2020年在縣扶貧辦專題黨課上的講稿

在3月6日召開的決戰決勝脫貧攻堅座談會上強調，“要嚴把退出關，堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧”“從下半年開始，國家要組織開展脫貧攻堅普查，對各地脫貧攻堅成效進行全面檢驗”“要為...適時宣布打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會提供數據支撐，確保經得起歷史和人民檢驗”的重要講話對高質量完成脫貧攻堅目標任務提出了明確要求，為我們堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利，確保脫貧攻堅成效經得起歷史和人民檢驗，指明了努力方向、提供了根本遵循。

一、脫貧攻堅成效能否經得起歷史和人民檢驗的重大意義堅決打贏脫貧攻堅戰是中國共產黨的執政宗旨、政治優勢的充分彰顯。

堅決打贏脫貧攻堅戰，解決好貧困群眾生產生活問題，滿足貧困群眾追求幸福生活的基本需求，這是我們的目標，也是我們的莊嚴承諾，我們一定要兌現這一承諾。

消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求。x成立后特別是改革開放以來，減貧成就舉世矚目，體現出我們黨集中力量辦大事的制度優勢。如果到兌現承諾的時候，脫貧攻堅成效有水分，不能向人民交上一份滿意的答卷，社會主義制度的優越性就會受到置疑。

經過艱苦奮斗，全面建成小康社會已經到了決戰決勝的關鍵時刻。全面建成小康社會目標能否如期實現，關鍵取決于脫貧攻堅戰能否打贏。沒有農村貧困人口全部脫貧，就沒有全面建成小康社會，這個底線任務不能打任何折扣，我們黨向人民作出的承諾不能打任何折扣。

堅決打贏脫貧攻堅戰是對整個人類都具有重大意義的偉業。中國扶貧開發道路貢獻的中國智慧和中國方案，為其他發展中國家提供了有益借鑒。因此，如果不能做到脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實，我國國際形象就會受到損害。

二、確保脫貧攻堅成效經得起歷史和人民檢驗必須從嚴考核監督發揮質檢儀的作用，脫貧攻堅的質量怎么樣、成色怎么樣，要通過一系列的標準、程序、方法來驗證。

發揮推進器的作用，脫貧攻堅有既定的時間節點，既要防止“急躁癥”，也要防止“拖延癥”，引導地方有節奏、有步驟、高質量推進。發揮溫度計的作用，感知老百姓、貧困群眾對黨的脫貧攻堅政策、對黨的幫扶政策是否滿意，是否落實到位。

現在距離完成脫貧攻堅目標任務不到一年時間，有的貧困地區、貧困群眾已實現脫貧摘帽，而有的貧困地區、貧困群眾正在最后攻堅。此時開展脫貧攻堅普查，就是為了更精準地了解各地區脫貧攻堅任務完成情況，通過對一手信息的分析，科學精準地制定決策，確保高質量完成打贏脫貧攻堅戰。

開展脫貧攻堅普查，一方面是聚焦目標摸清完成情況，不僅看是否實現了脫貧摘帽，還要看是否筑牢了穩脫貧的基礎，精確掌握貧困地區、貧困人口的自我發展能力。另一方面是聚焦問題摸清困難矛盾。

掛牌督戰貴在“戰”，掛牌督戰工作既要較真碰硬“督”，更要凝心聚力“戰”，明確“督”是為了“戰”，切忌舍本逐末，要持續保持攻堅態勢，層層壓實責任，強化攻堅舉措，確保督戰實效。

掛牌督戰重在“督”，對未摘帽的貧困縣和貧困人口多、脫貧難度大的村掛牌督戰的目的，就是及時掌握各地進展，研判形勢，協調有關部門加大工作指導和政策支持，督促各地狠抓工作、責任落實，及時解決制約完成脫貧攻堅任務的突出問題，確保剩余貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽。

掛牌督戰要在“導”，脫貧攻堅以來，各地各部門的干部職工歷經戰陣，人困馬乏的情況開始出現。掛牌督戰一定要善于發揮“導”的作用，充分幫助下級統一思想、解除顧慮、排除風險，切實幫助下級提高政治站位，增強決戰決勝脫貧攻堅的責任感和緊迫感。

三、確保脫貧攻堅成效經得起歷史和人民檢驗需要強化政治保證領導干部能否樹立正確政績觀，是推動當地脫貧攻堅工作的重要保障。

要教育引導各級領導干部發揚科學精神和求實精神，遵循“功成不必在我”“前人栽樹后人乘涼”的執政理念，多做打基礎、利長遠的事，大興求真務實之風，按規律辦事，科學地干事，干實實在在的事，不喊空洞無物標新立異的口號，不搞盲目攀比脫離實際的決策，不搞勞民傷財的“形象工程”“政績工程”，將脫貧攻堅工作真正抓準、抓牢、抓出實效。

打攻堅戰，實打才有勝算。啃硬骨頭，實干方能破局。這既是源于實踐的經驗，也是進一步做好脫貧攻堅工作的要求。只有圍繞一個“實”字，做足“實”的工作，寫好“實”的文章，目標要“實”、措施要“實”、方法要“實”、領導要“實”、效果要“實”，才能打贏脫貧攻堅戰。

脫貧攻堅越到最后時刻越要響鼓重錘，決不能搞急功近利、虛假政績的東西。

脫貧攻堅一線干部，往往沉在最基層、工作連軸轉，付出了較大的代價和機會成本。要積極協調幫助解決工作中遇到的矛盾和問題，鼓勵他們心無旁騖謀事干事，不能怕擔責、“踢皮球”，讓他們“流汗又流淚”。

2020年在縣扶貧辦專題黨課上的講稿如期實現脫貧攻堅目標任務，本來就有許多硬骨頭要啃，新冠肺炎疫情又增加了難度，打贏脫貧攻堅戰面臨的困難挑戰更為艱巨，必須高度重視，決不能松勁懈怠。

____總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上發表的重要講話，深入分析脫貧攻堅戰面臨的困難挑戰，深刻闡明打贏脫貧攻堅戰具備的有利條件，明確提出統籌推進疫情防控和脫貧攻堅的重點任務和重大舉措，對于確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會具有重大指導意義。

黨的十八大以來，在以____同志為核心的黨中央堅強領導下，在全黨全國全社會共同努力下，我國脫貧攻堅取得決定性成就。但也必須清醒地看到，“行百里者半九十”，脫貧攻堅戰不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的。從決定性成就到全面勝利，還要走最后一段最艱難的路，還要啃下最難啃的硬骨頭，剩余脫貧攻堅任務艱巨，鞏固脫貧成果難度很大。特別是疫情造成一些地方外出務工受阻、扶貧產品銷售和產業扶貧困難、扶貧項目停工，一些疫情嚴重地區幫扶工作受到影響等。面對這些困難和挑戰，必須統籌推進疫情防控和脫貧攻堅，以責任擔當之勇、統籌兼顧之謀、組織實施之能，凝心聚力堅決打贏脫貧攻堅戰。

統籌推進疫情防控和脫貧攻堅，要堅定信心，繃緊弦、加把勁。從實踐看，疫情或災害對減貧進程會產生影響，但疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的。當前，經過全國上下艱苦努力，疫情防控形勢持續向好，生產生活秩序加快恢復。只要我們完善相關舉措，鞏固和拓展這一來之不易的良好勢頭，就能為決戰決勝脫貧攻堅創造條件。更要看到，脫貧進度符合預期，我們取得的決定性成就為奪取最后勝利奠定了堅實基礎。現在，脫貧攻堅政策保障、資金支持和工作力量是充足的，各級干部也積累了豐富經驗。關鍵是要防止松勁懈怠、精力轉移，加強疫情防控和脫貧攻堅工作的弦都不能松。要深刻認識到，這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。只要我們堅定必勝信念，堅定不移把黨中央決策部署落實好，就完全有條件有能力奪取脫貧攻堅戰全面勝利。

統籌推進疫情防控和脫貧攻堅，要落實分區分級精準防控策略，將疫情的影響降到最低。加強疫情防控必須慎終如始，繼續抓緊抓實抓細。疫情嚴重的地區，在重點搞好疫情防控的同時，創新工作方式，統籌推進疫情防控和脫貧攻堅，做到兩手抓、兩不誤。沒有疫情或疫情較輕的地區，要集中精力加快推進脫貧攻堅，優先支持貧困勞動力務工就業，多渠道解決農產品賣難問題。要支持扶貧產業恢復生產，加快扶貧項目開工復工，促進扶貧產業持續發展。要做好對因疫致貧返貧人口的幫扶，確保他們基本生活不受影響。要堅持實事求是、一切從實際出發，堅決防止形式主義、官僚主義，減輕基層負擔，讓基層扶貧干部心無旁騖投入到疫情防控和脫貧攻堅工作中去。

脫貧攻堅工作艱苦卓絕，收官之年又遭遇疫情影響，各項工作任務更重、要求更高。我們一定要堅定信心、頑強奮斗，以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會圓滿收官!

2020年在縣扶貧辦專題黨課上的講稿作為長期從事扶貧工作的我，下頭談談個人的幾點心得體會。

一、科學合理規劃，做到規劃先行當前我縣農村發展的一大突出問題是：村莊布局散、建設亂、規模小，村鎮規劃滯后于建設;

農村交通、通訊、人畜飲水、農田水利設施等基礎設施嚴重不足;文化、教育、衛生等社會事業發展滯后;農村產業發展層次明顯偏低，農民增收難度偏大。這些問題是長期積累下來的，必須盡快加以解決。為避免走彎路、造成浪費，規劃先行應當文秘雜燴網成為一個重要原則。從過去的實踐情景看，一個好的規劃應當具有以下特征：一是具有前瞻性。規劃要充分研究到今后發展的長遠趨勢和村鎮布局的長遠變化。今后要撤并的邊遠村莊和人口稀少的居民點，此刻不必要花很大代價搞基礎設施建設。二是具有和-諧性。要從村鎮的山形地勢出發，依山順水，不推山、不填塘、不砍樹，追求人與自然和-諧，構成各具特色的自然村落、田園農莊、農村社區，防止千村一面。三是以人為本。要研究農村生產生活特點，便利農民生產生活。農民的生產生活方式和城市居民不一樣，不能雷同于城鎮，不能簡單地抄襲城市，搞“小區化”，防止“貼瓷磚、住洋樓、扛著糧食上高樓”的現象出現。但也要注意改變傳統的陋習和不禮貌、不衛生的習慣，與改水、改廁、改圈、改院結合起來，使民居上一個層次。要研究群眾經濟實力，新的村莊規劃建設搞到什么程度，實際上是由當地的經濟發展水平、農民收入水平和城市對農村的支持程度決定的。城郊村、公路沿線村的實力強，能夠搞得好一些、快一點;偏僻村、薄弱村實力差，不要大拆大建，可在規劃一次到位的基礎上，量力而行，逐步實施到位。在農村村莊和人口比較分散的情景下，規劃時應充分研究到今后發展的長遠趨勢、村鎮布局的長遠變化以及其他因素，防止選址不準、預留不足或“空殼化”。總之，要堅持規劃先行，基礎設施先行，優惠政策先行，試點先行，從農民最進取、干部最主動、條件最成熟的村實施起。二、新村莊建設不等于新農村建設新村莊建設主要是村容村貌建設;新農村不只是新在村容村貌，它是政治、經濟、文化、社會、黨建五位一體的系統工程，具有綜合性、長期性和復雜性。可是，從目前全州各縣組織參觀的重點和經驗介紹看，人們自覺或不自覺地都把目光放在村容村貌上，其實這只是新農村建設的一個方面。從整體和長遠看，經濟建設是基礎，是新農村建設的基本任務。黨的十六屆五中全會提出建設“生產發展、生活寬裕、鄉風禮貌、村容整潔、管理民-主”的社會主義新農村的目標，全面體現了新形勢下農村經濟、社會、政治和文化教育事業發展的要求。實現這五句話提出的要求，就是

農村各方面實現協調、全面發展的過程。

三、要把發展農村經濟、增加農民收入作為新農村建設的首要任務僅有生產發展了，才有本事建設新村鎮，才有條件過上新生活。

僅有富民產業才能支撐起真正意義上的新農村。所以，在社會主義新農村建設中，必須要以經濟建設為中心，把大力發展農業生產和增加農民收入放在首位，農民在具備必須的經濟實力和承受本事的條件下，進行農村基礎設施建設才有可靠的基礎。過去把主要精力用在對現有房屋、道路改造和建設上，忽視產業發展，忽視生產發展這一根本性問題的做法必須糾正。就我縣的實際情景來看，新農村建設要進取推

進農民專業合作組織建設和產業化經營，培育龍頭企業，組織起更多的分散經營的農戶開發優質糧、茶、林果、畜禽等資源，做大做強優勢產業和特色產業，竭力拉長育種、育苗、肥料、種植、收獲、加工、養殖、制沼、沼氣液化等產業鏈，經過構建流通鏈、結成利益鏈、培植要素鏈，力爭在全縣構成以草果、八角、板栗、核桃、碰柑、楊梅、櫻桃、大棗、梨、藥材、瓜菜等集中連片的優質農產品產業帶。四、進取探索建設模式，努力創新建設方式我縣進行社會主義新農村建設，應充分研究到基礎設施建設任務重、資金籌措難等實際，努力探索一條適合山區新農村建設的新路子。第一，必須堅持典型引路、示范帶動。首先選擇經濟和民-意基礎好的自然村入手，在示范點取得切切實實、具有說服力的成效之后，再大張旗鼓地進行宣傳推廣。第二，充分尊重農民的自主權。一是要堅持農民“自主申報”。確定示范點不下硬性指標，不搞人為指定。二是堅持農民“自主建設”。新農村建設具體怎樣搞，如采取哪種建設模式、確定哪些建設項目等由農民自我說了算，建設資金由農民自我投入為主，建設施工也由農民自我投工投勞。三是堅持農民“自主管理”。引導各地成立新農村建設理事會，由理事會全權負責發動群眾、資金籌集、組織建設、質量監

督、后續管理等工作。第四，建立起農民自我管理、自主發展的長效機制。一是建立職責目標約束機制。要制定一些簡單實用、便于操作的《新農村建設理事會章程》、《村規民約》、“門前三包”職責制以及村道養護、公廁管理、庭院保潔等制度，并將相關的目標任務進行了細化分解，逐一落實到戶甚至到人。二是建立日常管理投入機制。應采取“村團體解決一點，向農戶收取一點，市場化運作籌措一點”的辦法，籌措解決理事會成員工資和部分公共設施、環境衛生維護管理費用問題，保證有人管事、有錢辦事。五、必須始終樹立長期奮斗的思想目前，在社會主義新農村建設中存在一種錯誤的做法，對新農村建設下任務、定時間，急于求成，急功近利，甚至出現包辦代替、強迫命令等現象，這種傾向是違背中央精神的。農村落后狀況是歷史構成的，改變農村面貌，縮小城鄉差距，決非朝夕之功。新農村建設是一項緊迫的現實任務，但不是一項階段性工作，更不是一般性工作部署，而是一個必須長期實踐和循序漸進的發展過程。新農村建設的預期目標雖然從性上能夠確定，但在量上并不是一個能夠完全量化的東西，即使能夠量化也要隨時間的推進，不斷完善和提高，因而是一個能夠充實的變量，并不能說到什么時候新農村就建成了，完成了，不

再前進了。所以，我們不要在時間上過于細化，過于急于求成，而應當穩扎穩打，腳踏實地，逐步推進，要反對那種定指標、定時間、機械、僵化和教條式的考核驗收，反對用那種“放之四海而皆準”的考核細則構成“千村一面”，否則，結果只能是基層忙于應付達標考核，導致形式主義泛濫。