XX市市場監督管理局2020年保健食品化妝品監管工作要點

2020年全市保健食品化妝品監管工作總體要求是：堅持新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，嚴守“四個最嚴”要求，做好“防風險、保安全，抓改革、強基礎”工作。不斷健全監管制度機制，充實監管力量，提升監管效能，推進全市保健食品化妝品監管體系和監管能力現代化，促進產業高質量發展，保障公眾飲食用妝安全。

一、著力加強宣傳培訓，營造全社會參與監督氛圍

（一）推進保健食品標注警示用語

進一步加強《保健食品標注警示用語指南》的宣傳教育，深入經營企業，上門指導，確保全市所有企業能明確指南的規定要求。開展保健食品標注警示用語專項監督檢查，對不符合要求的產品嚴格依法處理，對2020年1月1日后生產的未按照要求標注警示用語的產品，一律下架。

（二）廣泛開展保健食品化妝品科普宣傳

進一步鞏固保健食品“進社區、進鄉村、進網絡、進校園、進商超”的五進科普宣傳成果，集中力量組織開展“食品安全宣傳周”“食品安全宣傳月”“化妝品安全科普宣傳周”等重大活動，全方位、多層次、多角度開展保健食品化妝品科普宣傳，引導公眾合理科學認知和消費保健食品化妝品。特別是在《化妝品監督管理條例》出臺后，各分局及相關股室要積極、大力開展《化妝品監督管理條例》及其配套規章、文件的學習和宣傳工作，加大對化妝品生產經營企業的宣傳力度，指導企業知法、懂法、守法。

（三）加強監管隊伍建設

要采取“走出去、請進來”的方式，定期組織開展保健食品化妝品監管人員業務培訓，通過不斷的學習培訓和努力實踐，全面提升監管隊伍的業務素質和執法能力。

二、著力提高思想認識，健全完善安全管理機制

堅持問題導向底線思維，不斷提高政治站位。一是壓實各分局及相關科室安全監管責任及屬地管理責任。二是督促落實企業主體責任，簽訂規范生產經營承諾書。三是筑牢安全底線，指導化妝品生產企業健全安全應急機制，建立應急預案，開展突發事件應急演練，強化企業安全生產管理意識，提升產品質量及效益。

三、著力加強日常監管，逐步規范生產經營行為

（一）強化風險監測工作

不斷加大日常監管力度，嚴格控制保健食品經營企業風險，建立保健食品欺詐和虛假宣傳治理長效機制，消除風險隱患。逐步推進化妝品風險監測工作，重點加強嬰幼兒化妝品、特殊用途化妝品風險監測。結合實際，及時發現和報送系統性、區域性、敏感性風險信息，并開展風險會商研判，從源頭發現和化解重大風險隱患。

（二）健全完善安全管理機制

嚴格加強保健食品集中交易市場、專營店、大型商超、會銷場所等重點領域、化妝品集中交易市場、大型商超、專營店、美容美發機構、電子商務平臺等重點領域的監督檢查力度，每年監管率爭取100%覆蓋。嚴格控制化妝品生產企業事中事后監管，做到產品、原料購進合法，誠信經營。落實進貨查驗、索證索票和進銷臺賬、從業人員健康管理、衛生管理等制度，不斷規范生產經營單位監管秩序。

（三）強化監督抽檢力度

持續加強對集中交易市場、大型商超、專營店、會銷場所、美容美發機構、電子商務平臺等重點領域監督檢查，對保健食品（以減肥、緩解體力疲勞、增強免疫力、輔助降血糖等功能性）、化妝品(以嬰幼兒化妝品、美白、袪斑等特殊用途）等重點產品監督抽檢力度，提高保健食品化妝品產品抽樣的針對性時效性，要嚴格按照不合格保健食品化妝品查處工作要求，快速有效地組織開展核查處置、立案查處。

（四）開展“雙隨機一公開”抽查工作

各分局及相關股室要以“雙隨機一公開”檢查為基本手段，以重點監管為補充，建立健全企業經營異常名錄、“黑名單”和誠信制度，對保健食品化妝品監督檢查情況及時錄入互聯網+監管系統，著力提升市場監管效能。

（五）加強不良反應監測工作

進一步推動化妝品不良反應監測工作落實，保證不良反應報告數達到50份/百萬人，并繼續提高報告質量。發揮不良反應監測對監管工作指向作用，提高監管工作的針對性、實效性。

四、著力抓好專項整治，打擊一批違法違規行為

（一）繼續開展整治“保健”市場亂象行動

各分局及相關股室要繼續在全市范圍內開展整治“保健”市場亂象行動。嚴厲打擊在酒店、賓館及大型公共場所開展保健食品非法會銷活動，對未經許可生產、經營、進口保健食品、產品標簽虛假標識聲稱、利用網絡、會議、電視購物、直銷、電話等方式違法營銷宣傳、欺詐銷售有未經審查發布保健食品廣告和發布虛假違法廣告的，將依法依規進行查處。切實提高消費者對保健食品識騙、防騙能力，從而正確選購，放心消費。

（二）開展“線上凈網，線下清源”專項行動

各分局及相關股室要會同相關部門深入開展“線上凈網，線下清源”專項行動，依法嚴肅查處利用網絡違法生產銷售化妝品的行為，對美容美發機構經營化妝品進行專項檢查，督促化妝品經營者規范經營使用行為，積極創新對美容美發機構、集中交易市場、大型商超、電商平臺、網絡經營者的監管措施，進一步降低經營環節安全風險，有力保障化妝品經營安全。

（三）加大監督檢查力度

各分局及相關股室要堅持問題導向，組織開展化妝品經營使用環節抽查和嬰幼兒等重點產品的專項檢查。聚焦嬰幼兒、眼部、美白祛斑等高風險化妝品，氣霧劑及有機溶劑單元，風險監測、檢查抽驗、不良反應顯示隱患高等化妝品生產經營企業。開展排查清理化妝品行業是否存在微診、無證生產、違法宣稱、夸大宣傳等非法行為，排查清理化妝品是否存在未經備案、假冒偽劣、非法添加、包裝標識不規范等內容。通過監督檢查，嚴懲違法違規行為，曝光典型案例，倒逼企業落實主體責任，從源頭上把住生產安全關和產品質量關。

（四）嚴厲打擊違法行為

要依法加大對保健食品化妝品違法行為的查處力度，加快建立監督檢查與稽查執法的銜接機制，強化與公安機關的行刑銜接，嚴厲打擊保健食品化妝品違法犯罪行為。