關于婦聯(lián)組織基層矛盾調(diào)處工作經(jīng)驗交流材料（推薦）

開展基層矛盾糾紛的調(diào)解和處理工作，是各級婦聯(lián)組織參與平安xx創(chuàng)建的有力抓手，是婦聯(lián)組織履行職責的重要手段。近年來，xx市各級婦聯(lián)組織緊密結合平安xx、法治xx建設的實際，以調(diào)解家庭鄰里糾紛和預防減少民轉(zhuǎn)刑案件的高發(fā)態(tài)勢為重點，不斷推進基層矛盾糾紛調(diào)解工作的改革創(chuàng)新，使調(diào)解工作機制逐步健全、調(diào)解工作手段更加多元化，預防和化解矛盾糾紛水平不斷提高，工作成效進一步顯現(xiàn)。

一、主要做法

（一）依托“大防控”體系，在“預警”上做實文章

xx市婦聯(lián)黨組高度重視基層矛盾糾紛調(diào)解工作，把它作為落實科學發(fā)展觀，維護婦女兒童合法權益，構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容來抓，緊緊依托創(chuàng)建“平安xx”的大防控體系，立足家庭做實“預警”文章。xx市婦聯(lián)充分發(fā)揮各級維護婦女兒童合法權益聯(lián)席會議、家庭暴力投訴站、庇護中心、婦女兒童合法權益援助中心等機構的作用，建立婦聯(lián)系統(tǒng)基層矛盾糾紛調(diào)解工作的防控機制。開展了一系列行之有效的調(diào)查研究工作，找準婦聯(lián)在平安創(chuàng)建中的位置，梳理婦聯(lián)在平安創(chuàng)建中任務，搭建婦聯(lián)在平安創(chuàng)建中的工作平臺。在深入調(diào)查研究的基礎上，先后形成了關于xx市農(nóng)村留守婦女生存和發(fā)展狀況的調(diào)研、關于xx市農(nóng)村留守兒童生存和發(fā)展狀況的調(diào)研、關于xx市殘疾兒童生存和發(fā)展狀況的調(diào)研、關于xx市家庭教育的失缺與未成年人犯罪的調(diào)研、關于xx市下崗失業(yè)婦女再就業(yè)創(chuàng)業(yè)的等一批有數(shù)據(jù)、有事實、有剖析、有對策的調(diào)研報告，以弱勢群體和困難家庭為切入點，從宏觀上把握引發(fā)家庭矛盾和糾紛的社會因素，站在全局的高度分析婦女兒童權益保障與社會穩(wěn)定的內(nèi)在聯(lián)系，明確婦聯(lián)組織在基層矛盾調(diào)解中的工作定位與工作主體，為參與基層矛盾糾紛的調(diào)處做好了思想認識上和工作手段上充分的準備。

（二）依托“大調(diào)解”網(wǎng)絡，在“化解”上下足功夫

xx市委市政府十分重視各級婦聯(lián)組織在基層矛盾糾紛，尤其是家庭矛盾糾紛調(diào)解工作中的作用，主動將婦聯(lián)納入由黨委政府統(tǒng)一領導、政法部門牽頭組織，綜治、司法、公安、勞動、計生等有關部門共同參與，社會各界整體聯(lián)動的社會矛盾糾紛大調(diào)解格局之中。各級婦聯(lián)組織充分利用社會資源整合的優(yōu)勢，通過市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）社會矛盾糾紛大調(diào)解機制的四級網(wǎng)絡，將侵害婦女兒童合法權益的矛盾糾紛納入到大調(diào)解工作流程，為婦女維權工作的開展提供了堅實的社會支柱。與此同時，進一步健全基層婦女矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，把矛盾糾紛調(diào)處工作擺上婦聯(lián)工作的重要位置，納入婦聯(lián)系統(tǒng)工作目標管理考核。健全完善村組兩級婦女矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡，在全市推廣銅山縣柳泉鎮(zhèn)每十戶推選一名信息員、一名調(diào)解員的成功經(jīng)驗，組織村婦代會主任、十戶聯(lián)調(diào)員和巾幗維權志愿者主動深入村民小組及家庭排查矛盾糾紛情況，對摸排出的“問題家庭”登記造冊，建立臺帳，及時調(diào)處，定期回訪。建立村（社區(qū)）信息員臺帳，連同排查出的“問題家庭”臺帳一并上報縣（市）區(qū)婦聯(lián)，對有重大隱患的“問題家庭”及時上報市婦聯(lián)，指定專人跟蹤調(diào)解，做到排查在先，苗頭問題早消化；

教育在先，重點對象早轉(zhuǎn)化；

控制在先，敏感時期早防范；

調(diào)解在先，矛盾糾紛早處理，把xx市婦女集訪事件和因婚姻家庭矛盾引發(fā)的民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)案率壓降到最低限度。銅山縣漢王鎮(zhèn)南望村的十戶聯(lián)調(diào)調(diào)信息員韓英在“走家串戶”時發(fā)現(xiàn)村民二小組的婦女準備以二號地占地賠償不足為由到市里上訪，得知這一信息后她迅速向上報告，當天下午，鎮(zhèn)駐隊工人員和村婦代會主任楊峰就趕到上訪戶家做細致的調(diào)查談心工作，穩(wěn)定群眾的情緒，對群眾提出的合理要求當場給予解決，對不合理的要求或暫時不能解決的問題動之以情、曉之以理地做深做透思想工作，有效地阻止了一起集訪事件。

（三）依托“大宣傳”活動，在“溫情”中促進和諧

xx市婦聯(lián)以“六五”普法年和婦女“法制宣傳年”為契機，在全市深入開展普法宣傳進家庭、進學校、進社區(qū)、進村莊、進公共場所活動。一是在11個縣（市）區(qū)分別組織了100場次與婦女權益相關法律、法規(guī)的宣傳教育活動。通過層層培訓法律骨干，做到級級有懂法律的專業(yè)人員，村村有法律明白人，家家有了解掌握法律知識的成員。二是把“八榮八恥”教育和婦女“四自”教育有機結合起來，開展“五好文明家庭”、“好媳婦”、“好婆婆”、“好鄰居”評選活動，組織“先進事跡報告團”巡回演講，引導廣大婦女和家庭成員尊敬贍養(yǎng)老人、科學教育子女、夫妻相互忠誠，在全社會倡導人人遵紀守法講文明、家家尊老愛幼傳美德、戶戶友善互助倡和諧。三是依靠新聞媒體建立“婦聯(lián)維權發(fā)言人”制度，每年從“婦女維權法庭”審理的案件中選擇典型案件采取以案說法的形式，在廣播電視專欄節(jié)目中播出，營造“有話好好說，有事依法辦”的友善氛圍。四是以學法維權講和諧生動實踐為主題，在全市推廣鼓樓區(qū)社區(qū)模擬法庭宣傳模式。設在社區(qū)的模擬法庭以生活中真實的婚姻家庭案件為例，由法官、婦聯(lián)人民陪審員、基層調(diào)解員與“當事人”一同通過模擬法庭上真實情景再現(xiàn)，讓廣大群眾直觀地了解審判程序和有關婚姻家庭案件中的實體法律知識，從而提高廣大婦女的法律意識和道德素養(yǎng)，讓她們的言行在家庭中產(chǎn)生作用，進而建立和睦融洽的鄰里關系。發(fā)揮婦女在建設小康社會，構建和諧社會中的積極性、創(chuàng)造性。

（四）依托“大維權”平臺，在“創(chuàng)建”中唱響品牌

xx市有72名婦聯(lián)干部被市中級人民法院聘為特邀陪審員。婦聯(lián)陪審員在審判實踐中緊緊圍繞降低民轉(zhuǎn)刑案件的調(diào)解與審理，用和諧的思維分析案情，以和諧手段參與陪審，把對婦女群眾的思想道德教育和提高婦女群眾的法律素質(zhì)貫穿于陪審的全過程，最大限度地避免民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，從而夯實了平安xx建設的群眾基礎。幾年來，婦聯(lián)系統(tǒng)人民陪審員共參與婚姻家庭、鄰里糾紛、人身傷害、激情犯罪等各類案件陪審300余件，切實擔起了案件的審判員、法律的宣傳員、矛盾的調(diào)解員、隱患的排查員的責任，在法院（法官）與訴訟當事人之間架起了溝通與理解的橋梁，在訴訟雙方當事人之間傳遞了“有話好好說，有事依法辦”的溫情提示，在協(xié)助法院實現(xiàn)法律效果、政治效果、社會效果和諧統(tǒng)一中唱響了自己的維權品牌，發(fā)揮著婦聯(lián)組織獨特的積極作用。

二、婦聯(lián)做好基層矛盾糾紛調(diào)處工作的幾點創(chuàng)新舉措

近年來，全市各級婦聯(lián)將一手抓發(fā)展、一手抓維權的工作理念貫穿于基層矛盾糾紛調(diào)處工作之中，以確保因婚姻家庭矛盾引發(fā)的命案總量同比下降和法院判決的犯罪成員中婦女的比例同比下降為主要目標，以“四個納入”為工作切入口，積極探索婦聯(lián)組織參與基層矛盾糾紛調(diào)解工作方法和途徑。

（一）將基層矛盾糾紛調(diào)處工作納入平安家庭創(chuàng)建之中

家庭是社會的細胞，是社會穩(wěn)定的第一道防線，家庭和諧平安是社會和諧平安的基石和前提，按照xx市委關于“婦聯(lián)組織在平安xx、和諧xx建設中要發(fā)揮重要作用”的要求，xx市婦聯(lián)黨組堅持把“平安家庭”創(chuàng)建作為婦聯(lián)參與平安xx建設、促進社會穩(wěn)定的切入點，做好、做足、做活小家庭的平安大文章。一是全面啟動開展“平安家庭”創(chuàng)建活動。xx市婦聯(lián)與市綜治辦、團市委、市公安局、市司法局、市廣電局聯(lián)合下發(fā)了《關于在全市，開展“平安家庭“創(chuàng)建活動的實施意見》，在全市開展“平安家庭”創(chuàng)建活動，召開了全市“平安家庭”創(chuàng)建工作會議，并在銅山縣柳泉鎮(zhèn)成立了全省第一個家庭矛盾疏導站，全面推進“平安家庭”創(chuàng)建工作深入開展，主要開展了以下工作：實現(xiàn)家庭“六無”

目標：開展家庭“六無”活動，既無毒、無賭、無黃、無邪教、無傳銷、無暴力。實施六學六創(chuàng)進家庭：通過法在家庭、學在家庭、情在家庭，形成家家創(chuàng)平安、平安進萬家的良好局面。二是深入開展“美德在農(nóng)家、富裕在農(nóng)家、和諧在農(nóng)家”活動。開展了社會主義新農(nóng)村“巾幗示范村”建設與平安創(chuàng)建互動共建活動，召開了全市“美德在農(nóng)家”現(xiàn)場推動會和新農(nóng)村“巾幗示范村”建設推進會，示范引領農(nóng)村婦女和家庭為新農(nóng)村建設做貢獻。

（二）將基層矛盾糾紛調(diào)處工作納入“巾幗示范村”創(chuàng)建之中

xx市婦聯(lián)《xx市婦聯(lián)關于在全市農(nóng)村婦女中開展“爭做新女性、建設新農(nóng)村”主題實踐活動的意見》中出臺了市級“巾幗示范村”創(chuàng)建標準。要求各級婦聯(lián)要充分發(fā)揮法制宣講團及維權志愿者的作用，開展法律宣傳咨詢進家庭活動，幫助婦女學習了解《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《繼承法》、《農(nóng)村土地承包法》等與農(nóng)村婦女密切相關的法律法規(guī)，提高農(nóng)村婦女運用法律解決矛盾、維護權益的能力，從源頭上減少因法制觀念淡薄而激化的矛盾糾紛，進一步降低民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)案率。

（三）將基層矛盾糾紛調(diào)處工作納入扶貧濟困慈善活動之中

xx市婦聯(lián)在全市范圍內(nèi)對1000戶矛盾糾紛家庭的調(diào)查問卷顯示，有近40%的家庭矛盾產(chǎn)生的主要原因是生活困難造成的。因此，xx市婦聯(lián)將對貧困家庭的幫扶和困難女童的助學作為從根本上減少家庭矛盾糾紛產(chǎn)生的基礎工作來做，長期堅持扶貧助困活動。在農(nóng)村，組織女黨員、女干部、女能手、女營銷大戶、科技示范戶與貧困家庭、貧困女童結對幫扶，使貧困婦女基本生活有保障。面對貧困女童，xx市婦聯(lián)積極發(fā)動社會各方面奉獻愛心，實施千名“向日葵”關愛行動、萬名“成長伙伴”幫扶行動，喊響了“我的一點節(jié)省，改變她的一生”的口號，開展了“社會媽媽”、“1+1資助”、“春蕾救助大行動”、助“金xx”騰飛等一系列捐資助學活動，在熱心人士與貧困女童之間架起捐資助學的橋梁。在此基礎上，xx市婦聯(lián)又啟動了“春蕾圓夢工程”，在徐工技校及市第二職業(yè)中學創(chuàng)辦了3個職業(yè)中專班，為190名貧困初中畢業(yè)生進行繼續(xù)教育。“春蕾計劃”、“春蕾圓夢工程”得到了各級領導的充分肯定和社會各界的普遍贊譽，在彭城大地傳為佳話。

（四）將基層矛盾糾紛調(diào)處工作納入婦聯(lián)婦女法律援助之中

信訪窗口是婦聯(lián)掌握基層矛盾糾紛家庭情況，化解矛盾糾紛的第一道防線。各級婦聯(lián)充分利用信訪渠道，傾聽婦女群眾的呼聲，傾情為婦女群眾排憂解難。在信訪接待中，善于抓住侵害婦女權益典型案件的處理，通過對弱者給予法律援助有力地維護受害婦女的合法權益。

三、存在的問題

開展基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作的過程，是各級婦聯(lián)組織參與法治xx、平安xx創(chuàng)建的實踐過程。婦聯(lián)的基層組織網(wǎng)絡得到進一步加強，基層婦聯(lián)干部的工作能力得到進一步優(yōu)化，婦聯(lián)組織的社會影響力得到進一步提升。各級婦聯(lián)在工作中積累了一些很好的經(jīng)驗，但同時也碰到了一些具體的問題：

（一）問題家庭的排查難以到位。一是家庭矛盾糾紛大多被家庭成員視為家庭隱私，不愿意向外人泄露，也不愿讓外人干預。xx市某小區(qū)一對夫妻在家爭吵打斗驚動了樓道的鄰居，小區(qū)的“老媽媽調(diào)解隊”一行人聞訊趕到后，費了很大的功夫才叫開了單元門，當夫妻倆得知調(diào)解員的來意后，竟同時與前來調(diào)解的老太太們吵了起來。他們認為這是自家的私事，所謂的調(diào)解工作是干涉他人的私生活，是不文明的表現(xiàn)。對此，調(diào)解人員滿心委屈卻無法訴說。二是日趨淡薄的鄰里情使一些矛盾糾紛愈演愈烈，甚至釀成了悲劇。三是流動人群居住的不穩(wěn)定因素也給問題家庭的排查帶來了困難。

（二）一些矛盾糾紛的調(diào)解難以到位。一是缺乏調(diào)解的權威性。與司法專職調(diào)解人員相比，婦女調(diào)解員大多由基層婦聯(lián)干部或婦女工作志愿者擔任，無論從隊伍的整體業(yè)務技能，還是群眾威信來看，都還有一定的差距。二是缺乏有效的調(diào)解手段。一些基層婦女矛盾糾紛調(diào)解員接受培訓的機會少，對方針政策的領會、法律法規(guī)的知曉、調(diào)解技巧的把握以及調(diào)查方法的適度還不能熟練地運用到調(diào)解工作中去，僅憑老一套說教效果已不十分明顯。三是缺乏經(jīng)費支撐。調(diào)解工作需要的通訊費、交通費、誤工費等沒有支出來源，制約了工作的正常開展。

附件：

街道婦聯(lián)維權工作經(jīng)驗材料

多年來，在上級婦聯(lián)和區(qū)委、區(qū)政府的領導、支持下，xx婦聯(lián)因地制宜，大膽實踐，在社區(qū)維權工作中，樹立大維權的理念，確立與時俱進、優(yōu)質(zhì)服務的工作思路，從調(diào)查研究、源頭維權著眼，提高婦女的素質(zhì)，促進婦女參政，建立社會化的維權機制，調(diào)動社會各方面的力量，從小事實事抓起，策劃、組織好社區(qū)的每一次活動，抓好每一項服務，解決一個個實際問題，積極探索社區(qū)維權工作的新路子。我們率先在全市成立了“婦女兒童維權中心”，專門受理侵害婦女兒童權益的案件，直接保障了婦女的合法權益；率先組建了一支由女法律工作者組成的“維護婦女兒童合法權益志愿者“隊伍；率先在社區(qū)組建了由離退休法律、醫(yī)療、教育和社會工作者組成的“家庭志愿者“隊伍；率先成立了由人大女代表、政協(xié)女委員、黨代會女代表和婦代會代表組成的聯(lián)席會議制度，各盡所能為婦女兒童服務；率先在街道婦聯(lián)開設法律維權志愿者接訪制度，志愿者義務接待來訪群眾，并跟蹤服務；率先建立了家庭暴力投訴站，使個案能得到及時有效的處理；率先把維權的著重點投向關愛外來女勞務工的生殖生理健康，引導她們學會保護自己……先后被評為黑龍江省先進婦聯(lián)組織，哈爾濱市“不讓毒品進我家”活動先進集體，區(qū)婦聯(lián)三八紅旗集體，今年又喜獲黑龍江省婦女法制宣傳教育示范點的光榮稱號。我們的做法是：

一、調(diào)研先行，科學定位，從熱點問題入手強化社區(qū)維權

隨著我國改革開放的不斷深入和擴大，城市的政治、經(jīng)濟和社會各方面都在發(fā)生深刻的變化，政府及各職能部門都紛紛把工作重點下移到了社區(qū)。街道婦聯(lián)“以滿足居民生活需要為內(nèi)容、開展為家庭服務的細胞工程，以化解家庭矛盾、破鏡重圓為內(nèi)容、開展為破損家庭服務的溫馨工程“為己任。按照上級主管部門和落實街道黨工委的指示，圍繞中心工作，加大調(diào)研力度，積極探索如何在黨政所急、婦聯(lián)所能、婦女所需的交匯點上參與社區(qū)工作，強化社區(qū)維權。在調(diào)研的基礎上，我們確立了社區(qū)維權的工作思路：與時俱進、優(yōu)質(zhì)服務，從熱點問題抓起。

首先，建立聯(lián)系制度，加強與基層的聯(lián)系，傾聽婦女群眾的呼聲。在街道黨工委的支持下，發(fā)揮街道骨干婦女的作用，在10個社區(qū)建立了聯(lián)系制度，都有各自的社區(qū)聯(lián)系點和調(diào)研任務。辦事處班子女成員聯(lián)同婦聯(lián)主席帶頭深入社區(qū)與不同年齡、不同層次、不同類別的女性座談，交朋友，了解她們的疾苦與需求。

其次，對與社區(qū)居民息息相關的維權問題進行專題調(diào)研。我們發(fā)現(xiàn)婚姻戀愛、家庭暴力、貧困救濟、勞動就業(yè)、生殖生理健康等問題是社區(qū)維權的重點難點問題，先后開展了“大有地區(qū)家庭暴力調(diào)查“、“失業(yè)、下崗女工生活狀況調(diào)查“、“婚姻家庭狀況調(diào)查“、“大有地區(qū)貧困婦女生活狀況調(diào)查“和“外來女工生殖健康調(diào)查“等專題調(diào)研。通過調(diào)研，認真分析問題形成的原因，找出了解決問題的根本途徑，積極向工委、辦事處及上級婦聯(lián)組織提出意見和建議。XX年以來經(jīng)過街道婦聯(lián)的不懈努力，使地區(qū)婦女的就業(yè)、參政議政、貧困救助以及家庭暴力等權益問題得到了有效的維護。

今年我們對外來女務工人員生殖健康進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)生殖健康問題已成為影響女勞務工身心健康的重要問題。婦女患生殖道感染后，若不及時治療，不僅影響婦女本身的健康，而且還會影響下一代，直接關系到家庭和社會的穩(wěn)定，關系到一個民族的興盛。為此，我們一方面聯(lián)合市婦聯(lián)聘請了市婦幼保健院及區(qū)保健辦的專業(yè)醫(yī)生，在女勞務工集中的嵩山社區(qū)開展了“女性生理健康及保護“的專題講座，以及“女勞務工與法同行“的宣傳咨詢活動；另一方面，我們還在區(qū)婦聯(lián)的協(xié)調(diào)下，為300余名婦女進行了免費的b超和婦科檢查，受到了廣大婦女及家人的一致好評，維護家庭穩(wěn)定，促進了社會和諧。

二、整體策劃、優(yōu)質(zhì)服務，走出群眾自我管理、自我服務、自我發(fā)展的社區(qū)維權新路子

結合實際，開展各具特色的社區(qū)維權活動。我們從優(yōu)化社區(qū)維權環(huán)境著手，精心策劃了一系列既有針對性，又深受社區(qū)姐妹歡迎的活動。我們以“美德在我家“為載體，開展了“愛心服務進萬家、真誠奉獻在社區(qū)“的活動，社區(qū)普遍建立了“二室三會“，開展環(huán)保、法律等五個方面知識進家庭活動，設立了社區(qū)維權服務點和維權信箱，在社區(qū)警務室增設了家庭暴力維權站。各社區(qū)根據(jù)自己的實際情況和婦女群眾的需求，積極探索服務社區(qū)、服務婦女群眾的方法。紅河社區(qū)從接送孩子、房屋租賃鐘點工介紹等項目做起，組織骨干為婦女扶貧濟困；鐵四社區(qū)把無償服務和有償服務的內(nèi)容張榜公示；遼河、紅平社區(qū)建立下崗女工檔案，完善各項制度，規(guī)范服務收費標準……婦聯(lián)組織在群眾中威信日高，有難事找社區(qū)婦聯(lián)逐漸成為群眾共識，而且吸引了一批家庭志愿者。

因地制宜，建立不同形式的社區(qū)維權陣地。紅平社區(qū)早在XX年就率先成立了社區(qū)維權站，她們在辦公室辟出一角來做維權室，專門申請了一部電話，添置了辦公用品，聘請熱心的家庭志愿者對社區(qū)群眾遇到的房產(chǎn)糾紛、消費者權益、遺產(chǎn)繼承、社會保障等問題進行解答；利用這個陣地組織“社區(qū)論壇“，就“家庭暴力“社區(qū)維權你、我、他“等一系列問題進行討論，引發(fā)社區(qū)群眾深層次的思考。嵩山社區(qū)在XX年開設了姐妹悄悄話心理咨詢室，增強人與人之間的溝通，緩解都市人的心理壓力，把問題解決在萌芽狀態(tài)；去年，姐妹悄悄話又擴大了服務內(nèi)容，開展了“手拉手“聯(lián)誼活動，為都市大齡單身男女牽線搭橋。在紅平、嵩山社區(qū)婦聯(lián)工作的示范作用下，鐵四社區(qū)設立了“開心屋“，倡導開心生活、開心學習；報達社區(qū)設立了“姐妹驛站“；宏南社區(qū)設立了“心靈驛站“……這些組織和陣地使得十個社區(qū)婦女在家門口就能解決問題，使得大有轄區(qū)的婦女到政府和市婦聯(lián)的上訪率變成了零。

依靠社會力量，建立社區(qū)自愿者隊伍，逐步形成了群眾自我管理、自我服務、自我發(fā)展的社區(qū)維權新局面。在社區(qū)開展維權工作，僅僅依靠婦女干部的力量是遠遠不夠的，為此，我們團結了一批熱心社會公益事業(yè)的自愿者。接待來訪、來電，處理來函、信件，有退休的律師、心理學教師；舉辦社區(qū)論壇，有律師解答群眾的提問；辦維權宣傳專欄、櫥窗，有書法、美術工作者幫忙寫字、畫畫；舉辦文藝活動，有文藝工作者出謀劃策；社區(qū)圖書室、活動室都是自愿者在管理……法律工作者侯冬梅就是其中的骨干，她們義務地3年多來，受理案件20多件，共接待前來法律咨詢60余人次，還義務管理社區(qū)圖書室，收集報刊資料中有關維權的內(nèi)容，分門別類匯集成翦報資料7本。曾有一位70多歲的婦女的女兒被女婿騙走了積蓄十四萬多元錢，絕望之極，想一死了之。侯冬梅用自己豐富的法律知識為老人分析案情，并義務做老人的代理人。事情解決后，老人一定要給侯冬梅磕頭致謝。她（他）們的敬業(yè)精神和熱情，使上百個家庭得到了法律援助，許多貧困婦女得到切實的救助。

三、多渠道、多途徑提高女性素質(zhì)，促進社區(qū)維權進入新境界

多年來的工作實踐還使我們認識到：婦女素質(zhì)的提高，四自精神的普及對維權工作具有十分重要的意義。我們倡導教育強身、教育立身，并通過形式多樣的法制宣傳，強化女性的“四自“精神，培養(yǎng)她們利用現(xiàn)代社會信息與資源的能力，積極幫助女性提高素質(zhì)，從而提高婦女群眾的受益率和婦聯(lián)維權的社會影響力。

建立婦女學校，對婦女進行素質(zhì)教育。XX年街婦聯(lián)成立了“女子素質(zhì)學校“，免費為婦女舉辦各種知識講座，送教進社區(qū)，指導廣大婦女學法、懂法、用法，依法維權，得到社會各界普遍好評。這些沒有圍墻的學校以其公益性、社會性、開放性、靈活性、實效性，贏得了廣大女性的信賴，被譽為“成年女性的希望工程“。現(xiàn)在這種以素質(zhì)學校為依托進行系統(tǒng)的、經(jīng)常性的教育，不僅有助于女性素質(zhì)的提高，而且對解決情感、心理、權益和進步、發(fā)展等問題都有極大的幫助。女性維權的工作由被動變?yōu)橹鲃樱芏嗝軐⒂膳员救酥腔鄣亟鉀Q在萌芽狀態(tài)，維權工作在羅湖正進入一種全新的境界。

策劃各具特色的主題活動，使婦女在參與活動的過程中提高素質(zhì)。XX年，街婦聯(lián)發(fā)出創(chuàng)建“五型家庭“倡議，通過各類講座、演講、爭創(chuàng)、評選活動等方式，引導婦女自強不息、拚搏創(chuàng)業(yè)、熱愛學習、科學育兒、廉潔守法、熱心公益和環(huán)保，提高婦女的綜合素質(zhì)。

創(chuàng)建樓道文化，使社區(qū)婦女權中在日常生活中受到潛移默化的教育。樓道文化是利用樓道場所宣傳黨的政策，倡揚社會文明，弘揚民族精神，引導居民自覺抵制不良風氣，同時傳遞各種信息、發(fā)布時事公告，是一種簡便有效的居民自管自制的宣傳方式。嵩山社區(qū)從選擇圖書室及書畫室等活動陣地較集中的一個樓道開始，現(xiàn)已普及整個社區(qū)，每個樓道都張貼了約20幅言簡意賅、生動形象的宣傳專欄，并多次被評為市級綠色樓道，接待了各地的參觀和學習。

多年的維權工作，使我們體會到維權工作必須講實效，創(chuàng)特色，才能出成果。社區(qū)維權是一份非常需要激情的工作，我們的體會是：

一、視婦女的信賴為最高榮譽--以“娘家人“的情懷去贏得婦女的信賴

有人說：婦聯(lián)無權無錢，很難開展實質(zhì)性的維權工作，但我們認為婦聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，一方面是國家政權的重要社會支柱之一，一方面與廣大婦女有著密不可分的聯(lián)系，只要以“娘家人“的情懷，發(fā)揮婦女敏感、熱情、細心的優(yōu)勢，察民意、暖民心、解民憂、辦民事，把黨和政府的溫暖及時送到群眾中，把婦女的呼聲和需求及時反饋回來，就會贏得社會和婦女的認可。

街婦聯(lián)在社區(qū)走訪中，發(fā)現(xiàn)存在著一定數(shù)量因病殘、離異、喪偶、下崗等引致的貧困婦女。XX年我街就以救助報達社區(qū)孤兒吳家宏病危無錢醫(yī)治為切入點，在全省率先建立街道突發(fā)性特困救助資金，以解決對三條保障線實施后生活仍難以維持的特困群眾的生活難題，為深入探索科學、有效的社會救助體系開辟一條新路。街道捐贈中心舉辦了兩次大型捐贈活動，共收到捐款25900元，并成立了長效機制，為弱勢群體體更幫扶，救助那些因天災人禍等突發(fā)事件造成貧困而無力自救的婦女。XX年春節(jié)前，我街婦聯(lián)在街道黨政班子的帶領下一起慰問了一批貧困單親母親，并邀請單親母親中成功的強者與她們座談，讓陷于困境的單親母親不僅得到物質(zhì)的資助，還受到精神的鼓勵。

此外，為單親母親找工作，為下崗女工辦畫展，為殘疾兒童找學校，為失學兒童組織捐款、結對子……婦聯(lián)正是以實實在在服務，體現(xiàn)“娘家人“的關愛，贏得婦女群眾的信賴。

二、視“為婦女服務的人為婦聯(lián)的人“--以情感的力量、人格的魅力，凝聚社會力量服務婦女

眾所周知，女性維權是一個非常龐雜的社會系統(tǒng)工程，僅靠婦女組織自身是遠遠不夠的。到過大有的人，看到社區(qū)自愿者忙碌的身影，都會問這些人怎么這么熱心為婦聯(lián)做事？這是因為多年來我們樹立了“誰為婦女服務，誰就是婦聯(lián)的人“這樣的理念，最大限度地調(diào)動社會的力量，同時注重提高自身修養(yǎng)，在工作中注入情感的力量、人格的魅力去協(xié)調(diào)、凝聚各方面的力量，把一個個的維權案件落到實處。

目前，社區(qū)維權除了婦聯(lián)干部，主要有三支骨干隊伍，一支是XX年8月組建的由公、檢、法、司等部門的女法律工作者組成的“維護婦女兒童合法權益志愿者“隊伍，她們以“維權志愿者奉獻日“和每周二固定的“維權志愿者接訪日“等方式，為婦女提供法律幫助；另一支隊伍是由社區(qū)中關心婦女兒童事業(yè)、具有一定法律知識和心理輔導、調(diào)解能力的熱心人士組成的“家庭志愿者“隊伍，他們在轄區(qū)開展各種法律宣傳和咨詢活動。嵩山社區(qū)的侯冬梅、紅平社區(qū)的王文學、宏南社區(qū)的肖鐵男、紅河社區(qū)的李莉、鐵四社區(qū)的杜玉芬、……都是其中的骨干分子，大部分都被聘為大有的“愛心大使“；還有一支就是由骨干婦女代表、黨代會女代表、人大女代表、政協(xié)女委員等成員組成的“服務婦女兒童志愿者“隊伍。她們通過“三個一“活動（即每年召開一次會議、每季提供一條信息、每月跟婦聯(lián)通一次電話），及時反饋婦女中的熱點問題，提出一些合理化建議。三支隊伍的總人數(shù)目前已達到300人左右。

三、視受害婦女為親人--以高度的責任感對待每一件信訪

信訪工作是社區(qū)維權的一大項內(nèi)容，沒有高度的責任感，可能接待了一件案子也就算一件；沒有一顆善良的心，實實在在為受害人著想，可能看到受害人聲淚俱下的投訴都嫌煩。但是當我們用心工作，把受害婦女當成自己的親人時，我們同時也收獲了很多：群眾的信賴使我們很忙碌，但也很充實。

對于弱者，婦聯(lián)充滿愛心，積極救助。今年初，在走訪轄區(qū)貧困婦女過程中，我們發(fā)現(xiàn)單親母親王某與丈夫感情不合離婚，但六歲的孩子得了重病需要住院治療，婆婆經(jīng)常來家中驅(qū)趕母女離開，王某沒有生活來源又居無定所，想一死了之，街婦聯(lián)及時向辦事處黨政領導請示匯報，爭取到救助基金，又向社會各界發(fā)出了緊急援助的呼吁，在街領導支持、帶動下，全街掀起了關注單親母親獻愛心的新熱潮，孩子病好后，街婦聯(lián)又為她介紹工作，幫助她討要孩子的贍養(yǎng)費，現(xiàn)在王某一家的生活有了明顯的改觀。

對于受害者，婦聯(lián)不遺余力仗義執(zhí)言。紅平社區(qū)一位76歲的孤老，終身未嫁，與兩個養(yǎng)女因房產(chǎn)和贍養(yǎng)問題發(fā)生矛盾，街道婦聯(lián)與維權干部一起多次走訪，與其女兒溝通，終于使得老人得到了妥善的照顧和合理的贍養(yǎng)費。個案的解決不僅幫助了受害的婦女，從個案中得到的啟示還變成了一次次備受群眾喜愛、寓教于樂的活動，使更多的女性從中受益。

社區(qū)維權其實就是盡我們所能為婦女姐妹踏踏實實地辦好每一件事情，這是一份弘揚正義、播灑愛心、流淌真情、收獲友情的事業(yè)，我們相信，在十七大勝利召開之際，十七大精神的鼓舞下，有上級婦聯(lián)和街黨工委（辦事處）的支持，它的前景將越來越美好。