第一篇：2011年度保健食品化妝品監(jiān)管工作總結(jié)

2011年度保健食品化妝品監(jiān)管工作總結(jié)

2011年，我局按照年初制定的工作目標(biāo)，克服人員少、裝備差、點多面廣等重重困難，團結(jié)一心，眾志成城，有條不紊的開展和推進保健食品化妝品監(jiān)管工作。現(xiàn)全年工作總結(jié)如下：

一、機構(gòu)設(shè)置

根據(jù)機構(gòu)改革方案，我局設(shè)置了保健食品化妝品監(jiān)管股。主要職能是負(fù)責(zé)保健食品的監(jiān)督管理；監(jiān)督實施保健食品、化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；監(jiān)督檢查保健食品廣告；承擔(dān)保健食品、化妝品相關(guān)安全事故的應(yīng)急處理工作；收集、匯總、分析、上報保健食品、化妝品安全監(jiān)管信息。做到了職能職責(zé)的平穩(wěn)過渡和各項工作的無逢銜接。

二、工作開展情況

（一）組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。為了能迅速進入工作角色，快速掌握新的法律法規(guī)，在今后的保化監(jiān)管工作中做到心中有數(shù)，辦事有尺，處事有度，我局采取集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合的方法，對涉及保健食品、化妝品安全監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)進行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（二）開展日常監(jiān)管。為能快速穩(wěn)妥的推進保健食品、化妝品安全監(jiān)管工作，科學(xué)制定監(jiān)管計劃，合理優(yōu)化監(jiān)管資源，全面掌握監(jiān)管服務(wù)對象的分布、基本信息數(shù)據(jù)等，我局于3月組織人員對保健食品化妝品經(jīng)營單位進行了全面的摸底檢查。共檢查保健食品化妝品經(jīng)營單位125家，出動車輛32車次，出動執(zhí)法人員186人次。

（三）開展保化產(chǎn)品專項檢查。今年分別開展了節(jié)日期間保化產(chǎn)品專項檢查、保化產(chǎn)品違法違規(guī)專項檢查、保化產(chǎn)品違法添加違規(guī)標(biāo)識專項檢查、保化產(chǎn)品違法廣告專項檢查。全年保健食品立案2起，貨值0.1318萬元，罰款金額0.2636萬元。

三、措施及成效 一是加大宣傳普法力度，向社會大眾宣傳食品藥品監(jiān)管單位的職能，宣傳保健食品、化妝品相關(guān)法律法規(guī)，提高消費者的判斷和維權(quán)能力。二是認(rèn)真做好日常監(jiān)督檢查，建立經(jīng)營對象、經(jīng)營品種基本檔案。三是開展專項整治，依法加大查處力度，重點打擊違法違規(guī)行為。四是建立誠信檔案，對有不良記錄的單位加大檢查頻次，對有安全隱患的產(chǎn)品，要公開曝光，建立召回制度。

通過監(jiān)督檢查，一方面向保健食品、化妝品經(jīng)營者宣傳了《食品安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》及其《實施細(xì)則》等法律法規(guī)；另一方面，推進了保健食品、化妝品經(jīng)營企業(yè)健全和落實各項管理制度；提升了企業(yè)的管理水平，幫助其進一步規(guī)范經(jīng)營；保證了保化產(chǎn)品市場的健康發(fā)展。

四、存在問題

(一)由于我縣情況特殊，保健食品、化妝品經(jīng)營單位數(shù)量多、分布廣，尤其是化妝品經(jīng)營單位規(guī)模小，數(shù)量多，從業(yè)人員流動性大，總體素質(zhì)偏低，不穩(wěn)定、易轉(zhuǎn)產(chǎn)，給我們監(jiān)督執(zhí)法造成一定困難。

(二)執(zhí)法人員少，對保健品、化妝品各項法律法規(guī)了解不夠，致使檢查工作不能順利的開展。

(三)現(xiàn)有配套法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定滯后，致使對存在問題的保健品、化妝品經(jīng)營企業(yè)不能有效的打擊。

(四)保化產(chǎn)品市場退化，標(biāo)簽、說明書不符合規(guī)定，有虛假夸大功效、宣傳有診療功能等，部分產(chǎn)品無批號或標(biāo)注虛假的標(biāo)識，使用偽造或盜用的批準(zhǔn)文號。

五、工作建議

由于食品、藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管力量有限，加之，機構(gòu)改革剛剛完成到位，宣傳力度不夠，根據(jù)我縣實際，建議如下：

(一)上級部門盡快出臺保健食品、化妝品相關(guān)法律、法規(guī)以便于更有效的開展監(jiān)督執(zhí)法工作。(二)上級部門多組織執(zhí)法人員進行保健品、化妝品相關(guān)法律、法規(guī)知識的培訓(xùn)，使執(zhí)法人員的執(zhí)法水平能很快的提升。

(三)對有問題的產(chǎn)品及時發(fā)現(xiàn)并向社會通報，建立完善的產(chǎn)品召回制度及問責(zé)制度。

六、2012年工作重點

以“建立體系，抓好源頭，規(guī)范市場，提高能力”為主線，切實加強日常監(jiān)管，積極探索長效監(jiān)管機制，不斷提升保障水平，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

(一)繼續(xù)在全縣范圍內(nèi)開展保健品、化妝品市場專項調(diào)研建立相關(guān)企業(yè)的監(jiān)管檔案，使全縣所有經(jīng)營企業(yè)納入我局的監(jiān)管范圍內(nèi)。

(二)強化日常監(jiān)管。按照省局《關(guān)于進一步加強保健食品化妝品監(jiān)管工作的通知》要求，對各保健食品、化妝品專營店、兼營店，美容美發(fā)店等單位進行“格式化”監(jiān)管。

(三)配合市局“剿患行動”，集中組織專項整治。著力整頓美容美發(fā)機構(gòu)化妝品無批準(zhǔn)文號（或無備案號）、購進渠道混亂、標(biāo)簽說明書不符合規(guī)定等違法行為。同時，依據(jù)“一規(guī)定兩辦法”（即：《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《山西省保健食品非法添加行為管理辦法》、《山西省保健食品違規(guī)宣傳行為管理辦法》），嚴(yán)查重處保健食品化妝品違法違規(guī)行為。采取發(fā)布消費警示、張貼監(jiān)管公告、新聞媒體曝光等多種形式，凈化保化品市場，維護消費者權(quán)益。

(四)對重點經(jīng)營單位進行加強監(jiān)管，對經(jīng)營企業(yè)的違法行為按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)厲查處。

二○一二年三月

第二篇：2011年保健食品化妝品監(jiān)管工作總結(jié)

重慶市食品藥品監(jiān)督管理局墊江縣分局 二○一一年保健食品化妝品監(jiān)管工作總結(jié)

重慶市食品藥品監(jiān)管理局：

我局自2011年元月接管餐飲服務(wù)保健食品化妝品監(jiān)管工作以來，我們緊緊圍繞保健食品化妝品監(jiān)管工作目標(biāo)和市局相關(guān)文件要求，克服了人員少、底子弱、裝備差、壓力大，工作量大、面廣、事多等重重困難，有條不紊的開展和推進保健食品和化妝品監(jiān)管工作。現(xiàn)將我局保健食品化妝品監(jiān)管工作情況報告如下：

一、總體工作情況

1、組織開展保健食品化妝監(jiān)管業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。為能迅速轉(zhuǎn)換工作角色，適應(yīng)工作需要，快速掌握新法律、新規(guī)范、新的監(jiān)管模式，盡快投入工作。我們采取集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合的方法，對涉及保健食品、化妝品安全監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)進行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使監(jiān)管人員在工作中做到心中有數(shù)，辦事有尺，處事有度，做到有章可循、有制可約。同時組織開展了對市局下發(fā)的相關(guān)文件、規(guī)章、制度進行學(xué)習(xí)、貫徹和領(lǐng)會。通過學(xué)習(xí)，進一步的提高了全所監(jiān)督員的政治、思想覺悟和整體素質(zhì)。

2、建立相關(guān)監(jiān)管工作制度。為使各項工作盡快走向正規(guī)，依照職責(zé)，建立和完善了保健食品化妝品監(jiān)督所工作規(guī)則、辦案流程、舉報處理規(guī)定、行政許可審批制度、許可審批流程等 10 項工作制度。

3、建立保健食品安全監(jiān)管服務(wù)對象基本信息檔案。為能快速穩(wěn)妥的推進保健食品、化妝品安全監(jiān)管工作，科學(xué)制定監(jiān)管計劃，合理優(yōu)化監(jiān)管資源，全面掌握監(jiān)管服務(wù)對象的分布、基本信息數(shù)據(jù)等，確保監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)分布及信息數(shù)據(jù)的真實性，我局于 5 月 組織人員對全縣所有的保健食品化妝品經(jīng)營單位進行了一次全面的摸底調(diào)查，將監(jiān)管服務(wù)對象的基本信息檔案全面梳理和分類匯總。目前，全縣累計有保健食品經(jīng)營單位 424家，其中：縣城145 家，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 279 家。化妝品經(jīng)營單位22家。

4、保健食品經(jīng)營條件審查有序開展，準(zhǔn)入門檻進一步提高。我們依照市局對保健食品經(jīng)營條件審查的相關(guān)規(guī)定，對全縣保健食品經(jīng)營條件再將進行了審查，對審查合格的發(fā)放了《保健食品經(jīng)營條件審查意見書》286份。

5、保健食品化妝品監(jiān)管工作進一步加強。

（1）開展保健食品專項整治。為進一步加強保健食品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，大力整頓保健食品市場秩序，按照市局的統(tǒng)一部署，在轄區(qū)內(nèi)認(rèn)真組織開展保健食品安全專項整治，共計檢查保健食品經(jīng)營企業(yè) 424 家，批發(fā)企業(yè)12 家，檢查保健食品品種66 個，下達(dá)意見書126 份。抽取保健食品樣品15個批次，已送重慶市藥檢所檢驗。全年共計出動執(zhí)法人員665人次，執(zhí)法車68臺次。

（2）開展化妝品專項整治。今年8月開始，我們轄區(qū)內(nèi)22家化妝品經(jīng)營單位所銷售的化妝品進行了監(jiān)督檢查，重點檢查了各經(jīng)營單位所銷售的化妝品產(chǎn)品的合法性；化妝品標(biāo)識標(biāo)簽是否符合要求；是否建立進查驗制度、索證索票制度及進貨臺帳；化妝品是否在使用有效期內(nèi)；化妝品的儲存條件是否與標(biāo)簽所標(biāo)示的條件相一致；國產(chǎn)特殊用途化妝品、進口化妝品的批準(zhǔn)文號或備案號是否真實、有效；產(chǎn)品宣傳、店內(nèi)宣傳是否存在虛假、宣稱預(yù)防、治療疾病功能等違規(guī)行為；是否有自制化妝品行為。

化妝品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查過程中，共出動執(zhí)法人員128人次，車輛12臺次，檢查化妝品經(jīng)營單位48家，檢查化妝品種數(shù)265種；對檢查中發(fā)現(xiàn)的化妝品違法經(jīng)營情況進行了行政處罰，其中：當(dāng)場行政處罰1件，罰款600元；立案調(diào)查1件，目前正在調(diào)查之中。

二、目前存在問題

1、監(jiān)督執(zhí)法人力資源緊缺，與監(jiān)管服務(wù)對象及監(jiān)管任務(wù)遠(yuǎn)不相適應(yīng)，以致監(jiān)管工作顧此失彼，疲于應(yīng)付，難以做到全面系統(tǒng)的監(jiān)管。

2、經(jīng)費短缺及監(jiān)督執(zhí)法裝備匱乏，與現(xiàn)有的監(jiān)管要求不相適應(yīng)，監(jiān) 管效率低下。

3、業(yè)務(wù)水平有待提高，以適應(yīng)當(dāng)前監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變；

4、因現(xiàn)有配套法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定滯后以致有些工作無法開展，如：涉及保健食品、化妝品安全監(jiān)管的相關(guān)配套法律法規(guī)。

三、下一步打算

1、完善和健全監(jiān)督機制，做到現(xiàn)有監(jiān)管資源利用效率的最大化。

2、進一步加強保健食品、化妝品的監(jiān)管。持續(xù)開展保健食品、打擊非法添加食品添加劑和濫用食品添加劑專項整治。

3、進一步加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，著力提高監(jiān)督員的業(yè)務(wù)水平。

4、加大對違法行為的監(jiān)督檢查力度和處罰力度，規(guī)范經(jīng)營行為

5、進一步加強宣傳報道，增強全社會對食品藥品安全的知曉、認(rèn)同和關(guān)注。

二○一一年十一月二十一日

第三篇：2012保健食品化妝品監(jiān)管工作思路

2012年保健食品化妝品監(jiān)管工作思路

2012年，是我市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)機構(gòu)改革、職能調(diào)整到位，市、縣（市、區(qū)）二級全面履行保健食品化妝品監(jiān)管職能的第一年，面臨著自身隊伍建設(shè)和監(jiān)管任務(wù)平穩(wěn)接手的繁重任務(wù)。保健食品化妝品監(jiān)管作為一項全新的職能，全市監(jiān)管工作將按照局黨委提出的“盡快適應(yīng)，進入角色”的要求，以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，確保新職能盡快履行到位為目標(biāo)，圍繞“基礎(chǔ)工作做到位，日常監(jiān)管定好位，專項整治抓到位，行政許可履好職，服務(wù)工作盡心做”的工作重心，著力加強制度建設(shè)和監(jiān)管隊伍培訓(xùn)，深入開展專項整治，加強日常監(jiān)管，努力構(gòu)建我市保化產(chǎn)品安全監(jiān)管新體制、新機制，保障公眾食品安全。

一、基礎(chǔ)工作做到位。

1.摸清保健食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)基本情況。圍繞“依法監(jiān)管保平安，科學(xué)監(jiān)管促發(fā)展”確定調(diào)研課題，基本摸清全市保健食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)的基本情況（包括持證情況、品種數(shù)量、經(jīng)營形勢等），建立起保健食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)動態(tài)的電子化監(jiān)管檔案。

2.初步摸清保健食品化妝品經(jīng)營單位基本情況。要積極和工商等相關(guān)部門聯(lián)系，摸清目前保健食品化妝品經(jīng)營單位現(xiàn)狀，特別是市級經(jīng)銷商、經(jīng)營模式等情況。

3.逐步了解掌握我市保健食品化妝品流通使用環(huán)節(jié)情況。要結(jié)合2011年底市區(qū)保健食品化妝品評價性抽檢工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)各部門歷年來監(jiān)督抽檢的情況，并進一

步開展有針對性的抽檢，全面了解我市保健食品化妝品產(chǎn)品整體質(zhì)量狀況。

4.加強全市保健食品化妝品監(jiān)管隊伍建設(shè)。不斷努力，促使各縣（市、區(qū)）落實保化監(jiān)管專職人員，并在機構(gòu)改革到位后，對承擔(dān)保化產(chǎn)品監(jiān)管人員組織開展專題培訓(xùn)，不僅學(xué)習(xí)保健食品化妝品基礎(chǔ)知識、法律法規(guī)等理論知識，更要深入相對比較規(guī)范的企業(yè)，進行實踐學(xué)習(xí)。加強交流學(xué)習(xí)，組織監(jiān)管人員赴省內(nèi)外先進地區(qū)學(xué)習(xí)保健食品化妝品監(jiān)管經(jīng)驗。

二、日常監(jiān)管定好位。

1.保健食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)要重點監(jiān)管。要改變檢查重資料、輕現(xiàn)場的做法，深入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，檢查企業(yè)的持證情況、原料管理、生產(chǎn)過程、人員管理、產(chǎn)品檢驗、倉儲管理以及產(chǎn)品備案等情況，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》和《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》，自覺把好質(zhì)量安全生產(chǎn)關(guān)。要重點加強保健食品化妝品原料監(jiān)督管理。檢查保健食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)有無與原料供應(yīng)商簽訂采購合同，明確質(zhì)量責(zé)任；采購合同中有無包括原料質(zhì)量控制要求和質(zhì)量指標(biāo)、檢驗方法等質(zhì)量責(zé)任方面的內(nèi)容；有無對原料供應(yīng)商進行審查，并建立審查檔案，做好審查記錄；有無建立健全檢驗制度，強化原料進廠檢驗，并將檢驗報告留檔備查；有無建立健全原料采購檔案，嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度，確保使用原料來源可追溯；委托生產(chǎn)的，委托方和被委托方有沒有簽訂合同，有無明確被委托方對生產(chǎn)使用的原料嚴(yán)格把關(guān)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

2.違法保健食品廣告監(jiān)測要常態(tài)監(jiān)管。要總結(jié)幾年來我市保健食品違法廣告監(jiān)測工作情況，探索建立保健食品違法廣告監(jiān)管制度，包括證據(jù)保存、違法行為處理等制度，形成保健食品違法廣告監(jiān)管常態(tài)化、程序化。

3.繼續(xù)開展保化產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測和評估。要對地產(chǎn)品和外地產(chǎn)品分別開展風(fēng)險監(jiān)測和評估，特別是輔助降血糖類、調(diào)節(jié)血壓類、調(diào)節(jié)血脂類等保健食品添加藥物情況、育發(fā)、染發(fā)、祛斑類化妝品添加藥物和重金屬超標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)測。

4.保健食品化妝品經(jīng)營單位要逐步監(jiān)管。針對保健食品化妝品經(jīng)營使用單位量大面廣，且目前尚無行政許可要求、本底資料掌握較難的現(xiàn)狀，要學(xué)習(xí)杭州等地監(jiān)管經(jīng)驗，以產(chǎn)品抽檢為主要手段，以處理舉報投訴為主要內(nèi)容開展監(jiān)管。并嘗試以藥店、專賣店、總經(jīng)銷店、規(guī)模型美容美發(fā)店為主要對象、以講座式促銷的產(chǎn)品、廣告產(chǎn)品群眾反映比較強烈為主要產(chǎn)品，探索開展日常性監(jiān)管。

三、專項整治抓到位。

1.認(rèn)真完成上下聯(lián)動的專項整治。按照國家局、省局部署的任務(wù)，嚴(yán)厲打擊保健食品違法違規(guī)聲稱具有功能的、非法添加和濫用食品添加劑的產(chǎn)品專項整治，重點加強安全隱患較高產(chǎn)品、產(chǎn)品原料、委托加工行為檢查，尤其要加強價格昂貴、產(chǎn)品有限、動植物提取物、標(biāo)示進口原料、缺乏特征性指控指標(biāo)等保健食品生產(chǎn)原料的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法添加、假冒偽劣及不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、未經(jīng)許可生產(chǎn)保健食品化妝

品行為。要加大督查、督導(dǎo)工作力度，推進各項專項檢查工作深入扎實開展，確保取得實效。

2.組織開展針對性的專項整治。針對春節(jié)、五一、十一等傳統(tǒng)節(jié)日開展保健食品專項整治，特別是存在夸大宣傳等產(chǎn)品；要針對“三八”、“六一”等節(jié)日，開展特殊人群使用的化妝品專項檢查。

四、行政許可履好職。

1.落實保健食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可制度。要按照省局

《保健食品生產(chǎn)企業(yè)許可管理辦法》的要求，做好市級受理點相關(guān)工作，認(rèn)真受理保健食品生產(chǎn)企業(yè)資料，按照《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》的要求，按程序、按時序嚴(yán)格組織保健食品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場審核工作。要認(rèn)真組織人員開展保健食品新注冊產(chǎn)品試制樣品生產(chǎn)現(xiàn)場核查。

2.做好保健食品清理換證工作。待《保健食品監(jiān)督管理條例》出臺后，按照上級監(jiān)管部門的要求，認(rèn)真做好保健食品的清理和換證相關(guān)工作；建立全面準(zhǔn)確的保健食品批準(zhǔn)文號數(shù)據(jù)庫，形成包括配方、工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、說明書等內(nèi)容的品種檔案，為實施科學(xué)、動態(tài)監(jiān)管提供可靠依據(jù)。

3.落實化妝品許可管理制度。要按照省局《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可管理辦法》的要求，做好市級受理點相關(guān)工作，按照《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》要求，做好化妝品生產(chǎn)企業(yè)新建、改建和擴建的現(xiàn)場審核，規(guī)范我市化妝品生產(chǎn)企業(yè)

衛(wèi)生許可的申請受理、審查審批、復(fù)核審查等工作。做好特殊用途化妝品審批生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場審核和產(chǎn)品抽樣等工作。

五、服務(wù)工作盡心做。

1.熱心為企業(yè)排憂解難。當(dāng)前，保健食品化妝品產(chǎn)業(yè)正處于不斷發(fā)展的階段，各行業(yè)試圖進入保化產(chǎn)業(yè)的越來越多，要深刻理解掌握保健食品化妝品生產(chǎn)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)品批準(zhǔn)程序及要求，熱心解答企業(yè)各種咨詢，并積極為企業(yè)牽線搭橋，使各新建企業(yè)能夠高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的進入保化產(chǎn)業(yè)，為我市保化產(chǎn)業(yè)帶來新的生機。

2.開展保化知識宣傳工作。結(jié)合《保健食品監(jiān)督管理條例》的出臺，做好條例的宣貫、報道、培訓(xùn)工作。充分利用廣播、電視、電臺、報紙等媒體，開展保健食品、化妝品購買、使用等知識宣傳，引導(dǎo)消費者科學(xué)合理的消費。

3.組織保健生產(chǎn)經(jīng)營者培訓(xùn)工作。要從理論和實踐雙管齊下的辦法，適時舉辦有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)管理人員等參加的法律法規(guī)知識講座和培訓(xùn)班，并組織生產(chǎn)行為管理相對薄弱的企業(yè)，深入到管理相對規(guī)范的生產(chǎn)企業(yè)車間，學(xué)習(xí)規(guī)范管理行為，從整體上提升全市保化生產(chǎn)企業(yè)水平，提高保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的誠信守法意識；要開展全市保健食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)檢驗人員的培訓(xùn)，提高檢驗人員水平。

第四篇：九江市保健食品化妝品監(jiān)管工作總結(jié)(2012.4)

2011年保健食品化妝品監(jiān)管工作總結(jié)

2011年3月，我局接管保健食品化妝品監(jiān)管工作以來，認(rèn)真履行職責(zé)，建立健全保健食品化妝品監(jiān)管工作機制，大力開展保健食品化妝品專項整治，截至12月底，全市共出動保健食品化妝品監(jiān)管執(zhí)法人員2326人次，檢查保健食品企業(yè)683家、化妝品企業(yè)335家，相關(guān)單位自查整改隱患120多處，現(xiàn)場監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)并消除隱患50余處，查處“生物液體鈣軟膠囊”等假冒保健食品，做到了職能承接平穩(wěn)，市場監(jiān)管有了新的加強。

一、2011年工作情況

（一）積極承接法定職能，認(rèn)真抓好交接過渡期保健食品化妝品監(jiān)管工作。

按照市委、市政府工作部署，2011年3月1日，我局正式接管保健食品化妝品監(jiān)管職能，并在市內(nèi)各媒體進行公告；下屬各縣也加快職能交接步伐，15個縣（市、區(qū)、山）中的14個已完成職能交接。接手監(jiān)管職能后，我們著力做好兩項基礎(chǔ)工作：

1、建立健全監(jiān)管企業(yè)檔案。由于保健食品化妝品監(jiān)管職能剛剛接手，為全面掌握轄區(qū)內(nèi)保化企業(yè)情況及市場產(chǎn)品質(zhì)量狀況，我們要求各縣（市、區(qū)、山）結(jié)合打擊非法添加專項整治行動，加強與工商等部門的聯(lián)系，進一步完善保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管檔案和企業(yè)信用檔案，全面摸清底數(shù)，為有針對性加強保化市場監(jiān)管做好基礎(chǔ)工作。

2、實行保健食品經(jīng)營企業(yè)備案。由于《食品衛(wèi)生法》已經(jīng)廢止，新的保健食品管理法規(guī)尚未出臺，國家對保健食品經(jīng)營許可未予明確。接受保健食品監(jiān)管職能后，我們多次接到群眾關(guān)于保健食品經(jīng)營許可以及保健食品《衛(wèi)生許可證》到期處理方面的咨詢和要求，一些保健食品經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人反映保健食品衛(wèi)生許可證到期給《工商營業(yè)執(zhí)照》年審、進貨經(jīng)營帶來了不便。為方便企業(yè)辦事、加強監(jiān)管出發(fā)，在征得省局同意、有關(guān)部門認(rèn)可的情況下，在全省第一個實行保健食品經(jīng)營備案工作，已為市區(qū)70余家企業(yè)辦理了保健食品經(jīng)營備案手續(xù)。

（二）著力建立健全保健食品、化妝品監(jiān)管工作機制。面對保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)點多面廣，監(jiān)管任務(wù)重的情況，我們著力推動各監(jiān)管單位落實監(jiān)管責(zé)任，強化監(jiān)管措施，形成科學(xué)、高效監(jiān)管的新機制。

1、實行網(wǎng)格化管理。按照“誰監(jiān)管，誰負(fù)責(zé)”的原則，要求各監(jiān)管單位對監(jiān)管責(zé)任范圍內(nèi)的監(jiān)管單位實行劃線分片管理，形成若干個網(wǎng)格，分片定人監(jiān)管，明確各監(jiān)管網(wǎng)格責(zé)任人，并在企業(yè)店堂醒目位置設(shè)置片區(qū)監(jiān)管責(zé)任人及舉報投訴標(biāo)示牌。同時建立網(wǎng)格化監(jiān)管督查、考評工作機制，促進監(jiān)管工作任務(wù)和責(zé)任落實，消除監(jiān)管盲區(qū)。

2、合理劃分監(jiān)管職責(zé)。對保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管從便于工作的角度，分區(qū)域、分行業(yè)分別落實到有關(guān)科室、局。市局保健食品化妝品監(jiān)管科負(fù)責(zé)保健食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管及產(chǎn)品注冊有關(guān)工作；市局藥品流通監(jiān)管科、稽查科以及區(qū)食品藥品監(jiān)管局在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營保健食品的監(jiān)管，有利于結(jié)合藥品經(jīng)營日常檢查開展保健食品監(jiān)管工作，避免多頭執(zhí)法；市食品稽查局負(fù)責(zé)市區(qū)藥店以外的所有保健食品經(jīng)營監(jiān)管。同時建立協(xié)同反應(yīng)機制。對涉及到多家保健食品企業(yè)和兩個以上監(jiān)管單位的案件，原則上由各監(jiān)管單位各自查處，對案情重大、情況復(fù)雜的案件要報告市局，必要時組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)查處。對首先發(fā)現(xiàn)案件線索或為其他監(jiān)管單位提供案源信息的單位比照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

3、建立重點企業(yè)監(jiān)管機制，探索保健食品、化妝品企業(yè)分級分類監(jiān)管辦法。保健食品、化妝品企業(yè)眾多，特別是經(jīng)營企業(yè)點多面廣，而行政監(jiān)管力量有限。為此，我們按照科學(xué)監(jiān)管要求，采取對重點保健食品、化妝品企業(yè)實行重點監(jiān)管的措施，以重點帶全面，推動保化監(jiān)管工作的全面落實。按照保健食品、化妝品品種的安全風(fēng)險程度以及產(chǎn)品銷售輻射情況，結(jié)合我市實際，明確保健食品重點監(jiān)管企業(yè)為：保健食品生產(chǎn)企業(yè)；保健食品批發(fā)企業(yè)；經(jīng)營保健食品的藥品經(jīng)營企業(yè)；保健食品專賣店；經(jīng)營保健食品并在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄒ?guī)模的超市、商場。化妝品重點監(jiān)管企業(yè)為：化妝品生產(chǎn)企業(yè)；化妝品批發(fā)企業(yè)；化妝品專賣店；經(jīng)營化妝品的較大超市、商場；經(jīng)營特殊用途化妝品的藥品經(jīng)營企業(yè)；在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄒ?guī)模的美容美發(fā)店。要求各地按照所列范圍，在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，列出轄區(qū)內(nèi)重點保健食品、化妝品企業(yè)監(jiān)管名單，建立健全重點企業(yè)監(jiān)管檔案。對列入重點監(jiān)管的保健食品、化妝品企業(yè)增加監(jiān)管頻次；對正常生產(chǎn)的保健食品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)進一步 增加頻次。同時要求落實“痕跡”管理，監(jiān)管責(zé)任人下企業(yè)監(jiān)管一般要針對檢查情況，制發(fā)現(xiàn)場監(jiān)督檢查筆錄，提出監(jiān)督檢查意見，留下監(jiān)管書面“痕跡”。

（三）大力開展專項整治，重拳打擊假冒偽劣保健食品化妝品。按照國家局、省局工作部署，大力開展保健食品化妝品專項整治，要求各責(zé)任單位做到工作重點和監(jiān)管隊伍重心下移，關(guān)口前移。重點加強保健食品化妝品重點企業(yè)監(jiān)管，監(jiān)督檢查覆蓋率要達(dá)到100%。通過召開整治工作動員會、下企業(yè)等方式，組織轄區(qū)內(nèi)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展自查，自查整改隱患120多處。同時我們加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并消除隱患50余處。

1、積極查辦案件。在現(xiàn)場監(jiān)督檢查中，對平時了解存在隱患、群眾有反映的企業(yè)進行有針對性的檢查，發(fā)現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品立即進行查處。目前已根據(jù)群眾投訴線索，對一些套號保健食品進行了查處。如標(biāo)示為鄭州美爾康生物科技公司生產(chǎn)的“生物液體鈣軟膠囊”，批準(zhǔn)文號為國食健字G20070162號，首先通過國家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫核查，該產(chǎn)品與國家局批準(zhǔn)文號不符，再經(jīng)鄭州市食品藥品監(jiān)管局核實，當(dāng)?shù)夭o鄭州美爾康生物科技公司這一保健食品生產(chǎn)企業(yè)；如標(biāo)示為沈陽金羚藥物研究所委托沈陽東新藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的批號“20110320”的“芪草花丸”，經(jīng)廠家確認(rèn)該批次的產(chǎn)品并非其生產(chǎn)。執(zhí)法人員依法對違法責(zé)任單位進行了處理。

2、加強技術(shù)監(jiān)督。積極使用技術(shù)手段，加強保健食品、化妝品產(chǎn)品抽驗，打擊假劣和非法添加保健食品、化妝品。配合省局完成了保健食品化妝品抽驗工作，并按省局要求，結(jié)合市場監(jiān)督工作，抽驗可疑保健食品、化妝品各10批次，有關(guān)情況正在檢測中。

（四）突出規(guī)范企業(yè)行為，促進保健食品、化妝品企業(yè)依法經(jīng)營。

加強保健食品監(jiān)管重在規(guī)范，重在強化企業(yè)第一責(zé)任人意識，重在督促企業(yè)建立健全保證產(chǎn)品質(zhì)量的各項監(jiān)管制度。因此我們在實際工作中，通過建立具體制度、下企業(yè)監(jiān)管等方式，督促企業(yè)規(guī)范行為。

1、落實國家對保健食品化妝品企業(yè)的有關(guān)要求。保健食品、化妝品監(jiān)管源頭在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點在生產(chǎn)企業(yè)，抓好了生產(chǎn)企業(yè)，也就把好了產(chǎn)品質(zhì)量的源頭關(guān)。對此我局高度重視，落實專人負(fù)責(zé)，定期檢查。對保健食品生產(chǎn)企業(yè)和化妝品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管分別按照《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》（GMP）和《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范（2007年版）》的要求，總體從生產(chǎn)條件、人員要求、原料管理、生產(chǎn)過程、倉儲管理等方面規(guī)范其生產(chǎn)行為，把好產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)。同時加強市場巡查，堅決打擊未經(jīng)批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)、制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。目前轄區(qū)內(nèi)6家保健食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)正常，產(chǎn)品質(zhì)量平穩(wěn)。

2、實行保健食品化妝品經(jīng)營企業(yè)“五個一”管理模式。按照《食品安全法》、《保健食品管理辦法》以及《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》及其實施細(xì)則的要求，結(jié)合實際，對保健食品、化妝品經(jīng)營企業(yè)提出“五個一”的規(guī)范管理要求，即：建立健全一套產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)營管理制度、確定一名質(zhì)量管理人員、做好一本購銷臺帳、收集一冊供貨商和產(chǎn)品相關(guān)材料、每天進行一次經(jīng)營場所衛(wèi)生和產(chǎn)品質(zhì)量自查。“五個一”的要求任務(wù)明確，易于理解掌握，有利于各經(jīng)營企業(yè)實際操作，規(guī)范管理。

（五）加大宣傳工作，營造保健食品、化妝品監(jiān)管工作良好氛 圍。

一是加大群眾宣傳。積極結(jié)合食品安全宣傳周、食品藥品科普宣傳活動，組織開展了保健食品、化妝品安全知識集中宣傳活動。通過咨詢活動、發(fā)放宣傳資料、走訪企業(yè)等形式，重點向保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以及廣大群眾宣傳食品藥品監(jiān)管部門的保化監(jiān)管職責(zé)、相關(guān)企業(yè)在安全監(jiān)管中應(yīng)履行的責(zé)任和義務(wù)以及科學(xué)選購保健食品知識等。

二是開展從業(yè)人員培訓(xùn)。為深入推進保健食品化妝品專項整治工作，強化從業(yè)人員依法經(jīng)營意識，我局從藥品經(jīng)營企業(yè)普遍兼營保健食品、化妝品的實際情況出發(fā)，10月27—30日，在2期藥品經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)班上，首次加入保健食品、化妝品經(jīng)營管理法律法規(guī)知識方面的培訓(xùn)內(nèi)容，主要包括保健食品化妝品相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識、有關(guān)經(jīng)營管理規(guī)定、保障產(chǎn)品經(jīng)營質(zhì)量應(yīng)采取的主要措施等。新增加的培訓(xùn)內(nèi)容受到了從業(yè)人員的歡迎，他們表示通過培訓(xùn)，比較全面、系統(tǒng)地了解了保健食品、化妝品相關(guān)法律法規(guī)，對搞好經(jīng)營管理，保障產(chǎn)品經(jīng)營質(zhì)量安全很有幫助。

二、存在的主要問題

1、監(jiān)管工作基礎(chǔ)薄弱。保健食品化妝品經(jīng)營業(yè)主法律意識淡薄，假冒偽劣保健食品化妝品在一些地方還不同程度存在，違法保健食品化妝品廣告欺騙、損害消費者利益的情況時有發(fā)生。

2、監(jiān)管能力有待加強。保健食品化妝品監(jiān)管是新接管的工作職能，全市監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)知識、能力素質(zhì)急需加強；市食品藥品檢驗所檢測設(shè)備不足，對保健食品化妝品非法添加的一些項目不能檢測，難以為保健食品化妝品行政監(jiān)督提供有力支撐。另外，保化 監(jiān)管力量不足，已經(jīng)承接職能的縣（市），人員編制較少，主要力量都放在了餐飲監(jiān)管上，保健食品化妝品監(jiān)管力量相對缺乏。

3、國家相關(guān)法律法規(guī)不健全。保健食品、化妝品監(jiān)管方面的2個主要法規(guī)都是上世紀(jì)90年代頒布的，給具體監(jiān)管工作帶來了不利影響。對一些問題產(chǎn)品有時難以找到合適的處理依據(jù)和條款，而且化妝品相關(guān)處罰條款過輕，不適應(yīng)監(jiān)管工作需要。

4、機構(gòu)改革年在一定程度上給專項整治工作造成了影響。各縣監(jiān)管職能交接進度不一，我市至今仍有1個縣未交接，使信息溝通、工作督導(dǎo)造成了不便，給工作造成了一些影響。

三、2012年工作思路

2012年，我市保健食品化妝品監(jiān)管工作將以創(chuàng)建全國食品藥品安全示范區(qū)為目標(biāo)，加強保化監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)、機制建設(shè)、能力建設(shè)，抓整治、抓規(guī)范、抓創(chuàng)新，全面提升保化監(jiān)管水平，重點做好以下幾項工作：

1、加強市場整治。繼續(xù)深化保健食品化妝品專項整治工作，督促各地加強保健食品化妝品市場監(jiān)管，重點在查辦保健食品化妝品案件上取得新突破，通過查辦案件打出食品藥品監(jiān)管部門履行保健食品化妝品監(jiān)管新職能的影響和聲勢。

2、加強督導(dǎo)協(xié)調(diào)。適應(yīng)分級管理新形勢，通過下縣現(xiàn)場實地督導(dǎo)、通報簡報督導(dǎo)等方式，推動各地落實保化監(jiān)管工作任務(wù)。同時考慮到保健食品化妝品監(jiān)管是個新的領(lǐng)域，當(dāng)前法律法規(guī)不健全，具體監(jiān)管會遇到各種各樣的問題，將進一步加強與縣局的信息溝通和向省局的請示匯報以及外地的信息交流，為基層監(jiān)管做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

3、加強能力建設(shè)。針對保化監(jiān)管新知識和各地新的監(jiān)管人員，加強保化監(jiān)管知識培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極創(chuàng)造條件，改善保化執(zhí)法裝備和技術(shù)檢測設(shè)備，全方位提高保化監(jiān)管能力。

4、加強工作創(chuàng)新。加強保健食品化妝品監(jiān)管方法、手段的探索，著力從常規(guī)監(jiān)管與突擊檢查相結(jié)合、行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合、宣傳教育與監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合、社會監(jiān)督與部門監(jiān)督相結(jié)合等方面，提升監(jiān)管效能，全方位落實對保健食品、化妝品市場的監(jiān)督。

5、加強對外宣傳。首先在保健食品化妝品企業(yè)中加強宣傳，進一步宣傳監(jiān)管職能調(diào)整規(guī)定、宣傳有關(guān)法律法規(guī)的新要求，強化其法律意識、責(zé)任意識。同時深入開展食品藥品安全科普行動，加強群眾安全食用和使用保健食品化妝品知識宣傳，引導(dǎo)群眾科學(xué)、合理消費保健食品化妝品，增強自我保護意識。

二〇一一年十二月三十一日

第五篇：保健食品化妝品監(jiān)管工作計劃

保健食品化妝品監(jiān)管工作計劃

2013年，我市保健食品化妝品監(jiān)管工作要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞保障保健食品化妝品質(zhì)量安全這一中心，時刻牢記為民監(jiān)管這一宗旨，崇尚實干，力求創(chuàng)新，著力在夯實基礎(chǔ)、深化整治、強化宣傳、提升素質(zhì)上狠下功夫，并抓出成效，全力保障保健食品化妝品使用安全有效，不出保化產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

一、重基層基礎(chǔ)，狠抓日常監(jiān)管工作

一是要抓好責(zé)任落實。要進一步強化屬地監(jiān)管職責(zé)，建立健全工作機制，明確監(jiān)管部門和相關(guān)人員職責(zé)，層層落實績效考核，要使工作真正落實到基層。同時，要強化企業(yè)是第一責(zé)任人的意識，監(jiān)管部門要與企業(yè)簽訂保化產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書。二是要嚴(yán)格準(zhǔn)入。要釆取強有力的措施，促使企業(yè)自覺執(zhí)行備案管理、索證索票、進貨查驗記錄、從業(yè)人員健康管理、衛(wèi)生管理等制度和有關(guān)經(jīng)營規(guī)范。三是要加強市場巡査，消除監(jiān)管盲區(qū)。要不斷拓展日常監(jiān)督橫縱面，做到橫要到邊，縱要到底。市局將對全市所有保化批發(fā)企業(yè)開展日常監(jiān)督檢査，并將根據(jù)工作需要，對部分零售企業(yè)進行抽查。各區(qū)市縣局不但要注重經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管，還要注重美容、美發(fā)等使用單位的日常監(jiān)管；不但要強化城區(qū)的日常監(jiān)管，還要強化城鄉(xiāng)結(jié)合部和偏遠(yuǎn)場鎮(zhèn)的日常監(jiān)管。市縣要密切協(xié)作，形成監(jiān)管合力，力求監(jiān)管的全覆蓋。四是要建立監(jiān)管信息平臺。今年，市局?jǐn)M對市局和各區(qū)市縣局日常監(jiān)管情況及專項整治、專項督查等相關(guān)信息及時在市局網(wǎng)站上予以發(fā)布。五是要加強示范店建設(shè)。各區(qū)市縣局要打造2至3家規(guī)范經(jīng)營示范店，同時，要以點帶面，推動工作整體提高。

二、重懲處，深入開展專項督査和綜合治理

在工作中，要突出針對性和實效性。要以國家局要求整治的品種、日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題品種、高風(fēng)險品種如減肥、增強免疫力、輔助降血糖、緩解體力疲勞等功能保健食品和美白、祛斑、抗皺等類別化妝品為重點品種，加強對索證索票、查貨驗收、批發(fā)企業(yè)臺賬建立等重點環(huán)節(jié)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)場鎮(zhèn)、集貿(mào)市場、城市核心區(qū)商場超市等重點場所的專項檢查。要針對標(biāo)簽標(biāo)識和保健食品功效成分等方面存在的突出問題開展專項督查，深入開展非法添加、虛假宣傳、假冒偽劣、集中宣傳銷售等專項整治。要加大對典型案例的曝光力度，做好行刑銜接，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

三、加強宣傳培訓(xùn)，營造全社會參與監(jiān)督氛圍

一方面，要靈活宣傳形式。一是要編制宣傳培訓(xùn)資料及科普知識掛網(wǎng)宣傳；二是要認(rèn)真制定和實施好從業(yè)人員培訓(xùn)計劃；三是要印制下發(fā)保化經(jīng)營企業(yè)“八不準(zhǔn)”宣傳品，并在企業(yè)經(jīng)營場所顯著位置懸掛宣傳；四是要利用市縣開展的衛(wèi)生、文明城市等創(chuàng)建活動，深入開展保化法律法規(guī)和知識進機關(guān)、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進農(nóng)村“五進”宣傳活動；五是要在XX主流媒體適時開展保化法律法規(guī)、科普知識等宣傳。另一方面，要突出宣傳主題和內(nèi)容。在宣傳中，要重點突出保化法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)范經(jīng)營注意事項、公眾如何識別選購使用保化品等科普知識的宣傳。

四、狠抓能力建設(shè)，提髙技術(shù)支撐水平

一是要加強隊伍能力建設(shè)。要通過參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)、自學(xué)、現(xiàn)場觀摩、外出交流學(xué)習(xí)、監(jiān)管實踐等方式，不斷提升隊伍監(jiān)管技能。同時，要進一步強化作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范監(jiān)管人員監(jiān)管行為，使其自覺做到文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、依法行政。二是要加強風(fēng)險防控體系建設(shè)。要認(rèn)真組織開展風(fēng)險管理情況調(diào)研工作，全面了解、準(zhǔn)確掌握全市保健食品化妝品經(jīng)營企業(yè)風(fēng)險管理與質(zhì)量控制現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)潛在安全隱患。同時，要建立健全安全隱患處置機制和協(xié)査通報制度，切實抓好化妝品不良反應(yīng)哨點建設(shè)，建立保化預(yù)警信息發(fā)布平臺，有效防范系統(tǒng)風(fēng)險。三是要加強市縣食品藥品檢驗所建設(shè)，不斷提髙技術(shù)支撐水平。市所要按省上要求認(rèn)真開展保化檢驗檢測項目能力擴項工作。