XX縣建筑材料總廠生態環境保護鞏固提升年實施方案

為深入貫徹習近平生態文明思想，落實全國、全省、全市、全縣生態環境保護會議精神，按照《中共XX縣委、XX縣人民政府關于印發〈創建生態XX共建美麗家園奮力推進

高質量發展三年行動方案〉的通知》（X發〔2019〕XX號）要求，根據紅光實際，特制定XX縣建筑材料總廠生態環境保護鞏固提升年實施方案。

一、總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和習近平生態文明思想，全面落實中央、省、市、縣生態環境保護工作各項決策部署，始終堅持“生態優先、綠色發展”理念，始終堅持“長江共抓大保護，不搞大開發”的根本遵循，圍繞“一個中心（創建生態XX、共建美麗家園），緊扣—條主線（生態環境質量大幅改善），突出—個活動載體（生態環境保護鞏固提升年活動載體1+1+48:1個鞏固提升年方案、1項百日攻堅行動方案、48項整治措施)”，補短板強弱項，力促難點工作求突破、重點工作創亮點、整體工作上水平，為

XX生態環境高水平保護、經濟社會高質量發展貢獻紅光力量。

二、工作目標

深入實施生態環境保護鞏固提升年活動，持續鞏固污染防治成果，大幅提升生態環境質量。到2020年底，全廠污染防治水平進一步提升，突出生態環境問題得到有效解決，生態環境質量大幅改善，確保“天藍水碧地綠岸美”，為打造長江沿江綠色發展增長極提供生態保障。

一是實現水清河暢。

2020年底，幸福水庫飲用水源地水質達標率達到100%,境內博吾湖、周家湖、小河等三類水質達標率達90%以上，XX園區企業生活污水集中處理率達到100%,紅光集鎮生活污水收集率達100%，處理率100%；化學需氧量和氨氮排放總量完成“十三五”減排控制指標。

二是實現天藍云白。

2020年底，紅光農村生活區、集鎮棚改小區、XX園區空氣質量優良天數比例達到93%以上，空氣質量PM2.5濃度低于37微克/立方米；二氧化硫、氮氧化物排放總量完成“十三五”減排控制指標。

三是實現山青地凈。

2020年底，土壤環境質量總體穩定，集鎮區生活垃圾清掃處置率達100%，村居生活垃圾清掃處置率達100%以上，廢棄礦山生態修復率達100%，固廢物規范處置率100%。

四是實現問題“歸零”。

2020年底，中央、省級、市級、縣級環保督察反饋問題整改任務全面完成，突出生態環境短板問題基本解決，環境安全形勢穩定。

三、基本原則

堅持問題導向。以社會關注和人民群眾反映強烈的突出生態環境問題，堅持目標導向，定任務、明清單、包責任，精準施策，體現效果，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。

堅持突出重點。結合實際，突出抓好大氣、水、噪聲、固廢、生態修復等污染治理，加快補齊環境基礎設施建設短板，在重點行業、重點區域、重點流域污染整治上見成效，持續改善環境質量。

堅持綜合施策。按照“環境治理是—個系統工程”的思路，實施源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的全方位環境治理。綜合運用法律、經濟、行政、技術等手段，提升污染治理水平。

堅持全民共治。完善“政府引導、市場運作、企業參與”的多元化投入機制。構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系和責任體系，匯聚生態環境保護的強大合力。

四、主要措施

(一）突出環境安全保障攻堅鞏固提升

環境就是民生。全面清查生態環境問題，重點整改和系統治理，問題“清零”，降低區域環境風險。

1、開展生態環境問題大排查大整治行動。組織生態環境突出問題大排查大整治“百日攻堅”行動，發現問題，建立臺賬，清單管理，限期整改，全面消除環境風險。組織開展XX園區和紅光片區污染防治“百日攻堅”行動，清理整頓部分污染、風險項目和生產線；推進企業轉型升級，開展XX污水處理廠污水收集管網排查治理和各企業內“三水”未徹底分離的整治行動，降低轄區危廢安全和環境風險。

2、嚴格生態環境執法監管。充分運用新《環保法》和四個配套辦法，持續開展“零點行動”、雙隨機一公開常態化執法，專項執法檢查點穴式執法等行動，用最嚴的措施，最重的處罰，打擊各類生態環境違法行為。開展環保“一刀切”監督檢查，堅決杜絕簡單粗暴執法和環保“一刀切”，對環保問題企業堅決“切一刀”。

3、扎實推進生態環境問題整改。高標準，嚴要求完成中央、省、市、縣交辦的突出環保問題整改。（1)狠抓省委巡視組反饋生態環保問題整改。(2)狠抓長江辦移交問題整改。（3)狠抓其他環保問題整改。動態清零，銷號管理。準備新一輪中央環保督察迎檢工作，早準備，早安排，早部署，確保督察工作順利進行，確保不發生重大的生態環境問題。

4、強化突發環境事件應急管理。啟動XX縣建筑材料總廠突發環境事件應急預案編制工作，建立突發環境事件應急機制，明確應急工作職責，落實好區域環境風險評估工作，重點突出XX園區各企業的廢水、廢氣、廢物等領域突發環境污染事件的應急處置，提高應對防范能力。

(二）突出藍天保衛戰攻堅鞏固提升

藍天也是幸福。通過實施XX園區工業污染、氣體排放污染防治“百日攻堅”行動，大幅改善空氣環境質量，讓藍天白云成為常態。

1、工業大氣污染綜合治理。

去產能減量，挖潛能增量。（1)排污登記許可擠量，開展建設項目批復量與實際排放量清查，騰出閑置量，為新上項目騰出發展空間。(2)節能減排減量。

通過淘汰落后產能、技術改造、騰龍換鳥、清潔生產等實行總量減排。（3)多措并舉增量。加大廠中廠、散亂污企業、僵尸企業的清理整頓，挖潛增量。新落戶重大建設項目，積極爭取省市縣總量調劑支持。

超低排放改造。限期完成XX園區潤誠、玻纖、杰盛、藍博等重點企業的超低排放改造，降低企業產品的排放量。編制企業“一企一策”深度治理方案，完成省級VOC治理示范園區創建任務。建筑材料總廠轄區內飯店餐館、食堂及園區企業食堂完成餐飲油煙治理任務，安裝凈化裝置，確保達標排放。

2、廠區、園區大氣污染綜合治理。

(1)建立大氣污染防治科學化管控體系。完善大氣指揮部機構設置和運行管理，建成網格化監測網絡，實現行政網格化管控，聘請第三方專業團隊駐點服務，精準分析、快速反應，科學防治，形成“人防+技防+物防+智防”的防控體系

。（2)落實站點監管和數據平臺監控責任，及時通報空氣質量信息。實施噪聲功能區劃定，在學校、醫院、居住小區等敏感功能區設立禁鳴標識標牌。(3)強化建筑揚塵管控。落實“八個100%”，實行信用等級“紅黑榜”管理制度和環保安全網格員監管制度，加強現場執法檢查，對違法行為24小時內現場核驗，依法處罰，確保違法查處率與實際違法情況相匹配，并通報執法查處情況。(4)強化道路揚塵管理。提高廠區、園區道路機械化清掃率和保潔水平，對集鎮道路、園區干道、通組公路按等級，分主路、輔路和人行步道，逐一明確機械清掃保潔、人工輔助清掃的責任主體、清掃標準和作業頻次。主要道路機械化清掃、濕掃率達到98%以上。（5)強化碼頭揚塵管控。裸露面全覆蓋，場地硬化或綠化。定期監控裸地和拆遷地塊的分布、整治情況，確保黃土不露天、遇風不起塵。（6)強化車輛運輸揚塵管控。配合城管、交警、交通等多部門清潔運輸和渣土車管理聯防聯控工作，嚴格落實“雙限三必須兩不準”，集中整治大型車輛無證運輸、冒裝超載、未密閉運輸、滴漏撒落、車身不潔、帶泥上路等道路揚塵污染違法違規行為。（7)推進餐飲業油煙污染治理，實行清潔能源改造和安裝油煙凈化設施。持續深入開展餐飲單位和食堂清潔能源改造和油煙污染治理，督促使用清潔能源和環保節能爐具，安裝高效油煙凈化設施。（8)推進燃放煙花爆竹治理。紅光及

XX園區被縣劃為禁燃禁放區，我們要嚴格落實決定要求，積極配合派出所嚴格執法，開展拉網式巡查，勸導和制止違規燃放行為，對違規燃放的單位和個人依法進行處罰。（9)

積極應對重污染天氣。啟動應急預案、科學研判，精準治理，適時限產停產，確保空氣質量穩步改善。

3、村（居）大氣污染綜合治理。（1)開展農村秸稈垃圾禁燒聯合執法行動。加強宣傳，綜合利用，網格化監控，獎罰分明，推進結桿綜合利用和有效管控。（2）倡導新風尚，深入推進園區與紅光、定山、芙蓉結合部煙花爆竹、冥紙冥幣禁燒禁放。

（三）突出碧水保衛戰攻堅鞏固提升

“一江清水，浩蕩東流”。通過實施水污染防治“百日攻堅”行動，實現“水清、河暢、堤固、岸綠、景美”目標。

1、工業污染綜合整治。(1)開展XX園區污染防治“百日攻堅”行動，制定工作方案，開展集中攻堅，解決園區突出環境問題，降低水環境風險。（2)嚴格落實排污證許可制度，實現工業企業排污許可全覆蓋，規范排污行為，控制污染排放量。依法查處無證排污或者不按許可排污的違法行為。（3)創新方法，在創建園區智慧環保平合上下功夫，充分發揮智能監管作用。

(4)加快園區排水、供水等基礎設施建設，對園區壟太路溝、沿江路溝、發展大道路溝等進行工程改造，嚴控地下水滲漏。（5)加強園區入河排口的水質監測，動態掌握園區水質狀況，分析原因，對癥施策，確保園區水環境安全。(6）加強對重點涉水企業環境監管，嚴厲打擊各類非法排污行為。（7)

進一步完善XX園區污水處理廠管網建設和日常運行管理，確保正常運行。（8)組織開展對園區企業雨污排水管網排查整治，優化管網建設，徹底實現“三水”分離。

2、“散亂污”企業綜合整治。開展“散亂污”企業排查，組織對紅光境內2019年2家“散亂污”企業整治情況開展“回頭看”，防止關停取締企業出現死灰復燃現象，并強化網格化管理，明確管理職責，建立長效管控機制。

3、入河排污口綜合整治。對生態環境部入河排污口專項督

查現場核定的超標排口開展溯源，各企業制定“一企一策”整治方案，啟動工程性措施，并聘請專業機構對整治工作進行評估，確保順利通過檢查驗收。

4、流域水污染綜合整治。制定江湖庫塘整治方案，結合河湖清“四亂”整治要求，大力實施河道拓寬、清淤、堤防加固、景觀建設、生態修復等工程，全面消除V類水和劣V類水。所有湖、庫、池塘退養，應退盡退，人放天養。

5、集鎮污水綜合整治。加快與XX污水處理廠管道對接工程建設，確保12月底全部截污并網運行。

6、畜禽養殖污染綜合整治。（1)制定畜禽養殖污染整治方案，鞏固畜禽養殖污染治理成果，推進生態化養殖。（2)進一步打擊園區各企業養禽行為，杜絕企業內部環境出現亂象。

7、船舶港口污染綜合整治。制定年度船舶港口碼頭污染防治計劃并組織實施。建立健全船舶污染物接收、轉運、處置、監管制度，開展船舶港口碼頭污染專項執法和綜合執法，依法打擊環境違法行為。

(四）突出自然生態保護攻堅鞏固提升。

綠水青山就是金山銀山。以最美的生態打造秀美鄉村，確保2020年，紅光村創建省級森林鄉村。

1、種質資源保護。嚴格落實長江禁捕規定，嚴厲打擊“圍欄（網）”養殖、“電、毒、炸”魚、“抬網”“迷魂陣”“地籠網”等非法養殖、非法捕撈行為。

2、礦山開發利用與保護。依法推進轄區礦山資源有序開發。大力推進廢棄礦山的生態修復，完成2處廢棄礦山的生態修復任務。加強對尾礦庫的治理和監管。

3、濕地修復與保護。開展濕地再排查整改“回頭看”，確保整改成效。嚴格土地聯審批機制，嚴格濕地占用審批手續。

根據縣制定并下發全縣濕地分布圖，按照屬地管理原則，對轄區內濕地實施動態監管。

4、生態紅線保護。根據省市縣統一部署，明確生態紅線管控要求，優化全區域生態紅線劃定，開展勘界定標工作。

(五）突出生態環境體系建設攻堅鞏固提升

生態環境體系是一項復雜工程。著力構建“指揮調度、政策法規、環境監測、生態執法”等體系建設，提高決策效率和治理水平。

1、生態環境指揮調度體系。有效鏈接縣生態環境保護委員會、縣生態文明建設領導小組、縣推動長江經濟帶發展工作領導小組、縣生態環保督察問題整改工作領導小組、縣大氣污染防治工作領導小組等機構的生態環境保護領導、指揮、調度協調作用，提高精準決策、精準指揮、精準調度、精準打擊、精準治理水平，暢通渠道，提高權威和效率。

2、生態環境隊伍建設體系。內培外引，強化生態環境保護系統人才隊伍建設，提升環境執法監管能力。進一步健全完善總廠（園區）、村（居）、企業三級基層環保網格化管理平臺，充分發揮網格長、網格員網格監督的作用。加強總廠（園區）生態環境執法和監管能力建設。配齊配強總廠環保所、綜合執法隊伍，實行總廠生態環境執法權下移。

3、生態環境經濟政策體系。實行企業環境信用評價制度并及時信息公開。建立企業違法違規懲誡制度，創新管理模式，借鑒磯山化工園區做法，全面實行園區企業環保、安全“紅、黃、藍”評價考核機制。

五、工作步驟

1、動員部署階段（1月1日至2月29日）。成立工作領導小組，組建“百日攻堅”工作專班，制定XX縣建筑材料總廠生態環境保護鞏固提升年工作方案和“百日攻堅”工作方案，召開動員部署會，全面開展XX縣建筑材料總廠生態環境保護鞏固提升年工作。

2、集中攻堅階段（3月1曰至10月31曰）。按照“百日攻堅”工作方案要求，集中時間、集中精力，開展攻堅行動，確保按照時間節點，高效完成各項攻堅任務。

3、總結提升階段（11月1日至12月15日）。對鞏固“提升年”工作進行全面總結，提煉經驗，總結成效。建立完善部門聯動、信息共享、快速反應、排查整治等長效工作機制。

六、工作要求

(一）強化組織領導，明確責任分工。

成立XX縣建筑材料總廠生態環境保護鞏固提升年工作領導小組，由黨委書記、廠長主要領導任雙組長，相關分管領導任副組長，有關部門和科室為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在總廠環保辦，由XX同志兼任辦公室主任。領導小組下設“百日攻堅”行動專組。黨委書記親自抓、負總責，分管同志具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保工作全面落實到位。

(二）強化工作舉措，精心組織實施。

各責任部門科室要根據本方案和任務清單，細化任務措施，明確時間表、路線圖、責任人，掛圖攻堅。總廠生態環境保護鞏固提升年工作領導小組和“百日攻堅”專工作組將不定期組織召開會議，及時調度，對存在的突出問題進行會商，研究解決措施，確保工作有序，措施有力。

(三）強化統籌協調，實現整體推進。

堅持把生態環境保護鞏固提升年工作與深入貫徹黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關于生態文明建設和生態環境保護工作的一系列重大決策部署結合起來，與省委巡視反饋問題整改結合起來，與當前新冠病毒疫防控結合起來，堅持目標導向、責任導向和問題導向，加強與上級部門溝通協調，加大資金整合投入，加快工程項目實施和問題整改落實，統籌推進攻堅工作取得實效。

(四）強化業務學習，擴大輿論宣傳。

總廠邀請環保部門對紅光和XX園區歷年來督察反饋的問題進行過篩式排查，并作業務指導，制定整改推進意見和建議。要加大宣傳報道力度，通過設置宣傳報道專欄等形式，及時向社會公開我廠鞏固提升年活動開展情況，回應群眾關切，接受社會監督。

(五）強化問責考核，確保取得實效。

各有關部門科室要嚴格落實“黨政同責”和“一崗雙責”，加強生態環境監管和突出問題整治，加大打擊、查處和處罰力度，堅決做到“有法必依、執法必嚴、違法必究”。特別是對破壞生態環境的突出問題，要實行“一案三查”（嚴查違法的相關人和事，嚴查背后的“利益鏈”和“保護傘”，嚴查失職瀆職行為），確保鞏固提升年取得實效。對攻堅工作中發現的慢作為、不作為、亂作為、失職

瀆職的，一律移交組織、紀（監）委部門處理。