第一篇：在生態保護、河湖長、防汛抗旱工作推進會上的講話

在生態保護、河湖長、防汛抗旱工作推進會上的講話

各位領導，同志們：

按照會議安排，下面我就全區X生態保護、防汛抗旱工作作一安排：

一、當好X生態衛士，抓好X生態保護

保護好X生態環境是我們的職責所系，體現的是我們的政治擔當。各相關鎮、區級有關部門要對照習近平總書記來陜考察重要講話精神，全省X保護大會會議精神以及市區X生態保護工作要點，持續鞏固X突出問題整治工作成效，進一步健全完善常態長效工作機制，切實保護好“中華民族的祖脈”和“我國的中央水塔”，努力形成X大保護工作由“專項整治”向“長效監管”轉變的新格局。

一要繼續深入學習貫徹好《條例》。各相關鎮、區級有關部門要深刻領會習近平總書記來陜考察關于X生態環境保護講話的核心要義和豐富內涵，進一步增強X保護的政治責任感，把X保護擺在更加突出的位置。區X辦要發揮好牽頭抓總的作用，涉及鎮和相關部門要各司其職、緊密配合，及時傳達貫徹各級X保護大會會議精神，厘清工作思路，研究制定具體貫徹意見和措施。同時，對照《條例》新內容、新要求，加快清理與X保護不相符、不銜接的行政規范性文件，積極開展廢止、修訂、修改工作。

二要加大問題整改力度。持續抓好“五亂”突出問題、省審計廳反饋等問題的后續整改和鞏固提升，對重難點問題要下硬茬推動解決，不見成效絕不收兵。4月中下旬，省“五亂”問題交叉檢查組和區X辦對X生態環境保護工作分別進行了督查檢查，現場指出的問題目前還沒有完全整改到位，針對個別養殖場相關手續不規范的問題，區農業農村局要牽頭抓緊整改落實，同時牽頭抓好X區域各類養殖企業整治監管；針對X區域個別峪道疑似有放牧現象，區林業局要抓緊整改落實；針對個別養殖戶有亂排亂放現象，區生態環境分局要抓好日常監管落實；針對X鎮X采石場植綠標準不高的問題，區自然資源和規劃分局要抓緊整改落實；針對原X石廠拆除現場圖斑涉及310道路護坡植被破壞等問題，區水利局要抓緊整改落實。區X辦要對整改落實情況及時檢查督辦，確保取得整改實效。

三要全面完成勘界立標工作。區X辦要積極與省市及測繪作業單位匯報溝通，嚴格按照流程規范完成我區X區域勘界立標工作，形成詳實、可靠、權威的勘界立標成果，精準繪制并完成區X生態環境保護“一張圖”，實現X規劃分區保護詳圖與省、市X規劃分區示意圖無縫銜接，推動X生態環境保護規范化建設和精細化管理。

四要加快推進重點任務完成。要大力推進X區域構建筑清查、小水電、農家樂、尾礦庫等專項整治，開展“五亂”問題常態化排查治理，實現“存量問題清零、新增問題遏制”。區自然資源和規劃分局牽頭，做好構建筑全面清查，完成逐棟登記、建立綜合臺賬和二三維信息管理平臺。區水利局要根據省上最終核定我區X區域小水電站名單和省市整治方案，按照“一站一策”“能退盡退”要求，組織依法依規完成退出、拆除和整改工作。區文旅局牽頭，結合我區實際，研究制定我區相關辦法標準，進一步強化農家樂監管，提升管理水平。區應急管理局牽頭，按照相關要求，集中開展尾礦庫治理，開展X區域尾礦庫專項檢查。

五要強化部門聯合執法。按照《X市陳倉區X生態環境保護聯合執法工作方案》要求，繼續加大多部門聯合執法檢查力度，每年由區生態環境局牽頭組織區級聯合執法不少于1次。區自然資源、農業農村、林業、水利、文旅等部門要圍繞重點領域，選擇1-2個突出問題組織專項自查、督查和整改，督促相關鎮和區級有關部門更好落實保護責任。

六要用好網格化監管平臺。區X辦牽頭繼續完善X生態環境保護信息化網格化監管平臺，健全區鎮村三級網格體系，推進“天地一體化”監測。同時要加強業務培訓和技術指導，著力提升發現問題、解決問題的能力，真正把各類破壞X生態環境的行為發現在初始、解決在萌芽。

二、當好安全守護者，抓好防汛抗旱工作

汛期臨近，中、省分別于4月15日、4月28日召開防汛抗旱工作專題會議，根據氣象部門會商研判，預計我市今年氣候年景總體較差，形勢不容樂觀，區域性、階段性旱澇災害明顯，極端天氣氣候事件偏多，降水整體較往年有增多趨勢，渭河可能發生較大洪水，中小河流致災性洪水偏多，引發洪澇次生災害的可能性大，防汛工作形勢十分嚴峻，任務十分繁重。大家一定要進一步增強緊迫感和危機感，堅決防止麻痹思想和僥幸心理，立足防大汛、抗大洪、救大災，緊緊圍繞“設防標準內洪水不潰堤、不垮壩、不死人、少傷人，超標準洪水最大程度減輕災害損失”的目標，堅持問題導向，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，切實做好防災減災各項工作，確保全區安全度汛。

一要未雨綢繆，做好防汛備汛。一是做好隱患點巡查監管。四月初區防指組織各鎮街和部門對山洪、削坡建房點、山洪溝口、沿河村落、滑坡、泥石流等災害的隱患點進行了摸排，X個鎮街X個村摸排出X處重點隱患，涉及X戶X人，對這些隱患點各鎮街要舉一反三，進一步夯實監管責任，落實轉移避險責任人，明確轉移避險路線和避險安置地點。一旦發生險情，要確保做到應轉盡轉，不落一人，“寧可十防九空，絕不可失防萬一”。二是切實加強監測預警。氣象、水利、自然資源等部門要密切監測雨情、水情、山洪災害發展變化，及時發布災害預警信息，為防抗工作提供技術支撐。三是抓緊完善各項預案。各鎮街、各區級有關部門要根據前期摸排發現的新情況、新問題，結合長期積累的防汛經驗，對各類預案進行細化完善，增強預案的實用性和可操作性。四是強化防汛物資保障和應急隊伍建設。為了提高防汛物資投送能力，結合我區實際情況，區防指今年在……四個鎮設立了防汛物資儲備點，儲備了部分防汛應急物資。各鎮街和各區級有關部門也要結合實際需要，按照分級負責、分級儲備的原則，補足防汛搶險物資，確保關鍵時刻調得出、用得上，“寧可備而不用，不可用而無備”。要進一步加強防汛搶險應急隊伍建設，充分發揮基層干部骨干作用，強化防汛搶險應急演練，確保關鍵時候能夠迅速出動、從容應對。五是加強防汛通訊設備和山洪災害監測預警設施檢修維護。確保設施設備汛期正常使用，切實發揮監測預警作用。

二要緊盯重點，落實防范措施。一是抓好水庫的運行管理。特別是X河上游的三座水電站要加強水庫設備檢修，及時消除隱患，嚴格執行水庫度汛運用計劃，嚴禁超汛限水位蓄水，確保安全運行。切實加強水庫泄洪期間巡查清灘工作，徹底清理河道內的施工機械，確保行洪安全。二是抓好河流防洪保安全。要嚴格落實河道網格化巡查制度，堅持橫向到邊、縱向到底的要求，將河道防汛責任逐級逐段明確到人，關鍵時期還要增加人員、加密頻次，對一些頂沖堤段、險工險段、水毀堤段，要安排專人加強監測，提前預置防汛物資和搶險力量，確保不出問題。應急、水利、住建等部門要切實加強涉河在建工程檢查，督促施工單位盡快完善度汛預案，落實應急搶險物資，加高加固擋水圍堰，確保主汛期施工安全。三是抓好山洪災害防御。山洪、泥石流等自然災害具有難預測、毀滅性的特點，是安全度汛的難點。各鎮街特別是西部山區要投入足夠的人力、物力和財力，進一步細化防治預案，落實監測預警責任，全面發動群眾，扎實做好群測群防工作。一旦發現險情，要早預警、早撤離，全力避免人員傷亡。區文旅局要加強涉水旅游景區監管，加大監測預警力度，明確景區撤離路線和應急避險地點，一旦遭遇突發降雨洪水，確保游客能撤得及、撤得出。強降雨期間，要采取閉園措施。四是抓好城鎮防洪排澇。各有關鎮街和住建部門要加強排澇設施運行管理，強化預測預警、應急搶排、交通管制、人員疏散等防范措施，一旦發生強降雨，要及時啟動應急搶險機制，第一時間組織人員設備對低洼區、地下通道、交通要道等關鍵部位的積水進行抽排，最大程度減輕內澇對群眾帶來的影響。

三要統籌兼顧，抓好抗旱減災。據氣象預測，七月下旬至八月上旬，我省將有階段性高溫天氣，發生伏旱的可能性很大，將對農業生產和群眾生活用水造成影響，我們要在防汛的同時做好抗旱工作，為糧食穩產奠定堅實基礎。一是科學統籌生活與生產用水，開源與節流并舉，完善用水調度方案，細化節水措施，全力保障群眾基本生活用水需求。二是加快農田水利基礎設施建設，大力推廣噴灌滴灌等節水技術，全面補齊防汛抗旱設施短板。三是實施好人工增雨作業，搶抓有利時機科學蓄水，最大限度緩解旱情影響。

四要夯實責任，嚴肅工作紀律。防汛抗旱工作點多面廣，各鎮街、區級各相關部門要牢固樹立“一盤棋”思想，在區防指的統一協調下，各負其責、各司其職，緊密配合，充分做好防、搶各項準備。同時要加強汛期值班和信息報送，堅持24小時防汛值班和領導帶班制度，嚴格執行信息報送各項規定，各相關部門上報省市業務主管部門的信息，要與區委辦、區政府辦及時溝通，確保信息準確后方可上報。特別是承擔救援急救任務的消防、交警、公安、衛健等部門，要在第一時間將急救、救援基本情況上報區委辦、區政府辦，確保信息準確后方可上報省市業務主管部門，決不能因遲報、漏報、誤報，而貽誤搶險戰機。

第二篇：2022年河湖長工作推進會講話

2022年河湖長工作推進會講話

剛才，書面傳達了……，*個鄉鎮河湖長作了表態發言，*同志與各鄉鎮河湖長簽定了《*年河湖長制工作責任狀》。下面，我講三點意見。

第一，要充分認清河湖治理形勢

一年多來，我們按照黨中央和省市委有關要求部署，結合我縣實際，細化工作措施，強化責任落實，推動河湖長制工作取得了新成效。

一是工作機制逐步完善。

堅持領導掛帥、高位推進，進一步健全河湖長體系，完善工作機制，加大巡查力度，*條河流全部設立了三級河長，通過巡河及時發現和解決了一批沿河亂堆垃圾、亂采砂石、違規設置臨時放牧點、違法捕魚等問題。

二是基礎信息不斷健全。

堅持因地制宜、因河施策，加快編制“一河一策”方案，建立“一河一檔”基礎信息，*條河流的“一河一策”方案全部編制完成，“一河一檔”基礎信息全面建立，每條規模以上河流都有了自己的“成長規劃”和“健康檔案”。

三是清河行動成效明顯。

堅持問題導向、綜合整治，持續推進清河行動，繼續開展打擊破壞環境資源專項治理，深入開展“清四亂”專項行動，拆除違章建筑*平方米，依法取締采砂場*處，清理疏通河道*公里，其他一般性沿河堆放問題得到有效解決。

四是整改任務全面完成。

按照省市委要求，組織各鄉鎮、各部門對*條河流和水庫、泡澤進行了深入排查，針對排查出*條河流存在的兩大類*個問題，實行掛圖作戰、臺帳式推進，明確措施，落實責任，限定時間，強化督導，全面完成了整改任務。

一年來，河湖長制工作取得了一定成效。但是，我們也要清醒看到，當前整治水問題、保護水安全的形勢依然嚴峻。

在水域沿岸管理方面，河道沿岸垃圾“亂堆”的問題尚未得到徹底解決，特別是去年*月份以來，市里排查出“亂堆”問題*處，未銷號的*處，我縣就占了兩處，在市河湖長第三次會議上被點了名，造成了負面影響。搞突擊、重清理、輕管理問題比較突出，治本措施研究、落實不到位，造成“亂堆”問題久治不絕。在水污染防治方面，農村污水直排對個別河流水質帶來較大影響，農業面源污染不同程度存在，臥牛河流域還存在牧業活動潛在污染問題。

在水環境治理方面，遜別拉河西雙河大橋國控斷面水質不達標，這是國家考核發現的問題，雖不屬于我縣管轄范圍，但我縣是上游河段，也要引起高度重視。在執法監管方面，岸線控制和利用經常涉及農墾森工和不同部門，相互之間還缺乏統一協調，信息共享、聯合監管和執法的機制尚不健全。

第二，要深入推進河湖環境改善

一要全面開展河道治理。*書記和*書記分別在省總河湖長和市河湖長會議上對“清四亂”專項行動作了部署，省里還專門制發了集中整治河湖突出問題行動方案，明確要求今年*月*日前，要全面完成流域面積*平方公里以上河流、水面面積*平方公里以上湖泊清理整治任務，實現河湖全覆蓋，力爭年底前還河湖一個干凈、整潔的空間。我們要認真貫徹落實，把“清四亂”作為推進河湖長制的重要抓手，作為履行河湖管理保護職責的底線要求抓實抓好。

在清理“亂采”方面，主管領導要親自研究，相關單位要發揮職能作用，抓緊推進采砂規劃編制，強化規劃約束性，同時密切與公安等部門協作，在枯水期、河砂用量高峰期等重點時段，增加對重點地區的巡查頻次和密度，嚴厲打擊私自采砂、超范圍采砂等違法行為。

在清理“亂建”方面，要進一步加大清理力度，對出現的亂建問題，要及時發現、及時上報、及時處置，認真做好當事人的思想工作，爭取其主動拆除或補齊審批手續，對拒不履行的，必須依法依規強制拆除。

在清理“亂堆”方面，要嚴格落實屬地責任，抓緊調集人員車輛組織清運。同時，要落實管控措施，落靠監管責任，防止“亂堆”問題反彈。各鄉鎮要特別注意，對在“三清理一綠化”專項行動中清理出的垃圾廢棄物，必須嚴格按規定處理，嚴禁隨意傾倒。

在清理“亂占”方面，對于圍墾河湖和非法設置的圍堤，要限期拆除，有計劃地退耕還河、還湖。對于非法設置攔河漁具、圍壩和非法挖筑魚池的，要限期拆除，恢復原狀。對于在行洪灘地上種植玉米、高梁、向日葵等高稈作物的，應及時進行調整，可以改種小麥、豆類、水稻等低稈作物。

二要切實加強河湖管理保護。河湖水系是水資源的重要載體，也是新老問題表現最為集中的區域，必須堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針，因地制宜、因河湖施策，以水污染防治專項行動為抓手，從根本上解決突出問題。

要加強水災防治。加大防洪風險隱患和薄弱環節排查力度，全面加強防洪基礎設施建設和防洪防澇防災能力建設。要抓緊研究冷水魚自然保護河流清淤工作，解決河床抬升河水易出槽泛濫成災問題。要加強與省三江局、省水利廳溝通協調，解決好黑龍江防汛薄弱環節隱患問題。要做好洪水監測預報和防汛抗洪工作，切實保護人民群眾生命財產安全。

要加強生態保護。山水林田湖草是一個生命共同體，要深入開展破壞環境資源整治專項行動，始終保持高壓嚴打態勢。要對森林、草原、濕地實行網格化管理，不定期地進行巡查執法，凡是拱地頭、擴地邊，亂侵亂占亂伐及私挖排水溝等一切破壞環境資源行為，都要依法嚴肅處理。要加強對河流源頭和重要水源地的水環境保護，結合生態保護紅線，嚴把產業政策、環保政策關口，對污染環境、破壞生態、過渡消耗資源的項目，堅決不能引進。同時，要積極推進王阿木一號島納入省國土防護三期工程，加強防護工程建設，有效減少入江河泥沙總量。

要加強環境治理。堅決保障飲用水源安全，全面排查和整治水源保護區內違法違規問題。要加強工業污染防治，大力推進污水集中處理設施建設。要加強城鎮生活污染防治，爭取省市政策支持，建設一批污水處理、垃圾無害化處理設施。要扎實推進“三清一綠”專項行動，下大力氣治“五亂”，逐步解決柴草亂放、糞污亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等問題，推動“六改”，提高“五化”水平，從根本上解決江河污染的源頭性問題。要高度關注國控點水質變化情況，采取強有力措施防止水質惡化，絕不能出現劣五類水體。

三要常態化開展河湖巡查工作。河湖長制的責任主體是“河湖長”。我們一定要切實增強大局意識和責任意識，把實施河湖長制作為一項常態化的工作來抓，*有責、*盡責。

要常態化開展日常巡查監管?？h鄉村三級河湖長要加強日常巡查，定期對所管轄河段進行巡查檢查，及時發現和協調解決破壞水生態環境的突出問題。近期，河湖長制辦公室要協調安排一次河湖巡查專項行動，縣、鄉、村三級河湖長聯動巡查，真巡真查，發現問題，立即整改。同時，要建立健全工業點源污染、農業面源污染、畜禽養殖污染、生活用水污染臺賬，列出清單，以細之又細、實之又實的措施推進水環境地有效監管和保護。

要加大巡河工作科技投入?？茖W布設河流水量、水質、泥沙、水生態等監測站點，利用衛星遙感、視頻監控等技術手段及時掌握河流及水域岸線變化情況，依托河湖長制管理信息系統平臺加強信息互聯互通和共享共用，不斷提高江河管理智能化水平。

要堅持巡查與懲治相結合。對破壞水生態環境的違法違規行為“零容忍”“出重拳”，特別是要加大行政執法和刑事司法“兩法銜接”力度，對涉嫌犯罪的一律移送司法機關處理，切實形成強大震懾。各級河道警長要切實維護江河流域的治安秩序，嚴厲打擊破壞生態環境等違法犯罪行為。

第三，要全面加強制度機制保障

一要不斷完善工作責任機制。要分類細化各級河湖長任務，盯緊盯牢各級河湖長對相應河湖管理保護的直接責任，健全河湖管理隊伍，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局?？h級河段長要充分發揮牽頭抓總的作用，既要掛帥，又要出征。各包村單位要在河段長的統一安排下深入開展巡河工作。各相關部門要發揮好職能作用，依法履行管理、保護、治理、懲處等相關職責。各鄉鎮、各部門要結合實際，在工作中大膽探索創新，總結一些行之有效，能復制、可推廣的經驗做法，并適時上升為制度機制，織密織牢全面推行河湖長制的制度之網。

要建立全覆蓋的督察體系，創新督察方式，及時準確掌握各級河湖長履職和河湖管理保護的真實情況。要健全考核機制，將河湖管理保護情況納入到對各鄉鎮領導班子實績考評，各鄉鎮也要把相關內容納入到對各村的考評，與村“兩委”班子的工資獎金掛鉤。要健全責任追究機制，對于河湖長履職不力，不作為、慢作為、亂作為，河湖突出問題長期得不到解決的，要嚴肅追究相關河湖長和有關部門責任。

二要切實完善協調聯動機制。在推進工作中，各鄉鎮、各相關部門既要分工負責、各司其職，也要從職能實際出發，主動配合、協同發力。各級河湖長要帶頭研究跨部門、跨地區協同工作機制，大力推進河流上下游、左右岸、縣與縣、鄉與鄉、村與村，特別是與農墾森工系統之間重點問題的對接和解決，積極推進跨區域河湖管理保護目標任務落實，統籌開展跨區域河湖專項整治行動，推進區域間聯防聯治，確保河湖管理保護不留空白、不打亂仗。

三要健全完善工作運行機制。嚴格落實聯席會議制度，定期、不定期召開例會，及時部署推進相關工作，研究解決重點、難點問題。要建立河湖衛生監督員工作機制，各鄉鎮要建立河湖巡查衛生監督員隊伍，每個村至少設一名河湖巡查衛生監督員，對河湖岸線衛生及時有效清理，對影響河湖衛生的行為及時制止和處理。

要健全完善公眾參與機制，對河湖長制工作進行多角度全方位的宣傳，營造干部群眾共同參與的良好氛圍；要探索設置民間河湖長，發揮好民間河湖長在宣傳治河政策、收集反映民意、監督河湖長履職等方面的積極作用。

要健全完善常態化的資金投入長效機制，在把必要投入納入財政預算的同時，堅持“兩條腿走路”，一方面要研究水生態保護恢復項目，比如*防護工程，要爭取把項目納入省和國家“大盤子”；另一方面也要研究市場化機制，比如在*產業園區引進污水處理項目，利用市場化手段來解決資金投入問題。同時，要強化河長辦工作力量，給予人力、物力、財力支持，確保工作運轉流暢。

第三篇：在防汛抗旱、地質災害防治和河湖長制推進工作電視電話會議上的講話

在防汛抗旱、地質災害防治和河湖長制推進工作電視電話會議上的講話

同志們：

在剛才召開的全省防汛抗旱、地質災害防治和河湖長制推進工作電視電話會議上，有關省級部門和市（州）作了發言，X、X兩位副省長通報了有關情況、安排了具體工作，X省長作了重要講話，對幾項工作進行了全面部署，大家要深刻領會會議精神，特別是X省長的重要講話精神，扎實抓好貫徹落實。下面，我強調三點意見。

一、關于防汛抗旱和地質災害防治

一要把握防汛減災形勢。據氣象水文預測，今年汛期X降水量約為800～900毫米，時空分布不均，同時，今年平均氣溫較往年會升高0.5-1攝氏度，有中等強度旱情，發生極端天氣事件風險較高，防汛抗旱和地質災害防治形勢嚴峻、復雜。一是洪澇地質災害易發多發。我市地處渠江流域的大巴山暴雨區，山地較多、河道狹窄、暴雨高發頻發，河流超標洪水概率較大，山洪地質災害突發風險頻率較高。二是各類災害隱患點較多。全市現有山洪災害危險區1201處，正在除險加固的病險水庫105座，影響范圍內人口達18萬人，地質災害隱患點1874處，位居全省第六。三是麻痹僥幸思想依舊存在。個別地方和部門認為近幾年汛期形勢總體平穩，未發生重大災害事故，僥幸心理和“碰運氣”意識有所抬頭，加之恰逢換屆，人員更替，易出現工作斷檔、人員缺位。

二要抓實關鍵環節。一是抓好風險隱患排查整治。按照“全面拉網、不留死角”的原則，聚焦“超標洪水、水庫失事、山洪地質災害”三大風險點，緊盯重點區域、重要時段、重點人群，在汛期期間，每月至少開展1次全面隱患排查，對發現的隱患逐項梳理、建立臺賬，逐一整改。二是抓好應急預案管理和應急演練。5月上旬，各地、各有關部門要修訂完善本地、本行業總體預案和專項預案，同時根據綜合應急預案內容，開展1次搶險救災綜合應急演練。三是抓好預警預報。充分發揮已建成山洪和地質災害監測預警系統作用，加大對雨情、水情和山洪地質災害監測的頻率，及時發布預警預報信息。四是抓好物資儲備。堅持分區、分類、分級儲備的原則，備齊備足各類搶險救援物資，特別是關鍵救援物資，做到寧可多備一份，也決不允許不備或少備，確保一旦發生險情災情，能夠拿得出、運得到、用得上。五是抓好隊伍建設。組建好以民兵預備役人員為骨干的常備隊、搶險隊和預備隊，確保救援力量拉得出、沖得上、打得贏。遇到險情災情，第一時間集結搶險人員和物資，做到快速響應、有效救援。

三要壓實工作責任。各地各部門要堅持人民至上、生命至上理念，牢固樹立“安全基礎不牢、發展大廈就會地動山搖”的認識，以“萬無一失”防止“一失萬無”。一是壓實行政首長責任制。按照省委省政府最新要求，今年起，各地防汛指揮部由地方行政首長擔任總指揮。各級要健全政府主要領導負總責，分管領導具體負責，有關部門直接負責的責任體系，形成一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實的工作格局。二是強化部門協作。各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，協作配合，互通信息，協同作戰，堅決避免出現工作“盲區”、責任“空檔”。三是嚴格值班值守。嚴格落實24小時值班值守制度，確保24小時通訊暢通。特別是出現暴雨藍色及以上預警時，縣、鄉黨政和防指成員單位主要負責人不得離開屬地，決不允許擅離職守。四是加強督促檢查。市目標績效辦、市防汛指揮部和市地災防治指揮部要加強暗訪督導，凡發現領導不到位、責任不到位、措施不到位的，要嚴肅追責問責，造成嚴重后果的，要依法依規嚴肅查處。

二、關于河湖長制工作

一是履職盡責，常態化開展巡河。今年3月，生態環境部就長江經濟帶突出生態環境問題約談了遂寧射洪市，指出“河長制形同虛設，巡河不查河、查河不治河，巡河記錄不完善，有效巡河率不高”的問題，我們要深刻汲取教訓，切實做到河長履職盡責、河長辦履職盡責、河長聯系單位履職盡責。嚴格執行“縣級河段長至少每月巡河一次、鄉鎮級河段長每旬至少巡河一次、村級河段長每周至少巡河一次”的巡河制度，推動河長有名有實。

二是補齊短板，推動水環境治理。去年，在河長制工作省級考核中，省住建廳牽頭考核的“污水處理設施建設”項，我市失分2分，一分未得（全省只有X和X各扣2分，X扣1分，其余市均得2分），致使我市河長制考核名次大幅下滑。要針對關鍵考核指標，深入研究，對標補短，常抓不懈。市住建局牽頭，深入推進全市生活污水處理提質增效三年行動，推動鄉鎮污水處理設施及管網配套建設，強化運行監管。同時，今年要確保鄉鎮生活垃圾“收轉運”設施覆蓋率達到100%，93%以上的行政村生活垃圾得到有效處理，60%以上的行政村生活污水的到有效治理。市農業農村局牽頭，持續打好巴河流域“十年禁漁”攻堅戰，大力推廣農業綠色生產、種養循環、生態養殖等發展模式，抓好農業面源污染防治。今年要實現化肥農藥使用量零增長，秸稈綜合利用率達到90%以上，規?；笄蒺B殖場配套廢棄物處理設施比例達到95%以上，畜禽糞污資源化利用率達到76%以上。市生態環境局牽頭，強化入河排污口整治，完成68個地下水監測井和巴城第二飲用水源保護、縣級飲用水源環境監管能力建設等重點任務，確保斷面水質全部達到Ⅲ類及以上標準、城鄉集中式飲用水水源地水質達標率90%以上。

三是聚焦河庫“清四亂”，做好環保督查準備。亂修、亂建、亂倒、亂采是河庫管理中的頑疾，中央紀委國家監委將其列為漠視侵害群眾利益問題專項整治的重要內容，這也是今年6月中央環保督察組到X督察的重點，各區縣務必做好迎接第二輪中央環保督察準備，對近年來中央、省級環保督察、暗訪反饋的涉河涉水問題，特別是去年以來，部省反饋我市17個“四亂”點位的整改落實情況，要進行一次拉網式“回頭看”“回頭查”，確保存量清零，增量為零。

四是圍繞重點，強化工作落實。市級有關部門要加強指導，各區縣履職盡責，推動工作落實。一是加強“智慧河庫”建設，落實河長巡河APP使用，4月30日前實現與省河長制平臺實現基礎信息、綜合信息等數據的融合、互聯互通。二是6月底前完成規模以下河道管理范圍劃定以及規模以上河流岸線保護和利用規劃編制。三是11月底前完成每個縣區一條河流健康評價，做實示范河庫、河湖管護示范縣建設。四是12月底前完成“一河（湖）一策”管理保護方案（2021-2025年）編制，構建全市河長制“一張圖”的基礎數據，進一步提高河湖管護信息化水平。

三、關于當前安全生產及森林防滅火工作

4月22日，省安委會辦公室給X市政府發了提醒敦促函，指出，今年1-3月，X市共發生生產安全事故7起、死亡8人，與2020年同比增加3起、4人，分別上升75%、100%，事故起數、死亡人數與2019、2020年相比均上升，安全生產形勢較為嚴峻。各地各部門一定要時刻緊繃安全生產這根弦，抓實抓細安全生產各項工作，保障人民群眾生命財產安全。市應急管理局牽頭，分析原因、找準癥結、增添舉措，務必確保生產安全事故起數、死亡人數兩項指標二季度實質性好轉。一要嚴格落實責任。以安全生產清單制管理為抓手，嚴格按照安全生產“黨政同責、一崗雙責”“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，全面運用安全生產領域“兩書一函”制度，將安全生產責任落實到最小工作單元。二要常態開展隱患排查整治。抓好安全生產工作，隱患排查整治是重中之重。各地各部門要在五一假期前開展一次全面安全隱患排查整治，特別是針對假期人員流動加大的實際情況，加強對道路交通、商場市場、高層建筑、旅游景點、特種設備等重要環節安全執法檢查力度，確保萬無一失。五一期間，市安委會7個督查組將采取“四不兩直”方式深入各縣區開展督導檢查、暗訪暗查，請大家務必高度重視。三要抓好值班值守和應急準備。嚴格執行領導干部到崗帶班和24小時值班等制度和要求，五一假期期間省政府總值班室將對各地值班值守情況進行全覆蓋線上督查，必須在崗在位。要持續加強應急管理，完善預案，做足準備，開展針對性應急救援演練，確保一旦發生事故或險情能及時妥善應對和處置。四要持續抓好森林防滅火工作。當前我市仍處于森林防滅火高危期（直至5月底），4月28日-30日，省森林草原防滅火專項督查組將到X開展督查工作，機動巡視組也有極大可能到X開展巡視。各地各部門必須持續嚴防死守，要圍繞“雙清零”（即問題和隱患本身整改歸零、產生問題隱患制度和管理上的漏洞整改歸零）目標，突出林區“兩重兩?！保ㄖ匾O施、重點目標、?；?、危險源），嚴格落實“人防、物防、技防”各項防滅火措施，牢牢守住 “不發生一起較大森林火災、不發生一起人員傷亡森林火災”的底線。

第四篇：在全縣河長制工作推進會暨防汛抗旱工作部署會上的講話（僅供學習）

在全縣河長制工作推進會暨防汛抗旱工作部署會上的講話（僅供學習）

一、統一思想，站在講政治、講大局的高度來認識全面推行河長制

水是生命之源、生產之要、生活之需、生態之基，是經濟社會發展的重要支撐。全面推行河長制，治理好全縣水環境，事關群眾生命財產安全，事關經濟社會發展大局，是我們必須擔負的責任和使命。全面推行河長制對我縣也尤為重要，因為我縣的河流短小、水量較低，自我凈化能力差，一旦造成了嚴重污染，很難自我恢復。我們一定要從講政治、講大局的高度，來認識全面推行河長制的重大意義，不斷增強做好工作的思想自覺、行動自覺，確保河長制落地生根、取得實效。

第一，全面推行河長制，是貫徹落實黨中央決策、市級部署的政治任務。全面推行河長制，是黨中央統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的重大決策，是全面落實新發展理念的重大改革之舉，也是一項重要的政治任務。國家層面，總書記多次就河湖管理保護發表重要論述，去年10月，親自主持召開中央全面深化改革領導小組第28次會議，專題研究全面推行河長制工作。12月，中辦、國辦聯合印發了《關于全面推行河長制的意見》，并召開視頻會議進行全面部署?？倳浽谛履曩R詞中充滿欣慰地說到“每條河流要有‘河長’了”。市級層面，市委、市政府歷來重視生態環境建設，在剛剛召開的市第五次黨代會上，**書記再次強調要嚴守“五個決不能”底線，并要求“堅決保護好三峽庫區和長江母親河”“讓一江碧水、兩岸青山的美景永存”。**市長在全市全面推行河長制工作部署會議上也強調，“要立足實際、自加壓力，把全面建立河長制的時限由國家要求的2018年提前到今年6月”。可以說，全面推行河長制是中央的一項重要制度安排，是市委市政府高度關注的一項工作，各級各部門必須進一步深化認識、統一思想、抓好落實。

第二，全面推行河長制，是建設渝東南生態保護發展示范區的迫切需要。長期以來的礦產資源開發，對我縣河庫水質造成了較大程度的污染。水污染，表現在河里，源頭在岸上。岸上的工作，必須從發展方式來著手，要堅持綠色發展，切實轉變生產方式和產業結構。我們提出建設渝東南生態保護發展示范區，目的就是在保護中發展，在發展中保護，而全面推行河長制正是實現這一目標的迫切需要。一方面，推行河長制可以倒逼傳統產業轉型升級。明確各級黨政“一把手”河庫保護管理的第一責任，如果出現了污染事件，將要被問責，這必然使“一把手”在推動產業發展的同時，更加注重水生態保護，也倒逼各地加快發展綠色產業，倡導綠色生活方式，發展低碳循環經濟，控制和減少污染。另一方面，推行河長制可以助推生態旅游產業發展。大家都知道，有水的地方就有靈氣，水資源是旅游資源的重要組成部分。我縣水資源較為豐富，是發展生態旅游不可多得的寶貴財富。實施河長制不僅可以保護好水生態環境，更能進一步實現水資源的永續利用，通過打造水景觀、發展水產業，助推旅游產業提檔升級。全面推行河長制，就是要像保護眼睛一樣保護我們的青山綠水，轉變生產方式和產業結構，走生態保護發展之路。

第三，全面推行河長制，是保障和改善民生的現實需要。水環境直接關系到廣大人民群眾的生命財產安全，是群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。近年來，我們不斷加大水利基礎設施建設和水污染治理，全縣河庫水質得到較大改善，取得了一些積極成效。但是，與中央、市委的要求相比，與人民群眾的期盼相比，全縣河庫管理還存在不少問題，需要引起高度重視。比如，工業企業水污染問題突出，電解錳企業歷史遺留渣場無防滲系統；城鎮生活污水基礎設施建設欠賬大，垃圾滲濾液處理設施建設滯后，污水處理廠功效差；農村面源污染量大面廣，群眾亂倒垃圾、亂采亂挖和無序畜禽養殖較為普遍；

少數涉河項目未批先建、亂搭亂建、侵占河流，炸魚電魚毒魚現象時有發生；治水治污體制機制不健全，部門協調配合不到位，政府、企業、社會共治格局有待形成，等等。特別是水環境治理不好將直接影響到我們的脫貧攻堅，我們提“兩不愁三保障”，其中“吃”除了吃飽飯以外，還涉及到飲水安全問題。全面推行河長制，就是針對這些問題，明確各級河長職責，強化工作措施，盡快補上河庫管護的短板，用實際行動保障民生、改善民生，呵護廣大群眾的健康。

二、齊抓共管，強化全面推行河長制的責任擔當

河長制責任體系核心是黨政領導負責制?！昂娱L”不是官，而是一份沉甸甸的責任。各級黨政領導作為河庫管護的第一責任人，有問題要及時處理，不處理或處理不當就會面臨追責?？h委研究決定，由我擔任總河長，**同志任常務副總河長，縣政府副職領導任副總河長，各鄉鎮（街道）黨政負責人、村（社區）負責人分別擔任轄區內河庫的河長。戴上了河長這頂“帽子”，今后河庫水質好不好、有沒有污染，老百姓首先要找我們。我們責無旁貸、不可推卸，必須把責任落實、把工作做實。特別要強調的是，大家要按照“6月底前全面建立河長制”的時限要求，迅速構建工作體系和責任體系，確保全縣每條河流、每座水庫都落實河長，有人管、管得好。當然，實施河長制也不是黨政領導甩開膀子“單干”，在具體工作中要注意三個方面。

一是各級河長協調互動?？h委、縣政府出臺了《全面推行河長制工作方案》，里面明確了各級河長的職責。一方面，大家要知責明責、盡責守責。我和**同志，各副總河長、鄉鎮（街道）河長、村（社區）河長都要切實把河庫管理責任擔負起來，真正放在心上、抓在手上。各級河長既要掛帥，更要出征，要經常深入一線，了解所管河段、水庫的基本情況，掌握突出問題，認真研究對策措施，做到重要工作親自部署、重大問題親自研究、重點環節親自協調、重大事項親自督辦。面對突發情況，一定要親臨現場、靠前指揮。另一方面，大家要相互補位、彼此協調。縣鄉村三級河長的責任、機制必須環環相扣、無縫對接，對跨行政區域的河庫要明晰管理責任，加強系統治理，實行聯防聯控，共同守護好全縣河庫資源。各級河長要牢固樹立“一盤棋”思想，務必要團結協作，認真履行職責，主動承擔任務，在“河長制”的統籌下，形成強大工作合力。

二是各個部門協作配合。河庫管護是一項復雜的系統性工程，涉及到上下游、左右岸、干支流、庫內外等區域，涉及到水務、環保、發改、財政等多個部門，任何一環掉鏈子，都可能影響整體治理效果。因此，各級河長要進一步發揮統籌作用，加強指揮調度，科學調配各方力量，推動區域、流域聯合行動，多部門、多行業共同攜手，形成共治合力，實現全流域、全過程治理。相關縣級責任單位要找準各自在“河長制”體系中的定位，發揚服從指揮、團結協作的優良傳統，圍繞水資源保護、河庫水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復、執法監管六項基本要求，各司其職、各負其責、各盡其能，形成部門之間齊抓共管、協作配合的河長制工作格局。

三是政府、企業和社會合力共治。河長制突出強調了黨政領導的管護責任，但并不是政府唱獨角戲。在生態環保領域，人人都是責任人，人人都是受益者，人人都是參與者。政府方面，要堅守責任擔當，加強組織指導、協調監督，加快補齊環?；A設施短板，加大河庫污染治理力度，積極探索環保市場化機制，為各類資本參與河庫管護創造有利條件。企業方面，要落實工業企業污染治理任務，督促河庫周邊工業企業開展循環水利用、節水工程、污水處理等技術改造，采取綠色清潔的生產方式，努力減少污染；同時，也要推進治水ppp模式，吸引企業參與河庫管護，為水質監測、河道養護、污染治理等提供專業化、精細化服務。社會方面，要積極引入民間力量，支持河庫管護志愿隊伍發展，讓更多群眾參與到水環境保護中來；要鼓勵群眾開展監督，通過搭建河庫信息平臺、聘請社會監督員等方式，暢通群眾環保訴求表達的渠道；要強化宣傳引導，凝聚社會共識，推動河庫管護成為全縣居民的自覺行動。

三、問題導向，全面推進縣域主要河庫治理

我縣境內有梅江河、平江河、溶溪河、酉水河等主要河流39條，各類水庫46座，流域面積、周邊環境、綜合功能各不相同，水文水情、納污能力和污染狀況也互有差異。這就要求我們必須堅持問題導向，因地制宜，對癥下藥，分別明確各自管護目標和治理措施，不斷提升政策措施的精準性和實效性，做到“一河一策”“一庫一策”，確保藥到病除。

第一，排查問題，精準施策。落實河長制，首先要摸清家底，按照“一河一檔”的原則，調查收集全縣河庫的行政區劃、人口、工礦企業、水質、主要污染物等基礎信息資料。在全面摸排的基礎上，對每條河流、每個河庫的健康狀況進行綜合研判，分級分層分制定治理目標，劃定河庫管護責任。針對排查出的重點難點問題，還要進一步精準施策、綜合管護，提高治理措施的有效性。比如，對隘口水庫、鐘靈水庫等飲用水源地，要突出預防和保護措施，大力改善周邊環境，提高水質，確保群眾飲用水安全；對X水庫、XX河等生態良好的河庫，要注重保護與開發結合，在不破壞生態的前提下適度進行旅游開發，將水生態環境優勢轉化為經濟發展優勢；對

XX等污染較重、環境惡化的河庫，要強化污染治理、節水減排、生態修復，力爭水體質量短期有改善、長期可持續；對城鎮水域，要處理好開發利用與生態保護的關系，劃定河庫管護范圍，切實消除黑臭水體，著力維護水系完整性和生態良好；對農村水域，要加強清淤疏浚、環境整治和水系連通，狠抓生活污水和生活垃圾處理，加快推進農村環境綜合整治，打造水清岸綠的美麗鄉村。尤其是要將全面推行河長制與中央環保督查反饋意見整改落實工作相結合，嚴格對照問題清單，迅速行動，抓好整改落實。

第二，找準源頭，水岸同治。水污染往往反映在河庫，根源在岸上，只有真正從源頭治水，才會有源頭活水。因此，我們要找準源頭，不能就水抓水，要把推行河長制上升到建設生態保護發展示范區的高度來抓，堅持水陸統籌，從源頭上發力、從治污上破題，實現整治污染與產業轉型互動、發展與保護雙贏。在水面，要加大水域清漂力度,建立河庫清漂保潔長效機制，確保水面潔凈。水面有垃圾，老百姓看得到，直觀感受差，對我們環保工作的評價也就不好。清漂雖然難度大，但事在人為，只要長期抓、堅持抓、反復抓，肯定能見實效。在岸上，要嚴守水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”，促進產業轉型升級，降低水環境承載壓力，實現綠色發展。對排放污染水體的養殖場、工業企業要采取有效措施，該取締的要取締，該搬遷的要搬遷，決不手軟。特別是中央環保督查反饋的我縣18家電解錳企業歷史遺留渣場無防滲系統問題，不僅污染了當地土壤，礦物中的有毒有害物質經雨水淋溶后也會隨徑流和滲流進入水環境，破壞水質，必須加快整改，消除環境風險隱患。

第三，看清本質，依法治水。當前河庫管理保護中存在的一些突出問題，本質上就是有法不依、執法不嚴的問題。防治只能治標、法治才能治本，全面推行河長制，必須把加大法治建設力度作為根本性制度措施，切實將涉河涉庫活動納入法治化軌道。要建立健全水域岸線管理、水污染防治、水生態修復等地方性法規和政府規章，加快出臺《飲用水水源保護條例》，確保河庫管理保護工作有法可依、有章可循。要嚴格涉河建設項目和活動監管，劃定河庫管理范圍，加強水域岸線管理和保護。要持續組織開展河庫專項執法活動，嚴厲打擊整治非法排污、設障、采砂、捕撈、以及電魚毒魚炸魚等破壞河庫生態環境的行為。要完善河庫日常監管巡查制度，對重點河庫、水域岸線進行動態監控，對涉河涉庫違法違規行為做到早發現早制止早處理。

四、完善制度，建立健全河長制配套保障體系

河長制作為我國水治理體系的重要制度性創新，涉及環保責任、工作機制、監督考核、獎勵懲處等多方面制度調整。當前，我們要按照市委、市政府的要求，重點在三個方面加強制度探索，建立符合縣情、水情的河庫保護管理新機制。

一是建立分類考核制度。河長制能不能取得實效，其中很關鍵的一條就是考核是不是科學、夠不夠嚴格。由于各個地方河庫面臨的主要問題各不相同，有的地方的是河庫侵占比較多，有的地方是毒魚電魚現象突出，有的地方的是排污量比較大，需要根據實際情況有針對性地制定分類考核辦法，這個考核辦法必須充分體現差異化。考核的結果要納入鄉鎮（街道）黨政經濟社會發展實績和縣級黨政機關目標管理績效，作為黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。

二是完善督導檢查制度。按照市上要求，6月底前，全縣各級河長要落實到位；10月底前，要迎接市上驗收；12月底前，要配合市級建設完成?。ㄊ校┙?、縣界河流斷面河道管理保護監測網絡。可以說，時間緊迫、刻不容緩，必須強化監督檢查，確保各項任務落到實處、工作取得實效。縣委辦、縣政府辦要對河長制的實施情況和河長履職情況開展專項督查和不定期巡查，動態跟蹤并定期通報工作進展情況，積極總結推廣好的經驗和做法，表彰成績突出的河長及責任單位；發現問題要及時反饋，督促限期整改落實到位，確保河長制不偏離方向、不流于形式。

三是健全環保責任追究制度。要按照市上部署，積極探索編制自然資源資產負債表，對領導干部開展自然資源資產離任審計，把水資源利用和生態環境保護情況作為審計重要內容，為落實責任、追責問責提供依據。要嚴格執行生態環境損害責任終身追究制，對因領導組織不力、工作疏忽而造成嚴重后果的，對因失職、瀆職導致河流水庫遭到嚴重破壞的，無論是否已調離、提拔或退休，都要嚴格進行追責問責，確?！昂娱L制”工作不玩虛招、不放空槍。

五、嚴陣以待，扎實做好防汛抗旱各項工作

防汛抗旱工作年年講、層層講，歸納起來就是一句話：這是關乎全縣人民生命財產安全的頭等大事，容不得絲毫懈怠，來不得半點馬虎。根據氣象水文分析，今年我國氣候狀況總體偏差，長江中上游降水較多，可能出現極端氣象事件，防汛抗旱壓力很大。因此，全縣上下要切實提高警惕，充分認識防汛抗旱工作的嚴峻性、艱巨性和緊迫性，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，全力以赴做好防汛抗旱各項工作。

第一，層層壓實工作責任?，F在，汛期已經到來，大家要迅速切換成戰時狀態，縣市管領導干部要到自己聯系的鄉鎮（街道）和單位督促檢查指導防汛抗旱工作，層層傳導壓力、層層抓好落實，尤其是地質災害、安全生產、防汛等方面的分管同志，必須確保一旦發生災情險情，能夠及時趕到防汛救災第一線。各級各部門主要負責同志要切實擔負起領導責任，親自安排部署，靠前指揮調度，深入貫徹落實市委、縣委做出的防汛抗旱工作的重要部署，按照“分級負責”的原則和“橫向到邊、縱向到底”的要求，確保各項工作到崗、到人、到點。

第二，全面排查安全隱患。汛前多發現一處問題、多處理一處險情，汛期就多一份保障、多一份安全。全縣各級各部門要利用主汛期到來前的有限時間，加強防汛安全隱患排查，不僅要檢查工程主體、防汛通信預警等設施安全，也要檢查防汛責任制、搶險物資儲備等落實情況，全面拉網，不留死角。針對排查出的隱患，加快建立防汛隱患臺賬，分門別類制定措施，迅速整改，逐一銷號。針對我縣地質災害隱患較多、分布較廣的現狀，我要特別提醒一下，一些登記在冊的地質災害點也許不出問題，往往是沒有列入地質災害點的地方經常出問題。因此，一定要堅持兩手抓，已經列為地質災害點的，要重點防守；沒有列入地質災害點的地方，也要發動基層匯總情況，對可能出現地質災害的隱患嚴加排查。

第三，著力強化工作措施。要完善應急預案，結合實情以及汛前檢查發現的具體問題和薄弱環節，進一步完善防汛抗旱應急預案，做到預案不光寫在紙上、釘在墻上，更要落實在行動上，切實增強預案的針對性和可操作性。要強化物資保障，根據防汛抗旱的要求，缺什么補什么、缺多少補多少，尤其是要把一些關鍵的、重要的物資備足備齊，做到“寧可備而不用，不可用而不備”。要抓好防汛應急搶險專業隊伍和群眾隊伍的建設，加強技術裝備，加強統一調度，加強人員培訓，加強實戰演練，切實提高快速反應能力，確保召之即來、來之能戰、戰之能勝。

第四，嚴格執行工作紀律。要嚴格落實汛期24小時值班制度，強化緊急信息報送工作，及時處置好各類汛情險情信息，對重大險情、災情和人員傷亡信息，必須在第一時間迅速處理、第一時間逐級上報、第一時間現場核查。縣級部門在向市級主管部門報告信息之前，必須與“兩辦”做好溝通協調，同步報送縣委、縣政府值班室，確保信息真實準確、口徑一致。對因值班值守、應急搶險執行不力和遲報、漏報、瞞報災情險情信息造成嚴重后果和重大影響的，將按照有關規定嚴肅追究責任。

第五篇：在全市河長制湖長制工作推進會上的講話

在全市河長制湖長制工作推進會上的講話范文

同志們：

今天這次會議非常重要，X市長和所有班子成員一起出席，充分體現了市政府對這項工作的高度重視，充分體現了市政府貫徹新發展理念、推進生態文明建設的堅強信心和決心。剛才，我們一起觀看了X市先進經驗專題片和我市河長制工作專題片，X個縣區和X作了表態發言。從發言看，各縣區和兩個部門都積極落實河湖長制職責，取得了一定成效，對下一步工作都結合各自實際做了認真思考，提出了很多有針對性的創新舉措，大家要相互學習借鑒，共同推進河湖長制深入實施。等會，X市長和張市長還要作重要講話，希望大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。

下面，我先講三個方面的意見。

一、充分肯定成績，切實增強責任感和緊迫感

2018年實施河長制以來，全市各級各有關部門單位按照市委、市政府決策部署，認真貫徹落實習近平總書記治水興水重要思想，迅速行動，積極作為，扎實推進，河長制工作得到全面落實，取得了明顯成效。一是建立了河湖長制組織體系。在全市X條流域面積X平方公里以上河流設置各級河長X名，健全完善河長會議、信息共享、信息報送、督查考核等各項制度，做到了所有河流都有相應河長負責、各項工作都有章可循。二是形成了強大工作合力。X市長作為總河長和各位市級河長帶頭巡河，主動深入河湖一線，研究水污染治理方案，推進問題解決；各縣區、鄉鎮（街道）落實河長制黨政同責，經常調度部署河流治理工作，集中人力物力財力，實施了淄河、挑河、沾利河等一批綜合治理工程，推進水質持續改善；水利、環保、城市管理、黃河等有關部門履職盡責，與各級河長辦加強協調配合，合力推動河長制工作落實；XX也積極參與支持河長制，做了大量工作，形成了齊抓共管的良好局面。三是編制了“一河一策”方案。委托第三方機構，高標準編制了“一河一策”方案，全部通過了專家評審，明確了每條河流治理的目標、具體工作計劃和措施、管理體制機制等，所有河流均建立了檔案，為河流科學治理、長效治理奠定了堅實基礎。四是解決了一批熱點難點問題。按照“一河一策”方案治理要求，投資XX億元，實施了XX等綜合治理工程，XX河道濕地生態修復工程及市管河道三年綠化工程；認真排查污染源，XX處排污口全部進行了分類處置，在清河行動中，整改河道“八亂”問題XX處，一大批群眾反映強烈的熱點難點問題得到解決，全市河道面貌大大改觀，河流水質明顯改善，所有省控及以上河流斷面水質均達到目標要求。五是營造了良好工作氛圍。在報社、電視臺、政府門戶網站等推出專題專欄，建立X河長制官方微信平臺，及時發布河長制工作信息；市縣鄉各級按規定設置公示牌，公布了河長姓名、職務、聯系電話、工作職責，主動接受社會監督；廣大基層河長、企業河長、青年志愿者等積極參與河長制，初步形成了全覆蓋的工作網絡。

在肯定成績的同時，也要看到與先進地區相比、與上級要求相比，我們工作中還存在很大差距和不足。通過剛才的專題片我們看到，陽河、織女河、淄河、廣利河、支脈河等河流污染、岸線破壞情況仍然沒有得到根本改觀，河湖治理距離上級要求差距還非常大。一是思想認識還需要進一步提高。有的縣區和部門沒有把河湖長制擺到重要位置，財政投入力度不大，“一河一策”措施落實不到位；有的河湖長對所承擔的職責不清楚、責任不明確，工作被動應付，主動性不強。二是工作制度落實不到位。雖然建立了部門聯動、河長會議、信息報送、督查考核等工作制度，但落實不到位，比如部門缺乏聯動，信息還沒有實現共享；沒有發揮督查考核“指揮棒”作用，導向不明顯；沒有按要求主動巡河，對巡河中發現問題整改不徹底等。三是河湖治理任重道遠。受雨污混排、工業污染、農業面源污染等影響，XX等河流水污染情況仍然嚴重。市互聯網信息辦公室發布的X月份網絡負面敏感輿情信息XX條，其中X條就是反映XX出現油污問題。清河行動不徹底，目前仍然存在諸多亂搭亂建、垃圾隨意傾倒等問題沒有整改完成，這是省總河長對市級河長考核必查事項，需要引起各級高度重視。部分河流岸線管理不到位，如支脈河、武家大溝等河流兩側毀綠、毀堤、非法取土嚴重，給防洪泄洪帶來了嚴重安全隱患。X臺風期間，我市部分河道行洪能力遭受了嚴峻考驗，X受上游來水較大，堤岸出現險情，發生了X處溢流、X處決口，其他河道也不同程度存在行洪能力弱、雨水無法及時排出等問題。四是河湖統籌治理格局沒有形成。部門和部門之間、縣區和縣區之間，上下左右聯動不暢，配合不夠緊密，統籌推進上下游、左右岸治理還需加強。五是河長制氛圍還不夠濃厚。由于缺乏有效的激勵措施，廣大群眾參與河湖治理積極性不高，特別是民間河長、企業河長、“河小青”等作用沒有得到充分發揮，全民關心支持河長制局面還沒有形成，等等。針對存在的問題，各級要高度重視，采取切實有效措施，認真加以解決。今年全省河湖長制現場推進會在X召開，X市作為典型的重工業城市，近年來累計投資XX億元實施河道清淤、管網改造、生態治理和景觀塑造等工程，在河長制方面重視程度高、思路辦法新、治理力度大，水資源保護、水生態和水系景觀打造一體推進，積累了許多成功經驗，非常值得我們深入思考和認真學習。

全面實行河長制湖長制是以習近平同志為核心的黨中央堅持人與自然和諧共生、加快生態文明體制改革、統籌山水林田湖草系統治理作出的重大戰略部署。為貫徹落實中央部署要求，省里下發了XX號總河長令，XXX月XX日召開全省總河長會議，XX月X日在X召開河長制湖長制現場推進會議，XX月XX日舉辦專題培訓班，XX書記、XX省長、XX副省長對全面實行河長制湖長制作了安排部署。市委、市政府高度重視，XX書記到任不久，就開展了全市水資源調研，強調要“六水共治”，在前不久召開的市委六屆六次全會上，又提出了“XX”的奮斗目標；X市長落實總河長職責，經常安排部署河長制工作，提出具體要求，今年X月份還專門針對水資源保護、水污染防治，特別是入海河流污染治理等做了大量調研。希望各級各部門單位認真學習貫徹習近平總書記關于治水興水重要思想，進一步提高政治站位，切實將思想認識統一到市委、市政府的決策部署上來，樹立鮮明問題導向，嚴守生態紅線，嚴格落實河湖長制各項工作部署，像保護眼睛一樣保護河湖生態環境。

二、突出工作重點，著力提升河長制湖長制工作水平

各級各部門單位要以河長制湖長制為抓手，統籌推進河湖生態環境治理，狠抓水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理、水生態修復、河湖執法監管，努力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的生態宜居環境。重點抓好以下幾個方面工作：

（一）全面啟動實施湖長制工作。按照全市湖長制方案要求，將水庫、濕地一并納入湖長制實施范圍，實現河、湖、水庫、濕地一體化管理。目前，市縣鄉村四級湖長體系已初步建成。各級要按照湖長制方案時間節點，認真抓好貫徹落實，將湖長制與河長制同部署、同推進、同督查、同考核。要參照去年“一河一策”要求，對每個納入管護目錄的湖泊、濕地和水庫，進行詳細排查和充分論證，制定“一湖一策”實施方案。市級X處湖泊、水庫、濕地方案X月底前編制完成，縣區負責編制的方案年底前全面完成。為切實加強飲用水水源地保護，市里把廣南、南郊、耿井、辛安、永鎮等水庫納入市級湖長管理范疇，省河長辦今年將這項內容列入考核一票否決項。市水利、環保等部門要嚴格落實水源地保護等有關要求，加強日常巡察，切實消除安全隱患，絕不能在飲用水方面出任何問題。要加強濕地保護，X是濕地之城，“大空間、大綠地、大水面”是我市城市特色，全市共有濕地面積X萬公頃，約占全省的四分之一，濕地是X的寶貴財富，是“金山銀山”，建設富有活力的現代化濕地城市，必須落實各級湖長職責，堅持生態保護優先。各級河長辦、林業、城市管理等部門要認真落實濕地保護條例，依法加強生態保護。各縣區也要因地制宜，科學規劃濕地與河湖關系，積極開展水系貫通、濕地修復、背景綠化工程，彰顯濕地特色。

（二）切實抓好“一河一策”“一湖一策”組織實施。我們制定“一河一策”“一湖一策”，目的是為將來河湖治理、濕地保護提供遵循和依據。去年以來，市縣兩級“一河一策”方案都已經制定完成，今年“一湖一策”制定完成后，關鍵是抓落實。要明晰市縣鄉村四級河湖長工作職責，如市級河長負責指導協調督導河湖濕地管理保護工作，縣區級河長牽頭組織開展轄區內河湖濕地污染綜合整治、執法監督，協調解決重大問題，對上級河長負責等，還有鄉鎮河長、村級河長職責是什么，都要一一明確，各負其責，不能上下一般粗，職責不清。各縣區政府要根據“一河一策”“一湖一策”方案要求，堅持問題導向，從最棘手的問題干起，加大投入力度，制定工程推進計劃，排出時間表、路線圖、責任人，加快推進。對于明年河湖治理項目現在就要謀劃論證，及時開展前期工作，提前列入財政預算。特別是今年水毀工程，要統籌考慮，一并列入明年投資計劃。對于跨縣區、跨鄉鎮的河道，市縣兩級河長辦要發揮牽頭抓總作用，統籌好上下游、左右岸，統一治理規劃、統一治理標準、統一組織實施，要岸上岸下一起抓、上游下游一起干，實現同頻共振、步調一致，堅決避免重復、浪費投資。市水利局要牽頭組織編制好我市水資源、水安全、水環境、水生態、水文化規劃方案，XX月底前提交市委、市政府有關會議研究。今年是農村人居環境整治三年行動的驗收之年，將農村水環境治理也列入了河湖長制工作任務，各級河長辦在制定完善工作方案時要增加該項內容。對村莊周邊、房前屋后的河塘溝渠實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態，基本消除黑臭水體，各縣區和水利、環保、城管等部門要認真抓好落實。扎實開展“秀美河湖”行動，各縣區要結合實際，選擇部分河道集中攻堅，實施綜合治理，打造1—2條（段）“秀美河湖”示范工程。

（三）重點治理入海河流水污染。從目前掌握情況來看，我市重要入海河流X條，水質達標情況不容樂觀，河湖治理任務十分艱巨。各級河長辦、環保局要認真排查入海河流污染源，逐個制定整改方案，明確責任、整改措施和完成時限，確保入海河流水質達標。海洋污染表現在海上，源頭在岸上，根子在產業上。要繼續深入實施水氣土污染整治，按照“四減四增”要求，每年確定一批重點工程，堅持不懈推進生態環境持續改善。強化綠色發展理念，緊緊抓住新舊動能轉換的重大機遇，調整優化產業結構，逐步淘汰高耗能、高排放、高污染的落后產能，大力削減農業面源污染、工業污染、城鎮生活污染、海水養殖污染、畜禽養殖廢棄物污染等；加強水功能區水質監測和入河排污口的審批管理，嚴格控制排污總量。扎實推進海洋強市建設，堅持海陸統籌，突出海洋生態保護，對每個新上項目都要嚴格按程序進行環境影響評價。環保、水利、城管部門與公安、檢察機關要加強聯合執法，理順執法體制機制，從重從快打擊偷排偷放、惡意傾倒等違法犯罪行為，對違法企業和個人一律頂格處罰，形成嚴厲打擊高壓態勢。市水利局、環保局、城管局、黃河河口管理局一定要抓好協調調度，及時督導縣區按照時間進度推進河湖治理，主動給各位市級河長匯報，爭取工作支持；各縣區也要根據市里的安排部署，積極推進落實，力爭年年都有新變化，三年實現大改觀。

（四）加強河湖水域岸線管理保護。水域岸線是河湖生態系統的重要載體。目前，我市部分河流管理和保護范圍邊界不清、土地權屬不明，導致侵占河湖、向水要地的現象時有發生，嚴重影響了河湖生態健康和水利工程安全運行。按照省里要求，2020年進行驗收，我市需要確權的河流還有X條，需要劃界的X條。各縣區和市水利、國土等部門要按照上級要求，加強協調配合，確保按時完成河湖確權劃界，為河湖長制工作順利推進創造有利條件。對已完成確權的河湖，要盡快組織編制水域岸線利用管理規劃，年內縣級以上重要河湖水域岸線利用管理規劃要全部編制完成。要認真組織開展“清河行動回頭看”“清四亂”專項行動，按照省河長辦要求，以縣區為單位，逐河逐湖開展地毯式排查，年底前全面完成對清河行動以來遺留問題和反彈、新增問題的清理任務，重點是違法建筑、違法活動和入河湖排污口綜合整治，并取得顯著成效。各級河長辦要根據任務分工，對轄區內河湖進行全面排查，堅決查處亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等違法行為，建立整改臺賬，確保新問題不出現、老問題不反彈，切實解決河道行洪不暢等安全隱患。針對部分河流兩側非法取土行為，各級河長辦、水利部門要加大執法力度，采取有效措施，依法嚴厲打擊。

（五）積極創新河湖管護體制機制。河湖治理管護線長、面廣、量大，僅靠政府工作人員難以完成。X省長在X月X日全省現場會上講到，要注重運用市場機制，凡是可以通過市場化方式提供、社會力量能夠承擔的管護任務，均可向社會購買公共服務。各級各有關部門要積極探索建立政府主導、部門分工協作、社會力量參與的河湖管護體系，落實管護主體、隊伍和經費，采用政府購買服務和先進的信息化管理手段，實施工程維護、河道疏浚、水域保潔、岸線綠化、巡查檢查等，建立市場化、專業化、社會化的管護體制機制。另外，市河長辦要主動對接智慧X建設，積極打造“智慧河湖長”，通過無人機、視頻監控、互聯網、手機APP等方式，構建河湖長制大數據平臺，實現市縣鄉村四級應用，做到一個平臺全面可視、多項管理、各級共享。

三、加強組織領導，確保河長制湖長制各項工作落到實處

各級各部門單位要牢固樹立新發展理念，科學施策、集中攻堅，確保河湖水生態、水環境持續穩定好轉。

一是強化組織保障。各級河長、湖長是河湖長制的責任主體，要主動對河湖水域岸線管理保護、水污染防治、水環境整治、河湖執法監管等工作全面開展巡查，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要事項親自督辦。根據省1號總河長令要求，原則上市級河長每季度巡河不少于1次，縣級河長每月巡河不少于1次，鄉級河長每旬巡河不少于1次，村級河長每周巡河不少于1次，每次巡河都要留有痕跡，做到有記錄、有圖片、有檔案。同時，各級總河長每年要組織不少于1次的全面督察，要通過全面督察，督導工作進展，總結提煉經驗，創造良好環境。要樹立鮮明問題導向，通過巡河發現苗頭性問題，做到早發現、早處理，最大程度維護河湖、濕地生態。要切實加強河湖長制機構建設，落實機構編制、辦公場所和經費等，請編制和財政部門給予大力支持。

二是加強協調聯動。各級河長辦都設在水利部門，但這并不是說河湖管護只是水利部門一家之事，也不是水利部門單打獨斗就能辦好的事。各級各有關部門要牢固樹立“一盤棋”思想，打破部門和地域界限，加強協調聯動，將水利、環保等數據資源整合到市級智慧平臺上來，實現信息共享共用；要按照職責分工，各司其職、各負其責，加強溝通協調，把工作標準提上去，把治理思路理清楚，把管護措施定精準，形成齊抓共管的良好局面。去年，市委市政府在加強環保行政執法和刑事司法銜接、合力刑責治污方面取得了良好成效，打擊了一批涉水違法犯罪行為，威懾態勢已經形成。各級各部門要再接再厲，進一步加大聯合執法力度，重拳出擊違法犯罪行為，形成打擊合力。

三是嚴格督導考核。河湖長制實行生態環境損害責任終身追究制。各級河湖長要強化責任意識，把責任扛在肩上，要有辦不好被追責的危機感和緊迫感。市政府將把河湖長制納入目標責任考核，進一步完善責任追究機制，不斷加大追責問責力度。市河長辦要根據省考核辦法搞好預評估，對發現問題及時抓好整改；要提前考慮明年市對縣區河湖長考核辦法，針對河湖長制六大任務，明確每一條河流、每一個湖泊濕地水質監測目標、岸線治理要求等，提高考核辦法的可操作性、約束力。要從嚴從實抓好考核督導，切實發揮好考核“指揮棒”作用。市河長辦每季度要對河湖長制實施情況開展一次全面督察；各縣區也要強化日常巡查監管，牽頭組織轄區內工作的督促檢查，確保各項任務落到實處。

四是加大宣傳力度。保護河湖、濕地良好生態是每個社會成員的應盡義務。去年以來，全市設立了許多民間河長，涌現出了一批巡河志愿者、社會監督員、“河小青”等社會力量，他們在宣傳河長制、保護河湖生態環境方面發揮了重要作用。下一步，要在河湖長制工作氛圍營造上下功夫，傳統手段、現代信息化手段一起上，針對不同人群采取不同方式，大力宣傳河湖長制的政策措施、重要意義、取得的重大成果，不斷提升社會公眾的河湖保護意識，讓河湖長制深入人心、家喻戶曉。要暢通公眾參與渠道，各級河長辦要實行有獎舉報制度，公開舉報電話、信箱等，制定獎勵辦法，鼓勵公眾通過“隨手拍”上傳、電話、公眾號等方式舉報破壞河湖濕地違法違規行為，一經查實，馬上兌現獎勵，充分調動社會參與積極性，構建起無處不在、全面覆蓋的監督網絡。要發揮好社會公益組織和護河志愿者的作用，組織開展形式多樣、富有成效的護河行動，讓整個社會層面“動”起來，營造全社會關愛河湖、保護濕地的濃厚氛圍。

同志們，全面推行河長制湖長制責任重大、使命光榮。全市各級各部門要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以更大的決心、更高的標準、更實的措施，扎實推動“秀美河湖生態X”建設，為打造X高質量發展的增長極XXX的現代化濕地城市作出積極貢獻！