關于整治對群眾關心的利益問題漠然處之，空頭承諾，推諉扯皮，以及辦事不公、侵害群眾利益問題工作方案

按照省委“****、****”主題教育領導小組要求，現就“整治對群眾關心的利益問題漠然處之，空頭承諾，推諉扯皮，以及辦事不公、侵害群眾利益的問題”，制定如下整治方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，堅決貫徹主題教育“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，深入學習貫徹總書記關于群眾路線的重要論述，堅持以人民為中心、群眾利益無小事、民生問題大如天的理念，解決群眾最操心、最煩心、最揪心的具體問題，增強群眾獲得感、幸福感，密切黨同人民群眾的血肉聯系。

二、整治內容和措施

（一）圍繞貧困人口常見病、慢性病有地方看、看得起的目標，解決貧困地區鄉村缺醫療衛生機構、缺合格醫生的問題，著力解決深度貧困地區群眾就醫特殊困難。

整治措施：1.加快推進三醫聯動改革。加快推進緊密型縣域醫共體建設試點，縣域內所有醫療衛生單位編制統籌使用，人員實行縣鄉一體、鄉村一體管理，促進優質人才資源下沉基層。全面落實

“基本醫療有保障”的要求，制定下發鄉村兩級醫療機構和人員“兩合格”標準，敦促各地加快整改，9月底前力爭消除一半的鄉村兩級醫療機構和人員“空白點”，年底前全面消除，確保貧困人口有地方看病，有人看病。

時間安排：2019年12月

責任處室：基衛處、各地衛生健康行政部門

2.實施“人才振興工程”。組織一村一醫合格培訓項目，加強深度貧困地區村醫專業知識、操作技能的培養和提升，年底前完成45個深度貧困縣6980名村醫培訓任務。依據各地合格鄉村醫生配置需求，按照查漏補缺的原則，10月份組織開展注冊村醫準入考試，為空白點補充一批合格村醫，力爭年底前完成對考試合格人員的注冊工作。

時間安排：2019年12月

責任處室：基衛處、各地衛生健康行政部門

3.優化對口支援“傳幫帶”工程。繼續實施并優化城鄉醫療衛生對口支援“傳幫帶”工程，采用支援人員對受援人員開展執業資格考試補習輔導、專項培訓、進修學習等方式，將“傳幫帶”工程實施范圍與內容向三州貧困地區鄉村兩級延伸，幫扶力量下沉鄉村，形成一級帶一級、一級幫一級的疊加效應，快速提升三州貧困地區鄉村兩級衛生機構服務能力。

時間安排：2019年12月

責任處室：人教處、各地衛生健康行政部門

（二）聚焦“大處方、濫檢查、泛耗材”問題，深入開展處方點評工作，專項檢查醫療機構收費行為，堅決糾正收費不規范和過度診療的行為。

整治措施：1.進一步強化醫療三監管。以不合理用藥、不合理檢驗檢查、不合理使用高值醫用耗材為重點，通過醫療“三監管”平臺抓取異常數據，組織專家進行點評研判和指標監測等方式，依據《四川省醫療機構、醫務人員、醫療行為責任追究辦法（試行）》，追究相關醫療機構和醫務人員責任，重拳整治過度醫療行為，提升醫療質量和安全。

時間安排：2019年12月

責任處室：監管處、各地衛生健康行政部門

2.深入推進處方點評制度。指導醫療機構按照《處方管理辦法》、《醫院處方點評管理規范（試行）》要求，定期抽取1%以上門急診處方和1%以上病房（區）醫囑單進行點評，且每月點評處方不少于100張，每月點評出院病歷不少于30份。把點評工作推廣到醫用耗材的使用，嚴格執行《國家衛生健康委

國家中醫藥管理局關于印發醫療機構醫用耗材管理辦法（試行）的通知》，由臨床、藥學、管理、紀檢監察、審計等部門組成醫用耗材管理委員會對耗材進行分級管理，促進臨床合理使用醫用耗材。

時間安排：2019年12月

責任處室：醫政處、各地衛生健康行政部門

3.持續加強醫療機構收費檢查和行風督查。配合市場監督管理局開展藥品、醫療服務領域價格行為的監管；配合醫療保障局監督管理納入醫保范圍內的醫療機構相關服務行為和醫療費用等；印發《衛生健康行業作風專項整治行動》，明確要求嚴厲打擊“術中加價”、分解收費項目等亂收費行為。加強對“三合理”規范落實情況督查考核，減少重復檢查，減輕病人負擔。立足2018年糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作要點的基本要求，嚴格檢查醫療行風建設“九不準”規定落實情況，重點整治收受紅包、收取回扣、推薦患者購買院外藥品或醫用耗材等嚴重損害行業信譽的不法行為。

時間安排：2019年12月

責任處室：醫政處、規財處、各地衛生健康行政部門、各級醫療衛生單位

4.建立健全醫療機構不良執業行為記分和信息管理體系。定期開展醫療機構第三方滿意度測評，將行政權力運行、醫療機構和醫務人員不良執業行為、行政處罰信息、醫療事故、嚴重醫療質量安全事件、藥品招標采購、醫師定期考核、違反“九不準”行為等信息納入信用管理，向社會公示公布；對行政機關認定、司法機關判定、仲裁機關裁定后，發生醫藥購銷領域和醫療服務不正之風案件的機構和個人，實行禁入制度；各級各類醫療機構建立醫德醫風評議平臺，在服務窗口設置醫德醫風滿意度評價器，接受患者實時評價，結果納入醫院等級評審評價。

時間安排：2019年12月

責任處室：醫政處、監管處、各地衛生健康行政部門

5.開展“以案促改”行風專項整治行動。用4個月時間，分自查自糾、集中整治、檢查評估、總結交流四個階段在省直醫療系統推進，深挖損害行業形象、侵害人民群眾切身利益的問題根源，寓防于治，以案促改，標本兼治。

時間安排：2019年12月

責任單位：醫政處、各地衛生健康行政部門、各級醫療衛生單位

三、工作要求

（一）提高政治站位。責任處室要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識到黨的初心和使命就是為人民群眾謀幸福，解決群眾關心的利益問題就是踐行“****、****”，具有重大政治意義。責任處室要切實擔負起整治工作的主體責任，主要負責同志要高度重視，親自部署、親自負責，切實抓好專項整治工作。

（二）落實整治責任。整治工作時間緊、任務重，責任處室要加強統籌協調，分解落實工作任務，順排工序、倒排工期，明確完成時間和相關責任人，強力推進，確保整治措施逐條逐項得到落實，確保整治工作按期完成；相關處室要密切配合、加強協作、主動履職、形成合力、共同完成，扎實有效推進整治工作；配合其他牽頭單位的處室，要主動對接、主動認領、主動落實整治措施、主動反饋整治情況。

（三）注重整治效果。堅持群眾高興不高興、滿意不滿意、答應不答應作為檢驗整治工作的標準，責任處室把整治工作與業務工作有機結合起來，不僅要關注工作做沒做、還要關注做得好不好、問題解沒解決、群眾認不認可，要及時收集群眾意見，防止形成新的空頭承諾。

（四）及時反饋情況。責任處室明確1名同志作為整改工作聯系人，及時收集整治工作解決的突出問題、發現典型案例等相關情況資料；每月1日前，報送上月專項整治工作進展，9月16日前反饋階段性進展情況，11月22日前提交總結報告