第一篇：24.矛盾糾紛調處工作機制

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矛盾糾紛調處工作機制

為從源頭上積極預防和及時化解各類矛盾糾紛，特制定以下工作機制：

一、建立信息網絡機制

各級排查調處工作組織機構靈通信息，互通情況，緊密配合，形成縱向到底，橫向到邊，上下聯動，層層負責的矛盾糾紛排查調處工作組織網絡，及時發現和掌握各種影響社會穩定的苗頭性問題，準確把握動向；對排查出來的矛盾糾紛逐件按誘因、發生地點、涉及人數、重點人員、主要訴求、事態發展預測、組織調處工作情況等要素登記造冊，建立臺賬；對重大問題應逐級上報備案，并及時補報最新情況，實行動態化跟蹤管理。

二、建立預測預警機制

按照“屬地管理”原則，對可能引發大規模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題做到早發現、早報告、早化解；對重大群體性突發事件做到及時發現、積極預防、妥善處置。

三、建立排查機制

矛盾經常排查，難點、熱點問題集中排查，重大矛盾重點排查，經常性排查調處隨時開展。

四、建立調處責任機制

對矛盾調處按責任分工逐件明確責任單位和責任人及辦結時限，將矛盾化解在第一時間、第一現場。做到“五個一”，即一個問題、一名領導、一個班子、一套方案、一個解決期限。

五、建立應急處置機制

要求各級各部門都要制定預案，落實責任，對大規模集體上訪，有關負責人要親自出面，依法果斷地處置，堅決防止由集體上訪演變為群體性事件。

六、建立考核獎懲機制

把矛盾糾紛排查調處工作作為干部政績考核的重要內容，納入綜治責任目標考核的范圍，作為任用干部的重要依據。對工作成績突出的，給予表彰獎勵；對因決策不當、玩忽職守等造成嚴重后果的，堅決追究有關責任人的責任，并實行“一票否決”。

第二篇：矛盾糾紛排查調處工作機制

中坪鎮矛盾糾紛排查調處

工作機制

一、矛盾糾紛排查調處工作長效網絡機制

一是健全組織機構。建全和完善鎮、村二級矛盾糾紛排查調處組織機構，成立矛盾糾紛排查調處工作領導小組。由政府分管政法工作的領導擔任正、副組長，綜治、信訪、民政、派出所等部門為成員；村級由支部書記擔任調委會主任，中心戶長為成員。領導小組負責做好本轄區、本部門、本企業矛盾糾紛排查調處的領導和實施組織工作。

二是建立應急預案機制。建立矛盾糾紛排查調處應急預案，針對突發性、群體性、疑難性矛盾糾紛的成因及其特點，制定出不同的調處應急預案。確保關鍵時刻突發性群體性疑難性的矛盾糾紛能得到及時有效化解。

二、矛盾糾紛排查調處運行機制

（一）、預防機制。一要堅持信息預防。各村、鎮直各單位要從抓早、抓小、抓快著手，及時掌握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二要堅持普遍預防，采取普法宣傳，舉案說法等多種形式，增強廣大群眾守法意識和明辨是非能力，從源頭上減少糾紛的發生。三要采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發生，即圍繞黨委、政府中心工作超前介入，預測工作建在預防前，預防工作建在調解前，調解工作走在激化前。

（二）、排查機制。對轄區內突出的矛盾糾紛，采取定時、定人、定點、定責的辦法，開展“拉網式”專項排查調處，做到不漏村，村 1

不漏組，組不漏戶，戶不漏人。各級調處組織要定期將轄區糾紛的種類、特點、群眾關心的熱點和難點，以及涉及到穩定工作等方面的信息及時反饋到縣矛盾糾紛排查調處協調指揮中心。各級調處組織都應按戶建立矛盾糾紛檔案，對排查發現的各類矛盾隱患，按性質和輕重緩急進行梳理分類，詳細記入檔案。

（三）、包案機制。對社會穩定影響較大或解決難度較大的矛盾糾紛，由鎮領導包案落實，實行督查制度，限期解決。鎮要把矛盾糾紛排查調處責任落到包村干部和包片、包行業、包單位、包分管領域的領導身上，同經濟工作同部署、同檢查、同考核、同獎罰。

（四）、調處機制。堅持橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協調，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查調處新機制。實行分級調處制，嚴格按照屬地管理和“誰主管，誰負責”的原則，搞好歸口調處，小糾紛由治安中心戶長（信息員或村民小組長）調處；一般矛盾糾紛由村調委會依法調處；疑難糾紛由鎮調委會及時調處；跨鎮、跨行業重大糾紛由縣級重大疑難矛盾糾紛排查調處協調指揮中心調處。涉及到部門的矛盾糾紛，由各級調處組織分流到部門限期調處。同時實行集體會議制，對于涉及多個部門或久調未決的疑難糾紛，由各級調處組織協調有關部門實行聯合辦公，制定調處方案，確保調處成功。

（五）、督查機制。一是領導督查，縣級主管領導對分管部門，鎮領導負責對本轄區的矛盾糾紛排查調處進行督查，定期聽取匯報，研究解決問題，二是部門督查，對本行業本系統內涉及的矛盾糾紛進行督查。三是跟蹤督查，對于落實到具體部門調處的矛盾糾紛，各級

2調處組織實行全程督查，按時通報調處工作進展情況，杜絕有調無果，有頭無尾的現象。四是會議督查，縣級每季度、鎮每月召開一次矛盾糾紛調處領導小組成員會議，通報情況，講評工作，部署任務。

（六）、回訪機制。堅持回訪預防，對于調處的重大矛盾糾紛由本級調解組織指定專人包案，定期回訪，督促履行協議，防止糾紛出現反復，釀成新的事端。

（七）、報告機制。村、每月向鎮，鎮每月向縣矛盾糾紛排查調處協調指揮中心報告一次矛盾糾紛排查調處工作情況（包括月報表），排查上報要有領導簽字，加蓋單位公章，排查沒有發現問題的，也要記錄在案，實行“零報告”制度。鎮、部門對那些可能引發重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛，要及時化解，同時從發現之日起二日內向縣矛盾糾紛排查調處協調指揮中心報告。

（八）、培訓機制。定期對鎮村調解人員進行業務培訓，提升隊伍素質，提高調解水平。

三、矛盾糾紛排查調處工作責任追究機制

一是矛盾糾紛排查責任追究機制。各級調處組織要積極排查轄區內的矛盾糾紛，確定專人定期或不安期進行排查建檔登記，凡有下列情形之一，造成不良影響的直接領導和相關責任人，由紀檢監察部門立案查處，給予警告或嚴重警告處分。

（1）不安排、不檢查督促矛盾糾紛排查登記建檔工作的；

（2）對突發性、群體性、易激化的矛盾糾紛排查情況瞞報、謊報、緩報、漏報的；

（3）對涉及人民群眾生產、生活等切身利益的矛盾糾紛未及時排查調解的；

（4）排查措施不力，反饋不及時，致使矛盾糾紛升級的。

二是矛盾糾紛調處責任追究機制。在調處方面，有下列情形之一，造成惡劣影響或矛盾糾紛激化的，由紀檢、監察、組織、人事和政法部門按有關規定，對負有直接責任者，給予嚴重警告或行政記過處分；負有主要領導責任者，給予嚴重警告或撤銷職務處分。

（1）不認真調處矛盾糾紛，導致三人以上群體性越級上訪的；

（2）對已排查出的矛盾糾紛，調處不及時，工作不到位，致使矛盾糾紛激化，造成重大人身或財產損害的；

（3）因工作不負責任，調處不當，對可能發生的矛盾隱患未采取有效的預防措施，導致矛盾糾紛激化轉為重大刑事案件的；

（4）在調處工作中，因違背有關法律政策規定或不負責任導致矛盾糾紛擴大，且造成巨大經濟損失或不良影響的；

（5）對因跨鎮、跨行業的矛盾糾紛調處不及時釀成重大案件的；

（6）在履行職責中失職、瀆職，造成嚴重后果的。

中共中坪鎮黨委

2011年3月9日

第三篇：矛盾糾紛排查調處工作機制

矛盾糾紛排查調處工作機制

為構建基層預防和化解人民內部矛盾的長效機制,大力推進平安四方建設,維護社會和諧穩定,根據市委、市政府部署，結合我區實際，現就建立街道綜治、司法、信訪、調解“四位一體”矛盾糾紛排查調處工作機制，提出如下意見。

一、機構設置

街道要建立健全黨工委

辦事處統一領導、綜治辦組織協調、司法所具體實施、有關部門共同參與的矛盾糾紛調解中心（以下簡稱“四位一體”調解中心）。“四位一體”調解中心主任由街道黨工委分管領導兼任，專職信訪員、綜治辦主任、司法所長為副主任，成員由法庭、派出所、武裝部、民政、人口和計生、城管、工商、稅務以及工、青、婦、律師事務所等單位有關負責同志組成。綜治辦、司法所、信訪和原調解中心四部門人員組成“四位一體”矛盾糾紛排查調處辦公室（以下簡稱“四位一體”辦公室），作為“四位一體”調解中心常設機構，綜治辦主任兼任辦公室主任、司法所長兼任副主任。辦公室設在司法所，配齊配強綜治、司法、信訪、調解等專職工作人員，司法所長負責主持辦公室日常工作，“四位一體”辦公室要加強組織協調，整合力量，把人民調解、行政調解、司法調解有機結合起來，充分發揮“四位一體”調解中心在維護社會穩定方面的重要作用。

二、“四位一體”辦公室主要職責

“四位一體”辦公室在調解中心領導下，定期組織矛盾糾紛排查調處工作，建立登記臺賬，全面掌控轄區內的排查調處情況；統一受理由信訪部門移交和社區調委會難以調解的矛盾糾紛；分流指派應由有關部門負責調處的矛盾糾紛；組織協調有關部門做好轄區內重點、復雜矛盾糾紛的調處工作；督查督辦矛盾糾紛調處情況，并及時組織回訪；推動領導接訪和領導包案制度的落實；檢查指導各單位排查調處工作，提出獎懲建議；及時報告重大社會矛盾和難點熱點糾紛情況；搞好分析預測，制訂重大矛盾糾紛、群體性事件和突發性事件應急處置預案；指導基層人民調解組織建設，組織開展調解人員培訓工作。

三、工作機制

（一）工作程序。調解中心辦公室對于受理的民間糾紛、行政糾紛和涉法糾紛案件，首先由辦公室主任提出初步處理意見，報調解中心主任簽批處理意見，需調解中心調解的，調解中心直接進行調解；需部門調解的，根據糾紛性質和工作職能，分流有關部門調解，并檢查調度辦理結果。對于調解成功達成協議的，要填寫調解協議書，并加蓋街道調解委員會印章。調解人員要定期進行回訪；對調解不成功的，要及時引導進行訴訟，防止引起上訪事件的發生。對于調處完畢的糾紛要及時整卷歸檔。

（二）聯合接訪。“四位一體”辦公室設立矛盾糾紛接待崗位，根據矛盾糾紛受理、登記、分流等工作制度，明確專人負責，統一受理，接待群眾來訪。除當場答復或辦理的外,需分流的案件均給當事人填寫《受理回執單》，實行“一站式服務”。

（三）聯合排查。按條塊結合的原則，“四位一體”辦公室負責組織有關部門排查轄區內發生的矛盾糾紛、信訪案件和其他社會不穩定因素，做到步調一致、協調統一。每半月召開一次社區調解、治保、信訪負責人例會，收集信息，分類匯總，分析排查，及時向黨政領導和上級業務部門報告，共同研究制訂解決方案。

（四）聯合調處。“四位一體”辦公室每周召集一次調度會，統一安排處理受理和排查出的案件。對性質單

一、涉及單個部門的，由調處中心調查處理，或責成有關部門辦理；對成因復雜、涉及多個職能部門的案件，由“四位一體”辦公室組織有關部門調查處理。如需出具具有民事權利義務內容的調解協議書，由街道人民調解委員會負責制作。

四、工作制度

（一）矛盾糾紛排查制度。堅持條條排查與塊塊排查、定期排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結合，社區每周、街道每半月進行定期排查；在重大節假日、敏感時期和糾紛多發季節，及時組織開展集中排查；對重點單位、重點事、重點人，加大力度重點排查；對可能引發大規模群體性事件或在敏感時期引發的矛盾糾紛，做到早預測、早防范，避免發生重大事件。

（二）情況報告制度。定期分類報告矛盾糾紛排查調處情況。對避免民間糾紛激化、刑事案件、自殺事件、群眾性械斗和群體性上訪等事件,要報告案由和處置經過，做到一事一報。發現重大矛盾糾紛信息的，要在報告街道黨工委、辦事處的同時，及時報告上級有關部門。

（三）案件分流制度。凡通過來信來訪、糾紛排查、相關部門轉辦受理的案件，應填寫《受理案件回執單》。責任單位必須在規定時間內處結。對于重大、疑難及容易引發群體性事件的矛盾糾紛，由“四位一體”辦公室協調有關單位進行調處。

（四）調處反饋制度。對一般性矛盾糾紛，責任單位應在10日內處結；對重大、疑難矛盾糾紛或跨區域、跨單位的矛盾糾紛，應在30日

內處結；特殊情況確需延長調處時間的,應在60日內處結。責任單位要按時調處矛盾糾紛，并及時向“四位一體”辦公室反饋調處情況。

（五）督查通報制度。隨時掌握矛盾糾紛調處工作進度，了解調處結果。每季度召開一次矛盾糾紛排查調處工作協調會議，通報分析形勢，加強信息交流，促進各部門之間工作協作。

（六）臺賬登記制度。建

立微機化管理臺賬，對社區居委會調解不了的，以及通過來信來訪、糾紛排查、相關部門轉辦受理的案件，逐一登記造冊。對案件的分流責任單位、調處時間、調處結果等，要做好記錄，為動態分析矛盾糾紛、查究責任提供準確依據。

（七）值班制度。實行輪流值班制（信訪、綜治辦、司法所）。值班人員實行8小時坐班和24小時負責制，節假日安排值班人員，及時接待來電來訪，準確解答問題，做好登記、記錄，并及時向辦公室主任報告情況。不得擅離職守，特殊情況確需離崗時，報請辦公室主任批準，并在接班人員到位時才能離崗。交接班時，要將值班期間的咨詢、接案及其他情況交代清楚，明確責任。

（八）責任查究制度。建立健全矛盾糾紛激化責任查究制度。調解中心主任負責中心全面工作。及時了解掌握轄區內矛盾糾紛發生發展的規律和特點，定期組織開展矛盾糾紛分析預測活動，親自督查督辦重大疑難糾紛和分流糾紛。凡因排查調處不力致使矛盾糾紛激化，發生兇殺、爆炸、群體性械斗和群體性越級上訪等案件，嚴重影響社會穩定的，要追究有關單位和人員的責任，對單位實行社會治安綜合治理一票否決，建議對個人給予相應的黨紀、政紀處分。

五、基礎設施建設

各街道要切實加強基礎設施建設，調解中心的辦公用房不少于1間（用于日常值班、檔案存放、調處矛盾糾紛），辦公桌椅、檔案櫥柜、電話、微機、傳真機、錄音機、照相機、交通工具、工作經費到位。

六、考核與管理

健全“四位一體”矛盾糾紛排查調處工作機制，做好基層矛盾糾紛排查調處工作，是妥善化解人民內部矛盾、維護社會穩定的重要措施。各街道黨工委和辦事處要牢固樹立重心下移、強化基層的思想，把建立健全“四位一體”矛盾糾紛排查調處工作機制列入重要議事日程，及時聽取匯報，幫助解決人員、經費、辦公設施等實際問題，完善保障機制。把矛盾糾紛排查調處工作納入社會治安綜合治理和創建“平安四方”檢查考核的重要內容，考核結果作為干部使用的重要依據。進一步落實領導責任制，黨政領導“一把手”作為第一責任人，分管領導作為直接責任人，區有關部門要加強對“四位一體”辦公室的指導與管理，切實負起“保一方平安”的政治責任。

加強“四位一體”矛盾糾紛排查調處工作隊伍建設。堅持以人為本，把那些工作責任心強、懂法律、懂政策、會做群眾工作的同志充實到“四位一體”辦公室。采取多種途徑和形式，加大培訓力度，不斷提高調解隊伍的理論素養、政策水平、業務素質和調解工作技能，努力建設一支自覺踐行“三個代表”重要思想，業務精通、作風優良、公道正派、能打硬仗的調解隊伍。

根據上級要求，結合我區實際，建立街道“四位一體”矛盾糾紛排查調處工作機制的工作，將采取先行試點辦法，在認真總結試點工作經驗的基礎上，按照組織機構完善，工作人員到位，內部機制規范，配套運轉良好，執行落實到位，確保矛盾糾紛發現得早，化解得了，控制得住，處置得好的工作標準，確保2005年8月底前各街道全部建立“四位一體”矛盾糾紛排查調處工作機制。

第四篇：矛盾糾紛排查調處機制

矛盾糾紛排查調處機制

今年以來，我局把進一步健全矛盾糾紛排查調處機制作為維穩工作的一項重要措施來抓，從四個方面入手健全了矛盾糾紛排查調處機制，使原有的矛盾糾紛排查調處機制更加完善和科學。

（一）健全責任機制。堅持屬地管理的原則，強化矛盾糾紛發生地的責任，并進一步明確各單位“一把手”為矛盾糾紛排查調處工作的第一責任人，同時建立部門責任追究制度，對作風扎實、能力出眾、成績顯著的給予通報表揚和獎勵，對責任心差，作風浮夸、應付了事的及時撤換。

（二）健全層級管理機制。即由鄉鎮農經站負責調處鄉鎮疑難和村調委會久拖不決的糾紛，防范調解機制。

（三）健全運作機制。一是繼續堅持矛盾糾紛排查調處工作例會制度。二是建立信息、排查、回訪等預防機制，堅持把矛盾糾紛排查調處工作的出發點和落腳點放在預防上，變事后處理為事前化解，變被動調處為主動預防。

(四)健全組織領導機制。把黨支部這個戰斗堡壘建設好。一是進一步健全以黨支部為核心的組織建設，發揮好黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。二是穩步推進基層 民主政治建設，繼續抓好基層政務公開和民主管理。三是大力提高干部隊伍的素質。提高基層干部的做群眾工作的能力，認真幫助群眾解決生產生活中的困難和問題，密切黨群干群關系。教育各級干部樹立“職務的本質是責任”、“領導就是服務”的意識，以人民滿意為最高標準，促進思想作風轉變。

第五篇：矛盾糾紛排查調處機制

特克斯縣第五小學矛盾糾紛排查調處工作制度

為進一步做好矛盾糾紛排查調處工作，預防和減少犯罪及群體性事件的發生，確保學校和諧、教學秩序穩定，根據上級文件精神，結合我校實際，特制定學校矛盾糾紛排查調處工作制度。

矛盾糾紛排查調處范圍：

1、有可能影響社會穩定的突出治安問題；

2、有可能引發影響社會穩定的各類矛盾糾紛；

3、有可能發生重大事故的苗頭、隱患；

4、師生、群眾比較關注，反映強烈的相關問題。

矛盾糾紛排查調處相關制度：

一、定期排查制度

（1）、建立矛盾糾紛排查調處領導小組,在規定期限內，認真妥善地處置化解職責范圍內的各種矛盾糾紛。

（2）、矛盾糾紛排查調處領導小組每學期召開一次協調（3）實行矛盾糾紛排查調處工作月報表制度,將排查調處、情況在每月向學校領導小組進行書面匯報。

（4）對排查出的重點問題，如因涉及社會治安引發的問題，婚姻、家庭鄰里等民間糾紛，要求做到及時上報。

（5）經過排查沒有發現問題的也要記錄在案，實行“零報告”制度。

二、臺帳制度

（1）、對排查出的影響穩定的傾向性、苗頭性問題，全部登記造冊，建立臺賬。

（2）、對每一件矛盾糾紛，做到定責任部門、定責任人、定處置措施、定處置期限。

（3）、問題已經解決的要及時銷賬，到期未能解決的領導小組要跟蹤督辦。

三、工作協調制度

（1）、通過各種渠道及時收集矛盾糾紛排查調處信息，認真分析，梳理歸類。

（2）、領導小組對排查出的各類矛盾糾紛，應及時召開矛盾糾紛調處工作協調會議。按照“分級負責，歸口處置”的原則，落實到有關處室和責任人，并提出處置期限。每次協調會議必須形成會議紀要。（3）、對師生及群眾反映強烈、處置難度大、有可能引發重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛，應及時提交學校矛盾糾紛排查調處領導小組研究，由領導小組組織調處。確保矛盾糾紛、矛盾問題不出學校。

四、定期報告制度

各處室要將排查出的矛盾糾紛情況定期報告學校教務處。對排查出來的重大矛盾糾紛，按照協調會議議定的要求由有關處室限期處置。本處室解決不了的，由學校矛盾糾紛排查調處領導小組協調有關部門限期解決。對有可能引發重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛要隨時上報，經排查沒有發現問題，也要記錄在案，實行“零報告” 制度。學校矛盾糾紛排查調處情況，每學期由矛盾糾紛排查調處辦公室進行總結，形成專門報告，上報教育局或相關部門。

五、情況通報制度

（1）、領導小組定時對矛盾糾紛排查調處工作情況進行通報。

(2)領導小組應及時總結經驗，推廣典型，分類指導矛盾糾紛調處工作。

(3)對矛盾糾紛排查調處及時，教學秩序穩定的處室進行通報表 揚；對把本處室的矛盾糾紛推向社會，把應該本處室解決的問題推給上級，造成不良影響的通報批評，直到追究責任人的責任。

六、考核獎懲制度

學校將把矛盾糾紛排查調處納入學校綜合治理的工作范圍，列入崗位責任制和目標管理責任制內容，加強對這項工作的檢查和考核。領導小組對各處室上報的矛盾糾紛排查調處工作要建立檔案，抓好督促落實工作。建立健全矛盾糾紛排查調處的激勵、制約機制，把矛盾 糾紛排查與獎懲緊密掛鉤。

特克斯縣第五小學 2009年10月8日