XXX縣農業產業扶貧的實施方案

為認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃的決策部署，按照

XXX等文件精神，為推動貧困地區形成農業特色產業發展優勢，全面實現精準扶貧精準脫貧，結合我縣農業產業發展實際，特制定本方案。

一、指導思想

以XJP習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，按照“核心是精準、關鍵在落實、實現高質量、確保可持續”的總要求,堅持“因地制宜、分類指導、市場導向、效益優先”的原則，依托貧困地區資源稟賦和發展條件，不斷強化主體帶動，穩固利益聯結，升級指導服務，爭取政策扶持，大力推進產業扶貧工作。

二、主要目標

力爭到20X年，xx，全縣扶持新型經營主體36家，龍頭企業銷售收入達到x萬元、增長x％。20X年底，初步建成扶持省級農業龍頭企業x家，市級農業龍頭企業x家，發展培育農民專業合作社，力爭每個村至少有一個以上的專業合作經濟組織，實現建檔立卡貧困戶有項目、有技能、入社全覆蓋；初步建成村村有產業、業業有龍頭的特色農業產業體系。農林牧漁業總產值達592870萬元，農民人均可支配收入達20187元以上，60%以上建檔立卡貧困戶通過農業產業發展脫貧，農業產業規模化、集約化和現代化水平顯著提高。

三、主要任務

（一）大力發展四大主導產業。堅持“因地制宜、分類指導、長短結合、市場導向、效益優先”的原則，依托貧困地區資源稟賦和發展條件，以富硒優質稻、果業、特色水產、中藥材為主要內容，大力發展四大主導產業。以市場為導向，打造名、特、優產品，有力支持貧困地區培植壯大優質花生、果蔬、核桃、大棗、中藥材、食用菌、花卉苗木、茶葉等特色農產品產業，肉牛、奶牛、蛋禽、肉禽和水禽等畜牧養殖產業，優質小麥和青貯玉米等糧食產業，設施農業、鄉村旅游、農副產品加工、電商流通七大支柱產業，延伸農業產業鏈、價值鏈，有序推進農村一二三產業融合發展。一是實施稻米發展工程。根據全縣水稻覆蓋面積情況，優先考慮以中糧米業和三糧米業等企業帶動貧困戶脫貧，按照省市有關獎補政策全面輻射。二是實施果業發展工程。以xx省推進九大產業發展為契機，首先是做大做強具有我縣特色的優質柑桔產業，20XX年新建春香柚、紅美人等優質柑桔標準化基地1000余畝，對效益低下柑桔園進行集中嫁接改造提升500畝左右，建設好全縣8個春香柚產業扶貧基地；其次是加快推進梅莊萬畝標準獼猴桃產業基地建設，20XX年再推進建設標準化獼猴桃基地3000畝；組織實施好獼猴桃產業扶貧地塊，帶動梅莊鎮貧困戶脫貧致富；再次是著力培育葡萄、優質桃、楊梅、火龍果、核桃等特色水果示范基地，形成“一主多特”

（即以優質柑桔為主，多種特色水果共同發展）的果業發展格局。以七里鄉石橋村春香柚種植示范基地為輻射源，形成七里、前坊、張公、羅溪、溫圳等鄉鎮的優質柑桔產區；以梅莊萬畝獼猴桃產業基地為引領，形成我縣獼猴桃等特色水果產區。三是實施中藥材產業發展工程。以xx省推進九大產業發展為契機，加大全縣中藥材產業發展規劃與布局。依托富硒資源優勢，加強標準化中藥材基地建設。20XX年新建多年生為主的標準化中藥材基地1000畝，重點分布在x等鄉鎮，重點發展吳茱萸、枳殼、旱半夏等適宜高效的中藥材品種，輻射帶動其它鄉鎮發展，通過土地流轉（或入股分紅）、勞務用工等方式增加農民和貧困戶收入；以xx明湖農業發展有限公司芡實種植和加工基地為依托，輻射帶動三里、二塘、前坊、三陽集、南臺等濱湖鄉鎮集中發展芡實；以泉嶺南昌市遠志實業有限公司中藥材基地為龍頭，帶動周邊鄉鎮因地制宜發展菊花、金銀花等藥食同源中藥材品種。四是實施蔬菜產業發展工程。20XX年，公眾號逍遙文稿整理，我縣計劃整合相關農業產業資金2625萬元，結合產業扶貧，著手在池溪鄉橋南村建設高標準設施蔬菜產業園。另外我縣還積極推進南昌貴澳農業科技發展有限公司溫圳蔬菜基地,建設高標準設施蔬菜產業園。五是實施水產業發展工程。鞏固提升常規水產業，加快發展特色水產業。加快形成生態良好、生產發達、裝備先進、產品優質、漁民富裕、漁區和諧的現代漁業發展新格局。重點打造蝦蟹特色優勢產業，發展稻蝦養殖10000畝；在南臺、民和、七里、三里等鄉鎮，完成核心示范面積5000畝，輻射帶動全縣各鄉鎮有計劃推進。加快已有科技成果轉化，不斷提高稻漁綜合種養科技水平。到20X年，力爭優化集成稻漁綜合種養技術模式2-3個，水產品優質率達95％以上。結合各地主導產業的發展優勢，帶動有勞動能力和意愿的貧困農戶投入主導產業的生產，通過主導產業的發展帶動貧困農戶增收。

（二）推行“五個一”產業扶貧新模式和“一領辦三參與”產業合作機制。推行“選準一項主導產業、打造一個龍頭、設立一筆扶持資金、建立一套利益聯結機制、培育一套服務體系”的“五個一”模式，大力推廣“一領辦三參與”產業扶貧新模式，建立完善產業扶貧帶貧益貧組織合作和利益聯結機制。發揮基層黨組織在農民合作社中的作用，通過當地黨委和政府派駐第一書記等手段，大力推廣村干部與能人帶頭領辦、村黨員主動參與、村民自愿參與、貧困群眾統籌參與的“一領辦三參與”產業扶貧合作模式，支持貧困戶以各種要素參與合作社或入股合作社，支持合作社和龍頭企業與貧困戶建立緊密的經營性、工資性、生產性、政策性、資產性等多種形式收益聯結，確保貧困戶獲得穩定收益。

（三）加大貧困地區新型職業農民培育力度。積極引導貧困地區將農民技術骨干、涉農院校畢業生、返鄉農民工、復轉軍人等作為新型職業農民培育對象，鼓勵其在貧困地區領辦興辦新型農業經營主體，為貧困地區培養一支“愛農業、懂技術、善經營”的新生代新型職業農民，壯大創新創業群體，提高貧困人口綜合素質和生產技能水平；省級新型職業農民培育機構承擔的培訓任務，要向貧困地區輻射延伸；各貧困鄉（鎮）要圍繞市場需求和勞動者意愿開展精準培訓，為新型職業農民提供全方位立體化菜單式跟蹤服務與指導。同時，不斷優化扶持政策，充分調動新型職業農民開展產業扶貧的積極性，支持其與貧困戶建立長期穩定的利益聯接機制，通過“新型職業農民+特色專業村（基地）+貧困戶”等多種幫扶模式，發揮先富人群的示范和輻射帶動作用，提高貧困戶進入市場的組織化程度。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立以政府分管縣長任組長的現代農業產業扶貧領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業農村局。各鄉（鎮）和有關部門要成立相應機構，落實工作責任，切實把各項政策措施落到實處。要積極統籌整合資源要素，加大支持力度，全面推進農業結構調整，上下聯動，形成農業產業扶貧強大工作合力。

（二）強化政策扶持。健全完善財政支持政策，按照省市縣共推共擔的原則，省、市、縣1∶0.5∶1的比例聯動統籌財政支持資金，構建縣八大產業穩定投入機制。嚴格規范申報流程，實行競爭立項擇優確定項目，實施以獎代補、先建后補。主要產業發展所需新增建設項目用地計劃，在符合集約節約用地的前提下予以應保盡保，并對符合縣重大項目用地管理規定的重點項目用地，優先列入縣重大項目推進平臺予以解決；加大農業結構調整宣傳力度，營造農業結構調整良好社會氛圍。

（三）創新金融服務。加快農業相關部門優質資產與支農資金、扶貧資金的有效整合，積極引進金融資本、社會資本投入縣域主要農業產業發展。突出扶貧領域新型農業經營主體發展，深入推進“財政惠農信貸通”，加快農業信貸擔保體系建設。推進“兩權”（農村承包土地經營權、農民住房財產權）抵押貸款試點，開展以大型農機具、運輸工具、水域灘涂養殖權等為抵（質）押物的融資試點，提升直接融資水平。推進農村信用體系建設，鼓勵金融機構對有資質的農民合作社授信，推廣“合作社+農戶”等信貸模式，確保涉農貸款增量不低于上年、增速不低于各項貸款平均增速。