XX區既有住宅加裝電梯的實施方案（試行）

為適應經濟社會發展和人口老齡化形勢，完善既有住宅使用功能，提高居住品質方便居民生活，結合我區情況，現制定我區既有住宅加裝電梯工作的方案（試行）如下：

一、基本原則

既有住宅加裝電梯工作應遵循“政府引導，業主自愿，依法合規，保障安全，公平合理，統籌兼顧”的原則。

二、申請條件

（一）既有住宅應當具有合法的房屋權屬證明,且未列入房屋征收范圍和計劃。

（二）既有住宅符合城市規劃并滿足建筑結構、抗震、消防等規范和標準。

（三）單位產權的房屋加裝電梯須征得單位書面同意。

（四）既有住宅加裝電梯須經加裝電梯所在單元全體業主同意。

加裝電梯擬占用業主專有部分的,還須征得該專有部分的業主同意。

（五）既有住宅加裝電梯擬占用小區公共道路、綠地等公共區域,須征得相關權益業主三分之二以上同意。

（六）符合現行文物保護、歷史文化名城保護的相關規定。

三、責任分工

成立由主管副區長任組長，區住建局主要負責同志為副組長，城區辦、區民政局、區財政局、區審批局、區綜合執法局、區市場監督管理局、區自然資源和規劃分局、區生態環境分局、住房公積金管理中心、各通信公司、供電、供水、供氣、供暖公司為成員單位的XX區既有住宅加裝電梯領導小組（以下簡稱領導小組），負責既有住宅加裝電梯的組織領導工作。領導小組下設辦公室在區住建局，辦公室主任由住建局主管領導擔任。

區住建局負責我區既有住宅加裝電梯指導協調，監督管理工作。

各社區負責既有住宅加裝電梯的輿論引導和政策宣傳。調查摸底轄區既有住宅現狀，受理加裝電梯的申請材料，并對是否符合加裝條件進行初審，出具書面意見。對有加裝意愿且于2020年6月30前準備實施的小區（單元、樓），做好全面摸底、登記工作，并確定一至二個試點實施。試點實施方案參照本方案執行。

城區辦在負責審查申請材料并于收起申請材料五個工作日內負責召集自然環境和規劃、住建、生態環境、綜合執法、地下管線權屬單位等部門進行現場踏勘，開展論證。

區民政局、區財政局、區審批局、區綜合執法局、區市場監督管理局、區自然資源和規劃分局、區生態環境分局、住房公積金管理中心等職能部門應根據職責分工，按照簡便高效的原則，依法支持既有住宅加裝電梯有關審查、監督、備案、技術解釋和咨詢服務等工作。自然資源和規劃、住建、生態環境、綜合執法局、地下管線權屬單位等部門負責參加既有住宅加裝電梯現場踏勘，開展論證，論證結果以會議紀要形式告知申請人，當場無法確認意見的，有關部門應當在會后5個工作日向城區辦反饋書面意見。

四、組織實施

（一）申請人

1.既有住宅加裝電梯有產權單位的小區，由小區的產權單位或產權單位委托的業主委員會作為申請人。

2.既有住宅加裝電梯無產權單位的小區，由該小區業主委員會或物業服務企業作為申請人。

3.既有住宅加裝電梯無產權單位且無業主委員會的小區，由全體業主授權至少兩名業主代表、物業管理公司、電梯施工安裝企業等單位作為申請人。

4.以幢或單元申請加裝電梯的小區，可由該幢或單元全體業主，授權委托至少2名業主代表、該小區業主委員會、物業管理公司或電梯施工安裝企業等作為申請人。

（二）資金籌措

1.加裝電梯及使用維護費用由擬加裝電梯服務范圍內的業主共同承擔。業主根據所在樓層、面積等因素分攤資金，分攤比例由出資的全體業主協商確定。

2.如需申請使用房屋所有人及其配偶名下的住房公積金，須提供不動產權證書、加裝電梯工程費用發票及分攤方案、竣工驗收備案文件及其他資料。

3.經專有部分占加裝電梯所在單元建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意，按有關規定申請使用住宅專項維修資金。

4.利用社會資本投資等其他合法資金來源。

（三）實施程序

1.提交申請。申請人負責收集并提交申請材料到所屬社區。申請材料包括：①小區或單元業主的房屋產權證明材料及使用土地的有關證明文件。②小區或單元業主簽訂的同意加裝電梯的文書。③小區或單元業主對申請人的授權委托書和電梯加裝單位的相關證照。④既有住宅加裝電梯擬占用小區公共道路、綠地等公共區域，征得相關權利業主三分之二以上同意的書面材料。⑤加裝電梯工程費用的預算及分攤方案，申請人委托社區設立加裝電梯專用賬戶。⑥電梯運行、保養、維修等費用的分攤方案。⑦有資質的房屋安全鑒定單位出具的房屋結構安全性能鑒定報告。⑧對權益受損業主的資金補償方案。⑨其他相關資料。

社區負責受理加裝電梯的申請材料，并對是否符合加裝條件進行初審，且出具書面意見。

2.可行性論證。符合既有建筑加裝電梯申請條件的，申請人應委托具備資質的設計單位現場勘察，進行加裝電梯的可行性論證。論證內容主要包括：既有房屋的結構安全性。加裝電梯初步設計方案在規劃和消防管理方面的合規性（通道、樓間距、消防間距、日照間距等）。對影響或改變供水、排水、供氣、供電、通信、消防、人防、雷電災害防護等裝置設施的改造論證方案。其他需要進行可行性論證的事項。申請人將可行性研究報告、加裝電梯初步設計方案和經社區核準同意的所有資料一并提交到城區辦。城區辦在收齊申請材料后5個工作日內召集自然資源和規劃、住建、生態環境、綜合執法、地下管線權屬單位等部門進行現場踏勘，開展論證，論證結果以會議紀要形式告知申請人。當場無法確定意見的，有關部門應當在會后5個工作日向城區辦反饋書面意見。經論證不具備加裝電梯可行性的，申請人調整實施方案或停止相關工作。

3.公示制度。經城區辦組織論證通過后，申請人在社區協助見證下進行公示，征求業主意見，公示期應不少于10個工作日。公示內容包括提交社區的書面申請材料，以及城區辦出具的論證結果材料、加裝電梯設計文件。在公示期內收到異議的，本棟住宅加裝電梯單元業主與異議人協商達成一致意見。異議處理應報城區辦備案。公示后無異議的，社區出具書面意見。

4.規劃手續。申請人持公示意見、可行性論證結果等相關材料到轄區行政審批局辦理規劃手續。（原房屋建筑竣工驗收時預留電梯井加裝電梯的，不需要辦理相關規劃手續。）

既有住宅未預留電梯井的，須提供下列材料：①行政許可申請書、申請人資格證明材料（企業提供營業執照、機關事業單位提供單位法人證書、個人提供身份證、授權委托書、項目基本情況說明1份）；②社區、城區的審核同意意見文件及公示材料復印件1份；③房地產權屬證明材料及使用土地的有關證明文件復印件1份；④有資質的設計單位驗算設計并出具加裝電梯后滿足結構安全及抗震設防要求的證明材料1份；⑤現狀照片；⑥方案設計圖（平面配置圖1；500、立面剖面圖1；100或1；50）5份及相應的電子文件；⑦日照分析圖及報告；⑧誠信承諾書1份。

既有住宅加裝電梯最小建筑間距，仍按照原建筑外墻計算。符合條件的，由轄區自然資源和規劃局出具規劃意見。

5.施工圖設計。申請人委托有資質的設計單位進行加裝電梯施工圖設計，設計單位出具完整的施工圖。申請人委托有資質的審圖機構進行加裝電梯施工圖聯合審查，合格后審圖機構出具施工圖審查合格證明。

6.行政審批手續。申請人持規劃手續、加裝電梯專項設計施工圖、施工圖審查合格證明、施工合同（申請人委托監理單位進行監理的，同時持監理合同）等相關書面材料，到行政審批局辦理施工許可手續，同步辦理質量安全監督備案手續。

7.施工及竣工驗收。申請人作為建設方對既有住宅加裝電梯施工過程安全生產負總責，電梯施工、安裝單位應當嚴格按照質量安全生產要求，落實現場施工安全防護措施，并依法對工程質量安全負責，監理單位對施工質量安全實施監理，并對施工質量承擔監理責任。電梯井道工程竣工后，申請人應當依法組織竣工驗收，經驗收合格后方可申請電梯設備安裝。電梯安裝單位應在施工前按相關規定向市場監督管理部門辦理施工告知，電梯安裝完工后向特種設備檢驗檢測機構申請電梯監督檢驗。檢驗合格后，電梯使用單位在投入使用前或投入使用后三十日內，向轄區市場監督管理部門或審批部門辦理使用登記手續。加裝電梯項目竣工后，申請人應依法到自然資源和規劃、住建、消防等行政主管部門辦理竣工驗收備案。

五、使用管理及維護

業主可以委托業主委員會、物業服務企業或其他管理人等作為電梯使用管理單位，由使用管理單位與有資質的電梯維護保養單位簽訂合同，對電梯進行日常維護保養。

業主對電梯自行管理的，可以共同決定直接委托有資質的電梯維護保養單位簽訂電梯日常維護保養合同，對電梯進行日常維護保養。

六、附則

（一）既有住宅加裝的電梯不用辦理不動產登記手續，也不在不動產權證書或不動產登記簿上注記。

相關房屋所有權或使用權發生變化的，出讓人應告知受讓人加裝電梯的事實并移交有關資料。

（二）既有住宅加裝電梯未完成可行性論證，進行加裝電梯施工的項目，由城區和社區進行監管。

（三）既有住宅加裝電梯未取得規劃許可證擅自施工的，由轄區執法部門進行行政處罰；

未取得施工許可證擅自施工的，由轄區住建部門進行行政處罰。