年監(jiān)察局行政效能建設(shè)工作要點(diǎn)

年，全區(qū)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)要緊扣區(qū)委、區(qū)政府決策部署，圍繞“服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾”理念，著力探索創(chuàng)新，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)效，在辦事效率提升、突出問(wèn)題整治、行政行為規(guī)范等方面動(dòng)真碰硬，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為“加快振興發(fā)展、推進(jìn)全面小康、建設(shè)美麗”提供堅(jiān)強(qiáng)效能保障。

一、抓實(shí)四項(xiàng)載體，著力夯實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)基礎(chǔ)

1.聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“三服務(wù)”公開(kāi)承諾。一是實(shí)行聯(lián)動(dòng)承諾。按照市效能辦“全域覆蓋、自主實(shí)施”的要求，4月底前組織區(qū)級(jí)窗口單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，圍繞工作成效、辦事效率、工作作風(fēng)等內(nèi)容向社會(huì)作出公開(kāi)承諾。二是搭建互動(dòng)平臺(tái)。督促各承諾單位通過(guò)門(mén)戶、政務(wù)公開(kāi)欄等載體公開(kāi)承諾書(shū)，推薦部分區(qū)級(jí)重點(diǎn)窗口單位集中在《日?qǐng)?bào)》進(jìn)行專題連載，統(tǒng)一在新聞網(wǎng)、日?qǐng)?bào)客戶端等媒體建立承諾專欄，并公布咨詢、監(jiān)督電話，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。三是組織履諾驗(yàn)收。邀請(qǐng)管理服務(wù)對(duì)象對(duì)重點(diǎn)單位履諾情況進(jìn)行評(píng)議，對(duì)各單位回應(yīng)、處置媒體專欄中群眾投訴和社會(huì)關(guān)切情況進(jìn)行抽查式驗(yàn)收，督促扎實(shí)履諾。

2.全面深化機(jī)關(guān)辦事公開(kāi)。一是鞏固制度成果。開(kāi)展公開(kāi)辦事制度“深化年”活動(dòng)，在5月底前完成單位自查工作，保證公開(kāi)內(nèi)容的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和有效性。二是督促重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)。加大醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、社保待遇支付、城鄉(xiāng)低保名冊(cè)等公共服務(wù)公開(kāi)力度，有效維護(hù)群眾利益；加大征地附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、土地流轉(zhuǎn)價(jià)格、保障性住房分配等公共資源配置公開(kāi)力度，切實(shí)保障公眾知情權(quán)；加大企業(yè)技改項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持、招商引資優(yōu)惠政策等政府信息公開(kāi)力度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。三是強(qiáng)化監(jiān)督管理。集中開(kāi)展專項(xiàng)檢查和定向抽查活動(dòng)，對(duì)制度落實(shí)不到位、事項(xiàng)公開(kāi)不規(guī)范、信息更新不及時(shí)的單位及負(fù)責(zé)人予以效能問(wèn)責(zé)，確保各級(jí)各部門(mén)全面推行公開(kāi)辦事制度，方便群眾辦事、利于社會(huì)監(jiān)督。

3.持續(xù)抓好效能示范單位（崗）創(chuàng)建。一是因地制宜抓創(chuàng)建。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)各部門(mén)根據(jù)自身實(shí)際，制定創(chuàng)建實(shí)施辦法，在9月底前創(chuàng)建一批效能示范單位（崗），報(bào)區(qū)效能辦備案，并推薦部分建設(shè)成效突出、示范效應(yīng)好的單位參與市級(jí)效能示范單位（崗）創(chuàng)建和評(píng)選。二是提升內(nèi)涵強(qiáng)示范。督促已命名的效能示范單位（崗）加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，對(duì)照自身服務(wù)重點(diǎn)和方向，選取干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、辦事效率提升、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)化、便民舉措創(chuàng)新等1至2個(gè)方面重點(diǎn)打造，做實(shí)示范亮點(diǎn)；組織開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，采用群眾評(píng)議、復(fù)核驗(yàn)收等手段，對(duì)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)滯后、明察暗訪問(wèn)題較多、示范亮點(diǎn)打造不力的予以摘牌。三是集中展示促帶動(dòng)。通過(guò)組織新聞媒體宣傳報(bào)道、門(mén)戶展示等方式推廣示范經(jīng)驗(yàn)、介紹有效做法、展示典型范例，做到樹(shù)立一個(gè)、帶動(dòng)一線、促進(jìn)一片。

4．扎實(shí)開(kāi)展“百企千村萬(wàn)人”評(píng)效能活動(dòng)。一是力抓末位整改。加大末位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整改工作的督導(dǎo)力度，督促深入查找問(wèn)題、剖析原因，列出務(wù)實(shí)見(jiàn)效的舉措辦法，制定切實(shí)可行的整改方案，跟蹤整改落實(shí)。二是注重過(guò)程管理。全面推行評(píng)、改、測(cè)“三步”工作法，實(shí)行精細(xì)化、痕跡化管理，將群眾有效投訴、工作任務(wù)完成情況、窗口評(píng)價(jià)意見(jiàn)、明察暗訪發(fā)現(xiàn)問(wèn)題等作為評(píng)測(cè)加減分依據(jù)，根據(jù)綜合結(jié)果對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行排位，達(dá)到以評(píng)找不足、以改提效能、以測(cè)驗(yàn)成效的目的；各級(jí)各部門(mén)在11月底前完成評(píng)測(cè)工作。三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。進(jìn)一步提高末位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在綜合考評(píng)和干部考核中的分值權(quán)重，選擇部分重點(diǎn)部門(mén)評(píng)測(cè)結(jié)果予以通報(bào)批評(píng)；連續(xù)兩年被評(píng)為末位的，要對(duì)主要負(fù)責(zé)人予以問(wèn)責(zé)。

二、突出兩項(xiàng)重點(diǎn)，全力暢通政令服務(wù)大局

5．定期督查紀(jì)委全會(huì)工作任務(wù)落實(shí)情況。一是建立督查清單。細(xì)化、分解紀(jì)委全會(huì)各項(xiàng)工作任務(wù)，制定分工方案，明確責(zé)任單位、人員及完成時(shí)限；建立督查工作臺(tái)賬，及時(shí)跟進(jìn)、辦結(jié)銷號(hào)。二是定期通報(bào)情況。定期深入相關(guān)責(zé)任單位開(kāi)展工作督查，實(shí)時(shí)掌握各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)度，及時(shí)匯總、通報(bào)貫徹落實(shí)情況，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)和單位開(kāi)展定向督查、掛牌督辦。三是嚴(yán)格責(zé)任倒查。對(duì)貫徹落實(shí)不力、工作推進(jìn)遲緩的單位或個(gè)人予以倒查追責(zé)，督促認(rèn)真查找、分析原因，明確落實(shí)舉措和時(shí)限，限期整改到位，確保全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓實(shí)落地。

6．常態(tài)督查優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作推進(jìn)情況。一是按月一線下訪。每月確定1個(gè)專題，深入相關(guān)責(zé)任單位、企業(yè)一線走訪調(diào)查，準(zhǔn)確掌握各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)展和治理效果，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)及方向，督促工作落實(shí)。二是強(qiáng)化典型查處。建立特邀監(jiān)察員定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，按月反饋信息，有效拓展案件線索來(lái)源；對(duì)照年度治理重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處一批違規(guī)審批、非法阻工等影響和制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件；對(duì)普遍性的問(wèn)題，要認(rèn)真查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。三是嚴(yán)格考核考評(píng)。進(jìn)一步完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境考評(píng)辦法，加大工作推進(jìn)過(guò)程、部門(mén)牽頭任務(wù)落實(shí)和企業(yè)代表評(píng)測(cè)的分值權(quán)重，更加科學(xué)、合理的量化排位。

三、用好三種手段，持續(xù)推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)改進(jìn)

7.用活明察暗訪這把撒手锏。一是明確查訪重點(diǎn)。圍繞機(jī)關(guān)“庸懶散浮拖”“事難辦”等問(wèn)題治理和黨委政府重點(diǎn)工作，采用帶案下訪、定向暗訪等方式，重點(diǎn)對(duì)窗口服務(wù)單位開(kāi)展明察暗訪；上年度考評(píng)不合格單位和測(cè)評(píng)滿意度較低的單位要作為重點(diǎn)對(duì)象，定期回訪。二是凝聚查訪合力。有效整合社會(huì)監(jiān)督員、新聞媒體、辦事群眾的監(jiān)督力量，組織開(kāi)展動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化查訪活動(dòng)，深入群眾辦事過(guò)程發(fā)掘作風(fēng)效能問(wèn)題。三是強(qiáng)化警示。對(duì)發(fā)現(xiàn)的典型案例要通過(guò)媒體、信息通報(bào)、制作暗訪紀(jì)實(shí)片等形式，點(diǎn)名道姓公開(kāi)曝光，達(dá)到“問(wèn)責(zé)一人、一片”效果。

8．用好專項(xiàng)監(jiān)督這把治庸劍。一是聚焦干部執(zhí)行力。圍繞區(qū)委、政府重大決策部署執(zhí)行和重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)，以及上級(jí)或領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦事項(xiàng)落實(shí)，緊抓干部履職盡責(zé)主線，大力開(kāi)展專項(xiàng)效能督查，全年督查專題不少于2個(gè)；區(qū)級(jí)各部門(mén)要對(duì)照單位重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作和承擔(dān)的重大事項(xiàng)，定期督查責(zé)任股室及責(zé)任人員工作完成進(jìn)度。二是狠抓責(zé)任追究。要把行政不作為、慢作為、亂作為和損害群眾利益等行為作為問(wèn)責(zé)重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處一批作風(fēng)漂浮、執(zhí)行不力、履職不到位的典型案件，重拳整治為官不為、懶政怠政問(wèn)題。

9.用實(shí)效能考評(píng)這把評(píng)判尺。一是延伸考評(píng)范圍。要參照機(jī)關(guān)行政效能考評(píng)辦法，結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，探索建立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（所屬單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、辦、所行政效能考評(píng)制度，將考評(píng)結(jié)果納入股室及負(fù)責(zé)人年度綜合考核，以嚴(yán)格考核促進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的整體提升。二是營(yíng)造趕超氛圍。指導(dǎo)優(yōu)秀單位或股室認(rèn)真總結(jié)，采用內(nèi)部通報(bào)、媒體展示、宣講交流等方式，及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、有效做法，樹(shù)立趕超標(biāo)桿；督促不合格單位或末位單位扎實(shí)整改，按季度深入現(xiàn)場(chǎng)督查整改情況。

四、構(gòu)建三大機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落實(shí)見(jiàn)效

10.建立組織保障機(jī)制明確責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)履行機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)主體職責(zé)，定期深入開(kāi)展調(diào)查研究，掌握新情況，研究新問(wèn)題，全力克服抓工作一陣風(fēng)、抓效能就是抓紀(jì)律等問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)工作主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性和有效性，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。堅(jiān)持把作風(fēng)效能建設(shè)作為整治為官不為、庸官懶政的重要抓手，與自身業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，既要糾正機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律問(wèn)題，更要在行政過(guò)程中創(chuàng)新便民舉措、提升辦事效率、提高行政效益，做到統(tǒng)籌兼顧、互促共進(jìn)。

11.建立輿論引導(dǎo)機(jī)制強(qiáng)化宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要充分發(fā)揮輿論宣傳的引導(dǎo)作用，運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等載體，大力宣傳效能建設(shè)成果，讓人民群眾切實(shí)感受到新變化，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作的關(guān)心、理解和支持。要及時(shí)反饋各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況，注重總結(jié)有效做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全年至少上報(bào)1至2個(gè)工作亮點(diǎn)和3篇信息。積極探索效能文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)，以文化的理念推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)不斷深化。

12.建立督查問(wèn)責(zé)機(jī)制督促見(jiàn)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要整合紀(jì)檢監(jiān)察、督查督辦、效能監(jiān)察等監(jiān)督力量，定期對(duì)本年度機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)各項(xiàng)工作推進(jìn)情況開(kāi)展督查，及時(shí)通報(bào)督查情況。對(duì)工作落實(shí)不力、任務(wù)推進(jìn)遲緩、成效不明顯的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，要嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)效。區(qū)效能辦將適時(shí)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)開(kāi)展督查，并將督查情況將作為年度效能考評(píng)的重要內(nèi)容，確保機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效。