黃南州環境保護督察問題

整改工作領導小組辦公室

黃環督辦〔2019〕4號

關于印發《黃南州生態環境領域專項整治

漠視侵害群眾利益問題工作方案》的通知

各縣人民政府，州直相關單位:

為切實解決對群眾反映強烈的生態破壞和環境污染問題不聞不問、敷衍整改問題,堅決糾正生態環境保護平時不作為、急時“一刀切”行為,根據省中央環境保護督察反饋意見整改工作領導小組綜合協調組辦公室《在“不忘初心、牢記使命”主題教育中專項整治生態環境領域漠視侵害群眾利益問題工作方案》和州委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組印發的《關于漠視侵害群眾利益問題的整治方案》要求,黃南州環境保護督察問題整改工作領導小組辦公室制定了《黃南州生態環境領域專項整治漠視侵害群眾利益問題工作方案》,現印發給你們,請各縣和州直相關部門結合實際認真貫徹落實,并按時報送相關進展情況。

黃南州生態環境局（代）

2019年10月22日

黃南州生態環境局

2019年10月22日印發

黃南州生態環境領域專項整治漠視侵害

群眾利益問題工作方案

為切實解決對群眾反映強烈的生態破壞和環境污染問題不聞不問、敷衍整改問題,堅決糾正生態環境保護平時不作為、急時“一刀切”行為,根據省中央環境保護督察反饋意見整改工作領導小組綜合協調組辦公室《在“不忘初心、牢記使命”主題教育中專項整治生態環境領域漠視侵害群眾利益問題工作方案》和州委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組印發的《關于漠視侵害群眾利益問題的整治方案》要求，結合我州實際，制定本工作方案。

一、總體思路和原則

深入學習貫徹習近平生態文明思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，按照主題教育“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總體要求，堅持以人民為中心，圍繞地方對群眾反映強烈的生態破壞和環境污染問題不聞不問、敷衍整改，對中央生態環境保護督察反饋問題整改落實不力，堅決糾正生態環境保護平時不作為、急時“一刀切”的問題進行專項整治，推動解決一批群眾身邊的生態環境問題，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感。

專項整治堅持如下原則：

（一）堅持問題導向。

聚焦第一輪中央環保督察和第二輪中央生態環境保護督察群眾舉報問題的辦理情況，對群眾舉報敷衍應對，甚至不聞不問，導致問題辦理不徹底、不到位，甚至出現反彈的情況，以及平時不作為，應對督察檢查“一刀切”等形式主義問題，盯住不放，推動問題解決，回應群眾關切。

（二）堅持實事求是。

對專項整治發現的問題，堅持依法依規，積極穩妥，實事求是地解決到位。建立工作臺賬、做到銷號辦結，切實做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、責任不落實不放過。

（三）堅持立行立改。

對專項整治中發現的問題，能立即整改到位的，要立行立改，對需要一段時間才能整改到位的，要抓緊制定整改方案，及時開展整治行動，以階段性整改成效，回應群眾關切。

（四）堅持信息公開。

及時公開群眾舉報重點問題的整改情況，加強輿論引導，接受社會監督。

二、專項整治內容

（一）嚴肅整治對群眾反映強烈的生態破壞和環境污染問題不聞不問、敷衍整改問題

整治措施:各縣要對第一輪中央環保督察和第二輪中央生態環境保護督察群眾信訪舉報案件的辦理情況進行全面“回頭看”，列出清單，梳理分析，分類整治。對已辦結的舉報案件，按20%的比例篩選出群眾反映集中的突出環境問題，開展電話或實地回訪工作，掌握群眾對辦理情況的滿意程度；對階段性辦結的，對照計劃進度扎實推進，確保按時完成整治。特別要對“舉報不屬實或部分屬實”舉報案件進行再核實，查明情況，堅決糾正對群眾舉報敷衍應對，甚至反映問題長期得不到解決的情況。在各縣排查整治基礎上，州環境保護督察問題整改工作領導小組辦公室組織對各縣群眾信訪舉報案件進行抽查回訪。

責任單位：各縣人民政府

牽頭單位：州生態環境局

整改時限：2019年11月底

（二）嚴肅整治中央生態環境保護督察反饋問題整改落實不力的問題

整治措施:各縣各相關部門要將剩余一項中央生態環境保護督察反饋問題（燃煤小鍋爐淘汰）整改工作作為一項重大政治任務和重大民生工程，進一步增強推進整改工作的責任感和緊迫感，持之以恒扎實推進，按時限高標準推進督察問題整改，確保整改有序推進收到實效。對整改過程中發現的敷衍整改、表面整改、假裝整改等情況，要嚴肅追責，堅決糾正。

責任單位：同仁縣、澤庫縣人民政府

牽頭單位：州市場監管局

整改時限：2020年12月底

（三）嚴厲整治生態環境保護平時不作為、急時“一刀切”問題

整治措施:各縣州直相關部門要針對不同行業、不同領域的污染排放特點和區域環境差異，特別是對易出現生態環境保護“一刀切”的行業領域，認真研究、分類指導、精準施策，堅決反對生態環境保護平時不作為、急時“一刀切”,堅決禁止“一律關停”、“先停再說”等敷衍應對做法，堅決避免集中停工、停業、停產等簡單粗暴行為。加強服務引導和政策配套，及時回應群眾合理生態環境保護訴求，充分兼顧廣大群眾正常生產生活，絕不以簡單粗暴方式采取大面積停工停業措施。重點對畜禽養殖、砂石開采、建筑施工等行業進行排查，集中整治，對發現的“一刀切”行為，及時查處、及時糾正。

責任單位：各縣人民政府

牽頭單位：州生態環境局、州農牧局，州自然資源局，州住建局

整改時限：2019年11月底

（四）清理、整治河湖管理范圍內的亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。

整治措施:對非法圍墾湖泊、河道，侵占水域、灘地，河湖管理范用內違法違規建設的及阻礙行洪的建筑物、構筑物應拆除并清運出河道；對河湖管理范圍內亂堆、亂棄的垃圾、渣土，傾倒、填埋、貯存、堆放的固體廢物，棄置、堆放的阻礙行洪的物體全部清運出河道，恢復原狀；對非法種植的林木及高桿作物全部清除；嚴厲打擊非法采砂、洗砂，依法查處違法取土、恢復被破壞的河道灘地。

責任單位：各縣人民政府

牽頭單位：州水利局

整改時限：2019年11月底

三、主要工作措施

專項整治分自查摸排、集中整治、長效機制三個層次開展。

（一）自查摸排。

由各縣環保督察問題整改領導小組綜合協調組圍繞整治內容進行全面自查，對第一、二輪中央督察群眾舉報問題進行梳理分析，逐條核實情況，并向州環境保護督察問題整改工作領導小組辦公室報送自查報告。自查報告要堅持問題導向，重點列出未按要求落實整改、以及敷衍整改、甚至“一刀切”等方面的具體問題。

（二）集中整治。

對自查梳理出的問題，明確整改要求，壓實整改責任，集中進行整治。同時，州環境保護督察問題整改工作領導小組辦公室組織對各縣進行抽查，對檢查中發現仍然存在的整改要求不落實、敷衍整改、“一刀切”情況，采取函告、通報、約談等措施，壓實責任，確保整改到位。

（三）長效機制。

利用“12369”環保舉報聯網管理平臺，持續受理群眾生態環境保護相關問題投訴舉報，各縣抓好舉報投訴辦理和整改落實。由州環境保護督察問題整改工作領導小組辦公室以30%篩選群眾反映集中需重點關注的突出問題，交各縣政府辦理。

四、工作進度及分工安排

（一）自查摸排（10月15日---10月30日）

各縣政府組織開展自查，10月24日前上報自查報告。

（二）集中整治（11月1日--12月20日）

各縣按省環保督察反饋問題整改領導小組綜合協調組分發的問題清單組織實施集中整治。

（三）長效機制（12月30日前）建立“12369”群眾信訪舉報重點關注案件移交地方辦理制度，推動群眾舉報重點問題有效解決。

請各縣明確1名專項整治工作聯系人，并將聯系人姓名、電話于2019年10月23日前報至州環境保護督察問題整改工作領導小組辦公室（州生態環境局），并于每月4日、14日、24日向州環境保護督察問題整改工作領導小組辦公室報送附件1、2。集中整治結束，各縣要在12月20日前將專項整治工作情況總結上報州環境保護督察問題整改工作領導小組辦公室。

聯系人：劉

剛

電

話：***

傳

真：8797359

郵

箱：6848015@qq.com

附件：1、第一輪中央環境保護督察尚未辦結問題整改進展情況自查表

2、第二輪第一批中央生態環境保護督察群眾舉報問題辦理情況匯總表

附件1

第一輪中央環境保護督察尚未辦結問題整改進展情況自查表

填報單位（公章）：

填報日期：

****年**月**日

序號

市/州

詳細地址

群眾舉報問題具體內容

目前整改工作現狀

具體整改措施及整改目標

主題教育期間整改進展

是否辦結

備注：1、整改目標是指截至2019年11月底第二批主題教育結束前預期成效

2、除第一次填報外，后續填報只填寫最后兩欄“整改進展”“是否辦結”內容，其余欄目原則上保持不變

3、是否辦結欄填寫“已辦結”“階段辦結”“正在辦理”

附件2

第二輪第一批中央生態環境保護督察群眾舉報問題辦理情況匯總表

填報單位（公章）：

填報日期：

****年**月**日

市/州

交辦數量（件）

已辦結（件）

階段辦結（件）

責令整改（家）

立案處罰（家）

罰款金額（萬元）

立案偵查（件）

拘留（人）

約談（人）

問責（人）

屬實

不屬實

合計

行政

刑事

注：數據截至2019年*月*日