第一篇：做好矛盾排查調處工作

做好矛盾排查調處工作 切實維護群眾合法權益

榆社縣政法委

矛盾糾紛排查調處工作是社會治安綜合治理的基礎性工作。近年來，榆社縣政法委在市政法委和縣委的領導下，認真貫徹落實中央、省、市關于社會治安綜合治理工作的一系列重要決策部署，積極做好矛盾糾紛排查調處工作，切實解決群眾合理訴求，特別是在處理涉法涉訴信訪案件中取得了明顯成效，為經濟社會發展、和諧社會建設做出了貢獻。我們的做法是：

強化責任落實，加大對信訪工作的領導力度

近年來，我們把做好矛盾糾紛排查調處工作，特別是處理好涉法涉訴信訪案件放在構建

和諧榆社、推進依法治縣的大框架中真抓實管，牢固樹立穩定壓倒一切的指導思想，進一步完善

了黨政一把手負總責制、黨政分工負責制、部門單位主管負責制“三責合一”的處理矛盾糾紛和

涉法涉訴信訪案件責任體系。一是明確責任。堅持黨政一把手是第一責任人，分管領導是直接責

任人，按照“一個糾紛或一個案件、一個包案領導、一套包案班子、一套解決方案、一抓到底” 的“五個一”要求，明確責任，落實到位。如在奧運期間，為了維護奧運會和殘奧會舉辦期間的

社會穩定，對27件信訪案件實行了縣、鄉兩級領導包案和責任分解制度，縣法院對11件涉法涉訴

案件又分解到院領導、庭室負責人，專人負責，限期辦結。二是完善責任制度。為了從源頭上解

決問題，我縣實行聯席會議制度，聯席會議由縣委、政府分管信訪、紀檢、政法工作的領導召集，縣直24個部門單位領導為成員，成立了八個專項工作領導組，各負其職，協調配合，檢查落實。

堅持每星期一縣領導信訪接待日制度和每月15日縣委書記大接訪制度，集中接待來訪群眾，每月

都能及時化解處理一批矛盾糾紛和信訪案件。2009年，縣四大班子領導共接待來訪群眾298批次、1500余人，部分糾紛案件當場調處解決，其余部分轉有關部門辦理。三是強化責任監督。對矛盾

糾紛中的難點涉法涉訴信訪案件由縣委常委、政法委書記全面負責，組織公檢法等部門負責人進

行集中接訪，定期組織政法委、信訪局等部門進行督辦督查，及時發現問題，指導協調解決，促

進了責任的落實。2008年我縣被市委評為涉法涉訴先進縣。抓好宣傳教育，夯實解決涉法涉訴信訪案件的思想基礎 不斷提高公民的法律意識和政法綜治干部隊伍的綜合素質是做好矛盾糾紛排查調處的

根本。近年來，我們認真抓好法律法規的學習宣傳和對政法干警的教育活動。一是縣政法系統

各單位每年都以黨的十七大報告、胡錦濤總書記在全國政法會議代表和全國大法官、大檢查官

座談會議上的重要講話、***同志在全國政法會議上的工作報告、社會主義法治理念教育讀

本、全市政法工作會議文件和宋魚水法官先進事跡報告、《法制熱點問題解讀》為主要內容集

中開展“大學習、大討論、大練兵”活動。縣公安局結合實際開展了“反特權思想教育”和“

無違紀隊伍”創建活動，從而使依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的法治

理念在廣大政法干警中更加牢固，嚴格依法辦事的觀念進一步鞏固，法律素養進一步提高。縣

法院認真組織干警學習新頒布的法律法規，使全院工作人員對新出臺法律有了充分的掌握。各

單位利用民主生活會、黨支部會議、經驗交流會、先進報告會、單位例會、下鄉調研等形式開

展大討論活動，并將政法工作怎樣更好的服務于經濟發展、構建和諧政法文化、如何加強和改

善政法隊伍建設等作為大討論的主要內容，增強政法干警服務大局的意識。各單位還開辟專欄

進行“大學習、大討論、大練兵”宣傳活動，并十分重視信息簡報的報送工作。活動開展以來，我縣政法各單位共報送信息200余條，同時利用縣電視臺和平面媒體新榆社發表各類新聞稿件23條。

“大學習、大討論、大練兵”活動的開展收到了“五個提高、五個改善”的良好效果，為做好涉法

涉訴信訪工作提供了有力的政治保障和理論保障。二認真開展群眾學法用法活動。每年我縣以司法

局牽頭，“五五普法”為重點，各種法律宣傳日、紀念日為契機，組織各級各部門開展法律法規宣

傳教育活動，開展法律進農家、進社區、進學校、進的“四進”活動，組織全縣干部職工群眾開展

學習法律法規活動。通過始終不渝的法律宣傳教育，廣大干部群眾的法律意識不斷提高，學法用法

蔚然成風，依法辦事成為自覺行動，對有效減少矛盾糾紛和信訪案件、有效化解矛盾糾紛和信訪案 件、建設平安和諧榆社起到基礎性作用。

采取有效措施，化解矛盾糾紛和涉法涉訴案件成效明顯 在調處矛盾糾紛工作中，涉法涉訴案件是工作中的難點。我們根據每個案件的特點，采取領導帶頭，部門配合，上下聯動，齊抓共管的措施，積極化解處理每一個涉法涉訴案件，切實 維護群眾的合法權益。

領導帶頭抓，發揮好“第一責任人”的促進作用。近年來，我縣一直堅持縣領導每周一日信訪接待制度。同時，針對奧運會維穩工作的需要，我們又于2008年5月起開展縣委書記大接訪活動，并形成制度，縣委政府領導親自帶頭接待來訪群眾，致使全縣許多矛盾糾紛、信訪積案先后得到解決。如郝北鎮南溝村張全香之女原在臨汾市某大學學習，學習期間公安機關以涉嫌盜竊為名將張女拘留，后因證據不足予以釋放。張女因此事精神遭受打

擊，后發展為精神病。張全香起訴其女兒就讀的學校，但一審二審均敗訴。張情緒十分激動，多次到

上級部門上訪。我縣縣委書記曹煜為了做好張全香的穩控工作，會同政法委書記寧建明和法院院長許

恩文等領導到南溝村親自做當事人的思想工作，變當事人上訪為領導下訪，為張全香的穩控工作起到

了積極的作用。又如郝應根與喬旭飛道路交通事故人身損害賠償執行案，縣委書記曹煜在認真了解案 情的基礎上，親自對這起案件進行批示，最終案件標的全部執行完畢，郝應根的上訪之路也就此終結。

“第一責任人”作用的發揮，促進了信訪案件的處理。

部門重點抓，發揮好政法部門的主導作用。

我們把涉法涉訴信訪工作作為做好矛盾糾紛排查調處工作和執法監督工作的重點，以政法委

牽頭，公檢法司和信訪部門緊密配合，協同作戰，發揮好“拳頭”作用。針對重點案件，縣委常委、政法委書記寧建明、副縣長趙宏、縣人大副主任楊效明組織協調，縣政法委多次組織有關單位進行集

體會診，尋求最佳解決方案。如城關鎮潭村貢建剛一案，其基本情況是2008年6月1日中午，潭村精神

病患者貢建剛到同村村民鞏晉明家中并與鞏晉明起了爭執，在用大镢打鞏晉明時，大镢被院中鐵絲彈

回砸在自己上，后在治療過程中死亡。警方經過大量工作認為此案不符合刑事案件立案條件，不予立案

。后貢建剛哥哥貢建國經常到省、市有關部門上訪。針對該案情況，縣委常委、政法委書記寧建明、副

縣長趙宏、人大副主任楊效明于6月30日召集公安局局長王耀峰和公安局辦案組全體人員及貢建剛家屬

四人召開了信訪聽證會議。參會人員聽取了案件的基本情況，觀看了辦案錄像，征求了貢建剛家屬意見，并對貢建剛家屬做了耐心細致的思想工作。目前此案上訪人穩控情況良好。我縣法院在化解矛盾糾紛和

涉法涉訴信訪案件中，發揮職能作用，認真細致地做好每個案件雙方當事人及其親屬的思想工作。最終

使原、被告雙方達成和解執行協議，解決了一批信訪老案，最終息訴罷訪。

3、上下配合抓，發揮好基層的穩控作用。在調處矛盾糾紛和處理涉法涉訴案件中全縣各級各部門上下聯動、緊密配合、齊抓共管。尤

其是在對矛盾糾紛的調處和對當事人的穩控工作中發揮了基層積極的作用。各鄉鎮黨委、政府、各黨

支部村委會都能定期排查上報矛盾糾紛，積極做到矛盾糾紛當事人的思想工作調解工作，及時有效地

化解和緩和了矛盾，從而避免了矛盾的激化。如云竹鎮王緒成申請執行李國平案件，我縣委政法委和

法院認真分析案情的基礎上，做了大量的工作，目前執行款物已基本到位。為了安撫王緒成的情緒，云竹鎮政府、村委會聘王緒成為該村衛生員，增加了家庭收入，使王緒成情緒穩定，不再上訪。總之，我縣在矛盾糾紛化解調處工作中全縣上下齊抓共管做到了民事調解、行政調解、人民調解的有機結合并取得了良好的效果，近年來，我縣沒有發生一起赴省進京非法上訪案件，為維護全縣的和諧穩定、促進榆社轉型跨越發展做出了積極的貢獻。

二0一0年九月二日

第二篇：淺談如何做好矛盾糾紛排查調處工作[定稿]

淺談如何做好矛盾糾紛排查調處工作

康縣司法局迷壩司法所

李康杰

當前，我國下處于經濟社會面飛速發展的時期，在這同時，也涌現出了許多挑戰和問題，土地征用、拆遷安置、勞資糾紛、合同糾紛、就業安置、村務管理、等各種各樣的問題應運而生。我們要適應我國社會的深刻變化，激發社會活力。促進社會公平正義，增強會社會的法律意識和誠信意識，維護社會安定團結，構建社會主義和諧社會，首要考慮的就是如何做好矛盾糾紛的排查調處工作。現根據本人的有限經驗，談點粗淺的看法。

一．矛盾糾紛的種類。特點和成因

矛盾糾紛的種類我多種多樣，在致有土地征用、拆遷安置、村血管理、鄰里糾紛、賠償糾紛、宅基地糾紛等、其構成原因也是紛繁復雜，但總體上說都是由于利益（物質、精神）分岐引起的。由于種類繁多、成因復雜，因此，矛盾糾紛存在范圍廣泛，涉及人們生活的各個場所，各個領域，具有廣泛性，也隨時都有可能發生、激化或解決具有很大的變異性，對人們的工作生活帶來及大的影響，具有很大的社會危害性，同時矛盾雙方都是現實社會中的人，受社會環境的影

響，具有一定的社會性。

二、矛盾糾紛的排查和調處

基于矛盾的特點，在排查矛盾糾紛的過程中，可以考慮以下幾點：

（一）、提高認識，強化領導

只有充分認識矛盾糾紛排查調處工作的重大意義，在領導層形成共識，將矛盾糾紛排查調處工作提高到重要議事日程上來，經常研究、時時強調，在全鄉范圍內形成一個排糾紛、促和諧的氛圍，這是搞好糾紛排查調處工作的首要條件。

（二）、加強隊伍建設，提高政治業務素質，創建高效能的工作隊伍。

要搞好矛盾糾紛排查調處工作，及時掌握信息是最重要的，在各村成立調委會的基礎上，我們還應該選撥下治素質高，具有一定法律 知識的人員做為信息員，調委會人員實行24小時開機，矛盾糾紛隨時匯報，防止矛盾激化。

在業務上，要經常對調委會成員和信息員進行培訓，使其盡可能多地掌握法律 知識，提高調解糾紛能力，做到合理、合法、維護社會公平正義。同時對廣大人民群眾要加強法制宣會以教育，使廣大人民群眾能夠敵法守法。

（三）、健全機制，全面落實各項工作責任制 為了促進矛盾糾紛排查調處工作的順利開展，確保矛盾糾紛能夠及時有效的解決，必須在大力加強各項工作的規范化、制度化建設，沒有規矩不成方圓。同時也要認真落實各項工作責任制，使每個人都把矛盾糾紛排查調處工作做為一項重要的政治任務的抓。具體來說，要落實發以下幾項制度：

1、定期排查與跟綜反饋制度。按照中央綜治委《關于進一步加強矛盾糾紛排查調處工作的要求》每月要召開一次矛盾糾紛排查調處要作協調會議，這是一項很好的工作制度，在實際運用中，一定要腳踏實地，不僅要使每月的矛盾糾紛排查調處會議全面落實，更要保持每月能夠深入到各村各社，深入到廣大群眾中去，切實傾聽群眾意見，防止矛盾糾紛排查調處工作只走過場。做為基層司法行政工作人員，更應該切實把這項工作做細做好。對于排查出的新情況、新問題，在調處前、調處中、調處后都要做好信息的反饋工作，這樣既有利于及時掌握當事人心態，為順利解決爭議打好基礎，又能防止矛盾的激化，使工作具有預見性和前瞻性，掌握處理矛盾糾紛的主動權。

2、責任追究制度。對于在矛盾糾紛排查調處工作中不按照各項制度和要求，弄虛作假，虛報遲報，或者不作為導致矛盾糾紛激化，而發生群體性事件或發生刑事案件的，要追究相關人員物責任。

3、重大矛盾糾紛實行領導包案制度，明確領導責任，加強對矛盾糾紛調處工作的領導、督促和檢查力度。

4、誠信制度、過錯責任追究制度、崗位責任制度、請示、研究、報告制度、檔案管理制度、政治業務學習制度等。

(四)做好矛盾糾紛調處工作

1、依事實為依據、依法律為準繩。依法調解、當事人在法律面前一律平等是我們人民調解工作的首要原則，更是做好矛盾糾紛調解工作的最基本的要求。在具體調解工作中，只有充分調查了解矛盾糾紛的各種事實和依據，準確適用法律，才有可能使矛盾得到解決。這就要求我們，一定要克服敷衍了事的思想，遇到問題及調處是非常正確的，但在調處前一定要做好調查取證工作，充分掌握雙方當事人的意愿和需求，對癥下藥，不打無準備之仗，否則，糾紛將很難解決，甚至會因矛盾解決量少了反而進一步惡化。

舉個很簡單的案例:我鄉段某和段某某，因新修房屋宅基地及雨天排水問題發生糾紛，村調委會知道后見于雙方新房之間的距離較小，且房已經建成，遂做出雙方新房之間的地方雙方各有一半的處理意見，一方不同意，又做出了雙方山墻之間的地方由雙方共同所有，為雙方排水所用的處理意見，一方仍然不同意，如遇雨天，雙方因排水問題仍然經常爭吵，甚至撕打。司法所排查到此糾紛后，及時地對此糾紛進行詳細調查了解，原來當事人段某，和段某某是從一個家里分出來的，分家時雙方老人生前對地界問題有一定得交代，現在雙方新房并排建成，爭議地段為雙方山墻間的一港道。事情雖小，卻引來了這么多麻煩，根據調查結果，段某某在建房時，房基緊貼雙方之間的界線，而段某在建房時留出了一米水路。兩天段某想在此排洪，便引起糾紛。據此，司法所人員分別給兩家做工作。指出雙方是屬于民事法律關系，適用于《民法通則》中的相鄰關系，在相鄰關系中，要保證相鄰關系人的通水、通電、通路和光照條件。段某志示：“他在我地方排水可以，但是誰家的地方就是誰家的。”段某某表示：“只要我房背的水排出去，我并不爭地方”

事情就是這么簡單，但從中可以看出，在落后的農村，法律知識時多么缺乏和重要！無論事情大小，能夠認真對待，依事實為依據合理合法調處又是多么重要！

2.矛盾糾紛排查調處中“面子”問題的思考。

一切矛盾糾紛，都是在人的主觀能動作用下發生的，消除和激化的心理因素，直接決定著雙方矛盾的變化發展情況。“面子”問題是調處矛盾糾紛過程中不得不考慮的問題。

分析許多重大刑事案件，其中許多卻是因為一點細枝末節的小事引起的，起因與結果的相差太懸殊。不難理解，這其中心理因素或“面子”問題起了相當大的推波助瀾的作用。

物質利益和精神需求是每一個人都追求的，當物質利益基本滿足時，受別人尊重，自我實現等高層次的需求就會占主要地位。，為了爭回“面子”，可以不擇手段，激化矛盾，為了爭回“面子”可以放棄一定利益，做出讓步。

在實際調處矛盾糾紛的過程中，為了使情感和面子問題朝著有利于化解糾紛的方向發展，可以考慮一下幾個方面入手：

①充分了解雙方動態，掌握雙方意圖，教導雙方最終目的是要解決問題，有事實說事實，有道理講道理，防止雙方無理取鬧。盡說有傷對方感情的話。背靠背調解法就在一定程度上防止了雙方在一起蠻罵，引起矛盾激化的現象。

②掌握矛盾雙方的心理，充分了解矛盾動態，選擇最佳調處時間調處，對于排查出來的矛盾糾紛，盡早解決，防止矛盾激化或蔓延。對于雙方情緒比較激動的矛盾糾紛，可以在嚴密跟蹤監控的前提下，適當地進行冷處理，使雙方穩定情緒，理智考慮問題，便于問題的解決。

③動之以情，曉之以理，尊重對方，真誠服務。具體可以采用背靠背調解的方法。引導當事人換位思考問題，分別指出當事人的違法行為或不足。不僅從法律上約束也要從道德上、情感上感化，向大仁大愛的高尚品德中引導，最終使矛盾得以消除。這就要求調解人員不僅要有較好的語言表達能力，更要有心系群眾、真誠服務群眾的良好品質。

做好矛盾糾紛的排查和調處工作，是促進社會公平正義、維護社會穩定，維護人民群眾根本利益，構建社會主義和諧社會的前提好基礎，這是一項復雜而長期的政治任務，要切實的把這項工作做好還需要不斷地探索和積累。

第三篇：關于認真做好矛盾糾紛排查調處情況

關于認真做好矛盾糾紛排查調處情況 治安信息情況治安隱患排查情況

報送工作的通知

各鄉鎮、縣直各重點部門：

為了認真做好我縣矛盾糾紛排查調處情況、治安信息情況、治安隱患排查情況報送工作，使縣綜治部門能夠及時、全面收集、掌握和研判我縣社會穩定、國家安全、社會治安方面的情報信息，對影響社會和諧穩定的突出矛盾糾紛、治安問題及治安隱患早發現、早控制、早解決，努力實現群體性事件下降，“民轉刑”案件下降，刑事、治安案件和治安災害事故得到有效控制，安全隱患得到治理，治安亂點由亂到治，公眾安全感進一步增強的目標，為促進我縣經濟發展營造和諧穩定的社會環境。現將有關事項通知如下：

一、報送單位

（一）10個鄉鎮。(二)縣直部分重點單位：縣經濟和信息化局、縣人力資源和社會保障局、縣民政局、縣教育局、縣信訪局、縣公安局、縣安監局、縣城鄉建設局、縣環保局、縣國土資源局、縣衛生局、縣農業局、縣林業局、縣水務局。

二、報送內容

(一)矛盾糾紛排查調處重點：因山林、土地、水利、礦產資源等權屬問題引發的糾紛；因土地征用、房屋拆遷和城市建設等問題引發的糾紛；因婚姻、家庭、鄰里等民事問題引發的糾紛；因學校及周邊問題、企業及周邊問題、公路建設問題和邊際問題引發的糾紛；因醫療、環境污染、食品藥

品安全等問題引發的矛盾糾紛，以及部分軍隊退役人員、各類退休人員等群體中暴露的矛盾糾紛等等。

（二）治安信息收集的重點：重大群體性事件的隱患苗頭；危害國家安全的案件和隱患苗頭；重大社會矛盾糾紛及隱患的苗頭；黑惡勢力違法犯罪案件及線索； “法輪功”等邪教組織活動情況；涉槍涉爆案件和地下組織恐怖活動線索；重大非法集資、傳銷、地下彩票案件及線索；非法制造、儲存、運輸、使用民爆物品案件及線索；進京赴省非正常上訪苗頭；國企改革中引發的問題及隱患苗頭；城鎮改革中引發的問題及隱患苗頭；其他可能影響社會政治穩定的因素、線索及隱患苗頭。

（三）治安安全 隱患排查整治重點：排查的重點區域是—農村集鎮、城鄉結合部等案件多發地區和治安復雜地區；城市繁華商貿區域，娛樂、休閑場所等公共復雜場所，案件多發的社區、住宅小區；城鄉校園及其周邊、醫院、公路沿線、礦山、企業周邊治安不好地區。排查的主要治安問題是—影響政治安定的因素；黑惡勢力犯罪問題；犯罪高危人群；民爆物品管理方面的問題；安全事故隱患；各類學校、幼兒園及周邊地區的問題隱患；其他突出治安問題。

（四）縣直重點單位報送內容：縣經濟和信息化局主要報告涉企糾紛，縣人力資源和社會保障局主要報告涉及軍轉干部和勞動保障糾紛方面的信息，縣民政局主要報告涉及復退軍人的信息，縣教育局主要報告涉及辭退民師和校園周邊安全方面的信息，縣信訪局主要報告到市級以上的集體上訪情況，縣公安局主要報告重特大刑事案件、重大治安災害事故，交警大隊報告重特大交通事故，消防大隊報告重大火災，縣安監局主要報告重大安全生產責任事故，縣城鄉建設局主要報告涉及城鎮拆遷和城市管理方面的糾紛，縣環保局主要報告涉及污染方面的糾紛，縣國土資源局主要報告土地糾紛，縣衛生局主要報告醫患糾紛，縣農業局主要報告涉農糾紛，縣林業局主要報告涉林糾紛，縣水務局主要報告水產糾紛。

三、報送方式

（一）電話報告：6***87；

（二）郵箱：pdzzb8965@sohu.com。

四、報送時間及要求

（一）各鄉鎮、各重點單位應于每月27日前將有關情況以報表的形式報送縣綜治辦。

（二）各鄉鎮每月上報矛盾糾紛數要不少于4起，上報治安信息數不少于5條，上報治安隱患排查數不少于1個。(三)急事急報，特事特報，如發生重大矛盾糾紛及突發事件，必須在第一時間速報事件的基本情況，隨后以電子郵件詳報事發原因及處理情況。

五、加強領導，明確專人

各鄉鎮、各重點部門必須明確分管領導，并確定一名信息報送聯絡員。所有聯絡員要強化責任，遵守工作紀律，保持通訊工具暢通，及時據實報告信情況息，不得遲報、漏報、瞞報，更不允許壓住不報，否則將嚴肅追究相應責任。

第四篇：關于做好矛盾糾紛排查調處工作的通知

關于做好矛盾糾紛排查調處工作的通知

各基層國土資源所，局機關各股（室），局屬各單位：

為有效防范和處置影響社會穩定的矛盾糾紛，確保對不穩定因素及早發現苗頭，及時有效處置，切實維護社會穩定，根據上級有關文件要求，現就全縣國土資源系統進一步做好矛盾糾紛排查調處，維護社會穩定的有關事項通知如下：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹省、市、縣關于加強新時期信訪工作的一系列重大決策部署，建立“信息暢通、反應靈敏、責任明確、處置及時”的工作機制，使矛盾糾紛發現及時、控制有力、處置得當，最大程度地增加和諧因素，減少不和諧因素，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會作出新的更大貢獻。

二、組織領導

縣局成立矛盾糾紛排查調處工作領導小組，陳正生局長

任組長，郭建根副局長任副組長，廖征軍、劉少華、胡建偉、黃桂生、鄧鈞、黃全喜、黃強同志為成員。領導小組下設辦

公室，辦公室設在執法監察大隊，劉少華同志兼任辦公室主

任。辦公室負責收集、匯總、上報我縣國土資源系統矛盾糾

紛排查調處工作情況。

三、完善工作制度

一是建立定期排查制度。各基層國土資源所、局機關各

股（室）、局屬各單位每半月開展一次矛盾糾紛排查調處工

作，在重大節日、政治敏感期或圍繞一個時期的中心工作，適時組織開展矛盾糾紛集中排查。

二是建立預警制度。各基層國土資源所要及時發現或獲

悉影響社會穩定的苗頭性、預警性信息，并及時向所在鄉

（鎮）維穩辦（綜治辦）和縣局執法監察大隊報告，盡可能

把事件主體、規模、時間、誘因、動向、涉事單位、骨干人

員等要素報告具體、完備。報告可采取書面、傳真、電話等

形式，對于可能嚴重影響社會穩定的重大事故隱患或群體性

事件苗頭，必須在2個小時內報告預警信息。對于特別緊急的情況，同時報告當地黨委、政府領導以及市局。

三是建立信息聯絡員制度。各基層國土資源所要指定專

人擔任信息聯絡員，保持聯絡溝通，確保信息橫向和縱向暢

通。信息聯絡員負責收集、匯總、上報矛盾糾紛排查調處工

作情況，每月3日前向縣局執法監察大隊報送上月《峽江縣

國土資源系統矛盾糾紛排查表》，如遇重大緊急情況隨發隨

報，并及時續報處置情況。

四是建立責任追究制度。對于因工作責任心不強而發生

應當獲取預警信息而未獲取，信息遲報、漏報、瞞報，導致

不穩定因素未能及時處置，或因處置不當導致矛盾激化的，要嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

四、矛盾糾紛排查工作重點

1、土地、礦產資源權屬等糾紛引發的矛盾糾紛；

2、因征地、安置補償等問題引發的矛盾糾紛；

3、因企業改制涉地問題引發的矛盾糾紛；

4、因地質災害問題引發的不穩定因素；

5、因農民負擔及“三亂”問題引發的矛盾糾紛；

6、因行政執法活動引發的矛盾糾紛；

7、因信訪問題引發的矛盾糾紛；

8、因其它問題引發的矛盾糾紛。

五、矛盾糾紛的處置

矛盾糾紛處置按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則。各國土資源所要及時發現、報告、制止矛盾糾紛，解決不了的，報當地黨委、政府組織協調處理。局機關各股

（室）、局屬各單位排查出的不穩定因素按照工作職責歸口

調處。局機關各股（室）、局屬各單位要各司其職，各負其

責，確保矛盾發現得早，控制得往，化解得了。在處置矛盾

糾紛時，要注意方式方法，做到教育疏導與依法調處相結合，加強思想政治工作與解決群眾實際問題相結合，法律手段與

政策手段相結合，努力把問題解決在初始階段，防止矛盾糾

紛擴大和激化。

附件：《峽江縣國土資源系統矛盾糾紛排查表》

峽江縣國土資源局

二〇一〇年四月十一日

峽江縣國土資源系統矛盾糾紛排查表

單位：負責人簽字：時間：年月

第五篇：矛盾糾紛排查調處

對當前農行面臨的主要矛盾糾紛及化解工作的思考

隨著社會主義市場經濟的不斷發展，人們的思想觀念的轉變，銀行業所面臨的矛盾糾紛亦隨之多樣化、復雜化。這些矛盾糾紛蘊含的信息可以折射出農行在經營發展過程中各種問題高濃縮的影像。準確預測和把握新經濟形勢下的各類矛盾沖突，積極應對影響銀行業持續穩健運營的變化因素，妥善化解各種矛盾糾紛，是銀行業實現全面發展、提升整體實力的關鍵所在。

一、當前農行矛盾糾紛的現狀和特點

通過對近年來我省農行各地區及部門矛盾糾紛案件的統計排查，筆者認為現階段我行面臨的矛盾糾紛主要表現在以下三個方面：

（一）合同糾紛矛盾增多。為實現自身業務拓展的需要，吸收存款與增放貸款是必經之徑。尤其是增放貸款，仍舊是實現利潤的主要來源。而日益增長的信貸數額與客戶的違約風險又呈現出亦步亦趨的態勢。一是銀行與機構客戶之間的矛盾繼續增長。從2007-2009年的環球金融危機到2011年至今漫無休止的歐債危機，全球的經濟發展態勢并不樂觀，這也導致了相當一部分國內企業經營效益的下滑乃至破產，這直接削弱了借款人的償債能力，致使借貸合同違約率增加。二是個人借貸合同糾紛的上升。這主要是由于盲目炒作房地產市場失誤、證券投資虧損、企業經營狀況惡化導致收入下降或失業等個人清償能力不足進而造成借貸違約。數據顯示，在農行矛盾糾紛案件中，個人借貸糾紛案件占86%以上。

（二）服務質量引發的糾紛。在服務質量引發的糾紛中，理財產品收益糾紛首當其沖。有些職員為了完成任務或者提高自身績效收益，在向客戶宣傳理財產品時并沒有及時的揭示產品風險或者直接回避客戶的風險提問，以至于產品到期時實際收益低于預期收益甚至是負收益，從而形成了銀行與客戶的矛盾糾紛。另一方面，在銀行的服務體系中，工作效率低、職員服務態度差、業務程序處理不規范、硬件設施不完善等也是導致銀行與客戶糾紛的重要因素。

（三）同業競爭引發的糾紛。改革開放以來中國經濟的飛速發展，促使地區、商業性銀行如雨后春筍般涌現，銀行間的競爭格局也是愈演愈烈。各家銀行紛紛推出具有吸引力的理財產品和信貸優惠方案，搶奪客戶尤其是優質客戶的情況十分嚴重。固然良性競爭帶來的利處不勝枚舉，但是惡性競爭的弊端危害更大。例如有些銀行采用法律規定的存貸款范圍之外利率吸引客戶、貶低競爭對手的產品和服務質量等違規手段，從而引發銀行與客戶、銀行與銀行、客戶與客戶之間的糾紛，更甚于擾亂金融市場秩序。

與此同時，伴隨金融服務體系的不斷完善，自助銀行和電子銀行的推廣，農行服務的受眾面也越來越寬，客戶與銀行的矛盾糾紛不再局限于地域和存貸業務的范圍內。矛盾糾紛形成了主體的多樣化，性質的復雜化，關系的交織化的特點。

二、矛盾糾紛排查調處中存在的主要問題

（一）矛盾糾紛調處體制不完善。一是沒有建立矛盾糾紛排查調處科學有序的運行機制，還沒有形成層層相扣、步步落實的工作格局，在矛盾糾紛處理過程中主要由基層人員主導，無法引起有關領導的足夠重視。二是矛盾糾紛排查調處無專業化隊伍。調解人員不能做到專職專用，各自忙于自己的本職工作，消極應對矛盾糾紛調處工作，使得矛盾糾紛排查調處工作無專人管、專人抓。

（二）調處人員缺乏足夠的協調能力。作為矛盾糾紛排查調處工作的第一道防線，基層調處人員的協調權限、方式、效率都十分有限。在發生矛盾糾紛時，調處人員的作用難以得到有效發揮，導致許多問題無法有效、及時的解決，從而

積少成多、由小變大。

（三）部分客戶的法制觀念薄弱。客戶在與農行的交易中發生利益沖突時，片面的認為是銀行方面推脫責任，心態失衡，維權意識強烈法律意識淡薄，妄圖用吵鬧、威脅、暴力等形式迫使銀行人員屈服，不僅不能達到目的反而會使矛盾擴大化，致使調處人員無法與客戶正常溝通實現糾紛排解。

三、化解矛盾糾紛的意見和建議

（一）從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生。堅持抓苗頭，主動排查，超前防范，在第一時間全面掌握各種矛盾糾紛的詳細情況和動態，做到未動預知，異動先知。首先是要準確把握客戶對服務需求的總體趨向。積極構建全方位覆蓋排查網絡，運用日常管理、服務、調查、摸排以及互聯網、手機短信等現代信息新手段、新途徑，敏銳觀察和分析社會熱點焦點，了解客戶最需要、最迫切解決的問題，及時捕捉和把握客戶心理情緒以及各種負面苗頭傾向。其次是要細致了解矛盾糾紛的具體情況。開展全面排查行動，理清矛盾糾紛的重點業務、區域和群體，加以重點防控。以已發生和可能發生的矛盾糾紛問題為重點，詳查基本情況、誘發原因、性質類型、表現形式、危害程度、化解難度和潛在趨勢，作出分析判斷。最后要注重專項排查，準確了解各種矛盾糾紛的特殊情形。對一些容易反復出現的矛盾糾紛，要采取措施防止擴散蔓延，在查明來龍去脈、事實真相的基礎上，盡可能地予以解決，失去條件解決不了的，要做好相關解釋說服疏導或救助工作。采取點、線、面結合的方式，從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生。

（二）不斷完善矛盾糾紛調處機制。要加強組織制度建設，著力解決矛盾排調工作網絡問題。第一，要實現調解工作的制度化保障，成立專門的調解部門，出臺全面完善的制度、規章，要求各部門個人員對矛盾糾紛排查調處予以支持，不得回避或消極應對，使調解工作能夠有效的施行；第二，實行矛盾糾紛排調獎勵制度。提高矛盾排查調解員工作的積極性和主動性，結合糾紛排查時效和調處難易程度，對及時遏制矛盾糾紛隱患、重大糾紛事件的報告等進行獎勵；同時設立調解案件獎勵，按矛盾雙方對矛盾調處的滿意度進行獎勵，對成效顯著的調解員和調解組織進行表彰和獎勵；第三，完善矛盾排調總結制度，建立每月矛盾排調例會，使調解人員養成總結、反思的習慣，在例會上對各類型的矛盾糾紛進行梳理，從而不斷完善調解員的協調處理能力。

（三）強化對矛盾糾紛排查工作的領導。化解矛盾糾紛，共建和諧社會，領導是關鍵，機制是保證。要把健全、落實各級領導的責任管理作為建立健全矛盾糾紛排查調處機制的關鍵來抓，保證目標任務的落實。對因工作失職、決策失誤、處置失當等原因造成矛盾激化、影響惡劣的，實行“一票否決”，強化領導干部的責任意識，提高維護穩定、調處矛盾、處理突發事件的能力和水平。要落實包案調處機制。對重大矛盾糾紛，實行領導包案、掛牌督辦制度，做到了事事有答復、件件有結果。對所有矛盾糾紛，都具體落實到基層調解員身上，提升工作效率和調處水平。再通過完善督查考核機制，將矛盾糾紛排查調處作為績效考核的一項重要內容，各部門要積極參與行內矛盾糾紛排查化解工作，進一步增強責任意識和使命感，切實履行矛盾糾紛化解職能，主動協調、密切配合，真正形成各負其責、多方聯動、齊抓共管的工作合力，及時有效做好各類矛盾糾紛化解工作，為銀行的穩健發展創造良好的環境。

（四）加強職員的隊伍建設。不管是高管人員、專職調解員還是基層業務人員，都要加強自身的素質培養。一支政治素質過硬，作風頑強，業務精湛的工作隊伍是落實各項工作任務的必要條件。一是建立培訓制度，加大培訓力度。廣泛

開展多種形式的業務素質培訓，領導要充分重視矛盾糾紛的排調工作，調解員應努力提升化解矛盾糾紛的能力和技巧，業務人員則是要規范業務操作流程，避免引發矛盾糾紛。二是要結合新時期銀行矛盾糾紛的特點，制定培訓規劃，逐步使排調工作制度化、經常化、規范化，調解員應主動自覺地依法處理問題，切實維護銀行或者客戶的合法權益，以適應新時期矛盾糾紛排查化解工作的需要。三是要不斷充實調解隊伍。要有計劃、分步驟對隊伍進行調整補充，把那些政治素質高、思想意識好、懂法律、群眾威信高、辦事公道、責任心強的人員充實到隊伍中，不斷提高隊伍的整體素質。