XX區教育系統深化校園安全文化建設實施方案

為深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記總體國家安全觀，落實教育部《關于加強大中小學國家安全教育的實施意見》（教思政〔2018〕1號）文件精神和“將國家安全教育納入國民教育體系”的法定要求，持續推進平安校園建設，做好新時代校園安全文化建設工作，營造平安和諧的校園氛圍，XX區教育局決定在全區教育系統開展新一輪校園安全文化建設工作，具體實施方案如下：

一、指導思想

落實黨的十九大關于加強和創新社會治理的決策部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，以立德樹人為根本任務，培養師生安全觀念，增強師生安全意識，普及安全文化知識，全面提升師生安全文化綜合素質，努力營造一個安全、文明、和諧的育人環境，不斷開創學校安全文化建設新局面。

二、總體目標

通過校園安全文化“五+五”（五項結合+五防建設）模式，深入開展校園安全文化建設，使學校安全工作層次和質量顯著提升，學校的安全文化氛圍更加濃厚，師生安全防范意識和自救互救能力明顯增強，讓校園成為最陽光、最安全的地方。

三、組織機構

區教育局成立以局長為組長的校園安全文化建設領導小組，其他副局長為副組長，成員包括局機關各科室（部門）、負責人及直屬單位主要領導，領導小組下設辦公室，辦公室主任由學校安全科科長兼任，負責全區校園安全文化建設相關工作。

四、主要任務

（一）實施“五項結合”工程，提升校園安全文化“軟環境”建設

1.安全文化與校園文化結合，開展安全觀念文化建設。觀念文化是校園安全文化的核心和靈魂，是學校安全管理主體態度、理念、情感和價值標準等在工作中的反映。通過廣泛宣傳、自主學習、素質培訓和崗位實踐等多種形式，使學校安全管理者牢固樹立正確的學校安全工作理念、指導思想、價值取向和道德情感。進一步加強對學生“生命至上、安全第一”的教育，教育學生珍愛生命、尊重生命，培養學生的安全意識。區教育局將持續開展校長和學校安全管理人員提升校園安全管理能力專題培訓，強化觀念、提升素質。各單位也要采取各種形式組織所屬單位人員的安全業務培訓，建立學校安全文化氛圍體系。

2.安全文化與制度文化結合，開展安全制度文化建設。完善學校安全管理機制。通過學校教代會研究討論，建立和完善學校行政安全管理、校舍安全管理、學校教育教學安全管理、學校安全隱患臺帳、學校日常安全管理等制度，定期修改完善，并將制度落實情況納入到學校年度考核當中，切實形成學校安全管理者抓制度落實和機制運行的主動意識、自覺行為和工作習慣，以及教職工、學生共同遵守的行為規范和良好的安全行為習慣。區教育局印發《XX區校園安全工作指導手冊》，組織學校安全工作制度、機制和應急預案落實情況的專項檢查，依托“XX區校園校車安全管理信息監控平臺”，圍繞學校安全防范的重點工作，著力抓好重點工作機制的完善和運行。

3.安全文化與課程文化結合，開展安全課程文化建設。形成中小學生安全防范意識、能力提高和守護生命行為的自覺性。落實XX市中小學生命與安全課程指導綱要，將生命與安全課程納入學校課時計劃，發揮課堂主陣地作用，切實做到有計劃、有課時、有教師、有教材、有教案、有考核、有培訓。依托“生命與安全教育”應用系統、學科教室、體驗中心等現代化課堂模式，實施信息化、家校互動、教科研等為一體的生命與安全教育新模式；利用

“全國安全教育日”、防災減災日、消防日、開學第一課以及升旗儀式、班團隊會等時間節點，開展形式多樣、豐富多彩的安全教育活動；通過家長學校、家長會、家長論壇等形式，將安全教育延伸到家庭和社會，擴展安全教育的外延；深入推進“十三五”生命與安全教育課題研究，以“未成年人生命與安全教育系統工程的科學構建”為重點課題，樹立安全教育品牌。

4.安全文化與行為文化結合，開展安全行為文化建設。持續推行“XX”+“XX”安全教育模式，規范安全管理行為、安全教育行為及學生安全行為。未來五年中，持續推進“中小學生安全教育體驗中心”及“生命與安全教育”學科教室建設，爭取實現集團（聯盟、學區）體驗基地全覆蓋，學校（幼兒園）體驗教室全覆蓋，依托體驗基地和體驗教室，廣泛開展安全教育體驗活動，提高學生的安全防范及自護自救能力，讓安全知識內化于心成為一種素養、外化于行成為一種習慣。鼓勵社會力量投入建設生命安全教育實踐基地，探索以政府購買服務的方式組織師生參加安全教育培訓及體驗活動。依托XX區中小學生安全教育體驗中心，廣泛開展安全教育體驗活動，使學生在實踐體驗中增長知識、提高能力、養成良好的安全自護習慣。

5.安全文化與物態文化結合，開展安全物態文化建設。持續推進XX區校園安全“五環聯動

同促五化”

新生態融合體系建設，在校園內，做到樓道門廳、廣場走廊、演播大廳等顯要位置以及重點防范部位，張掛安全標語、掛圖、知識牌、疏散指示圖、提示語及警示標志等，為師生營造安全、穩定的學習和生活氛圍。在校園外，建立與當地綜治、安監、公安、工商、交通、市場監管、城市管理、食藥監等部門的信息公示，協調配合溝通，切實形成校園周邊安全綜合治理聯動機制，廣泛宣傳校園周邊安全綜合治理工作，形成綜合治理齊抓共管的良好局面。實現用物質承載理念，用物態環境影響人、教育人的校園安全文化建設目的。

（二）實施“五防建設”工程，提升校園安全文化“硬環境”建設

1.加強“人防”建設，確保安全責任落實到位。區教育局成立以局長為組長的安全組織機構，成立安全科，負責區域內學校安全工作的指導和監督。實行“一崗雙責”安全包保責任制，由分管局長帶領業務科室對包保單位定期進行安全檢查。各中小學、幼兒園成立以校長（園長）為組長的學校安全工作領導小組，下設學校安全科，由專職安全主任負責學校安全管理各項工作任務的具體落實。全系統統一配備專職校園保安，聘請轄區內派出所指導員兼法制副校長。

2.加強“物防”建設，確保安全設施裝備到位。推進視頻監控、校車定位、一鍵報警、電子圍欄、紅外布防、無線煙感、電子升降柱、電子訪客等安全硬件設施的全覆蓋應用，確保校園安全基礎設施設備完善、功能齊全；進一步規范標準化校園警務室，配齊警用裝備“十二件套”，確保校舍建筑安全、校園設施設備安全及校園周邊安全環境達標。

3.加強“技防”建設，確保安全管理監控到位。繼續以“互聯網+校園安全”協同創新為理念，依托信息技術，持續推進“XX區校園校車安全管理信息監控平臺”的應用深度，從校園周界安全防范預警到校園內部設施監測應急實現一個完整的智能化循環布局，運用手機端APP操作系統，圍繞“一鍵報警、高清視頻、電子巡更、電子圍欄、紅外布防、用電檢測、智能巡檢”等系統多維度、多層面、多時段的進行循環式安全監管，優化設計校園安全預警應急線路，真正用“智能+人工”把預警、排查、監測、整改到應急等串起來，讓校園全天候的安全。

4.加強“治防”建設，確保安全隱患排查到位。堅持“安全第一、預防為主”的方針，完成每年“春、夏、秋、冬”四季集中開展中小學（幼兒園）安全隱患排查治理工作，進一步促進安全生產監管責任和學校安全管理主體責任的落實，進一步加強事故隱患排查、整改力度，有效防范各類安全事故的發生。持續推進每年立體式校園安全“五查”（本單位的自查、兄弟單位互查、教育局聯查、區責任部門督查、上級行政部門暗查），將“三查、三改、三防”制度落到實處。教育局專項督導組集中力量對學校重點部位、重點環節開展重點檢查，對查出的有關安全隱患應有檔案記錄，有整改計劃。學校要對檢查中發現的一般隱患必須立即整改，重大隱患要立即落實整治責任，限期整改到位。

5.加強“聯防”建設，確保安全監管督查到位。以“標本兼治，綜合治理”為重點，將教育、公安、消防、交通、衛生、食藥監、綜治等相關部門建成一個完整的常態化循環布局。深度開啟“綜合治理”全領域協同“315”模式。“3”

即：綜治工作常態化、智能化、聯動化“三化”建設；“1”即：建設一個綜治中心；“5”即：五統一公示板。以凈化校園及周邊環境，優化育人環境，確保教育一方平安，為全區教育和諧發展奠定堅實的基礎。

五、實施步驟

新一輪校園安全文化建設工作從2018年11月開始至2023年年底結束。共分為“準備階段、實施階段、推進階段和總結階段”四個階段進行。

第一階段：準備階段（2018年11月—2019年2月）。著力做好區級統籌，制發《XX區教育系統校園安全文化建設實施方案》，對建設工作做出部署；著力統一思想認識，層層進行思想發動，奠定推動全面建設工作落實的思想基礎；著力做好工作落實，各中小學（幼兒園）結合自身實際，制定本單位建設工作方案。

第二階段：實施階段（2019年3月—2020年12月）。全面實施校園安全“軟環境”建設，完成觀念文化、制度文化、課程文化、行為文化、物態文化建設任務。不斷完善和規范校園安全“硬環境”建設，完善管理制度，規范安全教育教學行為，培養學生良好的安全行為習慣，增強安全事故防范能力，提升安全管理水平。

第三階段：推進階段（2021年1月至2022年12月）。依據本單位制定的具體實施方案，參照第二階段建設內容，深入推進各項安全文化建設工作。力爭實現各項安全基礎設施達標、制度建設完備、生命與安全教育課程體系建立、學生安全意識和防范能力增強、校園安全文化氛圍濃厚、學校安全建設的“軟實力”顯著提升。

第四階段：總結階段（2023年1月—2023年12月）。2023年上半年，各學校進行自查評估，總結本單位工作，向區教育局進行匯報，同時對自查出的問題進行完善，使建設工作任務的完成不留死角；區教育局在學校自查評估的基礎上，對各學校進行復查、驗收，形成總結報告，上報市教育局學校安全處。

六、工作要求

（一）高度重視，加強組織領導。

各單位要高度重視新一輪校園安全文化建設工作，成立校園安全文化建設領導小組，堅持以人為本、安全發展的原則，認真貫徹落實“生命至上、安全第一”的理念，切實加強對安全文化建設工作的組織領導，深入調研，及時解決安全文化建設過程中的實際問題，科學制定實施方案，召開專題會議，統一思想認識，層層部署工作。

（二）搞好結合，加強隊伍建設。

校園安全文化建設要與“平安校園”創建相結合、要與校園周邊環境治理相結合、要與校園文化建設相結合，相互促進，共同提高。充分發揮廣大師生的主動性，建立師生安全文化隊伍，形成全員參與校園文化建設的良好局面。

（三）長遠規劃，強化責任落實。

充分發揮安全文化對安全法制、安全責任、安全科技、安全投入諸要素的引領、推動作用，既要從大處著眼，明確長遠發展目標和任務，又要從小處著手，先易后難、循序漸進，抓好基層，打好基礎，切實把安全文化建設任務落實到校園。

（四）加大投入，強化督導考核。

加大安全文化建設資金投入，提前做好安全資金預算申請，設立專項經費，保障各項校園安全文化建設工作順利實施；強化工作考核，采取有效措施，通過經常性、專項、明察暗訪等方式對學校安全文化建設工作進行檢查，結果將作為對學校進行獎懲的重要依據，確保校園安全文化建設工作得到強力推進。

（五）報送信息，強化檔案留存。

各單位結合自身實際，制定本單位建設工作方案，并于2019年2月28日前將方案電子版上報OA平臺（本通知附件回傳），同時將建設實施的過程性材料（文字+照片）進行歸檔留存，于2023年11月30日前將建設成果形成經驗性材料（文字+照片）裝訂成冊上交區教育局學校安全科。