第一篇：2016年政務服務網工作總結

2016年浙江政務服務網工作總結

2016年，行政服務中心按照《2016年浙江政務服務網**大廳建設工作要點》（以下簡稱《工作要點》）的要求，認真做好中心負責的各項工作，基本完成了相關建設任務，現就相關工作完成情況匯報如下：

一、深化網上行政審批系統建設。

中心根據省政府辦公廳《關于開展浙江政務服務網其他權力事項實施工作的通知》及《關于加快推進浙江政務服務網鄉鎮（街道）村（社區）延伸實施工作的通知》要求，對系統進行了進一步的升級，添加了其他權力事項模塊及鄉鎮的適應性改造。目前中心的權力運行系統已具備辦理除行政處罰外的1534項權力事項的能力，今年1-12月份總共辦理了各類權力事項30522件。鄉鎮（街道）的延伸工作也已全面完成，截止目前鄉鎮（街道）共辦理各類權力事項1241件，實現了鄉鎮（街道）辦件的公開和電子監察。中心在前期政務服務網建設的基礎上，牽頭梳理了出51項鄉鎮（街道）公共服務事項，并錄入政務服務網鄉鎮（街道）權力事項庫，相關事項信息也在不斷完善中。

二、做好行政審批事項網上運行星級評定。

今年6月份，中心起草了《關于做好政務服務事項三星級及以上模式定制工作的通知》，并以縣府辦的名義進行了下發，通知中規定除因涉密等特殊原因不適宜開展網上申報的業務外，行政許可事項三星級及以上的占比達86.5%，其中四星級及五星級事項合計占比達34%以上，真正實現政務服務網上辦理。截止目前大部分部門已經完成了三、四、五星級定制工作，未完成的部門也正在抓緊定制，爭取不斷提高四、五星級占比。

三、推進政務服務事項“淘寶式”全流程網上辦理。中心按照《***人民政府辦公室關于印發浙江政務服務網**大廳“淘寶式”全流程網上辦理工作試點方案的通知》的要求，指導有關部門進行政務服務事項的全流程網上辦理工作，中心先后推進縣綜合執法局、縣財政局、縣衛計局、縣教育局等部門開展了網上審批工作，要求它們做好“淘寶式”全流程工作的推廣和指引工作，截至目前共辦理淘寶式全流程網上辦理事項214項，同時中心還在微信公眾平臺上對這一動作進行多次宣傳，得到了較好的群眾反饋和社會效益。

四、推動政務服務平臺向基層延伸

2016年6月，中心權力運行系統基本實現鄉鎮（街道）全覆蓋，12月實現了**社區、**村、***村3個試點村政務服務事項一站式網上運行，目前村（社區）累計完成辦件錄入38件，該系統的啟用為村（社區）加強辦件管理和監管提供數據保證，同時也為群眾辦事提供了方便。

五、打造市縣一體涉審中介網上超市。依托市“市縣一體”中介服務平臺，梳理和推薦中介機構進駐。營造競爭環境，促進提速降費，每個類別的服務事項至少進駐3家以上，確保企業多元選擇。目前，入駐網上超市的220家中介機構中，我縣推薦的有38家。截至目前，相關中介機構已在該平臺為我縣企業辦理中介服務事項283件，項目收費平均降低30%以上。積極會同物價部門，發文落實上級關于引導降低中介服務收費的意見，切實減輕企業負擔。

六、整合公共資源交易平臺體系。

**縣公共資源交易平臺根據《浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省整合建立統一的公共資源交易平臺實施方案的通知》（浙政辦發?2016?16號）和《**市人民政府辦公室關于印發**市整合建立統一的公共資源交易平臺實施方案的通知》（金政辦發?2016?44號）的相關要求，在縣整合建立統一的公共資源交易平臺領導小組的領導下積極開展，目前已基本完成相關工作。第一、平臺層級整合全面完成。2016年6月底，**市公共資源交易中心**縣分中心舉行揭授牌儀式。原**縣公共資源交易中心更名為**市公共資源交易中心**縣分中心，原**縣政府采購中心更名為**市采購中心**縣分中心，同時增設**縣農村產權流轉交易分中心，分散在各個行政事業單位的國有產權交易平臺將統一納入縣分中心進行交易。形成集工程建設、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易和政府采購等公共資源綜合交易平臺。在上級部門的支持下、經縣編辦批準，**縣分中心增編三人，以滿足業務擴展的需要。

第二、信息系統整合初步完成。2016年7月底，**縣公共資源交易平臺建設工程電子化交易系統與市交易中心網站成功對接。系統對接后，經**縣分中心網站發布的建設工程招標項目的招標公告和評標結果公示將自動推送至市交易中心網站。初步實現門戶網站、信息傳播的統一，為最終實現市公共資源交易全流程電子交易綜合系統與省級、國家級電子交易公共服務系統的互聯互通奠定基礎。

第二篇：遼寧政務服務網網上申報操作手冊

遼寧政務服務網網上申報操作手冊

一、申請人在瀏覽器輸入域名：http://www.tmdps.cn進入遼寧政務服務網（如圖1）。

圖1

二、申請人在使用遼寧政務服務網申報審批事項時，首先需要注冊成為遼寧政務服務網用戶，注冊通過后方可進行申報。注冊過程如下：

1.進入遼寧政務服務網，在首頁右側的用戶登錄窗口中，點擊 “注冊” 按鈕（如圖2），之后會提示用戶是否接受注冊協議（如圖3）。

圖2 1

圖3 2.點擊“同意”，進入用戶注冊界面（如圖4）。

圖4 3.選擇“自然人”或“法人”，添加基本信息注冊，填寫完成后點“提交”按鈕。用戶注冊時須如實填寫相關基本信息，以便申報事項時不受錯誤信息影響，其中帶有“*”的信息為必須填選，不能為空。各項信息說明如下：

用戶名：是用戶在本系統中的唯一身份標識，不允許重復。在注冊時網站會自動檢測自己想要注冊的用戶名是否可用。一經注冊成功，則用戶名無法修改。

登錄密碼：長度不少于6位，建議使用數字和字母的組合。真實姓名：注冊人的真實姓名。身份證號：注冊人的身份證號碼。

手機號碼：注冊用戶正常使用的手機號碼，該項的填寫非常重要，手機號碼的正確與否影響到用戶注冊時的手機驗證功能、找回密碼功能、申報事項審批過程中短信通知功能，請務必填寫正確。

手機驗證碼：用戶輸入手機號碼后，系統發送到注冊用戶手機上的短消息里的4位數字驗證碼。

電子郵箱：經常使用的電子郵箱。固定電話：經常使用的固定電話。詳細地址：注冊人的詳細地址。

密保問題：取回密碼的一種方式，此選項為不必須選項，不選的情況下，系統默認以手機取回密碼方式。

密保答案：用于用戶忘記密碼時，作為取回密碼的依據，若用戶選擇了密保問題或自定義了密保問題，則密保答案此項為必填項，請牢記自己輸入的密保答案。

如果注冊類型選擇了法人，須補全以下信息： 機構名稱：機構的全稱。

營業執照編號：機構的營業執照編號。法人代表：機構法人代表的真實姓名。

法人身份證號： 企業法人代表的身份證號碼。企業傳真：機構所使用的傳真號碼。

注：有電子數字證書（CA）的單位用戶或個人用戶，可以直接通過CA登錄后進行審批事項申報，無需進行注冊。

三、用戶注冊登錄后，可進行網上申報、修改個人信息、查詢辦理進度等各種操作。用戶登錄過程如下：

1.進入遼寧政務服務網，點擊首頁右側“登錄” 按鈕（如圖5），在下拉用戶登錄窗口輸入用戶名、密碼、驗證碼等信息，進行身份驗證（如圖6）。

圖5

圖6 2.用戶登錄成功后，可以進行網上申報、修改信息等各種操作。用戶登錄后的首頁狀態如圖7所示。可點擊“修改資料”修改用戶基本信息，點擊“修改密碼”修改登錄密碼，點擊“更改手機”修改手機號碼等。

圖7

四、登錄用戶可通過遼寧政務服務網“網上辦事”欄目進行網上申報。用戶在首頁點擊“網上辦事”欄目后，如要申報省發展改革委事項即可點擊省發展改革委進入事項列表（如圖8）。

圖8 如果想對某一個審批事項進行申報即可點擊“事項名稱”（如圖9）

圖9 點擊“事項名稱”后，系統彈出“服務指南”頁面，該頁面主要是向用戶告知當前審批事項的基本內容、辦理流程以及申辦該事項應提供材料等。點擊開始申請即可進行申請（如圖10）。

圖10 點擊“保存信息”是保存用戶填寫的信息，方便用戶修改或重新填寫，但并不能完成申請提交。填寫好申請表，上傳相關材料，點擊“保存并提交”，即可完成申請（如圖11）。

圖11 如果用戶在“保存信息”并關閉頁面后，想找回已經填寫的申請信息，可點擊用戶名后在下拉菜單中“我的申請”（如圖12）查看。

圖12 用戶點擊“修改申請”即可對保存未提交的申請進行修改（如圖13）。

圖13 7 用戶如需上傳附件材料，點擊“添加文件”選擇需要提交的文件，點擊“開始上傳”，既可以上傳附件（如圖14）。

圖14 用戶點擊“保存并提交”后，事項申報成功（如圖15），顯示該事項申請編號、申請時間等信息，點擊“打印”即可將此頁信息打印出來，點擊“下載”即可將此頁信息下載到本地（如圖15）。

圖15

五、登錄用戶可通過“進度查詢”欄目，輸入申請事項編號、手機號碼和查詢密碼等即可查詢申請事項辦理狀態等信息（如圖16）。

圖16

第三篇：浙江政務服務網統一審批平臺操作手冊

浙江政務服務網統一審批平臺

操作手冊

浙江省人民政府辦公廳

二〇一四年六月

浙江政務服務網統一審批平臺用戶操作手冊

第一部分 用戶登錄

一、登錄

打開IE瀏覽器，在地址欄中輸入統一審批平臺http://59.202.28.8/egov，平臺登陸界面如下圖1-1所示：輸入用戶名和密碼，默認用戶名為姓的全拼加上名的首字母（如，張三可以用zhangs的用戶名登入），初始密碼為123。部門有人員用戶名沖突的可通過點擊用戶名右側選擇用戶所屬部門來選擇用戶，如下圖所示。

圖1-1

二、個人管理

登錄進入平臺后，如下圖所示，可以點擊【個人管理】中的【個人中心】來修改個人信息等。

浙江政務服務網統一審批平臺用戶操作手冊

圖1-2 【修改信息】中，可修改個人的基本信息，包括登錄名和手機號碼等，如下圖所示。

圖1-3 【修改密碼】中可以修改登錄密碼，如下圖所示。

浙江政務服務網統一審批平臺用戶操作手冊

圖1-4 【常用意見】中可以添加一些常用的意見，用戶可以添加、修改、刪除自定增加常用意見，選擇

刪除不用意見；如下圖所示。義，選擇

圖1-5 【過濾事項】中可以過濾掉不用的事項，如下圖所示。點擊圖中啟用狀態欄中的按鈕，可以修改事項的狀態。

浙江政務服務網統一審批平臺用戶操作手冊

圖1-6 第二部分 審批業務辦理

一、受理環節

1.如何新增業務

申報人將辦理相關材料送至相關【業務部門】收件窗口，收件人員核實材料，登錄系統記。點擊【新增業務】即進入新增業務主界面如下圖1-1。

浙江政務服務網統一審批平臺用戶操作手冊

圖1-1 其頁面中心顯示的是當前登錄用戶所在部門的審批事項。過點擊相應的審批事項的【新增業務】按鈕，可進入審批事的收件登記頁面如下圖1-2

圖1-2 如圖1-2所示為收件登記管理界面。該界面分為三部分：

第一部分：頁面中部項目的基本信息，根據具體申報的項目填入相應的信息。第二部分：頁面底部申報的項目對應的申報材料，根據材料是紙制還是電子文檔進行選擇不同的材料填報方式。如果為紙制的選擇紙制收取。如果為電子文檔，選擇上傳方式并將相應的電子文檔通過

上傳上去，如下圖1-3所示。

圖1-3 第三部分：收件登記的頂部按鈕區，主要有【保存】和【關閉】兩個按鈕。通過單擊【保存】可保存信息。

2.如何受理

受理人登錄平臺，可在【收件管理】內點擊【統一受理】進行受理，如下圖所示。

浙江政務服務網統一審批平臺用戶操作手冊

圖2-1

如圖2-2，收件來源分為【內網】和【外網】

圖2-2 內網辦件的受理環節有【補齊補正】、【不予受理】和【受理】操作，如圖2-3。

浙江政務服務網統一審批平臺用戶操作手冊

圖2-3

3.如何進行不予受理操作

點擊【不予受理】按鈕，顯示如圖3-1所示，填寫不予受理的原因，點擊【提交】。

圖3-1

浙江政務服務網統一審批平臺用戶操作手冊

4.如何進行補齊補正操作

點擊【補齊補正】按鈕，顯示如圖4-1所示.填寫補齊補正的原因以及需要補齊補正的材料，點擊【提交】。

圖4-1

點擊【受理】按鈕，受理收件，點擊【提交】按鈕提交到下一環節。

圖4-2

浙江政務服務網統一審批平臺用戶操作手冊

5.如何處理網上申報件

外網辦件的受理環節有【補齊補正】、【不予受理】、【預受理】和【受理】四個操作，如圖5-1。

圖5-1

【補齊補正】、【不予受理】和【受理】與內網操作流程一致，【預受理】是指當辦件需要提交紙質材料，先預受理，當材料提交完畢時進行受理操作。

圖5-2

浙江政務服務網統一審批平臺用戶操作手冊

二、受理后如何辦理、辦結申報項目

1.如何辦理申報項目

以水產苗種生產許可為例，在窗口進行收件受理操作后，辦件被保存在受理人的【待辦業務】下，如圖1-1。雙擊該辦件，則會出現圖1-2所示表單，可以在其中看到辦件的【基本信息】、【材料列表】、【意見列表】和【流轉日志】。

圖1-1 基本信息如圖1-2所示，我們可以看到該辦件的信息。

圖1-2

浙江政務服務網統一審批平臺用戶操作手冊

材料列表中用戶可以看到該辦件的材料信息以及該材料時是否收取和收取方式，如圖1-3所示。

圖1-3 意見列表中用戶可以看到當前流程前面的辦理人員所提交的意見信息以及該環節的辦理時間等，如圖1-4。

圖1-4 流轉日志中用戶可以查看當前辦件流轉到哪個環節以及具體的經辦人員，如圖1-5所示。

浙江政務服務網統一審批平臺用戶操作手冊

圖1-5 點擊【提交】，出現如下表單，辦理人員填寫辦理意見，并發送到下一經辦人員，如有多個人員，可自行選擇。

圖1-6 審核、審查環節與受理環節操作一致。項目各個環節經辦人員根據服務事項流程

浙江政務服務網統一審批平臺用戶操作手冊

設置的環節，登錄統一政務平臺在個人【待辦業務】，選擇該項目重復使用【提交】操作，直至進入【辦結】環節。2.如何辦結申報項目

【辦結】環節同樣在【待辦業務】中找到要辦結的辦件，雙擊打開，在彈出的窗口的右上角，這個時候我們就能看到【辦結】按鈕。點擊【辦結】按鈕，在彈出如下的窗口。

圖2-1 選擇審批結果，輸入批文編號，如果有形成結果，還需要使用高拍儀掃描辦理結果，使用上傳的方式上傳辦結結果。點確定辦件辦結，辦件保存在【已辦業務】下，經辦人選擇【已辦業務】，會看到已辦結的辦件列表如下。

圖2-1

浙江政務服務網統一審批平臺用戶操作手冊

三、辦結后如何進行制證

1.如何錄入證照信息

1、進入審批業務辦理—》辦結管理，點擊【辦結結果錄入】模塊，如下圖

2、點擊證照信息錄入，在彈出的窗口中錄入相關信息，點擊保存，就完成信息的錄入。

2.如何打印證照信息

1、進入審批業務辦理，辦結管理，點擊辦結結果打印模塊，點擊證照打印，浙江政務服務網統一審批平臺用戶操作手冊

2、點擊證照打印，出現如下圖，點擊【打印】

浙江政務服務網統一審批平臺用戶操作手冊

四、項目特殊環節如何進行掛起操作

當辦件需進行掛起操作用戶需進行申請由窗口負責人審核后，再報中心業務科批準后進入掛起狀態。點擊【待辦業務】即進入待辦業務主界面如下圖所示。

圖1-1 選擇需掛起辦件，點擊掛起申請按鈕，彈出如下圖所示，填寫掛起申請原因，選擇預估時間，點提交至業務科審核。

浙江政務服務網統一審批平臺用戶操作手冊

圖1-2 業務科審批后，辦件進入入掛起狀態，辦件保存到【掛起業務】，如下圖所示。

圖1-3 勾選事項點擊補正補齊通知書，在申請人補齊材料后經辦人可以雙擊辦件記錄，進行重啟操作，如下圖所示。

浙江政務服務網統一審批平臺用戶操作手冊

圖1-4 點擊重啟，后彈出如下圖所示，填寫補件結論，點提交辦件重新進入辦理環節繼續計算時間。

圖1-5

第四篇：浙江省政務服務網在線互動業務規則

浙江政務服務網在線互動業務規則（試行）

浙江政務服務網在線互動平臺（以下簡稱互動平臺）是基于互聯網，面向社會公眾受理網上辦事相關的業務咨詢、投訴，集網上值班與信件辦理功能于一體的信息交流平臺，為切實做好互動平臺的業務處理工作，制定本規則。

一、業務類別與辦理時限

（一）網上值班。有關單位工作人員登錄浙江政務服務網“網上值班室”在線交流系統，實時受理、答復公眾提交的與網上辦事相關的政策法規、辦理程序、辦件情況等咨詢。

（二）來信咨詢。受理公民、法人和其他組織在浙江政務服務網辦事過程中有關政策法規、辦理程序、辦件情況等問題的來信咨詢。一般信件要求在3個工作日內辦結；情況復雜的，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過2個工作日。

（三）來信信件。受理公民、法人和其他組織對納入浙江政務服務網服務事項的辦事效率、服務態度等方面的來信投訴。一般信件要求在20個工作日內辦結；情況復雜的，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過10個工作日。

法律法規對辦理時限另有規定的，從其規定。

二、網上值班業務處理規則

（一）網上值班時間與本單位作息時間一致，值班人員 在崗期間應保證“網上值班室”客戶端軟件處于在線狀態，及時回答公眾提出的問題。值班期間不得長時間離開崗位。

（二）對本單位聯系方式、基本的辦事規則和程序等內容的咨詢，值班人員應予以明確答復，或告知提問人準確獲取信息的途徑。

（三）對業務較復雜、短時間內無法給出實質性答復的咨詢，可禮貌告知，并建議公眾通過浙江政務服務網在線咨詢渠道反映，提供相關鏈接地址。

（四）對不屬于本單位職能范圍的問題，應告知提問人向其他單位反映，并提供相關單位的名稱，如無法提供相關單位名稱，應予以禮貌告知。

（五）對超出本規則第一條第（一）項工作范圍，與政府職能相關的問題，如各類信訪、投訴問題，應建議來信人通過其他有關途徑反映；對無實質內容、與政府職能無關的訴求，值班人員可不予回應。

（六）回答公眾提問時，態度要積極熱情，口吻要誠懇親和，注意使用文明禮貌用語。

三、來信咨詢、投訴業務處理規則

（一）各單位信件辦理人員應在每個工作日登錄互動平臺受理、轉交、答復、審核公眾來信。

（二）各有關單位可根據實際需要設計信件辦理業務流程，并結合本單位業務流程制訂信件辦理細則。各單位系統管理員負責維護本單位互動系統業務流程和用戶權限。

（三）信件答復口徑要以來信人為對象，答復內容應實事求是，言之有物，不得推諉敷衍，注意使用文明禮貌用語。

（四）各單位要根據收到的信件類別，在規定的時限內進行答復。來信人提交信件時，對“咨詢”、“投訴”分類不準確的，可根據實際情況修改業務類別，修改后系統會自動調整信件辦理時限。對于來信人明確提出答復時限請求的，各單位應根據信件內容予以充分考慮。如無法在規定時限內給出明確答復，需向來信人說明理由，并提出承諾答復日期。

（五）來信人在信件辦理期限內就同一問題多次來信的，承辦單位只需受理其中一件，并將其余信件予以刪除；如來信中提出新的訴求，應予重新辦理。

（六）來信人所提問題不屬于本單位職責范圍的，應及時答復來信人不予受理，并明確告知來信人應當提交的單位。

（七）來信內容超出浙江政務服務網工作范圍的，應建議來信人通過其他途徑反映問題。

（八）各單位在答復、審核時，要對來信內容和答復內容是否適合在互聯網上公開做出判斷。公眾來信時選擇“不公開”的，應尊重來信人意愿。

（九）對公眾通過互動平臺提交的信件，各單位原則上應通過互動平臺在互聯網上答復。如信件內容涉及國家秘密或重要敏感信息，應按《國家保密法》有關規定，及時將信件內容從互聯網上刪除并作好紙質文件存檔，信件辦理情況 應以符合保密要求的方式告知來信人。

（十）信件辦理時限實行“綠黃紅”三色預警機制，綠色表示時限充裕，黃色表示接近辦理時限，紅色表示信件超期，并定時發送信件辦理提醒短信。

四、附則

本規則自2014年6月起試行。

第五篇：河南集中供熱管理試行辦法-鄭州政務服務網

河南省人民政府令

第183號

《河南省集中供熱管理試行辦法》已經2017年11月8日省政府第142次常務會議通過,現予公布,自2018年4月1日起施行。

省長 陳潤兒

2018年2月13日

河南省集中供熱管理試行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范供熱用熱行為,提高供熱服務質量,維護供熱、用熱雙方的合法權益,促進集中供熱事業發展,節約能源,保護環境,改善民生,根據有關法律、法規規定,結合本省實際,制定本辦法。

第二條 本省行政區域內集中供熱的規劃、建設、經營、服務、使用和設施保護,適用本辦法。

第三條 本辦法所稱集中供熱是指由熱源產生的蒸汽、熱水通過市政供熱管網向熱用戶提供生產和生活用熱的行為。

本辦法所稱熱生產企業,是指為熱經營企業提供熱能的熱源單位。

本辦法所稱熱經營企業,是指利用熱生產企業提供或者自行生產的熱能從事供熱經營的單位。

本辦法所稱熱用戶,是指消費熱經營企業熱能的單位和個人。

第四條 集中供熱應當遵循統一規劃、配套建設、安全運營、節能環保、規范服務、改善民生的原則。

第五條 省住房城鄉建設主管部門負責全省的集中供熱管理工作。

市、縣級人民政府確定的供熱主管部門負責本行政區域內的集中供熱管理工作。

縣級以上人民政府發展改革、價格、規劃、財政、國土資源、環保、質監、安全監管等有關部門,應當在各自職責范圍內配合做好集中供熱管理工作。

第六條 秦嶺、淮河以北市、縣級人民政府應當將集中供熱納入國民經濟和社會發展規劃;鼓勵其他市、縣級人民政府根據本地實際情況,合理確定供熱方式。

鼓勵利用清潔能源和可再生能源發展集中供熱事業,鼓勵和扶持節能、高效、環保、安全供熱新技術、新材料的研究開發和推廣應用。

第七條 集中供熱實行政府主導,引入競爭機制,鼓勵、引導社會資本參與集中供熱設施的建設和運營。

熱生產企業和熱經營企業應當增強服務意識,提高管理水平,保證供熱質量和運營安全。

第二章 規劃建設

第八條 市、縣級人民政府應當發展以熱電聯產為主的集中供熱系統。

具備穩定熱源的集中供熱區域和聯片采暖區域內的熱用戶,應當使用集中供應的熱源,不得新建分散的燃煤供熱設施,原有分散的中小型燃煤供熱設施應當限期拆除。

在集中供熱覆蓋區域外,鼓勵因地制宜使用蓄熱式電鍋爐、燃氣鍋爐、電熱膜、空氣源熱泵等方式替代燃煤采暖。

第九條 實施集中供熱的市、縣級供熱主管部門應當會同發展改革、規劃、國土資源等有關部門,依據城市、鎮總體規劃組織編制集中供熱規劃,并經本級政府批準后報上一級供熱主管部門備案。

經批準的集中供熱規劃不得擅自變更,確需變更的,應當按原程序報送批準并備案。

第十條 市、縣級供熱主管部門應當依據本地集中供熱規劃制定供熱管網建設和老舊供熱管網改造計劃,并分步實施,加快推進集中供熱區域管網互聯互通,實現各類熱源聯網運行。

城市新區開發、舊城改造,應當按照集中供熱規劃配套建設供熱設施或者預留供熱設施用地。預留的供熱設施用地,任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。

熱力站等供熱設施應當與居民住宅保持安全距離,降低噪音,減少環境干擾。

第十一條 熱生產企業廠區外至熱用戶整體建筑建設用地紅線以外的供熱設施由熱經營企業負責建設、管理。熱用戶整體建筑建設用地紅線內的供熱設施由建設單位建設。

第十二條 集中供熱工程的勘察、設計、施工、監理應當由具有相應資質的單位承擔,并執行國家、省有關技術標準和規范。

因集中供熱工程施工造成其他建筑或者設施損壞的,建設單位應當及時修復或者依法予以賠償。

第十三條 集中供熱規劃區域內的新建住宅應當安裝供熱系統調控裝置、用熱計量裝置和室內溫度調控裝置,實現分戶計量;既有住宅要逐步實施供熱分戶計量改造。用熱計量裝置應當經過依法檢定合格。

第十四條 熱用戶整體建筑建設用地紅線以內的集中供熱設施建設竣工后,建設單位應當依法組織竣工驗收。竣工驗收應當通知熱經營企業參加,熱經營企業不得拒絕。

竣工驗收合格后,建設單位應當將共用集中供熱設施無償移交給熱經營企業。在供熱設施保修期內,由建設單位履行保修義務,由熱經營企業負責維護、管理。保修期滿后,由熱經營企業負責維護、管理和更新,相關費用由熱經營企業承擔,可以計入經營成本。

建設單位在組織竣工驗收時,未通知熱經營企業參加或者驗收不合格的,熱經營企業有權拒絕接收。

第三章 供熱用熱

第十五條 市、縣級人民政府及其供熱主管部門應當按照國家有關規定通過招標、競爭性談判等競爭方式選擇熱經營企業。

第十六條 熱生產企業與熱經營企業應當簽訂供熱合同,主要內容包括:熱負荷、供熱參數、供熱時間、費用結算、違約責任等事項。

熱經營企業與熱用戶應當簽訂用熱合同,主要內容包括:供熱面積、供熱時間、溫度標準、收費標準、交費時間、結算方式、供熱設施維護責任、違約責任以及當事人約定的其他事項。

第十七條 供熱起止時間由市、縣級人民政府根據當地實際確定。熱經營企業應當按照確定的起止時間供熱,不得擅自變更。

如遇異常低溫情況,市、縣級人民政府可以決定提前供熱或者延期停熱,并對提前供熱或者延期停熱發生的費用給予適當補貼。

已具備供熱條件的住宅小區,申請用熱戶數達到當地人民政府規定數量的,熱經營企業應當供熱。

第十八條 集中供熱由省轄市、省直管縣(市)人民政府按照有關規定實行政府定價。熱經營企業應當執行政府制定的供熱價格,不得擅自提高。

制定和調整集中供熱價格時,應當舉行聽證會聽取熱經營企業、熱用戶等有關方面的意見。

第十九條 對具備分戶用熱計量條件的熱用戶,熱經營企業應當按照分戶計量的用熱量收費。對不具備分戶用熱計量條件的熱用戶,按照供熱面積和實際供熱天數收費。熱用戶應當按照用熱合同的約定及時交納熱費。熱經營企業應當利用現代技術手段為熱用戶提供多種便捷交款方式;委托金融機構或者其他單位代收熱費的,應當告知熱用戶。代收熱費的單位不得向熱用戶收取手續費等額外費用,不得設置限制條件。收取額外費用或者設置限制條件的,熱經營企業應當及時給予處理。

第二十條 熱生產企業、熱經營企業應當在供熱開始之日15日前具備供熱條件。

熱經營企業在供熱期前進行充水試壓時,應當提前5日通知熱用戶及相關單位,熱用戶及相關單位應當予以配合。因熱用戶無正當理由拒絕配合造成損失的,由熱用戶承擔責任。

第二十一條 熱用戶逾期未交納熱費的,熱經營企業可以進行催交;經2次催交仍未交費的,熱經營企業在不損害其他熱用戶合法權益的情況下,可以對其暫停供熱。熱用戶交納熱費,熱經營企業恢復供熱的,應當按照熱用戶的實際用熱天數或者實際用熱量收取熱費。

熱經營企業需退還熱費或者熱用戶需要補交熱費的,應當在每年供熱期結束后2個月內結清。

第二十二條 供熱用熱雙方對供熱計量結果產生爭議時,均可委托法定計量檢定機構進行檢定,檢定費用由責任方承擔,無責任方時由申請方承擔。

第二十三條 熱經營企業不得擅自停業、歇業;確需停業、歇業的,應當在當年供熱開始之日6個月前與市、縣級人民政府或者其供熱主管部門協商一致,并對供熱范圍內的熱用戶、熱費以及設施管護等事宜作出妥善安排,在當年供熱開始之日3個月前與承接的熱經營企業完成供熱設施、技術檔案、用戶資料、熱費等事項的交接工作。

第四章 供熱服務

第二十四條 熱經營企業應當建立供熱服務承諾制度,向社會公開收費標準、服務內容、服務標準和辦事程序,設立搶險、搶修和服務電話,確保供熱期間24小時不間斷服務。

熱用戶有權就供熱收費、供熱服務等事項向熱經營企業投訴或者查詢,熱經營企業應當及時處理或者答復,不能當日處理或者答復的,應當在2日內給予處理或者答復。

第二十五條 供熱期間熱生產企業、熱經營企業應當按照合同約定連續穩定供熱,不得擅自中斷或者停止供熱。

因供熱設施發生故障需停熱8小時以上的,熱經營企業應當及時通知熱用戶,并立即組織搶修,同時報告供熱主管部門。連續停熱12小時以上的,熱經營企業應當根據停熱時間相應減收熱費。

第二十六條 在供熱期內,熱經營企業應當保證居民熱用戶有供熱設施的臥室、起居室(廳)的室溫不低于18℃,其他有供熱設施部位的室溫應當符合國家住宅設計規范的要求。

非居民熱用戶的室溫執行國家標準或者由熱經營企業和熱用戶在合同中約定。

第二十七條 熱用戶認為室內溫度不達標的,可以向熱經營企業提出溫度檢測要求,熱經營企業應當在12小時內進行檢測,檢測結果由雙方簽字確認;對檢測結果有異議的,可以委托雙方認可的有室溫檢測資質的機構進行檢測。

自熱用戶提出溫度檢測要求之日起,非因熱用戶原因導致室溫不達標的,熱經營企業應當承擔檢測費用;室溫連續48小時以上不達標的,應當按照規定減收熱費。室內溫度低于18℃(不含18℃)、高于14℃(含14℃)的,按日減半收取熱費;室內溫度低于14℃(不含14℃)的,按日免收熱費。供熱開始之日后5日和結束之日前5日除外。

第二十八條 熱經營企業對熱用戶室內供熱設施進行檢查、維修時,應當事先告知熱用戶檢查、維修的日期,并在約定的時間上門檢查、維修。熱經營企業工作人員在對熱用戶室內供熱設施進行檢查、維修時,應當佩帶統一標志,主動向熱用戶出示有效證件。

第二十九條 對優撫對象、享受居民最低生活保障待遇的家庭和其他特殊困難群體,實行熱費補貼制度。具體辦法由市、縣級人民政府制定。

第三十條 熱用戶有權就供熱質量、服務、收費等問題向縣級以上供熱、價格等相關部門投訴,相關部門應當在接到投訴之日起7日內處理并告知投訴人。

第五章 設施保護

第三十一條 供熱應當實行供熱管網、熱力站、熱用戶一體化經營管理體制,由熱經營企業直供到戶。

第三十二條 熱經營企業對其投資建設的供熱設施承擔管理和維護責任,保證其在使用期內安全穩定運行。

居民熱用戶戶外(熱用戶墻外)供熱設施、戶內(熱用戶墻內,下同)共用供熱設施的管理和維護由熱經營企業負責。

居民熱用戶戶內非共用供熱設施的管理和維護由熱用戶負責;需要更新改造的,費用由熱用戶承擔。

非居民熱用戶供熱設施的管理和維護,由熱經營企業與熱用戶雙方約定。

第三十三條 熱生產企業、熱經營企業應當對其運營管理的供熱設施定期檢查、維修、保養和更新改造,保證供熱設施完好和安全運行。重要供熱設施應當設置明顯、統一的安全警示標志,并采取相應的安全保障措施。

任何單位和個人不得損壞或者擅自改裝、拆除、遷移公共供熱設施和安全警示標志。確需改裝、拆除、遷移的,需經負有管理責任的熱生產企業或者熱經營企業同意,并不得影響供熱質量。

第三十四條 縣級以上供熱主管部門應當會同質監、安全監管等部門按照國家有關標準和規范劃定供熱設施安全保護范圍,熱生產企業和熱經營企業應當設置安全保護范圍界限標志。

在供熱設施安全保護范圍內,任何單位和個人不得實施下列行為:

(一)修建建(構)筑物;

(二)挖坑、掘土、打樁;

(三)爆破作業;

(四)其他影響供熱設施安全的行為。

第三十五條 熱用戶不得有下列行為:

(一)擅自拆改、連接或者隔斷供熱設施;

(二)安裝熱水循環裝置;

(三)從供熱設施中取用熱能;

(四)改動熱計量及溫控設施或者擅自開啟鎖閉閥;

(五)其他損壞供熱設施或者影響供熱用熱的行為。

熱用戶實施以上行為導致室溫達不到標準的,熱經營企業不承擔責任。熱用戶經告知后拒不改正的,熱經營企業可以停止對其供熱。給其他熱用戶或者熱經營企業造成損失的,熱用戶依法承擔賠償責任。

第三十六條 市、縣級人民政府應當建立健全集中供熱應急保障制度,組織編制本行政區域的集中供熱事故應急預案,提高集中供熱應急保障能力;出現供熱中斷等突發事件的,應當及時采取應急措施,盡快恢復供熱,相關單位和個人應當予以配合。

第三十七條 熱生產企業和熱經營企業應當制定供熱事故搶險搶修應急預案,建立與保障供熱安全相適應的應急搶修隊伍,在供熱期內24小時值班。發現供熱事故或者接到供熱事故報告后,應當立即到達現場組織搶修,并按規定及時報告供熱主管部門。

第三十八條 供熱設施發生故障需要緊急搶修時,熱生產企業或者熱經營企業可以先行組織施工并向公安、城鎮道路管理部門報告;搶修結束后,應當立即將所占場地恢復原狀。

因居民熱用戶戶內供熱設施發生漏水等故障,對公共安全或者其他住戶的利益造成嚴重影響時,熱經營企業應當立即采取應急措施,并及時通知相關熱用戶。

第六章 法律責任

第三十九條 違反本辦法規定,縣級以上供熱主管部門及其他有關部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)未按照規定編制集中供熱規劃或者擅自變更已經批準的集中供熱規劃的;

(二)未按照國家有關規定通過招標、競爭性談判等競爭方式選擇熱經營企業的;

(三)制定和調整集中供熱價格未舉行聽證會聽取熱經營企業、熱用戶等有關方面意見的;

(四)接到有關供熱問題的投訴未在7日內處理并告知投訴人的;

(五)未按照國家有關標準和規范劃定供熱設施安全保護范圍的;

(六)其他不依法履行職權的行為。

第四十條 違反本辦法規定,熱生產企業、熱經營企業有下列行為之一的,由縣級以上供熱主管部門給予警告,責令限期改正;逾期不改正的,處1萬元以上5萬元以下的罰款;給熱用戶造成損失的,依法承擔賠償責任:

(一)未按照當地人民政府確定的起止時間進行供熱的;

(二)未對已具備供熱條件且申請用熱戶數達到當地人民政府規定數量的住宅小區進行供熱的;

(三)未對具備分戶計量條件的熱用戶按照分戶計量用熱量收取熱費的;

(四)未在每年供熱期結束后2個月內結清需退還熱用戶熱費的;

(五)接到熱用戶投訴或者查詢未按照規定處理或者答復的;

(六)在供熱期間擅自中斷、停止供熱的;

(七)連續停熱12小時以上,未根據停熱時間相應減收熱費的;

(八)自熱用戶提出溫度檢測要求之日起,非因熱用戶原因導致室內溫度不達標,未承擔檢測費用,或者室內溫度連續48小時以上不達標,未按照規定減收熱費的;

(九)未按照本辦法規定設置供熱設施安全警示標志或者安全保護范圍界限標志的;

(十)發現供熱事故或者接到供熱事故報告后未立即到達現場組織搶修的。

第四十一條 違反本辦法規定,熱經營企業、代收熱費的單位未執行政府制定的供熱價格、收取額外費用或者設置限制條件的,由縣級以上價格主管部門依法進行處罰。

第四十二條 違反本辦法規定,有關單位和個人損壞或者擅自改裝、拆除、遷移戶外公共供熱設施或者安全警示標志、在供熱設施安全保護范圍內修建建(構)筑物、挖坑、掘土、打樁、爆破作業或者實施其他危害供熱設施安全的行為的,由縣級以上供熱主管部門責令恢復原狀或者賠償損失,對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款,對個人處500元以上5000元以下的罰款。

第四十三條 違反本辦法規定,熱用戶有下列行為之一,給公共安全或者其他熱用戶利益造成嚴重影響的,由縣級以上供熱主管部門責令限期改正;逾期不改正的,對單位熱用戶處2000元以上1萬元以下的罰款,對居民熱用戶處200元以上1000元以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任:

(一)擅自拆改、連接或者隔斷供熱設施的;

(二)安裝熱水循環裝置的;

(三)從供熱設施中取用熱能的;

(四)改動熱計量、溫控設施或者擅自開啟鎖閉閥的;(五)其他損壞供熱設施或者影響供熱用熱的行為。

第七章 附 則

第四十四條 本辦法自2018年4月1日起施行。