第一篇：寫(xiě)公文就是寫(xiě)要素

寫(xiě)公文就是寫(xiě)要素

我們都知道，萬(wàn)事萬(wàn)物是由要素構(gòu)成的。人由頭、四肢和軀干等要素構(gòu)成;環(huán)境由水、大氣、生物、陽(yáng)光、土壤等要素構(gòu)成;生產(chǎn)由勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料等要素構(gòu)成。記敘文由時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件、原因、結(jié)果六要素構(gòu)成;議論文由論點(diǎn)、論據(jù)、論證三要素構(gòu)成。

當(dāng)然，公文也必然有其構(gòu)成要素。經(jīng)過(guò)公文大家們多年探索，尤其是全國(guó)著名公文專(zhuān)家吳新元教授的多年總結(jié)，公文應(yīng)由主旨(干什么)、依據(jù)(為什么干)、分旨(怎么干)三個(gè)要素構(gòu)成。這樣一來(lái)，寫(xiě)公文，就變成了寫(xiě)主旨(干什么)、寫(xiě)依據(jù)(為什么干)、寫(xiě)分旨(怎么干)這三個(gè)要素了。三個(gè)要素全了，公文也就寫(xiě)完了。

我的體會(huì)的是，拿到交辦的公文，不管是什么文種，首先腦子里立刻想到主旨(干什么)、依據(jù)(為什么干)、分旨(怎么干)。這樣大的框架大的邏輯就有了，心里也就有了點(diǎn)底，剩下的就是如何去寫(xiě)好主旨、依據(jù)和分旨了。

——首先寫(xiě)主旨，解決“干什么”問(wèn)題。主旨是公文要達(dá)到的主要目的，主要包括兩個(gè)二級(jí)要素。一是目的主旨，“想要得到的結(jié)果”;二是意圖主旨，“實(shí)現(xiàn)結(jié)果的打算”。常用句式是“為了……，現(xiàn)決定(擬，開(kāi)展)……”。寫(xiě)這段時(shí)，可以先寫(xiě)上“為了”，“現(xiàn)決定(擬，開(kāi)展)”，再填空。

——接著寫(xiě)依據(jù)，解決“為什么干”問(wèn)題。依據(jù)是主旨成立的事實(shí)和道理，主要包括兩個(gè)二級(jí)要素。一是道理依據(jù)，建議用馬克思說(shuō)，列寧說(shuō)，毛澤東說(shuō)，鄧小平說(shuō)，江澤民說(shuō)，胡錦濤說(shuō)，習(xí)近平說(shuō);如果是科學(xué)方面公文，也可以用錢(qián)學(xué)森說(shuō)，牛頓說(shuō);如果是省一級(jí)公文，省委書(shū)記、省長(zhǎng)說(shuō)的也好使;當(dāng)然作為國(guó)家意志的法律法規(guī)說(shuō)的也必須聽(tīng)!還有小范圍的，領(lǐng)導(dǎo)批示、指示，單位的主觀議論等也可以作為道理依據(jù)的;至于農(nóng)民兄弟，工人兄弟說(shuō)的，建議轉(zhuǎn)到下面，作為事實(shí)依據(jù)(不是歧視，我也是標(biāo)本式的農(nóng)民子弟)。二是事實(shí)依據(jù)，主要有現(xiàn)實(shí)狀況，過(guò)去情況等等，當(dāng)然也有調(diào)研時(shí)農(nóng)民兄弟、工人兄弟說(shuō)的大實(shí)話。事實(shí)依據(jù)常用句式是“當(dāng)前……，但是……”“隨著……”“業(yè)已”“收悉”等等。記住，要主動(dòng)運(yùn)用這些常用的標(biāo)志性語(yǔ)句噢。

——最后寫(xiě)分旨，解決“怎么干”的問(wèn)題。分旨是實(shí)現(xiàn)主旨的具體辦法或事項(xiàng)，主要包括兩個(gè)二級(jí)要素。一是辦法，包括工作方案，實(shí)施意見(jiàn)，行動(dòng)計(jì)劃，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，專(zhuān)項(xiàng)工程，發(fā)展綱要，發(fā)展規(guī)劃，等等，只要帶有方案和計(jì)劃性質(zhì)的都屬于辦法類(lèi)。由于辦法用得最多也最重要，應(yīng)當(dāng)掌握到三級(jí)要素，三級(jí)要素主要包括指導(dǎo)思想、基本原則，主要目標(biāo)，重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施步驟，保障措施等。二是事項(xiàng)，主要表現(xiàn)為對(duì)下的通知、對(duì)同級(jí)的函和對(duì)上級(jí)的報(bào)告。通知、函主要是告知活動(dòng)或會(huì)議的有關(guān)事項(xiàng)，包括時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、活動(dòng)或會(huì)議內(nèi)容、具體說(shuō)明等;對(duì)上級(jí)的報(bào)告主要是告訴上級(jí)，你干了啥，怎么干的，干得怎么樣，還有啥問(wèn)題，下步打算怎么干，怎么保證干好。

寫(xiě)完上面三部分，你所承辦的公文也就寫(xiě)差不多了，如果你說(shuō)怎么沒(méi)有提到領(lǐng)導(dǎo)講話稿怎么寫(xiě)呢?其實(shí)，我理解，機(jī)關(guān)公文就相當(dāng)于是機(jī)關(guān)在講話的!把機(jī)關(guān)的口氣變成領(lǐng)導(dǎo)人的口氣，就是領(lǐng)導(dǎo)講話了。比如，部署類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)講話，主要是把方案、計(jì)劃等拆開(kāi)柔一柔，加點(diǎn)過(guò)渡語(yǔ)就變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)講話了!匯報(bào)性講話簡(jiǎn)直和向上級(jí)的報(bào)告一樣，基本不用動(dòng)，把主送機(jī)關(guān)改成領(lǐng)導(dǎo)的稱呼就行了。

你也可能問(wèn)，主旨，依據(jù)，分旨先后順序是什么樣的?基本的順序是主旨——依據(jù)——分旨。如果標(biāo)題中主旨概括好了，可以用依據(jù)直接開(kāi)頭，比如“當(dāng)前……但是……”“隨著……”。

上面的這些，如果說(shuō)有點(diǎn)用處，也只是公文的“基本方”，還需要根據(jù)“病情”適量加減！至于“疑難雜癥”，還望請(qǐng)“”的專(zhuān)家們?nèi)?huì)診;貽誤病情概不負(fù)責(zé)!

第二篇：常用公文寫(xiě)

常用公文寫(xiě)作

一、報(bào)告： 報(bào)告的概念

報(bào)告是行政機(jī)關(guān)和黨的機(jī)關(guān)都廣泛采用的重要上行文，適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。

1、報(bào)告的文種特征

“報(bào)告”屬陳述性的上行文種。

它與“請(qǐng)示”雖同屬上行文，但兩者之間卻有著嚴(yán)格的區(qū)別。比如，“報(bào)告”對(duì)上級(jí)沒(méi)有肯定性的批復(fù)要求，而“請(qǐng)示”則相反；在行文時(shí)間上，“報(bào)告”是事中或事后行文，而“請(qǐng)示”是事前行文；上級(jí)對(duì)下級(jí)報(bào)送的“報(bào)告”，可做批示也可以不做批示，一切全由上級(jí)酌情處理。如確需要批示時(shí)，只能使用“批示”這個(gè)文種來(lái)批，而“請(qǐng)示” 則不然，不論所請(qǐng)示的事項(xiàng)上級(jí)同意與否，按理都應(yīng)及時(shí)做出批示，但批示時(shí)所使用的文種是“批復(fù)”而不是“批示”。

“報(bào)告”與上行的“意見(jiàn)”，不僅在行文方向上完全一致，且內(nèi)容也很近似，均含有陳述行的內(nèi)容，有時(shí)在陳述情況的基礎(chǔ)上均有相應(yīng)的今后工作意見(jiàn)。但這兩個(gè)文種之間也有一定的不同。“報(bào)告”則重于匯報(bào)工作、反映情況，多數(shù)情況下不涉及今后具體工作意見(jiàn)，也不要求上級(jí)做出批示，只有所反映的情況涉及工作中一些帶有普遍性的問(wèn)題時(shí)，往往順勢(shì)針對(duì)問(wèn)題提出今后的解決辦法，要求上級(jí)加以批轉(zhuǎn)，這就是人們通常所說(shuō)的“呈轉(zhuǎn)性報(bào)告”。“意見(jiàn)”（上行的）雖然也要陳述情況，但這里的情況具有特定的內(nèi)容，它通常是對(duì)工作中遇到的某一重要情況或問(wèn)題做出了分析與見(jiàn)解，而不像“報(bào)告”那樣是對(duì)工作情況的綜合與歸納，“意見(jiàn)”陳述情況的目的在于給意見(jiàn)的提出做鋪墊，所提的意見(jiàn)，不是要求上級(jí)給予批示，就是請(qǐng)求上級(jí)加以批轉(zhuǎn)，不像“報(bào)告”在多數(shù)情況對(duì)上級(jí)沒(méi)有批示或批轉(zhuǎn)的請(qǐng)求。

2、適用范圍

“報(bào)告”是所有相對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)都可以使用的文種。

依據(jù)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，“報(bào)告”可以分為匯報(bào)工作報(bào)告、反映情況報(bào)告、答復(fù)詢問(wèn)報(bào)告三種，各有自己的適用范圍。

匯報(bào)工作報(bào)告，是就本部門(mén)、本單位的日常工作情況向上級(jí)機(jī)關(guān)作出的報(bào)告，內(nèi)容包括工作的進(jìn)展情況，取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，存在的問(wèn)題和教訓(xùn)，以及對(duì)于今后的打算等等。如《關(guān)于我縣作情況的報(bào)告》就是一個(gè)匯報(bào)工作報(bào)告。

反映情況報(bào)告，用來(lái)及時(shí)反映工作中遇到的新問(wèn)題、特殊事件、災(zāi)害性事故等情況，作用是引起領(lǐng)導(dǎo)重視，以便上級(jí)機(jī)關(guān)及時(shí)制定或調(diào)整政策，或?qū)?wèn)題的處理給予指示。如(鐵道部關(guān)于193次旅客快車(chē)發(fā)生重大顛覆事故的報(bào)告》就是一篇反映惡性事故的情況報(bào)告。

答復(fù)問(wèn)題報(bào)告，是針對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢間而匯報(bào)有關(guān)情況的一種上行公文，如《關(guān)于我校工會(huì)干部有關(guān)待遇的報(bào)告》。

3.報(bào)告的類(lèi)型

從性質(zhì)和內(nèi)容上劃分，報(bào)告可以分為以下五類(lèi)。

(1)工作報(bào)告。這類(lèi)報(bào)告在向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)例行工作或臨時(shí)性工作情況時(shí)使用。工作報(bào)告的目的主要是為了上級(jí)了解下級(jí)的工作關(guān)系。工作報(bào)告又可分為例行工作報(bào)告和專(zhuān)題工作報(bào)告。例行工作報(bào)告主要用于定期向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)本機(jī)關(guān)、本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的工作情況，最常見(jiàn)的是工作報(bào)告和工作總結(jié)等。專(zhuān)題報(bào)告則是在一重要臨時(shí)性工作完成之后或正在進(jìn)行之中，專(zhuān)門(mén)就這一項(xiàng)工作的情況向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)時(shí)使用。

(2)情況報(bào)告。情況報(bào)告在向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作中發(fā)生或發(fā)現(xiàn)某些情況和問(wèn)題時(shí)使用。情況報(bào)告和專(zhuān)題工作報(bào)告的作用差不多，不同的是，情況報(bào)告的內(nèi)容比工作報(bào)告更具體，更有特定的意見(jiàn)。情況報(bào)告往往是就某一突發(fā)情況、某一問(wèn)題或某一項(xiàng)工作、某一次會(huì)議的一部分事項(xiàng)向上級(jí)提出報(bào)告。情況報(bào)告突出工作中的“情況”，工作報(bào)告則注重工作的“全過(guò)程”。

(3)建議報(bào)告。這種報(bào)告的側(cè)重點(diǎn)在今后工作的意見(jiàn)和建議上，所以其性質(zhì)與請(qǐng)示接近。所不同的是建議性的報(bào)告中提出的意見(jiàn)是供上級(jí)機(jī)關(guān)參考和研究的建議，而不是請(qǐng)求，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)這些建議可以答復(fù)，也可以不答復(fù)。

(4)答復(fù)報(bào)告。從內(nèi)容上看，也屬于工作報(bào)告或情況報(bào)告。這類(lèi)報(bào)告和前面介紹的報(bào)告不同，它是被動(dòng)報(bào)告，即答復(fù)上級(jí)的詢問(wèn)，匯報(bào)有關(guān)情況，答復(fù)內(nèi)容要有針對(duì)性，不能答非所問(wèn)。

(5)遞送報(bào)告。這類(lèi)報(bào)告在遞送文件、物件時(shí)使用，因是下級(jí)對(duì)上級(jí)行文，習(xí)慣上用“報(bào)告”而不用“函”行文。它的寫(xiě)法較為簡(jiǎn)單，寫(xiě)清趁報(bào)送材料(文件、物件)的名稱、數(shù)量，結(jié)尾用“請(qǐng)審閱”、“請(qǐng)收閱”收束。4.報(bào)告的寫(xiě)作

報(bào)告由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款和日期等部分構(gòu)成。(1)標(biāo)題：報(bào)告的標(biāo)題，通常只寫(xiě)事由和文種。也有的標(biāo)題包括發(fā)文機(jī)關(guān)事由和公文三部分。有的報(bào)告內(nèi)容緊急，則在標(biāo)題中的“報(bào)告”前冠以“緊急”字樣。

(2)主送機(jī)關(guān)：行政機(jī)關(guān)的報(bào)告，主送機(jī)關(guān)盡量要少，一般只送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)即可。但行政機(jī)關(guān)受雙重領(lǐng)導(dǎo)的情況比較多見(jiàn)，只報(bào)送其中一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)顯然不妥，因此，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。

作為黨的機(jī)關(guān)公文的報(bào)告，要按《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》第十二條的規(guī)定執(zhí)行：“向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)；如需其他相關(guān)的卜級(jí)機(jī)關(guān)閱知，可以抄送。”

(3)正文：各種報(bào)告的正文寫(xiě)法有所不同，但一般都由報(bào)告目的、報(bào)告內(nèi)容和結(jié)尾三部分組成。開(kāi)頭說(shuō)明報(bào)告的目的，用“現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下”之類(lèi)的慣用語(yǔ)過(guò)渡到下文。報(bào)告內(nèi)容包括主要情況、存在問(wèn)題。

結(jié)束語(yǔ)的寫(xiě)法，呈報(bào)性報(bào)告用“特此報(bào)告”，“以上報(bào)告當(dāng)否，請(qǐng)指示”等，呈轉(zhuǎn)性報(bào)告用“以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)執(zhí)行”等。

(4)落款：在正文后寫(xiě)上發(fā)文機(jī)關(guān)和日期。5.報(bào)告寫(xiě)作的注意事項(xiàng)

(1)情況要確定。要從實(shí)際出發(fā)，經(jīng)過(guò)反復(fù)核實(shí)。切不可摻水造假，情況要確定。要從實(shí)際。文過(guò)飾非。切不咐呻(2)要語(yǔ)言簡(jiǎn)明，直陳其事，突出重點(diǎn)，篇幅短小。(3)報(bào)告中不得夾帶“請(qǐng)示”事項(xiàng)。6.報(bào)告的寫(xiě)作要領(lǐng)

(1)切實(shí)把握“報(bào)告”的寫(xiě)作規(guī)則

“報(bào)告”的內(nèi)涵決定了它在寫(xiě)作上的通用規(guī)則，這就是人們通常所講的“三段式”。

“三段式”不是一成不變的模式，它必然由于不同的內(nèi)容表現(xiàn)為多變狀態(tài)：

①情況——做法——問(wèn)題（意見(jiàn)）； ②情況（做法）——問(wèn)題——今后意見(jiàn)； ③情況——問(wèn)題——今后意見(jiàn)； ④精況——原因(責(zé)任)——下步做法； ⑤情況——原因——責(zé)任及處理意見(jiàn)； ⑥情況——問(wèn)題——建議，等等。

寫(xiě)“報(bào)告”要切實(shí)把握“三段式”的基本要求，這對(duì)提高撰文效率且達(dá)到眉目清楚是十分必要的。

(2)注重時(shí)效，情況真實(shí)

注重時(shí)效是指向上級(jí)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議必須及時(shí)迅速，不能拖沓。報(bào)告承擔(dān)著向上級(jí)執(zhí)關(guān)反映信息及決策的反饋?zhàn)饔茫霞?jí)機(jī)關(guān)要通過(guò)報(bào)告及時(shí)掌握各方百的動(dòng)態(tài)及變化，掌握決策的運(yùn)行情況，因此，在某種程度上說(shuō)。報(bào)告是決策的基礎(chǔ)條件之一。匯報(bào)工作、反映情況、提出建議如果不注重時(shí)效性，就很有可能影響決策的及時(shí)性和科學(xué)性。

(3)語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，篇幅短小

“報(bào)告”的篇幅要短。要做到短，就要充分運(yùn)用概述和突出重點(diǎn)的表達(dá)方法。

要使“報(bào)告”做到短小精悍，就應(yīng)“避繁就簡(jiǎn)”。這里講的“繁”主要是指現(xiàn)象拼湊、事實(shí)羅列，也就是通常講的“流水帳”；這里講的“簡(jiǎn)”，是指注意綜合分析、尋求規(guī)律、講究提煉，顯示本質(zhì)。還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“厚積薄發(fā)”，所謂“厚積”是指占有材料多，這樣寫(xiě)起“報(bào)告”來(lái)才能“以一當(dāng)十”，言簡(jiǎn)意賅、一語(yǔ)中的，這就是“薄發(fā)”。最后，還要“舍得刪削”，草稿寫(xiě)成后，要通過(guò)修改，把那些可用可不用的字、詞特別是句子刪掉；刪削疊床架屋的用語(yǔ)；化冗長(zhǎng)的名子為短小精悍的句子；要“脫靴摘帽”，削減開(kāi)頭的“套話”和結(jié)尾的“空話”。總之，要字堪句酌、力求精練、以少勝多。

7.報(bào)告寫(xiě)作時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題

（1）突出重點(diǎn)。寫(xiě)綜合報(bào)告應(yīng)注意抓住矛盾，突出主要矛盾或矛盾的主要方面，材料詳略要得當(dāng)，切忌面面俱到不分主次。

(2)點(diǎn)面結(jié)合。突出重點(diǎn)并顧及與重點(diǎn)相關(guān)的“面”，做到以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合。

(3)一事一報(bào)。專(zhuān)題報(bào)告要突出體現(xiàn)其專(zhuān)一性，不可在同一專(zhuān)題報(bào)告中反映幾件各不相干的事情和問(wèn)題。

(4)直陳其事。報(bào)告是陳述性、報(bào)請(qǐng)性上行公文，主要用來(lái)向上反映情況、匯報(bào)工作，所以應(yīng)以直陳事實(shí)為主要表述形式，切忌兜圈繞彎。

(5)抓準(zhǔn)時(shí)機(jī)。應(yīng)不失時(shí)機(jī)地向上反映情況、匯報(bào)工作，否則就失去了報(bào)告應(yīng)有的含義和使用價(jià)值。

二、請(qǐng)示

1、請(qǐng)示的概念

請(qǐng)示，是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)請(qǐng)示某項(xiàng)工作中的問(wèn)題，明確某項(xiàng)政策界限，審核批準(zhǔn)某事項(xiàng)時(shí)使用的請(qǐng)示性的上行公文。《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，請(qǐng)示“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)”，可見(jiàn)請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)寫(xiě)給上級(jí)機(jī)關(guān)的上行文，請(qǐng)求上級(jí)對(duì)某一問(wèn)題或某項(xiàng)工作的處理給予指示或者批準(zhǔn)是它的兩項(xiàng)基本功用。

2、請(qǐng)示的文種特征

“請(qǐng)示”是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)時(shí)使用的頻率極高的一個(gè)上行文種。

“請(qǐng)示”與上行的“意見(jiàn)”非常近似，具有一定的交叉性，它們都是要求上級(jí)對(duì)自己所提的事項(xiàng)或問(wèn)題，或給予批示，或加以認(rèn)可，即這兩個(gè)文種的行文方向與目的性在某種程度上有著同一性。但是它們之間又存在著離散性，主要表現(xiàn)在所提的事項(xiàng)與內(nèi)容不盡相同。“請(qǐng)示”的內(nèi)容較多沙及的是“人、財(cái)、物、機(jī)構(gòu)、編制、出境出國(guó)”以及工作中遇到需上級(jí)作出決定的重大問(wèn)題或應(yīng)由上級(jí)加以審批的事項(xiàng)等具體問(wèn)題；而上行“意見(jiàn)”的內(nèi)容則多是多工作中一些重大問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法以及所遇到的困難，要求上級(jí)給以指示或支持。“請(qǐng)示”按其行文的目的、作用不同，基本分作兩類(lèi)：一是直請(qǐng)性的請(qǐng)示，即直接向自己的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)事項(xiàng)；二是批轉(zhuǎn)性的請(qǐng)示，即把有關(guān)某一方面工作的意見(jiàn)，以“請(qǐng)示”上報(bào)給上級(jí)機(jī)關(guān)，要求批轉(zhuǎn)有關(guān)單位予以辦理。

3、適用范圈

請(qǐng)示“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示指示。批準(zhǔn)”。請(qǐng)示與報(bào)告都屬于上行文，兩者的區(qū)別在于，報(bào)告只是客觀地將有關(guān)情況匯報(bào)給上級(jí)機(jī)關(guān)，無(wú)需上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)，而請(qǐng)示則是將自己無(wú)權(quán)或無(wú)力處理的事項(xiàng)及相應(yīng)的對(duì)策主張反映給上級(jí)機(jī)關(guān)，上級(jí)機(jī)關(guān)必須明確予以答復(fù)。常用的有請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示、解答性請(qǐng)示、請(qǐng)求指示的請(qǐng)示、批轉(zhuǎn)性請(qǐng)示、請(qǐng)求解決問(wèn)題的請(qǐng)示。

請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)遇有工作中的具體問(wèn)題，請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)自己要求時(shí)使用的一種公文，如“**市人民政府關(guān)于建立**市體育學(xué)校的請(qǐng)示”。

解答性請(qǐng)示又可稱“求示性請(qǐng)示”。解答性請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中遇到不好解決的問(wèn)題，或?qū)ι霞?jí)機(jī)關(guān)的某個(gè)文件的理解存在疑點(diǎn)，或?qū)δ骋粏?wèn)題因本機(jī)關(guān)意見(jiàn)分歧、無(wú)法統(tǒng)一執(zhí)行時(shí)使用的一種公文。如:關(guān)于《會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例》中“總會(huì)計(jì)師”是行政職務(wù)或是技術(shù)職稱的請(qǐng)示。

請(qǐng)求指示的請(qǐng)示是請(qǐng)示單位對(duì)管轄區(qū)域的變更、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員定編、人事安排、資產(chǎn)購(gòu)置、財(cái)款動(dòng)用等問(wèn)題向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示辦理的一種上行公文。如“**省財(cái)政廳關(guān)于企業(yè)庫(kù)存滌棉布調(diào)整價(jià)格差額大于國(guó)家流動(dòng)資金部分能否增撥的請(qǐng)示”。

批轉(zhuǎn)性請(qǐng)示是請(qǐng)求上級(jí)對(duì)自己?jiǎn)挝唤o下屬機(jī)關(guān)或其他不相隸屬的同級(jí)機(jī)關(guān)的指示、文件予以批準(zhǔn)，并轉(zhuǎn)發(fā)的一種公文文種，如“關(guān)于對(duì)執(zhí)行經(jīng)濟(jì)合同法若干倒題的意見(jiàn)的請(qǐng)示。”

請(qǐng)示解決問(wèn)題的請(qǐng)示是請(qǐng)示單位呈報(bào)因工作中遇到無(wú)力解決的困難，要求上級(jí)提供具體幫助的一種上行公文，如“**省人民政府關(guān)于請(qǐng)求幫助解決**半島嚴(yán)重干早缺水問(wèn)題的請(qǐng)示”。

4、請(qǐng)示的特點(diǎn)及分類(lèi)（1）特點(diǎn)

①請(qǐng)求性請(qǐng)示的撰寫(xiě)目的是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)決求準(zhǔn)、所以、請(qǐng)求性是請(qǐng)示作為公文的最基本特點(diǎn)。請(qǐng)示的事項(xiàng)，大多數(shù)是比較重要而又自己無(wú)權(quán)娜決或自己要解決但沒(méi)有把握的事項(xiàng)、只有請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)決斷、指示、批準(zhǔn)、支持才能解決，因此決定了請(qǐng)求具有請(qǐng)求性特點(diǎn)。

②事前行文性_ 請(qǐng)示必須是事前行文，這是請(qǐng)示的時(shí)間性特點(diǎn)。不能事中或事后行文。

③內(nèi)容單一性

請(qǐng)示的內(nèi)容必須是：“一文一事”或具有.“一事一請(qǐng)”性。因?yàn)橹挥羞@樣才便于上級(jí)機(jī)關(guān)處理、批復(fù)，提高請(qǐng)示的效率。

(2)分類(lèi)

請(qǐng)示根據(jù)目的來(lái)分，主要有以下幾種： ①請(qǐng)求指示的請(qǐng)示 主要是在工作中遇到重大的疑難問(wèn)題，或者新情況新問(wèn)題，需要請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)作出指示或加以解釋說(shuō)明的；或?qū)ι霞?jí)指示和有關(guān)政策領(lǐng)會(huì)不透不明、有疑問(wèn)和有不同理解，需要請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)一步加以明確的闡析、指導(dǎo)、裁決的請(qǐng)示。

②請(qǐng)求審批的請(qǐng)示

為了使某一事頂?shù)慕鉀Q辦法得到上級(jí)機(jī)關(guān)的審批認(rèn)可而寫(xiě)的一種請(qǐng)示，即因權(quán)限關(guān)系，對(duì)涉及及經(jīng)濟(jì)、物資和人員編制問(wèn)題，下級(jí)機(jī)關(guān)自己不能作主，需要上級(jí)機(jī)關(guān)審批的請(qǐng)示。

③請(qǐng)示幫助的請(qǐng)示

本單位辦理或上級(jí)交辦的事項(xiàng)，需一定人力、物力、財(cái)力，本單位難以解決，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)幫助。

④請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的請(qǐng)示

需要辦理的重大事項(xiàng)，帶有普遍性，牽涉全局，而又超出本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，提出意見(jiàn)和建議，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)各地、各部門(mén)執(zhí)行。此外，請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的請(qǐng)示，結(jié)尾要寫(xiě)明“以上請(qǐng)示，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)**執(zhí)行”。

5、請(qǐng)示的寫(xiě)作(1)標(biāo)題和主送機(jī)關(guān) ①標(biāo)題

請(qǐng)示的標(biāo)題可以由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成，也可以由事由和文種構(gòu)成。

②主送機(jī)關(guān) 請(qǐng)示的主送機(jī)關(guān)就是負(fù)責(zé)受理和答復(fù)請(qǐng)示的機(jī)關(guān)。請(qǐng)示在確定主送機(jī)關(guān)時(shí)，要注意以下三點(diǎn)：

第一，主送機(jī)關(guān)只能有一個(gè)。國(guó)務(wù)院辦公廳規(guī)定：請(qǐng)示“一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送的形式”。中共中央辦公廳也規(guī)定：“向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)”，“受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)其請(qǐng)示事項(xiàng)。”請(qǐng)求如果多頭行文，很可能得不到任何機(jī)關(guān)的批復(fù)。

第二，只能主送上級(jí)機(jī)關(guān)，不能送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，國(guó)務(wù)院辦公廳規(guī)定：“除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送，‘請(qǐng)示’”。中共中央辦公廳規(guī)定：“不應(yīng)直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。”

第三，不得越級(jí)。國(guó)務(wù)院辦公廳規(guī)定：“一般不得越級(jí)請(qǐng)示加報(bào)告。”中共中央辦公廳規(guī)定：“黨委各部門(mén)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)黨委請(qǐng)示問(wèn)題。未經(jīng)本級(jí)黨委同意或授權(quán)，不得越過(guò)本級(jí)黨委向上級(jí)黨委主管部門(mén)請(qǐng)示重大問(wèn)題。”

(2)正文

請(qǐng)示的正文由開(kāi)頭、主體、結(jié)語(yǔ)三部分組成。①開(kāi)頭

開(kāi)頭主要表述請(qǐng)示的緣由，是上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的主要依據(jù)。一般來(lái)說(shuō)，這部分要寫(xiě)明所遇到的新情況、新間題，或自身沒(méi)有能力解決的困難，要寫(xiě)得充分、恰當(dāng)、具體。②主體

主體是表明請(qǐng)示事項(xiàng)的部分，也是請(qǐng)示最核心，最重要的部分。請(qǐng)求指示的請(qǐng)示，主體要寫(xiě)明想在哪些具體問(wèn)題、哪些方面得到指示。請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示，要把要求批準(zhǔn)的事項(xiàng)分條列款一一寫(xiě)明。如果在請(qǐng)求批準(zhǔn)的同時(shí)還需要人、財(cái)、物等方面的支持和幫助，更需要把編制、數(shù)量、途徑等表達(dá)清楚、準(zhǔn)確，以便上級(jí)及時(shí)批準(zhǔn)。

③結(jié)語(yǔ)

請(qǐng)示的結(jié)語(yǔ)比較簡(jiǎn)單，在主體之后，另起一段，按程式化語(yǔ)言寫(xiě)明期復(fù)請(qǐng)求即可。

6、請(qǐng)示的寫(xiě)作要領(lǐng)

（1）要準(zhǔn)確理解“請(qǐng)示”的行文對(duì)象

“請(qǐng)示”的行文對(duì)象必須是自己的上級(jí)機(jī)關(guān)。這里所講的“上級(jí)機(jī)關(guān)”是指與自己有著領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)關(guān)系的直屬上級(jí)，比如一個(gè)縣的教育局，縣政府對(duì)它存在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，市教育局與它是指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系，縣委與縣教育局黨組又是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。但是在實(shí)際工作中我們常常看到以下兩種情形：一是縣里的某一個(gè)局，需要一筆經(jīng)費(fèi)，它在給縣財(cái)政局行文時(shí)用了“請(qǐng)示”；二是某縣的縣委，就縣委學(xué)習(xí)中心組領(lǐng)導(dǎo)成員調(diào)整一事行文給市委宣傳部，也使用了“請(qǐng)示”。這就告訴我們?cè)趯?shí)際工作中，必須嚴(yán)格確定“請(qǐng)示”的行文對(duì)象，不可把“請(qǐng)示”與“申請(qǐng)函”、“告知函”混為一談，更不要把上級(jí)機(jī)關(guān)里的一些職能部門(mén)與“上級(jí)機(jī)關(guān)”等同。

（2）要把握“請(qǐng)示”的內(nèi)在邏粗 一份“請(qǐng)示”不論文長(zhǎng)短，其內(nèi)在邏輯均是由“為什么要請(qǐng)示”和“請(qǐng)示什么問(wèn)題”兩大層次組成。所謂“為什么要請(qǐng)示”通常包括請(qǐng)示的依據(jù)、背景和緣由；所謂“請(qǐng)示什么問(wèn)理即，即要通常包括請(qǐng)示的依據(jù)、背景和緣由；所謂“請(qǐng)示什么問(wèn)題”，即要求上級(jí)機(jī)關(guān)為我們解決什么及怎樣解決。

“請(qǐng)示”的結(jié)尾用語(yǔ)，按照慣例，通常是寫(xiě)“可否，請(qǐng)批示”、“是否可行，請(qǐng)批示”；要求上級(jí)加以批轉(zhuǎn)的“請(qǐng)示”，一般寫(xiě)作“以上如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)??執(zhí)行”；一些涉及工作重大問(wèn)題解決措施的“請(qǐng)示”，也有的把“請(qǐng)批示”一語(yǔ)寫(xiě)作“請(qǐng)指示”；申請(qǐng)資金、物資設(shè)備的“請(qǐng)示”，多將“請(qǐng)批示”寫(xiě)作“請(qǐng)核示”。

(3)“請(qǐng)示”要堅(jiān)持一文一事

即一份“請(qǐng)示”只能向上級(jí)請(qǐng)示一個(gè)問(wèn)題，以便上級(jí)機(jī)關(guān)及時(shí)、專(zhuān)一地進(jìn)行處理。“請(qǐng)示”的主送機(jī)關(guān)只能是一個(gè)，不能多頭請(qǐng)示。多頭請(qǐng)示易使主辦與協(xié)辦者之間相互推倭、扯皮，延誤審批時(shí)間，或者由于兩個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)的批示意見(jiàn)不一致，使下級(jí)難以適從。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位，在請(qǐng)示問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)本著誰(shuí)有權(quán)力批誰(shuí)這一問(wèn)題就主送給誰(shuí)，可將另一個(gè)上級(jí)單位列為抄送，以便了解或支持。如果是行政關(guān)系在中央、省、市，而黨的關(guān)系在省市、地縣的，不能把黨政上級(jí)機(jī)關(guān)一并列為主送，應(yīng)當(dāng)按照黨政各自的分工范圍，或以黨委、黨組的名義請(qǐng)示上級(jí)黨委，或以行政名義切示上級(jí)行政機(jī)關(guān)。

三、意見(jiàn) 1.意見(jiàn)的概念 意見(jiàn)是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或主管部門(mén)針對(duì)當(dāng)前即將進(jìn)行的主要工作和和成待解決的重大問(wèn)題，提出原則性的要求和具體的處理辦法，并直接發(fā)至下級(jí)機(jī)關(guān)或轉(zhuǎn)發(fā)到有關(guān)部門(mén)遵照?qǐng)?zhí)行的一種具有指示作用的公文，適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。

2.適用范圈

意見(jiàn)“適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法”。意見(jiàn)過(guò)去沒(méi)有被《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》作為一個(gè)公文文種列出，因其形式相對(duì)靈活，適用范圍廣，可以有效補(bǔ)救行政機(jī)關(guān)在適用范圍和使用效果上的不足，故最新修訂、發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》將其正式確定為一個(gè)機(jī)關(guān)公文文種。

第三篇：公文寫(xiě)作和處理

公文寫(xiě)作和處理

一、公文基本概念

1.公文的概念。公文是國(guó)家機(jī)構(gòu)與其他社會(huì)組織在公務(wù)活動(dòng)中為行使職權(quán)、實(shí)施管理而制作的具有法定效用和規(guī)范體式的文件。

2.公文的特點(diǎn)。①由法定作者制發(fā)；②具有法定的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用；③具有規(guī)范的體式。④履行法定的程序。

3.公文的功能。①領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)的作用；②溝通聯(lián)系的基本手段；③規(guī)范作用；④機(jī)關(guān)之間橫向聯(lián)系的紐帶；⑤宣傳教育作用；⑥記錄作用。

4.公文的分類(lèi)。①通用公文和專(zhuān)用公文兩類(lèi)；②對(duì)外公開(kāi)、限國(guó)內(nèi)公開(kāi)、內(nèi)部使用、秘密、機(jī)密、絕密六類(lèi)；③上行文、下行文、平行文三類(lèi)；④規(guī)范性、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性、公布性、陳述呈請(qǐng)性、商洽性、證明性文件等；⑤平件、急件、特急件三類(lèi)；⑥收文、發(fā)文。

5.通用公文的文種。共計(jì)15種。

（一）決議。適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。

（二）決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

（三）命令（令）。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。

（四）公報(bào)。適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。

（五）公告。適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

（六）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

（七）意見(jiàn)。適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。

（八）通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

（九）通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。

（十）報(bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。

（十一）請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)事項(xiàng)。

（十二）批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。

（十三）議案。適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

（十四）函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

（十五）紀(jì)要。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。

6.公文文體。即文章的體裁。首先，公文具有應(yīng)用文的基本屬性，是一種應(yīng)用文體。其次，公文又是一種特殊的應(yīng)用文。表現(xiàn)在：被強(qiáng)制性規(guī)定采用白話文形；兼用議論、說(shuō)明、敘述三種基本表達(dá)方式。

7．公文的語(yǔ)言特點(diǎn)。①莊重——指語(yǔ)言端莊，格調(diào)鄭重嚴(yán)肅。②準(zhǔn)確——指語(yǔ)言真實(shí)確切，無(wú)虛假錯(cuò)漏，褒貶得當(dāng)，語(yǔ)意明確，符合實(shí)際。③樸實(shí)——指語(yǔ)言平直自然，是非清楚，明白流暢，通俗易懂。④精煉——指語(yǔ)言簡(jiǎn)明扼要，精當(dāng)不繁，服從行文目的及表現(xiàn)主題的需要，當(dāng)詳則詳，當(dāng)略則略。⑤嚴(yán)謹(jǐn)——指語(yǔ)言含義確切，文句嚴(yán)謹(jǐn)，細(xì)致周密、分寸得當(dāng)，忌模糊含混、語(yǔ)意多歧。⑥規(guī)范——指語(yǔ)句不僅合乎語(yǔ)法及邏輯原則，而且要合乎公務(wù)活動(dòng)的特殊規(guī)范性要求。

二、公文處理 公文處理工作是指公文擬制（包括起草、審核、簽發(fā)3個(gè)環(huán)節(jié)）、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密的原則。各級(jí)行政機(jī)關(guān)的辦公廳（室）是公文處理的管理機(jī)構(gòu)，主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作并指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作。

公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。

（一）份號(hào)。公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。

（二）密級(jí)和保密期限。公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。

（三）緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”、“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。

（四）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。

（五）發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

（六）簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。

（七）標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。

（八）主送機(jī)關(guān)。公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類(lèi)型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。

（九）正文。公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容。

（十）附件說(shuō)明。公文附件的順序號(hào)和名稱。

（十一）發(fā)文機(jī)關(guān)署名。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。

（十二）成文日期。署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。

（十三）印章。公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。

（十四）附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

（十五）附件。公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。

（十六）抄送機(jī)關(guān)。除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類(lèi)型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。

（十七）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。

（十八）頁(yè)碼。公文頁(yè)數(shù)順序號(hào)。

㈠公文的行文規(guī)則

1．行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。

2．一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的機(jī)關(guān)。3．部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。4．堅(jiān)持“黨政分開(kāi)”的原則。

5．聯(lián)合行文。⑴“同級(jí)機(jī)關(guān)”。⑵“協(xié)商一致”。⑶“黨政軍民”。部門(mén)之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷(xiāo)。

6．正確選擇主送機(jī)關(guān)與抄送機(jī)關(guān)。⑴原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送其他相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。⑵向下級(jí)機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)。⑶“請(qǐng)示”、“批復(fù)”、“函”一般只有一個(gè)主送機(jī)關(guān)。

7.除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請(qǐng)示”、“意見(jiàn)”和“報(bào)告”。

8.請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

9.不符合行文規(guī)則的上報(bào)公文，上級(jí)機(jī)關(guān)的文秘部門(mén)可退回下級(jí)呈報(bào)機(jī)關(guān)。

㈡公文擬制

1.公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等，是指以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過(guò)程，包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。

2.草擬公文應(yīng)做到：

①符合國(guó)家的法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。

②情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅力求簡(jiǎn)短。

③公文的文種應(yīng)根據(jù)行文目的、發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)和與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系確定。④擬制緊急公文，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實(shí)際需要確定緊急程度。⑤引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。⑥結(jié)構(gòu)層次，第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”。⑦應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家法定計(jì)量單位。⑧文內(nèi)使用非規(guī)范化簡(jiǎn)稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡(jiǎn)稱。使用國(guó)際組織外文名稱或其縮寫(xiě)形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時(shí)注明準(zhǔn)確的中文譯名。

⑨公文中的數(shù)字，包括成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

3．?dāng)M制公文，對(duì)涉及其他部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，取得一致意見(jiàn)后方可行文；如有分歧，主辦部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時(shí)，主辦部門(mén)可以列明各方理?yè)?jù)，提出建設(shè)性意見(jiàn)，并與有關(guān)部門(mén)會(huì)簽后報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或裁定。

4．公文送負(fù)責(zé)人簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由辦公廳（室）進(jìn)行審核，審核的重點(diǎn)是：是否確需行文，行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求，公文格式是否符合本辦法的規(guī)定等。

5．公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見(jiàn)、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。

6．公文正式印制前，文秘部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，重點(diǎn)是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。經(jīng)復(fù)核需要對(duì)文稿進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)按程序復(fù)審。

㈢收文辦理

收文辦理指對(duì)收到公文的辦理過(guò)程，包括簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復(fù)等程序。

（一）簽收。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時(shí)間。

（二）登記。對(duì)公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。

（三）初審。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽；是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來(lái)文單位并說(shuō)明理由。

（四）承辦。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見(jiàn)報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)辦理；需要兩個(gè)以上部門(mén)辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門(mén)。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。承辦部門(mén)對(duì)交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，有明確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。

（五）傳閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對(duì)象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

（六）催辦。及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部門(mén)按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)催辦。

（七）答復(fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來(lái)文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。

㈣發(fā)文辦理

其主要程序是：

（一）復(fù)核。已經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。

（二）登記。對(duì)復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號(hào)、分送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。

（三）印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時(shí)效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場(chǎng)所印制。

（四）核發(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。

㈤整理歸檔

需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)及機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定，及時(shí)收集齊全、整理歸檔。兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)歸檔，相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制件。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過(guò)程中形成的公文，由其兼職機(jī)關(guān)歸檔。

㈥公文管理

1．公文由文秘部門(mén)或?qū)Ｂ毴藛T統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷(xiāo)毀。

2．文秘部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)公文處理的有關(guān)制度。設(shè)立黨委（黨組）的縣級(jí)以上單位應(yīng)建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室，并按有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施。

3．上級(jí)機(jī)關(guān)的公文，除絕密級(jí)和注明不準(zhǔn)翻印的以外，下一級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)負(fù)責(zé)人或者辦公廳（室）主任批準(zhǔn)，可以翻印。翻印時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍。

4．公開(kāi)發(fā)布行政機(jī)關(guān)公文，必須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。

5．復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)戳記。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)名稱、日期。匯編本的密級(jí)按照編入公文的最高密級(jí)標(biāo)注。

6．公文被撤銷(xiāo)，視作自始不產(chǎn)生效力；公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。7．不具備歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過(guò)鑒別并經(jīng)辦公廳（室）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以銷(xiāo)毀。8．銷(xiāo)毀秘密公文應(yīng)當(dāng)?shù)街付▓?chǎng)所由二人以上監(jiān)銷(xiāo)，保證不丟失、不漏銷(xiāo)。其中，銷(xiāo)毀絕密公文（含密碼電報(bào)）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。

9．機(jī)關(guān)合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理。機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)時(shí)，需要?dú)w檔的公文整理（立卷）后按有關(guān)規(guī)定移交檔案部門(mén)。工作人員調(diào)離工作崗位時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本人暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

10．密碼電報(bào)的使用和管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、公文的格式規(guī)范

1.份號(hào)。涉密公文一定要標(biāo)注份號(hào)。原來(lái)只有機(jī)密、絕密文件有要求。一般用3號(hào)黑體，用6位3號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字，頂格編排在版心左上角第1行。如“000001”

2.密級(jí)和保密期限。一般用3號(hào)黑體，頂格編排在版心左上角第2行，數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字。

3.緊急程度。如需標(biāo)注，一般用3號(hào)黑體，頂格編排在版心左上角。如需同時(shí)標(biāo)注份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度，按照這三個(gè)順序自上而下分行排列。

4.版頭。上行文的版頭已經(jīng)取消，請(qǐng)示件、報(bào)告件使用正式發(fā)文的文頭紙即可。

5.標(biāo)題。標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形，不應(yīng)使用上下長(zhǎng)度一樣的長(zhǎng)方形或上下長(zhǎng)、中間短的沙漏型。

6.用印頁(yè)（發(fā)文機(jī)關(guān)署名頁(yè)）如無(wú)正文，應(yīng)標(biāo)注“此頁(yè)無(wú)正文”字樣。具體標(biāo)注方法是在用印頁(yè)上空一行，左空二字，在括號(hào)內(nèi)標(biāo)注“此頁(yè)無(wú)正文”字樣。

7.附件內(nèi)容。“附件”二字后面不再加冒號(hào)。

附件格式要求同正文。

8.落款署名。原來(lái)要求署名不蓋章，蓋章不署名，現(xiàn)在要求除電報(bào)、會(huì)議紀(jì)要以外，一般既要落款署名，又要加蓋印章。

9.成文日期。成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全。10.版記。

（1）全部用4號(hào)仿宋體字，原來(lái)都是3號(hào)字。

（2）抄送機(jī)關(guān)。如有抄送機(jī)關(guān)，一般用4號(hào)仿宋體字編排在公文最后一頁(yè)的下方位置，左右各空1字。

“抄送”二字后加全角冒號(hào)，冒號(hào)后標(biāo)注抄送機(jī)關(guān)名稱，回行時(shí)與冒號(hào)后的抄送機(jī)關(guān)首字對(duì)齊，最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)句號(hào)。

（3）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。印發(fā)日期是指文件的送印日期，而不是文件的簽發(fā)日期。

印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期編排在抄送機(jī)關(guān)下1行位置，末條分隔線之上，印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01），后加“印發(fā)”二字。

（4）版記中不再保留“主題詞”和“印制份數(shù)”。

（5）版記中如有其他要素，應(yīng)當(dāng)將其與印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期用一條細(xì)分隔線隔開(kāi)。

11.頁(yè)碼。一般用4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，單頁(yè)碼居右空一字，雙頁(yè)碼居左空一字。

公文的版記頁(yè)前有空白頁(yè)的，空白頁(yè)和版記頁(yè)均不編排頁(yè)碼。公文的附件與正文一起裝訂時(shí)，頁(yè)碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。

第四篇：函常用公文寫(xiě)

常用公文寫(xiě)作

（三）函

【來(lái)源：蘭州大學(xué)校長(zhǎng)辦公室 | 發(fā)布日期：2009-11-25 | 作者：校辦管理員】【選擇字號(hào)：大 中 小】

函

函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，或者向有關(guān)主管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)的公文。

函和請(qǐng)示都有“請(qǐng)求批準(zhǔn)”的用途，函和請(qǐng)示的區(qū)別在于，函主要用于平級(jí)單位之間、不相隸屬單位之間以及有業(yè)務(wù)上的主管和被主管關(guān)系的單位之間。一般情況下，《蘭州大學(xué)關(guān)于×××的請(qǐng)示》的發(fā)文主體必須是教育部或者甘肅省人民政府。

根據(jù)主動(dòng)與被動(dòng)，函有發(fā)(去、問(wèn))函和復(fù)函之別。根據(jù)形式和規(guī)格，函又可分公函與便函兩類(lèi)。公函與便函都是處理公務(wù)的文書(shū)，但公函的內(nèi)容往往比較重要，涉及行使權(quán)力，故行文鄭重，具有完整的公文格式。便函為單位、領(lǐng)導(dǎo)之間處理具體事務(wù)時(shí)用，格式如同一般書(shū)信，不加標(biāo)題，不編文號(hào)，不需存檔，但亦需加蓋公章。(一)公函的類(lèi)別

1．聯(lián)系函

①商洽性函

用于單位、機(jī)關(guān)之間互相商量、接洽工作和委托對(duì)方辦理某一事項(xiàng)。例：《蘭州大學(xué)關(guān)于商洽×××同志調(diào)動(dòng)工作事宜的函》。②詢答性函

用于單位、機(jī)關(guān)之間互相詢問(wèn)或答復(fù)問(wèn)題。例：《教育部科技司關(guān)于詢問(wèn)貫徹×××工作會(huì)議情況的函》。

2．請(qǐng)批函

向有關(guān)主管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)時(shí)用請(qǐng)批函。這里的“主管部門(mén)”是指與發(fā)文機(jī)關(guān)不存在有行政上隸屬關(guān)系的業(yè)務(wù)主管單位，而請(qǐng)求批準(zhǔn)的只限業(yè)務(wù)事項(xiàng)。例：《×××學(xué)報(bào)關(guān)于申請(qǐng)廣告許可證的函》。

3．告知函

主動(dòng)將有關(guān)信息（如問(wèn)題、意見(jiàn)、情況）告知對(duì)方。例：《蘭州大學(xué)關(guān)于×××結(jié)果的函》。

（二）公函的寫(xiě)法

1．標(biāo)題

函的標(biāo)題有多種寫(xiě)法，一種是發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、回復(fù)函對(duì)象、文種，如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于懸掛國(guó)徽等問(wèn)題給湖北省人民政府辦公廳的復(fù)函》，這是較重要復(fù)函常用的標(biāo)題。另一種是只寫(xiě)事由、文種，省略發(fā)文機(jī)關(guān)，如《關(guān)于請(qǐng)求增撥設(shè)備維修費(fèi)的函》、《關(guān)于撥款舉辦“×××節(jié)”的復(fù)函》，前例為發(fā)函標(biāo)題，后例為復(fù)函標(biāo)題。屬答復(fù)性質(zhì)的函，文種均須標(biāo)明“復(fù)函”。還有一種是省略事由的，如《××省高級(jí)人民法院函》，這種情形不多見(jiàn)。

2．主送機(jī)關(guān)

頂格寫(xiě)機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，后標(biāo)冒號(hào)。復(fù)函的主送機(jī)關(guān)即來(lái)函單位。

3．正文

函的正文包括原由、事項(xiàng)、結(jié)語(yǔ)三部分。

原由，指發(fā)出本函的原因，一般簡(jiǎn)明扼要，一兩句話說(shuō)明即可。例如復(fù)函的原由一般寫(xiě)：“你單位××××年××月××日關(guān)于××××××的來(lái)函收悉”，等等。

事項(xiàng)，指函的主體內(nèi)容。發(fā)函要寫(xiě)清商洽、詢問(wèn)、告知、請(qǐng)準(zhǔn)的主要事項(xiàng)；復(fù)函則要針對(duì)來(lái)函內(nèi)容，作出具體的、明確的答復(fù)。不論去函還是復(fù)函主體的內(nèi)容都要求明確、集中、單一，做到一函一事。不管寫(xiě)哪種函，事項(xiàng)必須清楚、具體、明確、扼要，還要求語(yǔ)言得體，視內(nèi)容、行文方向等掌握用語(yǔ)分寸并符合身份，做到多用雅語(yǔ)，既熱情誠(chéng)懇又務(wù)實(shí)直陳，有利辦事。

結(jié)語(yǔ)，指函的結(jié)尾，一般使用公文術(shù)語(yǔ)，如：“特此函告”，“特此函達(dá)”，“專(zhuān)此函告”，“敬請(qǐng)函復(fù)”，“請(qǐng)復(fù)”，等等；復(fù)函多用“特此函復(fù)”，“此復(fù)”，等等。尾語(yǔ)應(yīng)根據(jù)內(nèi)容、要求來(lái)擬寫(xiě)。

落款

正文右下方署名并蓋公章

第五篇：公文寫(xiě)作和例文

公文格式（函、請(qǐng)示、報(bào)告、通知、規(guī)定的公文格式）之一

函的寫(xiě)作格式函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，向有關(guān)主管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)等。

公函包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)、日期、函告的事項(xiàng)、結(jié)語(yǔ)等。

①標(biāo)題

一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種或者事由、文種組成。一般發(fā)函為《關(guān)于**（事由）的函》；復(fù)函為《關(guān)于**（答復(fù)事項(xiàng)）的復(fù)函》。

②正文

一般包括三層：簡(jiǎn)要介紹背景情況；商洽、詢問(wèn)、答復(fù)的事項(xiàng)和問(wèn)題；希望和要求，如：“務(wù)希研究承復(fù)”，敬請(qǐng)大力支持為盼“等。

函的寫(xiě)作范例

四川省電力工業(yè)局關(guān)于

在寶珠寺水電站庫(kù)區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)有關(guān)意見(jiàn)的函

廣元市人民政府:

寶珠寺水電站于1996年10月開(kāi)始蓄水,1996年年底首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電,水庫(kù)已基本形成。據(jù)了解,目前庫(kù)區(qū)有關(guān)部門(mén)正積極籌劃在寶珠寺水電站庫(kù)區(qū)發(fā)展旅游業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。為保障水庫(kù)和大壩的安全運(yùn)行,現(xiàn)將我局有關(guān)意見(jiàn)函告如下。

一、寶珠寺水電站是由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款,四川省電力工業(yè)局負(fù)責(zé)還貸建設(shè)的重點(diǎn)水電工程。四川省電力工業(yè)局既是寶珠寺水電站工程的業(yè)主,又是工程主管部門(mén)。按照國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)”誰(shuí)投資,誰(shuí)受益“,的原則,四川省電力工業(yè)局擁有寶珠寺水電站工程(包括水庫(kù))的管理權(quán)和開(kāi)發(fā)權(quán),寶珠寺水電廠直接受四川省電力工業(yè)局領(lǐng)導(dǎo),是寶珠寺水電站工程管理和開(kāi)發(fā)的直接主體。盡管如此,為支持庫(kù)區(qū)移民發(fā)展生產(chǎn),根據(jù)《四川省大型水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置辦法》第三十條”大型電站形成后的水面和消落區(qū),在服從工程管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮、管理、調(diào)度和保證工程安全的前提下,由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府統(tǒng)籌組織移民優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用“和水利電力部頒發(fā)的《水利水電工程管理?xiàng)l例》第二十三條”開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)事業(yè),應(yīng)由工程管理單位統(tǒng)一規(guī)劃。可由工程管理單位自營(yíng),也可以與有關(guān)單位簽訂經(jīng)濟(jì)合同,進(jìn)行協(xié)作或聯(lián)合經(jīng)營(yíng),應(yīng)注意有關(guān)社隊(duì)利益,搞好團(tuán)結(jié)和生產(chǎn)“的精神,我局原則同意當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府統(tǒng)籌組織庫(kù)區(qū)移民對(duì)寶珠寺水電站庫(kù)區(qū)進(jìn)行適當(dāng)開(kāi)發(fā),但任何開(kāi)發(fā)活動(dòng)必須服從寶珠寺水電廠的統(tǒng)一規(guī)劃,并與寶珠寺水電廠簽訂有關(guān)經(jīng)濟(jì)、安全、責(zé)任方面的協(xié)議。

二、根據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》第十條”興建大壩時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì),提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府依照國(guó)家規(guī)定劃定管理和保護(hù)范圍“的規(guī)定,寶珠寺水電站應(yīng)劃定管理和保護(hù)范圍。但寶珠寺水電站首臺(tái)機(jī)組剛投產(chǎn),大壩未全部建成,大壩管理和保護(hù)范圍尚未劃定,依照批準(zhǔn)設(shè)計(jì)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,大壩上游3-5公里,以及整個(gè)庫(kù)區(qū)征地線以下,屬大壩管理和保護(hù)范圍。

根據(jù)《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》第十七條”在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚(yú)塘的,須經(jīng)大壩主管部門(mén)批準(zhǔn)“和《水利水電工程管理?xiàng)l例》第十一條”確有必要在水利水電工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)等活動(dòng),應(yīng)征得水利電力主管機(jī)關(guān)的同意“的規(guī)定,任何單位在寶珠寺水電站大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行開(kāi)發(fā)活動(dòng),必須經(jīng)四川省電力局批準(zhǔn)后方可實(shí)施,未經(jīng)我局批準(zhǔn)擅自在大壩保護(hù)和管理范圍內(nèi)搞開(kāi)發(fā),都是違反國(guó)務(wù)院規(guī)定的。

三、凡是在水庫(kù)以內(nèi)的任何開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng),必須服從寶珠寺水電廠對(duì)水庫(kù)的統(tǒng)一運(yùn)用調(diào)度,不得影響水庫(kù)的安全運(yùn)行。庫(kù)區(qū)的利用應(yīng)在服從電廠的統(tǒng)一規(guī)劃的前提下統(tǒng)籌規(guī)劃,有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行。

以上意見(jiàn),特此函告。感謝貴府及其它各級(jí)地方政府對(duì)電力部門(mén)的工作給予大力支持和幫助。

關(guān)于鄂穗兩地?cái)y手聯(lián)合打撈”中山艦“的函

湖北省人民政府：

現(xiàn)沉于長(zhǎng)江金口赤礬山江底的”中山艦“，是中國(guó)現(xiàn)代革命史上的重要?dú)v史文物，盡快將其打撈、修復(fù)和陳列展覽，是海內(nèi)外同胞的共同心聲。

”中山艦“是重要的革命歷史文物。該艦192喀年參加”保衛(wèi)大武漢會(huì)戰(zhàn)“時(shí)被日軍炸沉。盡快打撈”中山艦“，使其重展英姿，是一件深得海內(nèi)外同胞和兩岸有識(shí)之士擁戴的義舉。這對(duì)于充實(shí)完善中國(guó)現(xiàn)代革命史文物，并重現(xiàn)其歷史價(jià)值，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育和革命傳統(tǒng)教育，增強(qiáng)整個(gè)中華民族的凝聚力和向心力，改善兩岸關(guān)系，促進(jìn)臺(tái)灣回歸祖國(guó)大業(yè)的早日實(shí)現(xiàn)，都具有重要的意義和作用。

由于”中山艦“在廣州的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)21年，且圍繞”中山艦“的幾次主要?dú)v史事件都發(fā)生在廣州。因此，”中山艦“是把廣州建設(shè)成為中國(guó)現(xiàn)代革命史教育基地，向廣州、全國(guó)乃至海內(nèi)外同胞進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育和革命傳統(tǒng)教育不可缺少的文物。近幾年采，廣東省、廣州市人大、政協(xié)、民革，黃埔軍校同學(xué)會(huì)中的不少代表、委員、成員，各界有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者、人民群眾，以及港澳臺(tái)同胞、海外華僑、華人，紛紛向廣州市政府采電來(lái)函．希望廣州市政府主動(dòng)與貴省聯(lián)系章一起盡快組織打撈”中山艦"，并進(jìn)行修復(fù)和陳列。為此，我們經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究．提出由兩地政府本著相互合作、相互支持的態(tài)度，協(xié)商聯(lián)合打撈，修復(fù)。展出的辦法和有關(guān)問(wèn)題。

專(zhuān)此函達(dá)，請(qǐng)答復(fù)。

廣州市人民政府(蓋章)

X X年x月X日

通知格式：（指示性通知）

北京積水潭醫(yī)院關(guān)于××××××的通知

各科室：

××××××××××××××××××××××××××××××××

××××××××××××××××××××××××××××。

北京積水潭醫(yī)院二○○五年三月十日

例文(指示性通知)

國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整證券交易印花稅中央與地方分享比例的通知

國(guó)發(fā)(1996)×號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)證券交易市場(chǎng)有了很大發(fā)展，證券交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，證券交易印花稅也有了較大幅度的增長(zhǎng)。為進(jìn)一步規(guī)范證券交易市場(chǎng)，妥善處理中央與地方的合配比例，增強(qiáng)中央宏觀調(diào)控能力，國(guó)務(wù)院決定，自1997年1日1日起，將證券交易印花稅分享比例由現(xiàn)行的中央與地方各50%，調(diào)整為中央80%、地方20%。有關(guān)地區(qū)和部門(mén)要從全局出發(fā)，繼續(xù)做好證券交易印花稅的征收管理工作，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)證券市場(chǎng)的健康發(fā)展。中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院

一九九六年十二月十六日

通知格式：（會(huì)議性通知）

關(guān)于×××××××××××××××?xí)h的通知

各職能處室：

定于×月×日召開(kāi)××××?xí)，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

會(huì)議議題××××××××××××××××××××××××××××。

參加人員××××××××××××××××××××××××××××。

會(huì)議時(shí)間×月×——×日（會(huì)期×××，×××××報(bào)到。）

會(huì)議地點(diǎn)××××××××××××××××××××××××××××。

有關(guān)事宜

（一）××××××××××××××××××××××××××××。

（二）××××××××××××××××××××××××××××。

（三）×××××××××××。

聯(lián)系人：×××，電話：××××××××，傳真：××××××××。

北京積水潭醫(yī)院

××××年×月×日

例文(會(huì)議通知)

關(guān)于召開(kāi)全區(qū)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議的通知

各市委宣傳部，柳鐵黨委宣傳部：

定于9日9-10日召開(kāi)全區(qū)宣傳部長(zhǎng)座談會(huì)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、會(huì)議議題傳達(dá)學(xué)習(xí)中宣部召開(kāi)的部分省區(qū)市宣傳部長(zhǎng)座談會(huì)精神；總結(jié)交流我區(qū)前八個(gè)月宣傳思想工作；研究部署下一步工作。

二、參加人員各市委宣傳部長(zhǎng)、柳鐵黨委宣傳部長(zhǎng)。

三、會(huì)議時(shí)間9日9-10日(會(huì)期一天半，9日8日下午報(bào)到)。

四、會(huì)議地點(diǎn)報(bào)到及住宿地點(diǎn)：南寧市七星路廣西宣傳干部培訓(xùn)中心。會(huì)場(chǎng)：區(qū)黨委辦公樓三樓會(huì)議室。

五、有關(guān)事項(xiàng)

（一）請(qǐng)參加會(huì)議人員準(zhǔn)備約15分鐘的發(fā)言。請(qǐng)將發(fā)言材料打印50份，在報(bào)到時(shí)交會(huì)務(wù)組(打印要求：16開(kāi)幅面，在左上角用四號(hào)楷體注明“全區(qū)宣傳部長(zhǎng)座談會(huì)發(fā)言材料”)。

（二）請(qǐng)各市委宣傳部長(zhǎng)、柳鐵黨委宣傳部長(zhǎng)安排好會(huì)議期間的各項(xiàng)工作，準(zhǔn)時(shí)出席會(huì)議。在外出差、學(xué)習(xí)的，加無(wú)特殊情況，務(wù)請(qǐng)回邕參加會(huì)議。

（三）請(qǐng)各市委宣傳部、柳鐵黨委宣傳部于9月5日下午下班前將參加會(huì)議人員名單報(bào)到自治區(qū)黨委宣傳部辦公室。

聯(lián)系人：×××，電話：××××，傳真：××××××。

ZG廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)宣傳部

二○○三年九月四日

《通知》寫(xiě)作要點(diǎn)

通知是下行文，要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理、執(zhí)行或服從安排的文種。通知講究時(shí)效性，是告知立即辦理、執(zhí)行或周知的事項(xiàng)。

一、標(biāo)題：制發(fā)機(jī)關(guān)＋事由＋通知。

二、正文：㈠通知前言：即制發(fā)通知的理由、目的、依據(jù)。例如“為了解決×××的問(wèn)題，經(jīng)×××批準(zhǔn)，現(xiàn)將×××，具體規(guī)定通知如下。㈡通知主體：寫(xiě)出通知事項(xiàng)，分條列項(xiàng)，條目分明。

三、結(jié)尾：三種寫(xiě)法：

㈠意盡言止，不單寫(xiě)結(jié)束語(yǔ)。

㈡在前言和主體之間，如未用“特作如下通知”作為過(guò)渡語(yǔ)，結(jié)尾可用“特此通知”結(jié)尾。㈢再次明確主題的段落描寫(xiě)。

公文格式（函、請(qǐng)示、報(bào)告、通知、規(guī)定的公文格式）之三

報(bào)告格式：（建議報(bào)告）

S

關(guān)于××××××的報(bào)告

院領(lǐng)導(dǎo)：3 p/ ^' |1 ]4 i/ m;C

根據(jù)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：

一、×××××××××××××××××××××××××××××。

二、××××××××××××××××××。以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各部門(mén)執(zhí)行。

北京積水潭醫(yī)院××處

××××年×月×日

例文(建議報(bào)告)

關(guān)于開(kāi)展強(qiáng)化免疫活動(dòng)消滅脊髓灰質(zhì)炎的報(bào)告

國(guó)務(wù)院：

脊髓灰質(zhì)炎(俗稱小兒麻痹)是一種不能有效治療，卻可用疫苗徹底預(yù)防的急性傳染病。為實(shí)現(xiàn)《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》規(guī)定的一九九五年消滅脊髓灰質(zhì)炎的目標(biāo)，國(guó)家決定開(kāi)展強(qiáng)化免疫活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、自我國(guó)開(kāi)展計(jì)劃免疫工作以來(lái)，脊髓灰質(zhì)炎疫苗接種率提高，發(fā)病率顯著下降，取得了可喜的戰(zhàn)績(jī)。

二、在冬季，脊髓灰質(zhì)炎病毒傳播能力最弱。為此，決定從現(xiàn)在起至一九九五年一月期間，每年的十二月五日和一月五日，對(duì)全國(guó)四歲以下兒童各加服一次疫苗。

以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門(mén)執(zhí)行。

衛(wèi)生部

一九九三年十月二日

報(bào)告格式：（情況報(bào)告）

關(guān)于××××××的報(bào)告

根據(jù)××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：

××××××××××××××××××××××××××××××××針對(duì)××××××，提出以下建議：

一、×××××××××××××××××××。

二、×××××××××××××××××××。

北京積水潭醫(yī)院××處

××××年×月×日

《報(bào)告》寫(xiě)作要點(diǎn)

報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見(jiàn)或建議、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問(wèn)時(shí)用的陳述性公文。

一、標(biāo)題：制發(fā)機(jī)關(guān)＋事由＋報(bào)告；報(bào)告前可加“緊急”。

二、正文：㈠事由：直陳其事，把情況及前因、后果寫(xiě)清楚。㈡事項(xiàng)：寫(xiě)工作步驟、措施、效果。也可以寫(xiě)工作的意見(jiàn)、建議或應(yīng)注意的問(wèn)題。

三、結(jié)尾：可寫(xiě)“特此報(bào)告”、“專(zhuān)此報(bào)告”，后面不用任何標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，或“以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、各部門(mén)執(zhí)行”，或“以上報(bào)告，請(qǐng)指示”等語(yǔ)。注意事項(xiàng)：概述事實(shí)，重點(diǎn)突出，中心明確，實(shí)事求是，有針對(duì)性。

公文格式（函、請(qǐng)示、報(bào)告、通知、規(guī)定的公文格式）之四

請(qǐng)示格式：（事務(wù)性請(qǐng)示）

關(guān)于在我院開(kāi)展×××工作的請(qǐng)示

院領(lǐng)導(dǎo)：

近一段時(shí)間來(lái)，我院××××××××××，為了×××××××××××，擬在我院開(kāi)展×××××××××。具體意見(jiàn)如下：

一、×××××××××××××××××××××××××××××。

二、××××××××××××××××××××××。

三、××××××××××××××××××××。

{以上意見(jiàn)已經(jīng)各分會(huì)主席同意，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各部門(mén)執(zhí)行。)

北京積水潭醫(yī)院工會(huì)

××××年×月×日

例文(事務(wù)性請(qǐng)示)

關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展基本農(nóng)田保護(hù)工作的請(qǐng)示

國(guó)務(wù)院：

為了全面貫徹落實(shí)黨的十三屆八中全會(huì)精神，鞏固和發(fā)展劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)這項(xiàng)工作的成果，擬在全國(guó)推廣這一做法。具體意見(jiàn)如下：

一、明確指導(dǎo)思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。??????

二、根據(jù)不同地區(qū)確定保護(hù)重點(diǎn)。??????

三、建立基本農(nóng)田的保護(hù)制度及地方補(bǔ)償制度。??????以上意見(jiàn)已商得國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、建設(shè)部等部門(mén)意見(jiàn)，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門(mén)執(zhí)行。

國(guó)家土地管理局

一九九一年一月二日

院長(zhǎng)辦公會(huì)請(qǐng)示格式：主管領(lǐng)導(dǎo)批示：

關(guān)于××××的請(qǐng)示

院領(lǐng)導(dǎo)：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××

×××××××××。此文是否提交院辦公會(huì)討論，請(qǐng)指示。

積水潭醫(yī)院××處

×年×月×日

《請(qǐng)示》寫(xiě)作要點(diǎn)

請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)的呈請(qǐng)性、期復(fù)性公文。

一、標(biāo)題：制發(fā)機(jī)關(guān)名稱＋事由＋請(qǐng)示。

二、正文：㈠請(qǐng)示的原因：陳述情況，闡述理由，講情必要性和可能性，最后用“為此，請(qǐng)示如下”。㈡請(qǐng)示的事項(xiàng)：寫(xiě)明請(qǐng)示要求，如請(qǐng)求物資要寫(xiě)明品名、規(guī)格、數(shù)量，請(qǐng)求資金要寫(xiě)明金額。

三、結(jié)尾語(yǔ)：多用“上述意見(jiàn)，是否妥當(dāng)，請(qǐng)指示”。“特此請(qǐng)示，請(qǐng)予批準(zhǔn)”，“以上請(qǐng)求，請(qǐng)予審批”，“以上請(qǐng)示，請(qǐng)予批復(fù)”，“以上請(qǐng)示，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各部門(mén)執(zhí)行”等語(yǔ)。注意事項(xiàng)：一文一事；一個(gè)主送機(jī)關(guān)；逐級(jí)請(qǐng)示。

規(guī)定格式：

北京積水潭醫(yī)院××××的規(guī)定（××××年×月×日）

第一條××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

第二條×××××××××××××××××××××××。

例文（行政法規(guī)類(lèi)規(guī)定）

北京市關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定

（一九九三年十月十二日北京市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)）

第一條為了保障國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和公民人身財(cái)產(chǎn)安全，防止環(huán)境污染，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定由各級(jí)人民政府組織實(shí)施。??第十一條本規(guī)定具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第十二條本規(guī)定自一九九三年十二月一日起施行。

《規(guī)定》寫(xiě)作要點(diǎn)

規(guī)定是由機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位對(duì)某一方面工作或行為做出具體規(guī)約的文件。

一、標(biāo)題：地域＋內(nèi)容＋文件種類(lèi)（規(guī)定、管理辦法、細(xì)則、規(guī)則等）。

二、正文：

（一）正文的內(nèi)容通過(guò)“條”的形式表述，按順序依次排列。“條”是法規(guī)的基本單位。

（二）“條”的內(nèi)容較多時(shí)可分為“款”，“款”的內(nèi)容較多時(shí)可分為“項(xiàng)”。

（三）根據(jù)內(nèi)容的需要，可以在“條”上設(shè)“章”。規(guī)約性公文的結(jié)構(gòu)包括：依據(jù)與目的、適用范圍、主管機(jī)關(guān)、行為規(guī)則、違法處理、解釋機(jī)關(guān)、施行時(shí)間、其他條款。某一文件不一定全部包括上述各部分。書(shū)寫(xiě)要求;

字號(hào)規(guī)格

公文標(biāo)題居中排一行或數(shù)行。公文標(biāo)題用2號(hào)宋體。正文用3號(hào)仿宋。一般每頁(yè)22行，每行28個(gè)字。用A4紙打印。結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一”；第二層為“㈠”；第三層為“⒈”；第四層為“⑴”。成文時(shí)間用漢字，“零”可寫(xiě)為“○”，右空4個(gè)字。印章上不壓正文，下壓日期，“騎年蓋月”。

所謂騎年就是蓋章的時(shí)候，要蓋在年份的上面，章子有1/3是在年份下面，就好像騎上去了一樣，而同時(shí)，章子要把月份整個(gè)蓋住，這就是蓋月，主要是為了防止篡改公文日期。