“食品安全主體責任落實年”實施方案

為認真貫徹落實食品安全法律法規，落實食品生產、流通、餐飲單位食品安全主體責任的相關規定，全面提升我市食品安全監管水平，決定在全市開展食品安全主體責任落實年行動，為確保此項工作順利開展，特制定本實施方案。

一、指導思想

嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，堅持“提前介入、主動對接、跟蹤服務、嚴格把關”的原則，牢固樹立食品生產經營單位是食品安全“第一責任人”意識，強化日常監管執法，以自查結果數字化、自糾過程痕跡化、監督管理智慧化為目標，督促食品生產經營單位牢固樹立食品安全底線意識，強化主體責任意識，建立健全食品生產經營規章制度和操作規程，有效控制風險，預防食品安全事故發生，進一步提升我市食品生產經營單位主體責任意識和食品安全整體水平。

二、實施范圍

全市所有食品生產、流通、餐飲服務單位。

三、主體責任內容

（一）食品生產企業落實主體責任內容

食品生產企業應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負責，接受社會監督，承擔社會責任。食品生產企業應當依法對食品安全責任落實情況、食品安全狀況進行自查評價。對生產條件不符合食品安全要求的，要立即采取整改措施；發現存在食品安全風險的，應當立即停止生產活動，并及時報告屬地監管部門。食品生產企業自查報告率要達到100%。

（二）食品流通單位落實主體責任內容

食品流通單位需依法取得食品經營許可證，并按照規定換證。從事接觸直接入口食品從業人員必須取得健康證明后才能上崗。建立并執行食品進貨檢查驗收制度、健全進貨索證索票制度，且進貨臺賬和銷售臺賬保存期限不得少于2年。

（三）食品餐飲單位落實主體責任內容

食品經營許可證合法有效，在經營場所醒目位置公示許可證、從業人員健康證、量化等級標識。建立第一責任人食品安全責任制，從業人員穿戴清潔的工作衣帽，保持個人衛生，經營場所保持清潔、衛生。索證索票齊全，按照食品外包裝標識要求規范貯存，無變質或超過保質期的食品。嚴格執行餐用具清洗消毒保潔。

四、工作要求

（一）高度重視，強化責任意識

《食品安全法》明確食品生產經營者是食品安全的第一責任人，應承擔食品安全主體責任，同時也明確要求建立自查自糾制度。開展落實食品生產經營單位主體責任年行動是國家總局在食品監管方面開展的一項重要工作，各食品生產經營單位務必高度重視，強化責任意識、法律意識。各食品生產經營單位要對照負面清單，簽訂食品安全承諾書，承諾書一式2份，由生產經營單位負責人簽名并加蓋單位印章后，1份本單位留存，1份報轄區市場監管部門。各分局要以此為契機，結合網格化監管，認真梳理本轄區內的食品生產經營單位信息，結合實際，制定監管方案，進一步明確工作目標、任務、舉措和時間節點，確保工作按計劃有序推進。

（二）強化核查，落實監管責任

各分局、相關科室要按照“網格化監管”要求，加強對食品生產經營單位食品安全主體責任自查工作的核查力度，嚴格按照方案要求實施核查工作。同時，要對食品生產經營單位在自查自糾過程中存在的問題做好指導工作，對核查中發現的問題要做好督促整改落實工作。對拒不履行食品安全主體責任相關義務的食品生產經營單位實施嚴格的監管措施，增加核查檢查頻次，對其違法違規行為要加大執法力度，對其違法違規行為實施嚴厲打擊。

（三）落實措施，確保自查到位

各食品生產經營單位要結合實際，認真研究學習負面清單的內容，并簽訂承諾書。自查的要求和自查自糾制度，做到二個確保：一是確保自查結果數字化。嚴格按照要求，在自查結果數據欄中如實填寫自查結果數據，數據真實有效，動態反映生產經營實際。二是確保自糾過程痕跡化。經營者要對自查發現的問題及時做好自糾工作，使自糾過程痕跡可查。

（四）穩步推進，智慧監管落地

智慧監管是市局在食品監管中推出的一項探索性工作，今年要重點做好以下工作：一是要扎實做好基礎性工作，將全市食品生產經營單位信息錄入平臺，確保平臺正常運行。二是要繼續推進“明廚亮灶”等智慧監管工程，今年確保食品生產企業、大型餐飲、學校食堂全覆蓋。三是通過借助第三方機構技術力量，查找食品生產經營單位自身存在的問題并整改，確保主體責任落實到位。