新晃西站等四個站，總投資252.3億元。

懷邵衡鐵路全長310公里。在我市境內正線里程60公里，途經鶴城、中方、洪江三個縣(市、區)，預計總投資60億元(尚未開工)。

渝懷鐵路增建二線在我市境內正線里程65公里，途經麻陽、鶴城，預計總投資37.8億元(尚未開工)。

懷化鐵路樞紐改造項目正處前期規劃研究和設計階段。

懷化未來發展

2008年懷化GDP達到500億左右,增長速度為13%,高于全省12.8%的增長速度.地方財政收入為35億,增長速度位于全省第一.這些數字基本在我預料之內.懷化依然保持了整個大湘西地區以及5省周邊城市領頭羊的位置.2009年開始,懷化才算真正駛入跨越發展的軌道.李億龍書記提出了政府今年的工作目標是懷化經濟總量增長速度高于湖南省整體水平1.5個百分點,高于全國平均速度3個百分點,我認為是完全能夠實現的.推動經濟增長的三架馬車:投資,消費與出口,在這三點上懷化都有足夠的文章做.08年,懷化簽約引資項目金額高達800億左右(不包括國家在懷重點工程),而這些項目大多都會在今年開工建設.如大唐華銀300億能源基地,新家坡40億國家級生態工業園,懷化港澳科技園,托口60億水電站等等.國家重點工程方面:09年,懷化有3條國家總投資金額達到300億的在建高速公路(懷吉,懷通,懷婁).下半年,在懷化境內投資金額高達200億的滬昆客運專線懷化段將開工建設.重大工程開工建設將極大刺激懷化的建材行業的發展.同時,娃哈哈懷化生產基地4月完成廠房建設投產,香港景達服裝懷化基地完成2號廠房完成建設即將投入使用等等,懷化的規模工業增加值將保持今年全省前列的增加速度.消費方面,今年的懷化社會消費零售品總金額增加速度位于湖南省第一,我想這跟懷化市區今年激增的人口密不可分.今年懷化隨著環城路的拉通,市區面積達由40平方公里增加到現在的80平方公里,中心城區人口更是一年內增加了10萬,達到52萬人.09年,隨著懷化城市品味和經濟的發展,消費拉動經濟增長依然是一大亮點.2010年,個人預計懷化的經濟增長速度將會是建市以來最快的一年.在這一年,懷化總投資達1000億以上的重大工程項目將全部開工建設,懷邵衡鐵路和渝懷2線鐵路將拉開建設序目.懷化的GDP增長速度預計能夠達到15%以上,高于湖南省整體水平3個百分點.在這一年,懷化將真正形成到處是工地,城區周圍到處是工廠園區開工建設的場面.2011年,懷化市容市貌將是最美的一年.經歷了4年高速發展,懷化經濟建設成果將初步顯現.市區內近200棟高層建筑完工,火車站站前廣場與濱江風光帶主體工程竣工,香港12億府星步行街完工,宏宇新城主體高樓群建筑封頂,懷化3環繞城高速基本完工等等,懷化市民將會迎來最為自豪的一年.同年,懷化將完成08年12月政府制定的創建國家衛生城市的目標.懷化大城市框架基本成型.懷化GDP達到1000億左右.2012年,懷吉,懷通,懷婁高速公路建成通車.懷化將擁有6條高速公路,成為湖南省擁有國家級高速公路最多的四個城市之一.2013年,渝懷2線,懷邵衡鐵路以及滬昆客運專線全線貫通.懷化將實現動車1個半小時到長沙貴陽,2小時到昆明武漢,4小時到上海廣州的新干線時代.(主要依托滬昆客運專線).個人估計5年后,懷化會成為真正的區域中心,大湘西地區唯一的大城市。

邵懷高速公路，懷新高速公路通車，常吉高速公路馬上通車，吉懷高速公路已經開工了，懷通和婁懷高速公路馬上開工啊加上滬昆高速鐵路，渝廣高速鐵路，芷江機場建設成為湖南第二大航空港，懷化的交通優勢更加明顯啊，將僅次為長沙的湖南第二大交通樞紐，湘桂渝黔中心城市優勢越來越明顯啊，懷化必定是未來湖南發展潛力除長沙之外最大的城市！！

中秋時節，金風送爽。然而，記者走馬懷化城區，立即感受到井噴式的發展熱浪。迎面內外客商，滿眼商肆店鋪，到處車流物流。在迎豐路不到1公里處，西都銀座、府安瓊天、金鷹廣場等三座26層高的商業樓一字排開，蔚為壯觀。位于水河兩岸的城東、河西，吊塔林立，機聲隆隆。“懷化中國輕紡城”、“鴻瑞國際購物廣場”、“五金水暖機電大市場”、“國泰汽配物流城”等12個大型專業市場正日夜施工，即將投入懷化物流大軍的行列。

今年以來，懷化市本就濃濃的商業氣氛再度升溫。打造“區域性現代商貿物流中心”的戰略，讓懷化人進行著商貿物流發展第三次跳躍。

（一）懷化，這座“火車拖來的城市”，現已成為我國大西南的物流中心。

懷化的發展歷來是與商貿物流的發展密切相關的，而商貿物流業的繁榮都是依托交通條件的改善。三次交通變局，讓懷化經歷了3個發展高峰時期。

懷化地處我省西南。歷史上，這里是陸路與水道的交通樞紐：水路，境內“五溪”橫流；陸路，“湘黔”古道連接著湘、鄂、黔、桂、渝。水、陸交通的發達，造就了這里店鋪林立、商業興旺景象。清咸豐年間，僅洪江桐油便輸出20萬擔，價值百萬銀兩。被稱為“中國第一古商城”的洪江古商城見證過昔日的繁華。

時空轉換，交通變局，商業風光不再。直到上個世紀70年代，隨著湘黔與焦柳鐵路相繼通車，并在懷化交匯，通往大西南的通道再次被打開。火車拖來了一座新興城市，一大批綜合和專業市場應運而生，激活了懷化地處我國大西南要沖的潛在優勢。這里成了“買全國、賣西南”商品大流通“中轉站”、“二傳手”的商業繁榮，成為湘、鄂、貴、渝、桂的物資集散地。

進入新世紀后，懷化挑戰與機遇并存。一方面，周邊地區憑借政策優勢后發趕超，發展來勢迅猛，形成緊逼之勢，懷化作為大西南物流中心的地位受到沖擊；另一方面，懷化是進出大西南的“橋頭堡”，隨著國家中部崛起、新農村建設戰略和我省湘西地區開發戰略的實施，懷化交通、區位優勢得到進一步提升。境內除了五個鐵路出口之外，還將擁有即將竣工的上昆（邵懷和懷新段）、杭瑞（常吉沅陵段）和即將開工建設的包茂3條高速公路，以及3條國道、12條省道；芷江機場成功復航后，這里逐步形成了航空、鐵路、公路立體交通網絡。

交通優勢讓懷化迎來了商貿物流發展的第三個高峰期。懷化人形象地把三個高峰期稱之為“三級跳”。在這新一輪中的機遇中，他們要跳得更高，跳得更遠。

（二）有專家斷言，懷化正處貴州—重慶—宜昌—長沙—柳州這一大城市網絡“空洞”的中心點上，必將成為湘、鄂、渝、黔、桂五省（市、區）周邊的區域性中心城市。省委、省政府制定的戰略布局中，將懷化規劃為湘西地區一級中心城市，湖南省五大區域性物流中心之一，湖南一級物流節點城市和湘西地區物流基地。

市委、市政府進一步明確提出了區域性“雙中心”戰略。即致力于建設以新型工業和現代農業等現代產業體系為支撐的區域性經濟中心，以立體交通樞紐為依托的現代商貿物流中心。他們邀請專家教授、學者來懷化規劃、設計，制定了《懷化市現代商貿物流業發展規劃》、《懷化城區商業網點規劃》。要求到2010年，全市社會消費品零售額達到200億元。

在市委、市政府的強力推動下，懷化現代商貿物流業躍馬揚鞭，書寫了新的商變傳奇，一個個項目競先開盤，一座座商業樓拔地而起，一家家連鎖超市四下延伸。以商貿物流業為主的第三產業增勢強勁。去年，全市三產業增加值占GDP的比重達44.8%%，分別高于一、二產業比重的22.3個、12.1個百分點，高于全省平均水平4.3個百分點。懷化商業所繳的稅費占地方財政收入的30%%。到2006年，全市建成各種專業市場360個，全市商品成交額達153億元。其中懷化城區擁有年銷售額過億元的專業市場18個，其中有兩個批發市場進入全省“十強”行列。現已建成7條國家投資的鐵路專用線，一次可以同時停靠70個車皮，另外，還建立了占地1000多畝，使用面積達15萬平方米的倉庫群。商品輻射周邊7個市州、44個縣、1500萬人口的廣大區域。

商貿物流業的快速發展，推動了中心城市的建設。如今懷化城市面積已達35平方公里，常住人口40萬。

（三）懷化河西萬和燈飾廣場，經營的燈飾有100多個全國知名品牌，上萬個品種，為西南五省區最大的燈飾城。這里進入了電子商務時代，供需雙方不要見面，就在網上進行交易。萬和燈飾城只是懷化現代商貿物流企業的一個縮影。

瓊天廣場和西都銀座，運用電子商務、物流配送等現代方式嫁接提升傳統市場，實現了有形市場與無形市場的對接。有專家稱，他們是一個超越了三現（現場、現金、現貨）交易方式，集商品展示、貿易洽談、購物旅游、電子商務、現代物流等功能為一體的現代化商城。以瓊天廣場、西都銀座為標志，懷化進入了現代商貿物流業的快速擴張期。

位于城市中心的鶴城區今年籌資20個億啟動了十大重點商貿項目。這些項目全部引導開發商以現代先進的商貿理念來開發經貿，打破以前以銷售門面和靠租金贏利的開發模式，走現代專業物流發展之路。投資5個億的天星農產品物流交易中心項目，將以物流為龍頭，建立全國信息平臺和農產品交易網絡體系，實行統一經營，統一管理。目前，國泰汽配城等7個項目已開工建設，佳惠百貨配送中心等3個項目已完成了前期準備，正待開盤。

靠市場崛起的懷化河西新區更顯牛氣，湖南西部商貿物流中心等5大專業市場建設已接近尾聲。投資5.5億元占地近500畝的“湖南西部商貿物流中心”建成后，將成為懷化專業的托運市場、最大的道路貨運集散地，最大的醫療器材配送中心。屆時，河西新區將以此為龍頭，以其它專業市場群為基礎的商貿物流園區，使懷化對五省（市區）周邊乃至西南地區的輻射力、統攝力必將成倍放大。

打破傳統商貿物流的經營模式，向組織化、規范化、集約化、品牌化方向邁進，懷化的現代商貿物流業步入了快速發展的春天，業態多元化趨勢也日漸明顯，品牌托管理念正悄然導入，第三方物流也正在蓬勃興起。

與此相對應的是，懷化市著力構建第一產品體系已有初步成果，在懷化各大超市商場的貨架上，溆浦“雪峰”片片桔、沅陵碣灘茶、靖州楊梅果酒、會同“珍湘”牌茶油、新晃“老蔡”牛肉、“芷江鴨”等“懷化制造”的商品隨處可見。

懷化市市長李億龍認為，發展商貿物流業離不開產業支撐，需要產業的快速發展為其提供第一產品。正因為如此，懷化市還在打造新型工業和現代農業等現代產業體系為支撐的區域性經濟中心，形成新型工業支柱產業、農業特色產業，全市有100余種名、優、特產品暢銷全國，有的還銷往歐美、日本、韓國和東南亞等國際市場，為商貿物流業的發展提供了有效供給。

今日懷化，市場主體的活力競相迸發，創造財富的源泉充分涌動，“區域性現代商貿物流中心”的藍圖正一步步地變為現實。