云州區衛生健康和體育局

關于在健康扶貧保領域漠視侵害群眾關心的利益問題專項整治實施方案

為深入貫徹落實對漠視侵害群眾關心的利益問題專項整治工作，根據《區紀委關于對漠視侵害群眾關心的利益問題開展專項整治的通知》，結合我局開展的“不作為、慢作為、假作為”專項整治活動和《2019年云州區衛生健康領域“查漏洞、補短板”專項整治活動實施方案》精神，為全面排查整治全區脫貧摘帽后“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管”政策落實不力、工作松勁懈怠等問題，進一步整頓衛生健康民生領域行業作風，著力解決因醫德醫風缺失在民生領域、醫療服務中違法違規違紀、侵害患者合法權益等突出問題，制定本實施方案。

一、重要意義

開展對漠視侵害群眾關心的利益問題專項整治工作是衛生健康部門貫徹落實習近平總書記推進健康中國戰略重要指示精神和全民健康的發展思想，聚焦解決脫貧攻脫帽后健康扶貧領域存在的漠視和侵害群眾利益的突出問題，是確保“不忘初心、牢記使命”主題教育取得實效的重要舉措，是打贏打好脫貧攻堅戰、落實健康中國戰略、解決人民最關切最期盼的問題的具體要求。各衛生醫療單位要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，不忘初心和使命，結合全區衛生健康領域正在開展的“不作為、慢作為、假作為”專項整治和“查漏洞、補短板”專項整治活動，不斷增強專項整治工作的責任感和緊迫感，提升為民服務水平，提高群眾的滿意度。

二、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆中央紀委二次、三次全會精神，認真落實習近平總書記關于開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的重要指示精神以及對衛生健康工作作出的重要指示精神，將開展健康扶貧領域漠視侵害群眾利益問題專項整治工作與脫貧脫帽后相關政策落實不力問題整改相結合，與各級巡視反饋問題整改相結合，與提升為民服務水平相結合，以正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣，深入推進健康扶貧工作，著力糾正衛健領域的不正之風，下大力氣提效能轉作風治理“微腐敗”，確保專項整治工作取得實效。

三、整治內容

按照“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總體要求，踐行“言出必行、實干干實”的工作作風，堅持問題導向，聚焦脫貧脫帽后健康扶貧政策的落實問題，重點解決：

（一）整治醫療衛生健康單位存在的中央、省市區各項政策方針執行不力、落實不到位現象，對未執行最新方針政策和執行不力、落實不到位的要立即整改，確保各項政策落地生根，開花結果。

（二）整治醫療衛生健康單位履行主體責任不力，貫徹落實習近平總書記有關民生的系列重要講話精神和黨中央關于民生領域重大決策部署態度不堅決、工作不扎實、敷衍應付等問題；

對行業作風履責不力、監管不嚴，涉及民生領域的政策、項目、資金等信息公開、透明不及時等問題。

（三）整治健康扶貧領域存在的吃拿卡要、優親厚友等問題；

項目推進緩慢、招投標和驗收環節把關不嚴、采購和財務管理審核不嚴等問題；涉及醫療的民生領域方面侵害群眾利益等問題。

（四）整治健康扶貧工作中搞形式主義、官僚主義，盲目決策、脫離實際問題；

民生事項中拖拖拉拉、辦事不公，監督執法不力、不嚴問題；醫療服務窗口、政務窗口在審批和服務中態度冷硬橫推問題。

（五）整治醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風、醫療機構內部管理制度不健全、行業行風建設落實不力等問題；

欺詐騙取醫保基金、“術中加價”、過度醫療、重復收費、醫務人員院內推銷高值醫療用品等行為。

四、整治措施

（一）加強組織領導。

成立由局黨組書記、局長掛帥的領導組，由各位黨組成員、副局長負責分管領域專項整治工作的安排部署和統籌推進，指導監督活動開展。

（二）建立整改臺帳。

針對整治內容中涉及本領域的部分徹查整改，找出問題、制定措施、建立臺賬，明確整改時間，確定責任主體，落實責任追究。

（三）建立銷號制度。

對整改臺帳上的整改內容，邊查邊改，立行立改，對整改到位的問題逐一銷號，做到整改不到位不銷號，成效不符合要求不銷號。

（四）梳理政策制度。

認真梳理各自領域政策、法規，明確執行標準，規范執行程序，一以貫之抓好落實，確保中央、省市各項政策法規不折不扣落到實處。

（五）強化責任追究。

強化責任擔當，進一步壓實責任，要敢擔當、善作為，對于敷衍塞責、推諉扯皮的單位和個人，造成不良后果的，將嚴肅問責。

五、實施步驟

專項整治活動由領導組組織牽頭，辦公室、醫政醫管股具體落實，負責綜合協調、信息匯總、督導檢查等日常工作。

（一）安排部署階段（9月10日前）。

各科室各部門要高度重視，制定本部門漠視侵害群眾關心的利益問題專項整治活動實施方案，明確工作目標、整治內容、整治措施、整治步驟、工作要求。

（二）自查自糾階段（9月11日—9月21日）

各科室各部門要根據專項整治工作安排，認真梳理問題，對自查中發現的突出問題，要建立臺賬、落實銷號制度，制定整改措施，落實整改到位。對力不能及的重大問題要按照重大事項請示報告制度及時上報區政府，不得忽略、隱瞞。

（三）集中整治階段（9月22日—10月20日）

依照自查自糾情況，采取有力指施，開展集中整治，營造集中整治的聲勢，確保專項行動取得實效。

（四）總結提升階段（10月30日前）

對專項整治工作成效、做法以及存在問題進行全面總結,進行集中整治“回頭看”，提出深化意見，鞏固工作成效，進一步形成各單位聯動、齊抓共管的長效工作機制，形成正向激勵、警醒震懾、擔當作為的良好氛圍。

六、工作要求

（一）高度重視，加強組織領導。

各衛生健康單位要繼續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，提高政治站位，結合工作實際，充分認識開展對漠視侵害群眾關心的利益問題專項整治工作的重要性和緊迫性，加強對專項整治活動的領導。

(二)全面排查，強化社會監督。

要高度重視群眾投訴舉報和意見建議，營造社會監督氛圍。各單位應當設立投訴舉報熱線并豐富投訴舉報形式，鼓勵社會各界投訴舉報和建言獻策。對群眾反映的案件線索，要做到件件調查，實名舉報要100%反饋，切實提高群眾對辦理情況的滿意度。

（三）堅決整治，嚴厲打擊，保持高壓態勢。

各單位對發現的問題及違法違紀行為要堅決予以整治，并實施嚴厲打擊，務必做到有案必查、違法必究。對發現的違紀違法線索要主動向局黨組報告。對專項行動中存在失職瀆職行為的，將按相關規定嚴肅追究責任。

（四）宣傳教育，加強輿論引導。

各衛生健康單位要及時總結專項活動的經驗，充分利用媒體報道，網絡宣傳等途徑，積極報道專項行動進展和成果，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。同時要加強思想和法制教育，用身邊事教育身邊人，大力弘揚新時期職業精神，提高醫療機構和醫務人員的道德修養。

云州區衛生健康和體育局

2019年9月6日